浅谈科研项目申报中技术指标的拟定

浅谈科研项目申报中技术指标的拟定

金海亮

为指导企业完成科技项目申报工作，帮助企业提高项目申报水平，充分发挥科技管理干部为企业服务的作用，真对项目管理中发现的部分申报单位不会拟定技术指标的现状，本人结合自己长期从事军队科研管理工作的实际，谈谈项目申报中技术指标的拟定问题。

一、指标的概念：

所谓指标，就是预期达到的目标、规格和标准，科研项目的指标就是计划中规定必须达到的目标值。技术指标通常用数据及单位来表示。

指标的概念在我们日常工作和生活中经常提到，比如：GDP是国家的重要经济指标；人体的生理指标由体温、血压、心率等所组成，体检时发现有些指标不正常，就说明该项指标偏离了正常值的范围等等。

以下是一些常见产品的主要技术指标：

某U盘的容量：16G

某手机的待机时间：≥36小时

某电子称的最大称重量：不小于150Kg

某气温计的测温范围：-20℃～55℃，测温精度：±0.1℃还有，裁缝给我们定做服装时，会测量胸围、腰围、臀围、肩宽、身高等数据，这些数据就是个人的体态指标。

在有些项目的指标中，允许使用没有数据的纯语言描述，比如某款式军用迷彩服的立项申报书中，第一条指标就是这样写的：“面料使用棉麻混纺织布料，且印染以草绿色为主色调的迷彩图案”。在该项指标中，没有具体明确棉麻混纺的比例，也没有给出具体的印染图案，这是因为面料不属于该项目的研制内容，为外购可选件，这样提就给研制单位从众多厂家中挑选面料留有很宽松的余地。面料选定后，在总结报告中就要给出面料的具体型号。

二、指标是项目结题或验收的重要依据

指标是申报单位（申报人）对项目预期目标的郑重承诺，同时也是用来检验项目或产品是否达到设计要求的重要依据，指标是十分严谨的重要数据，不允许使用“力争达到……”、“左右”等字眼，也不允许使用“技术先进”、“性能优越”、“工作稳定、可靠”等广告宣传用语。

例如：某保温杯的保温指标是这样写的：杯中装满80℃热水，在常温常压下放置6小时后，杯中水温应不低于55℃。

再比如：某冲锋枪杀伤力的技术指标是：在100米距离上正面射击，弹头能射穿12毫米厚的钢板。

从以上指标可以看出，这些指标都很严谨，并且都是必须要达到的技术标准，在项目验收之前，研制单位要委托有资质的检测机构对这些重要指标进行检测，并出具相关的检测报告，如果指标达不到设计要求，就不能通过项目验收，对于委托设计的产品或定制的军品，当指标达不到设计要求

时，那就要进行再攻关、再设计、再试验，直到产品达到指标要求才能通过验收。可见技术指标在科研项目中是多么的重要。

三、主要技术指标的拟定

一个项目会有很多项技术指标，其中能直观体现项目功能、特点或用途的指标就是主要指标。比如容器的容积、温度计的测温范围和测温精度、电子称的最大称重量、保温杯的保温性能等都是主要指标。

对于赛车：行驶速度和加速度显然是最主要的指标，因为赛车要求跑得要快，速度和加速度这两项是衡量赛车跑的快慢的最主要标准。

对于电脑：硬盘的容量、内存容量、CPU工作频率、显存的大小、显示器的尺寸等这些都可以认为是主要指标。

对于动漫制作类产业化项目，制作多少集，每集多少分钟，总时长多少分钟，这些都是主要指标。

另外，对于与生命相关的产品，安全性指标也属于主要指标。比如，某降落伞的主要指标是：

1、最大跳伞员重量：250公斤

2、安全使用次数：30次

以上第一条指标说明，超过250公斤的跳伞员由于体重较大，开伞瞬间有可能将降落伞的伞衣冲破，如果跳伞员超过了该重量，那么出了事故生产降落伞的厂家可以不负责

任；第二条指标要求，当一具降落伞跳伞次数达到30次时，就不能再继续使用了，哪怕完好无损，也要强制报废。

对尺寸和重量有特别限制的研制项目，尺寸和重量也是主要指标，比如跳伞员随身携带的战斗装具，要求装具的尺寸不能超过机门的大小（运-5飞机的机门很小），要求体积要小，重量要轻，因此装具的尺寸和重量指标必须要填报，比如空降兵使用的战斗装具有以下两条指标：

