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农村基层党建工作面临的主要困难、存在的主要问题及建议—重庆潼南县调查

农村基层党建工作面临的主要困难、存在的主要问题及建议—重庆潼南县调查
农村基层党建工作面临的主要困难、存在的主要问题及建议—重庆潼南县调查

农村基层党建工作面临的主要困难、存

在的主要问题及建议

潼南县直机关党工委课题组

(2008年12月15日)

根据县委办《关于近期信息报送的约稿通知》精神,县直机关党工委成立了农村基层党建工作调研课题组,对全县农村党建工作情况开展了专题调研。现报告如下:

一、基本情况

到2008年10月,全县共有基层党组织913个(其中:党委40个、党总支24个、党支部849个);共有党员286 82名。其中:男:25334名,占88.3%;女:3348名,占1

1.7%)。调研中我们重点就村级党建工作进行了调研。

二、存在问题及原因

(一)主要问题

1、基层党组织“三力”不够强。(1)凝聚力不够强。有的领导班子不能认真贯彻民主集中制;有的主要领导勤政廉政形象差;个别领导班子不团结;个别主要领导统揽全局能力较差。(2)执行力不够强。有的领导班子工作思路不清,群众意见较大;有的党员干部不同程度存在不作为、不尽责现象。(3)战斗力不够强。有的批评与自我批评流于

形式,班子解决自身问题的能力较弱;有的班子成员怕丢选票而不敢坚持原则。

2、基层党务干部“内功”不够足。(1)思想观念陈旧。有的教条主义比较明显,抓工作怕担责任;有的目光短浅,面对新形势新任务缺乏紧迫感、危机感。(2)人文素质较低。普遍理论功底不够扎实,知识结构不够全面;有的行为举止不够庄重。(3)工作本领较弱。有的谋划和落实能力比较弱,推动发展的新思路新办法比较缺乏。(4)责任心不够强。有的服务意识淡漠,不求有功,但求无过。(5)作风上不够实。官民关系错位,统计资料显示,2008年1-1 1月我县有41人受党纪、政纪处分,其中农村党员30人;有的精神松懈,工作懒散拖拉,热衷于搞?政绩工程?、?形象工程?。

3、党建工作运行方式不够活。(1)党员教育管理难题尚未根本破解。在农村基层党组织中,特别是农民工党员因其分散性、流动性,教育管理主要采取?业余、小型、分散?等方式进行。上级要求开展大型活动时,一些党组织在活动阵地、活动时间和活动经费等方面都难以保障。在流动党员教育管理中,没有实现全覆盖。目前,近20%的流动党员没有领取《流动党员活动证》,已经领证的也有相当一部分不主动亮明身份,党组织难以掌握其去向,党员也难以通过党内渠道及时了解党的方针政策和决定决议。(2)党组织内

部的维系和党内活动方式不灵活。目前,党组织内部关系主要靠政治关系维系,基本上不具有强制性。一些新型组织主要靠经济、利益关系加以维系,并且对党员的影响更直接、更有强制性。同时,直接处于市场经济激烈竞争之中的党员,对知识、政策、法规等信息的获取欲望强烈,希望得到党组织的帮助,但因条件限制,党组织难以给予有效帮助。

4、党员队伍整体素质不够高。(1)部分党员理想信念淡薄。有的党员奉行实用哲学,把入党当作实现自身利益的敲门砖,没有真正从思想上入党。(2)部分党员对党组织的归属感下降。个别党员不再承认自己是党员。长期外出的党员中,有的拒绝留下联系方式,党组织对其具体去向、参加组织生活的情况难以掌握。此外,还有相当一部分党员不能按时足额交纳党费。不少党员反映,党员遇到困难和年老多病时,基层党组织又无力帮助或很少过问,让一些老党员感到伤心、无奈。(3)部分党员作用发挥不充分。党组织为党员发挥作用创造条件不够,特别是在社会公益性服务中发挥作用较少;部分党员不愿发挥先锋模范作用,其表现跟普通群众差不多甚至不如普通群众;部分党员自身能力偏弱,难以发挥作用。(4)党员队伍年龄老化,文化素质偏低。党员老龄化现象在我县农村比较突出。个别村40岁以下党员已出现断层,农村党员中初中及以下学历依然占绝大多数。

