物流园区仓储装卸事故专项应急预案
山西省晋城汽车运输有限责任公司仓储装卸事故专项应急预案
二○一○年九月
目录
1.总则
1.1编制目的
1.2编制依据
1.3适用范围
1.3.1事故类型和级别
1.4应急工作原则
2.物流园区仓库危险性分析
2.1单位概况
2.2危险源与风险分析
3.组织机构及职责
3.1物流园区以及指挥中心及其办公室3.1.1物流园区应急指挥中心
3.1.1.1组成人员
3.1.1.2职责
3.1.2应急指挥中心办公室
3.1.2.1职责
4.预防与预警
4.1危险源监控
4.2预警行动
4.2.1预报
4.2.2预警
4.2.3预警解除
5.应急响应
5.1响应分级
5.2响应程序和应急措施
5.2.1火灾应急预案
5.2.2洪涝灾害应急预案
5.2.3地震灾害应急预案
5.2.4仓库被盗应急预案
5.2.5危险品泄漏应急预案
5.2.6货物倒塌或装卸作业中发生事故5.3应急结束
5.3.1应急结束条件
5.3.2终止程序
6.信息发布
6.1新闻发言人
6.2发布原则
6.3发布形式
7.后期处置
7.1后期处置程序
7.2报告材料的整理上报
7.3保险理赔
8.保障措施
8.1通信与信息保障8.2应急队伍保障8.3应急物资装备保障
8.4其他保障
9.宣传、培训和演戏9.1宣传教育
9.2培训与演练
10.监督与奖惩
10.1监督
10.2奖惩
11.附则
11.1预案更新
11.2制定与解释11.3实施时间
1.总则
1.1编制目的
为建立健全公司应急工作机制，确保发生仓储装卸事故时应急处置工作能够迅速、高效、有序进行，提高快速反应、现场急救、上下联动、配合现场勘查等处置能力，提高我公司仓储装卸事故整体应急处置能力，最大限度地减少仓储装卸事故造成的损失，减轻企业负担，确保人民群众的生命财产安全，维护国家和社会稳定，特制定本预案。
1.2编制依据
本预案依据《中华人民共和国安全生产法》、《重大危险源安全管理规定》《生产安全事故应急预案管理办法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等国家法律、法规的相关规定和要求，结合我公司工作实际情况编制。
1.3适用范围
本预案适用于我公司仓库、堆场、装卸过程中发生的各类事故。
1.3.1事故类型和级别
根据晋城公司综合应急预案拟定级别执行。
1.4应急工作原则
⑴安全第一，预防为主。仓库是一个物品集中的地方，安全工作必须放在首位。遵循预防为主、常备不懈的方针，
加强仓库安全管理，落实事故预防和隐患控制措施，有效防止仓库安全事故发生。在仓库相关位置安装消防设施，对于易发生危险的库房，设置2-3个通道，以便出现问题能够迅速进入解决。
⑵统一指挥，分工负责。由于仓库归各使用单位自己掌管使用，目前全封闭仓库4座，对于物流园区仓库应急预案由公司应急办统一管理指挥，物流园区应急小组具体负责。对仓库每日或每周进行安全检查。做到明确责任，分工负责。
⑶仓库干净卫生，物品有序摆放。整洁、清晰的处置，可保证应急工作快速有效地开展，因此一定要保证仓库物品摆放合理、干净、整洁，同时各类物品摆放作出明细，危险品要特别标注，并且贮放在特定位置。
⑷快速反应，立足自救。在仓库事故处理和控制中，采取各种必要手段，防止事故进一步扩大。
2.物流园区仓储、装卸危险性分析
2.1单位概况
晋城市苗匠物流园区发展有限责任公司位于晋城市西环路苗匠村西侧，是山西省晋城汽车运输有限公司的控股子公司，子公司正式职工15人，入驻园区的物流、商贸企业18家。全封闭钢结构仓库4座，5100㎡，其中1#、3#仓库为中国联通公司使用，仓储物品为各种电缆、电线、通讯电子设备等；2#仓库为瑞康粮油公司使用，仓储物品为大米、
面粉、食用油等粮油商品；6#仓库为省运汇海公司使用，仓储物品为汽车配件。钢构单板棚3座，5#、7#、8#棚，使用单位分别是好运达物流和晋运物流太原天津线、晋运物流、晋城交通物流公司，堆放物品主要是各种日用百货、建材、汽配、家用电器等。
2.2危险源与风险分析
结合物流园区的实际工作，目前的危险源主要有两个方面：
自然灾害方面：仓库或场地堆放货物火灾、暴雨、地震等致使人员伤亡或财产损失；
其他方面：货物倒塌、装卸过程中发生意外受伤、货物被盗等致使人员伤亡或财产损失。
3.组织机构及职责
3.1物流园区应急指挥小组
3.1.1组成人员
组长：总经理
副组长：安全经理