最大尺寸：不大于xx（长）、xx（宽）、xx（高）

重量：不大于xx公斤

主要指标在项目申报时必须填报，否则专家会认为没有研制重点，次要指标可报也可不报（填报时可根据字数限制灵活掌握）。

需要注意的是，有些非常重要的项目指标，由于受到各种不可抗拒因素的影响，数据不便拟定时，也可以不报。比如：

通信电台的通信距离对电台的性能是非常重要的一条

技术指标，但短波电台例外，由于短波信号受电离层影响很大的特殊性，昼夜间通信距离差别更大，在平原、丘陵、林地、山地、水上通信时通信距离差别也很大，因此可以不提该项指标，如要提的话就要加限制条件。比如我军曾经使用的A350-2型超短波接力通信机（现已淘汰），对通信距离的描述是这样写的：“在中等起伏地带，最大通信距离为25～30公里”。这一指标乍看起来不是很具体，但提的却很科学，

也不失严谨。对于这样的特殊指标，技术领域内的专家不但不会疑惑，反而会认为该指标提的很科学，因此，大功率短波电台有些不提通信距离，只给出影响通信距离的发射功率这一重要指标。

四、拟定指标的要求

指标必须要有明确的指向目标，该目标可以是一个数值或一个有数值界定的范围，比如：某产品的重量不大于

2.5Kg，长度为0.5m～0.7m，某计量仪的精度±0.1等。

指标中的单位应采用法定的国标计量单位，可以是汉字，也可以是字母，但应统一，使用字母做单位时，大小写要规范，比如千克Kg、千米Km等单位，第一个字母应大写，第二个字母应小写，不能混用。

一个项目通常有多项技术指标组成，应按照指标的重要性逐条列出。

指标应力求文字简练，数据准确，单位规范，不能使用“左右”、“大概”等模糊不清的概念。

五、拟定指标的技巧

技术指标应根据研制经费和研制单位的能力客观的提出，能实现多少就提多少，不能夸大，也不能缩小。

一般来说，对于两个或两个以上单位同时申报同一个项目时，在研制经费相同的情况下，指标提的高一些，通常有利于立项；指标提的太低就不利于立项。在技术指标相同的情况下，对科研经费需求较低、同时单位配套资金较高的就

有利于立项，经费需求过高但配套资金较少的就不利于立项。

不要为了立项而故意夸大指标，也不要为了日后能顺利通过验收而故意缩小指标。曾经有一个单位在申报项目时有一项指标是：在国外……类刊物发表学术论文11篇，结果验收期限过去几年了，至今一篇文章也没有发表，造成该项目至今无法验收。

对于没有限制项目题材的申报，由于是自由申报，项目的名称可任意选取，由于缺少竞争，因此指标可以提的稍低一些；对于限制了申报范围或申报题材的，比如今年，已经明确了哪些项目是优先支持的，因此会出现多家申报单位同时申报同一个项目的现状，项目审批必然有个取舍的问题，在这种情况下指标不宜提的太低，否则会被认为该单位研制能力不强。

地方的科研项目没有军品项目那么严格，有些指标允许提的笼统一些，比如某项目的一项指标有以下两种提法：第一种提法：“系统具有一个输入单元、一个输出单元、一个储存单元”

第二种提法：“系统具有一个二维码扫描输入单元、一个打印输出单元、一个网络基站储存单元”