6、群团组织作用发挥不充分。(1)共青团作用发挥不够。不少青年缺乏政治荣誉感,入团积极性不高,新发展的团员绝大多数集中在学校,个别村团青比例不到10%。农村团的工作缺乏活力,部分村团组织形同虚设,大部分团员青年外出务工、经商,很难正常组织开展活动。?党建带团建?工作机制不够完善。(2)妇联作用发挥不够。素质较高的年轻妇女外出务工多,村妇女主任后备资源不足。村级妇女组织形同虚设,活动基本未开展。(3)农村基层组织作用发挥不够。一方面,村社干部工作任务重,报酬却偏低,影响了积极性。另一方面,村社干部离职后的待遇没有得到较好的保障,村干部思想压力大,相当一部分不愿再干。

(二)主要原因

1、部分党组织负责人“主业”意识不强。少数党组织的领导干部尤其是?一把手?没有把党建作为?主业?,错误地认为党建是务虚的,经济抓好了才能出政绩,导致抓党建的积极性不高,责任不明确、措施不到位、局面打不开。

2、基层党建工作机制不够健全。党建体系中的一些关系还不明确,工作机制还不健全;领导班子及其成员的配备还存在不符合党建工作需要的情况;上级部门在制定政策时听取基层党组织和广大党员、群众的意见和建议不够等。

3、工作活动经费严重不足。市委组织部、市财政局《关于解决基层党组织工作活动经费和村(社区)党务工作者待

遇问题的通知》(渝委组“2007”271号)明确要求,村党组织工作活动经费要在农村税费改革专项转移支付中统筹

安排,标准是党员每年人均不低于30元。目前尚未落实。

4、部分党务干部能力素质不够。现职党务干部多数起点配置不高,实践锻炼不够,客观上造成了历练不多、经验较少,能力素质与工作要求差距较大。由于经济基础较为薄弱,特别是缺乏市场经济的环境和氛围,党务干部施展抱负和才华的舞台不大、机会不多。同时,也有部分党务干部学风不浓、玩风太甚,知识更新和能力提高慢;少数党务干部思想道德素质出现滑坡,甚至违法乱纪。

三、对策建议

农村基层党组织不是生产组织和行政组织,也不是一般的政治组织、群众组织,而是党在农村全部工作的基础,是党团结带领农民群众建设社会主义新农村的战斗堡垒。

1、抓班子,切实加强农村基层党组织建设。在农村,党的路线、方针、政策的贯彻落实,要通过基层党支部一班人向全体党员和群众进行灌输,带领大家付诸行动。其中支部书记的作用最大,书记是农村党支部的核心,是发挥支部战斗力的关键。要全面贯彻干部队伍?四化?方针和德才兼备原则,选好?带头人?,带好?一班人?,以不断增强农村党支部的凝聚力、执行力和战斗力;要定期组织领导班子专题学习,坚持每年一次专题民主生活会制度,坚持每半年

对班子运行情况特别是思想政治建设情况进行一次分析,及时解决存在的突出问题;要按照各级各类领导班子所承担的法定职能及相关要求,分别确定班子每个岗位的职位规范标准,在此基础上,逐步实行干部任职资格证制度;要健全客观公正的干部考核评价机制,增强干部考核评价工作的严肃性和实效性;要健全平等择优的干部选拔任用机制。要进一步健全干部管理监督机制。

2、抓队伍,切实提高党务干部和农村党员的思想觉悟、综合素质及带领群众致富的能力。要开展党务干部培训和大规模培训党员工作,分级、分层、分类、分领域对全县党务干部、村党支部书记、党员普遍轮训一次;要加强对党员理想信念教育的分类指导,对农村党员,要特别重视加强党在农村的政策教育;要深入开展革命传统教育,每年开展1至2次;要充分运用典型对党员进行教育,不断提高党员队伍思想政治素质。要鼓励农村党员带头致富,做农村政策的宣传员,农村致富的示范员,为农民群众及时、准确地提供各种政策信息、科技信息等,做发展经济的服务员,帮助农民解决致富的各种问题。

3、抓机制,建立健全农村党组织保持活力的规章制度。要以?六大体系?建设为重点,努力打造潼南党建品牌,使基层党建工作更好地服从服务于城乡统筹发展;要从抽调一批干部,帮助整顿软弱涣散基层党组织;要适应发展需求,