成员：各部门负责人及各入驻单位负责人
3.1.2职责
在晋城公司应急组织机构的领导下，做好物流园区仓储、装卸事故的现场处置工作。
4.预防与预警
4.1危险源监控
园区各部门、个入驻单位要加强危险源的风险评价，对不能消除或不能将风险降低到可接受程度的危险源确定种类和级别，做好针对性的监控监测措施，尤其做好重大危险源和危险区域或设施的监控。
具体措施：24小时摄像监控、红外监控，安保人员巡视等。
4.2预警行动
4.2.1预报
园区应急指挥中心办公室应通过以下途径获取相关预报信息：
4.2.1.1集团公司、晋城公司告知的预报信息；
4.2.1.2当地政府通过新闻媒体公开发布的预警信息；
4.2.1.3地方气象部门发布的预警信息；
4.2.1.4对发生或可能发生的重、特大事故，经过风险评价后得出的发展趋势报告。
4.2.2预警
园区应急指挥中心组织有关部门和专家，根据事件危害程度、紧急程度、发展态势和政府发布的预警信息，结合园区的实际情况，须进行以下预警：
4.2.2.1符合本预案条启动条件时，由应急总指挥签发应急预案启动令，宣布启动相应的应急预案；
4.2.2.2指令相关入驻单位启动本单位应急预案，并通知园区相关部门进入预警状态；
4.2.2.3指令入驻单位采取防范措施，指令园区应急响应办公室连续跟踪事态发展。
4.2.3预警解除
现场应急终止，园区应急指挥中心宣布预警解除。5.应急响应
5.1响应分级
5.1.1发生事件，启动园区相应的专项应急预案和第二层（入驻单位）相关应急预案。
5.1.2发生事件，园区指令入驻单位启动响应的应急预案，并及时跟踪。
5.2响应程序和应急措施
5.2.1火灾应急预案
⑴发现火情后，第一目击人应立即向仓库管理员报告同时报告园区应急指挥办公室，视情况拨打119，并采取有效措施灭火。
⑵园区应急指挥办公室应立即展开救援，同时报告应急总指挥。迅速组织人员利用仓库现有灭火器材扑救，转移存放的物资，同时切断可燃物燃烧路线，阻止火势蔓延。对于存放危险品的仓库，一旦发现火灾，视情况要第一时间拨打119。
⑶如火势较大，园区应急指挥办公室应组织疏散人员和车辆撤离至安全区域，加强现场警戒，杜绝闲杂人员进入，并协同相关部门对附近情况进行盘查，以防止蔓延，同时派专人引导消防车辆，以保证消防车辆快速到达现场。
⑷园区应急指挥办公室应在规定的时间向相关部门报告，并及时通知相邻库房。
⑸火情解除后，园区应急指挥办公室要迅速清理现场，对库存物资进行盘点，核实损失，配合公司相关人员做好恢复重建和财产理赔工作。
5.2.2洪涝灾害应急预案
⑴发现水情，仓库负责人应立即切断总电源，并迅速向园区应急指挥办公室报告。
⑵园区应急指挥办公室应及时做出相应计划，同时报告应急总指挥。迅速赶到现场，对于需干燥保存的物资快速做出调整计划，以保证快速转移。
⑶情况紧急，危及人员全命安全时，应急指挥办公室应组织人员迅速撤离安全地带，并第一时间通知上级部门，以便作出新的调整计划。
⑷灾情结束，园区应急指挥办公室组织人员清理现场，核实损失情况，在灾情结束后1天内以书面情况上报应急总指挥。
5.2.3地震灾害应急预案
⑴按照地方政府地震灾害速报管理办法的规定，若发生3.0级以上地震，仓库负责人要将仓库内的危险品和人员迅速撤离现场至附近较安全地点，避免人员伤亡；在安全距离以外观察危险品库房周围的震后反应，必须确保人员的安全。
⑵对于3.0级以下的地震，仓库值班人员要在地震发生后5分钟以内将初步了解的灾情报告园区应急指挥办公室，做到“有灾报灾、无灾报安”。
⑶如发生破坏性地震，仓库及库区其它建筑物有倒塌、陷裂、爆炸等危险时，仓库值班人员要立即向园区应急指挥办公室报告，并及时开展先期救援处置。
5.2.4仓库被盗应急预案
⑴发生盗窃事件，仓库保管员应保护好现场，并立即向园区应急指挥办公室报告。
⑵园区应急指挥办公室立即组织人员对仓库物品进行清查，向应急总指挥报告，并积极配合有关部门做好调查取证工作。
⑶发现窃贼正在行窃，仓库值班人员应立即通知保卫科，并采取相应的措施保证人身安全。在条件允许的情况下，应尽可能记住盗窃嫌疑人的像貌、体态特征及逃逸方向和使用交通工具的车种、车型、颜色、牌号等。
5.2.5危险品泄漏应急预案
⑴发现危险泄漏后，仓库保管人员应在保证自身安全的情况下，立即进行先期应急处置，防止并事故进一步扩大，并立即向园区应急指挥办公室报告。