这两种提法都是允许的，但是对比后不难发现，第一种提法比较笼统，验收时无论是实现了手写输入、还是键盘输入，还是扫描输入，都算实现了输入功能；输出单元无论是

屏幕输出，还是打印输出，也都算完成了输出功能；储存也是一样，无论是储存在硬盘上、U盘上，或读写卡上，都算完成了储存功能，都能通过项目验收。

第二种提法比较具体，但要求系统必须要有一个二维码的扫描输入装置、一台打印机、一套网络基站储存单元，缺一不可。在二维码扫描输入装置出现故障的情况下，就只能用键盘做辅助输入手段，可是指标中又没提该指标，没提的话严格来讲就是可有可无，而现实工作中又必须要具备键盘输入做补充，这就说明指标提的不好。再说储存，网络基站储存单元在网络不通的情况无法实现储存功能，怎么办？只能在本地储存，这样提指标显然是不科学的。

因此，第二种提法欠妥，如果要想具体的话，就要将键盘输入、显示器输出、本地储存等统统都提出来。

六、案例分析

我市某中心建造了一个“青少年公共安全教育平台”，里面有模拟地震的房间、模拟触电的场地、模拟火灾的场所、模拟交通事故的场景等，在里面可以接受安全、健康、意外伤害、消防、交通、人防、国防、环保等方面的安全教育，是个很好的安全教育平台。测试者在模拟地震的房间里可以感受到剧烈的震动及房屋倒塌的整个过程，受试者在门窗紧闭、各种家电及燃气具都在正常工作的情况下该怎么处置，可以进去模拟体验。项目做得很好，但是项目申报单位却不会写技术指标。

下面是该单位写的指标原文：

【帮助青少年学生把安全防范意识和自防自护技能养成行为习惯，由被动的“等着被保护”转变为“我会自防自护”，努力让安全防护技能成为陪伴青少年健康成长的“护身符”、“保护伞”，从小竖立用“知识守护生命”的理念。提高公众对健康网络、意外伤害、交通、消防、环保、民防国防等方面的安全意识，倡导全社会形成预防未成年人意外伤害的社会干预机制。】

这段话是从项目申报书中直接复制下来的，这些内容不属于技术指标的范畴，在指标一栏写这些内容显然是错误的，看后不知道要做什么事，想要达到什么标准，验收时也就无法检验指标是否达到了设计要求，专家或评审人员看到这样的指标后，不知会做怎样的评价。

其实这个项目的指标很好写，只要将要做哪些事，每件事做到什么程度，达到什么标准罗列出来，让项目管理者在验收时有一个能够参考的标准和依据就可以了，正确的指标应该这样来拟定：

1、平台由安全、健康、意外伤害、消防、交通、人防、国防、环保共8个模拟部分组成

2、一套地震模拟系统，模拟地震等级：8级

3、一套触电模拟系统，模拟触电电压：220V/380V（可选）

4、一套火灾模拟系统，模拟火灾等级：一般火灾

5、……（略）

6、……（略）

7、……（略）

8、平台设有模型xx个，标本xx个，声光电演示教具xx个，宣传图版xx个，图片xx张……。

这样拟定指标才是正确的，才能给高分。

每年都有部分单位，项目选的很好，但由于不会写材料而被专家给予不好的评价，或给予很低的网评分数，看着这么好的项目因材料问题不能通过立项评审，实在让人惋惜！

以上内容是本人长期从事科研工作的点滴体会，目的是给申报者一些点拨和启发，旨在提高各单位的立项水平和本领域项目的审批数量。不可否认，有些单位写的材料是很不错的，指标提的也很科学，说明领域内也有高水平的专家和老师。本人虽长期从事军队科研工作，但在地方工作时间还很短暂，本文只做学术交流，由于水平有限，文中欠妥之处在所难免，敬请各位领导、专家予以斧正。

欢迎读者对文中的观点提出意见或建议。

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