健全组织,着力扩大覆盖;要加快基层组织阵地建设,把基层政权的形象树起来;要健全基层党建工作投入保障机制。要针对部分流动党员不愿亮明身份的问题,建立健全党内帮扶和激励机制,逐步增强党员对党组织的归属感;要针对流动党员普遍感到转接组织关系和领取《流动党员活动证》很麻烦、在外地参加组织生活情况难以统一记录备查等问题,建立开放统一的?党员全员信息库?,实行《党员电子活动证》制度,建立完备的党员电子档案;要针对?困难党员求助找不到门路、流动党员活动找不到地方、党员服务群众找不到途径?等问题,建立?红岩家园?党员服务中心,建立流动党员每月一次到服务中心参加?周五活动日?制度,把党员定期定点集中起来,参加活动,发挥作用;要针对城乡之间、地区之间、单位之间的党组织和党员纵向联系多、横向联合少,党内资源封闭使用多、整合利用少等情况,探索建立适度开放的组织生活制度,把党内资源整合起来。要以?三优?争创活动为?总抓手?,着力创新党建主题实践活动的内涵和形式。可研究制定不同行业、不同层次党员发挥先锋模范作用的具体要求和细化标准,并每年进行一次考核;要深入做好党员联系和服务群众工作,把党的工作做深到每个家庭,做细到每个人头,做实到每项工作;要继续推进红岩党员志愿者服务活动,促进党员走向社会、服务群众。

4、抓做法,切实保证农村党组织的思想建设健康发展。要加强对发展党员的宏观调控和动态管理,不断提高发展党员工作规范化水平。特别要加大在外出务工人员45周岁以下、高中以上文化程度的优秀分子中发展党员力度,把发展农村党员对象的?主阵地?从乡村向城镇、?两新?组织拓展。要对现行人才政策进行集中清理、整体打包,推出一系列更加优惠的措施,真正使优秀人才引得来、留得住、用得好;要扎实推进大学生?村官?计划,抓好大学生村官管理?1+6?文件的落实,真正建立起来自基层一线的党政干部培养链;要大力创新人才工作体制机制,充分激发人才的创新欲望、创新活力和创新潜能。要深入落实党风廉政建设责任制,加大对责任制落实情况的监督检查力度,注重检查考核结果的综合运用;要扎实开展反腐倡廉教育,加强领导干部廉洁自律工作;要加大专项治理力度,坚决纠正损害群众利益的不正之风;要加大办信办案工作力度,坚决惩治腐败;要进一步推进治本抓源头工作,特别是加强对权力运行的规范和制约;要完善制约监督机制,增强监督的有效性;要加强干部作风建设,切实做到高效服务不拖拉、主动服务不推诿、廉洁服务不设卡。要充分发挥政治优势,加强党建带群团工作。把党建带群团工作纳入基层组织建设的整体格局,做到党和群团建设同步研究、同步规划、同步部署、同步落

实。同时,党组织要加强对群团组织的指导,永葆群团组织工作的生机与活力。

5、抓载体,搭建党组织和党员发挥作用的平台。首先要扎实抓好学习和实践科学发展观活动。正确领会和把握学习实践活动的指导思想,突出?贯彻落实‘314’总体部署、推动重庆科学发展?这个主题,着力转变不符合科学发展要求的思想观念,提高基层党组织和党员干部领导科学发展的能力,确保学习和实践科学发展观活动取得实效。同时,农村党组织建设要多开展一些结合和服务于农村经济的主体活动,这样既可以加强、改进农村基层党组织建设,为党建工作不断注入新的活力,又可以对农村经济建设的发展和改革开放的深化产生有力的促进作用。如在乡建立为民服务中心,在村建立为民服务站,组建党员为民服务工作队等等,以不断丰富村党支部的活动载体,创新活动方式和内容,为党员干部、群众搭建学知识、受教育、提素质的有效平台。

农村工作存在的问题

现实背景下农村工作存在的问题和思考 在城乡统筹、新农村建设进程中,甲尔坝村作为城中村走在了发展的前列,一方面享受着城市化带来的各种优越条件,另一方面也遇到许多不协调、欠沟通、缺管理等不和谐的问题。如何进一步巩固农村发展基础,如何切实维护农民利益不受到损害,如何化解各种矛盾,保障农村事业繁荣发展,是村两委班子办事的出发点和落脚点。 近几年,由于体制、政策等多方面的原因,农村发展的同时也带来各种矛盾,甚至集中暴发,给农村工作的实施带来诸多困难,这些问题主要表现在以下几个方面: 1、发展缺资金,贷款包袱重。在新农村建设中,农村转变经济发展方式,调整产业结构,加强农村公共基础设施建设和企业建设,这些都需要大量资金的支持。甲尔坝村从1999年大规模建设开始至今,建立了温室大棚、宝格特蒙古风情园、农贸市场、三森建材城、家具城和汽车城,每一个项目建设资金的筹措都是难如上青天。可是,为了进一步的发展,村两委想尽办法,向村民集资、向银行贷款、向社会融资,大量的贷款注入后,企业建起来了。村委会反而背上了巨额的贷款利息。这些贷款利息让村里几年甚至十几年翻不了身,不仅阻碍了新农村建设又好又快的发展,阻碍了城乡一体化进程,老