⑵园区应急指挥办公室组织人员进行处置，并报告应急总指挥。疏散仓库附近人员，并采取一定措施，防止危险品扩散，在势态严重时，可上报相关部门，做出应急调整。
⑶处置结束后，聘请职能部门或权威检测机构进行检测，并出具检测报告，彻底消除安全隐患。
5.2.6货物倒塌或装卸作业中发生事故
⑴现场发现人员使用备用急救箱对伤者进行伤口包扎，并报告应急指挥办公室。若是重伤者，应及时拨打120急救电话。
⑵事后伤者提交事故发生原因分析报告，同时部门负责人加强安全培训，增强现场作业人员安全意识。。
5.3应急结束
5.3.1满足下列条件，应急响应终止：
5.3.1.1应急指挥人员确认达到应急终止条件；
5.3.1.2涉及多个专项应急范畴的应急终止有进程公司应急指挥中心确认。
5.3.2终止程序
5.3.2.1各应急救援组织机构确认专项应急处置达到终止条件，并向专项应急领导小组汇报；
5.3.2.2专项应急领导小组确认各应急救援组织机构应急救援工作的报告，确认未达到终止条件时，各救援组织应继续进行应急处置；若确认达到终止条件时，相关专项应急领导小组签发应急预案关闭令，宣布应急处置终止，并报告应急指挥中心。
6.信息发布
6.1新闻发言人
6.1.1应急指挥办公室负责对外新闻发布；
6.1.2应急总指挥指定现场对外新闻发言人。
6.2发布原则
实事求是，及时准确，遵守国家法律法规。
6.3发布形式
向相关媒体提供新闻稿件和举行新闻发布会。
7.后期处置
7.1后期处置程序
7.1.1应急处置终止后，事发单位按照专项应急预案规定进行后期处置，向相应的应急管理部门汇报；
7.1.2各专项应急预案响应部门继续收集、汇总、整理相关信息，按时向园区应急指挥办公室报告。
7.2报告材料的整理上报
7.2.1应急总结由应急预案响应办公室负责编写，必须包含以下内容：
7.2.1.1事件简要情况。包括事件发生时间、地点、涉及范围、损失、人员伤亡情况和事件原因；
7.2.1.2应急工作评估。应急响应、处置过程中遇到的问题、取得的经验和吸取的教训，对于案的修改建议；
7.2.2预案应急指挥中心办公室负责对现场的应急总结、值班记录等资料进行汇总、归档，并整理上报。
7.2.3上报材料经园区应急指挥中心领导审定后上报晋城公司应急指挥中心。
7.3保险理赔
应急处置完毕，应急指挥办公室负责组织相关部门及时向承保公司提出理赔申请，并配合保险理赔机构做好相关工作。
8. 保障措施
8.1通信与信息保障
物流园区应急指挥总指挥、副总指挥、应急中心办公室、仓库管理员电话必须保证全天24小时通讯畅通。
8.2应急队伍保障
加强广大员工应急能力建设，鼓励员工作为义务志愿者参与应急工作。加强应急队伍的业务培训，不断提高应急队伍素质。整合现有应急资源，提高装备水平，充分利用社会应急资源，签订互助协议，提供应急期间的抢险抢修、物资供应、医疗卫生、治安保卫、交通运输和维护等应急救援力
量的保障。
8.3应急物资装备保障
仓库内应配备必要的应急救援物品，并指定专人保管和维护保养，确保应急处置工作有效开展。完善园区各入驻单位以及和晋城公司的联动机制，做到资源共享、动态管理、按需领用、及时补充、常备常新。
8.4其他保障
物流园区范围内各入驻单位应根据本单位应急管理工作及应对突发事件的需要，建立并完善技术专家、基本生活、医疗、人员防护等各项保障措施。
9. 宣传、培训和演习
9.1宣传教育
每年至少组织仓库及相关部门工作人员进行一次法律法规和应急知识的学习，提高应急处置能力。
9.2培训与演练
每年至少组织仓库及相关部门工作人员进行一次应急救援技能培训，熟悉预案操作程序和处置方法，每年至少组织一次预案演练，检验预案培训效果，提高应急救援人员的应急处置能力。
10. 监督与奖惩
10.1监督
10.1.1园区应急指挥办公室负责监督预案演练、培训等日常
管理工作；
10.1.2园区各入驻单位应明确专门机构负责监督预案演练和培训等日常工作。
10.2奖惩
10.2.1应急处置工作实行行政领导负责制和责任追究制；
10.2.2园区应急指挥中心对应急工作中做出突出贡献的先进集体和个人给予表彰和奖励；
10.2.3对迟到、谎报、瞒报和漏报重特大应急事件或在应急工作中有失职、渎职行为的，园区将上报晋城公司进行严肃追究。
11.附则
11.1预案更新
园区应急指挥中心应根据预案实施与演练情况，及时对预案进行修订，保证其有效性、可操作性。
11.2制定与解释
本预案由物流园区应急指挥办公室制定并负责解释。
11.3实施时间