百姓也对村两委班子投来不信任的目光,最终陷两委班子成员于两难的境地。 农村要发展,光靠两委会几个人和村民自身是完全不行的,必须依靠上级领导的统一领导和详细指导,需要上级有效资金的注入,给农民多一些实惠的无息贷款,少一些空话、套话和加重农民负担的高息贷款。 2、失地农民多,转移就业难。到目前为止,我村没有土地的农民达到60%,不再从事农业的村民更是达到85%,这些从土地流转出来的村民如何生计成为农村发展的主要问题。这些农民大多没有技术在城市中谋求一职,也没有能力开厂办企业,有一些吃苦耐劳的还能承受一些重体力活,可同时有一些人游手好闲,无所事事,时常聚众赌博、寻刑滋事,不利于农村社会稳定,给农村综治工作带来许多麻烦。解决这些失地农民的就业成了农村发展老生常谈的话题。为何转移农村就业的困难常谈常有,是因为我们往往把这个问题书面化、形式化,这个问题还有待于进一步落到实处,为村民解决实际困难。 3、为民办事欠沟通,农民误解生怨气。近年来,农村人受到了许多以前没有的待遇,比如农村养老保险、新农合、低保、残疾人救助等等。这些政策切切实实的给农民带来了实惠,解决了实际困难。但政策在实施过程中也遇到了许多问题,比如政策解读问题、上下沟通问题等。例如有些事情过于形式化、教条主义,不适合在农村工作中落实。农村工作人员迫于上级要求,只好死搬硬套的去执行,不仅浪费人财物,而

进一步加强农村基层党建工作的实施方案(最新)

进一步加强农村基层党建工作的实施方案 为认真贯彻落实全区农村基层党建工作会议精神,切实加强农村基层党建工作,根据XX、市《关于进一步加强农村基层党建工作的若干意见》精神,结合我区工作实际,制定本方案。 一、目标要求 以创建星级基层服务型党组织为统领,把全区农村基层党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强战斗堡垒,XX年前全区实现3星级以上农村基层党组织达到65%的目标(其中3星级5个,4星级2个,5星级1个),星级标准参照XX《村创建星级服务型党组织考核参考标准》执行。 二、主要任务 (一)强化农村基层党组织骨干队伍建设 1.选优配强村党组织书记。XX年3月底前,组织开展村干部摸底调查工作,重点对现任村党组织书记和村委会主任年龄均在55岁以上、党组织软弱涣散、班子成员不适应精准扶贫和产业发展要求的村进行排查,做好村级干部储备(责任单位:区委组织部、区民政局、XX镇、XX街道)。 在调查摸底的基础上,结合村“两委”换届选举,采取从村中选能、从大学生村官中培育、从机关干部中选派、实行跨村任职、强村带弱村等形式,选优配强村党组织书记;对农村基础工作薄弱的村选派“第一书记”,一定2年不变;严格执行《关于印发<XX区村干

部规范化管理办法(试行)>的通知》(XX〔XX〕44号)文件规定,进一步加强对村干部的管理,把村党组织书记队伍建设作为星级基层服务型党组织创建的重要考核内容,凡村“两委”班子服务群众满意度测评连续两年低于70%、或党组织连续两年没有达到1星级标准、连续三年被评为1星级、当年星级评定低于上年度星级的3星级及以下的村,XX镇、涉农街道党(工)委应调整该村党组织书记(责任单位:区委组织部、区民政局、XX镇、XX街道)。 2.改进村干部教育培训工作。将村干部教育培训纳入干部教育培训规划,建立分层培训机制,培训经费从干部教育培训经费中列支(责任单位:区委组织部)。 每年选送部分村党组织书记、村委会主任参加XX、市示范培训;区委组织部每年对村党组织书记XX轮训一遍,有计划的组织到特色农业产业基地、先进村实地观摩,每期培训班不少于7天;XX镇、涉农街道党(工)委每年对其他村干部轮训一遍。(责任单位:区委组织部、民政局、区园林XX水务局、XX镇、XX街道)。 3.做好农村党员发展教育管理工作。加强对村党组织发展党员工作的统筹指导,制定年度发展计划,以35岁以下党员不足3名的村为重点,2年内要发展1-2名35岁以下党员,不断优化党员年龄、知识结构(责任单位:区委组织部、XX镇、XX街道)。 区委组织部将农村党员冬季轮训工作纳入党员大教育大培训,每年12月至次年2月开展党员XX轮训,每年分批举办示范培训班,培训5%左右的农村党员。乡镇、涉农街道党(工)委负责农村党员

2019年当前农村工作中存在的问题及措施

当前农村工作中存在的问题及措施 业是国民经济的基础,农业生产率的提高是其它一切非农业得以发展的前提。无疑,相对落后的农村的稳定和繁荣,将成为我国实现现代化的主要标志和根本保证。农民这支队伍带得好与坏,直接对我国经济的发展和社会的稳定将产生重大而深远的影响。近年来,由于党中央、国务院加大对农业的投资力度,继续实行向农业倾斜的政策,提高计划、财政、信贷资金用于农业的比重,并且切实做好粮食、棉花等农副产品的收购和减轻农民负担的工作,狠抓农田水利建设,积极推广先进适用的农业技术,这些措施在某种程度上都增强了农业和农村经济发展的活力,但在其发展的背后,目前农村存在的问题还是比较多的,尤其存在一些潜伏性的危机,如果不对其及早加以重视和解决,有可能引起整个社会的振荡。 当前我国农村工作中存在的主要问题 1、村干部工作粗放,农村工作缺少群众基础 新中国成立这后,面对着巨大的个体小农群体,国家在农村实行互助组、初级社的基础上,于20**年发动了“公社化”运动,把74万个农业初级社改造成2.6万个“人民公社”。“人民公社”既是农村的经济组织,又是农村的政权组织,是“政社合一”单元社区,实行集中管理,集中劳动,评工论分的制度。人民公社制度为国家机关用行政命令手段指挥生产,用强迫方式控制农民提供了方便。以致于十年动乱期间,农民没有任何生产自主权,种什么作物,种多少亩,交售

多少粮食,从事哪些公益事业,都要由上级机关说了算。 党的十一届三中全会后,中国社会开始全面转型,经济体制也发生了根本性变革,农民从集体耕作转向了家庭联产承包制。按理说,乡村干部的工作重点也应随之转移,遗憾的是我们许多乡村干部还是习惯指挥“大兵团”作战,而不习惯于为分散的农户服务;习惯于训斥农民,不习惯于做耐心细致的思想政治工作;习惯于行政命令,不习惯于用法律法规管理群众。各级农业部门也是较多的注重决策层表面的研究,而较少的注重执行层面的实际情况;更多的注重物质成果,较少的注重农民的思想动态。以致于一些地方党群关系疏远,干部和农民思想难以找到共同语言,一些乡村干部既不愿意也不懂得如何做群众工作。众多乡镇干部甚至把农村工作简化成:收税费、统报表、控人口这“三大任务”。似乎只要收上各种税收,报上各项数据,计划生育不亮黄牌,全年的工作就算完成了。如地处黄土高原贵州省纳雍某自治县的一个村,近**年没有召开过政策贯彻会议,再加上其它宣传设备缺乏,群众对党的政策几乎是一无所知,该村的一位农民说“俺只知道交钱,交皇粮”。这种忽视了做人民群众工作的严重后果,就是如今农民思维方式与干部工作行为的对抗。在农民的心目中,现在的干部就是“要钱、要命(计划生育)”。为了对抗“要钱”、“要命”,许多农民已从家庭作业的小天地里走出来,推举出他们自认为“信得过”的领头人,或以减轻农民负担为因,或以天灾人祸为由,盲目而又有组织的向合理和不合理收费进行有力的反击和坚决的抗衡。当前一些地方的农村农民“闹事”多数源于此。由于乡村干部的

农村牧区基层党建工作面临的主要困难、存在的主要问题及建议

农村牧区基层党建工作面临的主要困难、存在的主要问题及建议 党委课题组 (2014年11月11日) 根据旗委办《关于近期信息报送的约稿通知》精神,旗直机关党工委成立了农村牧区基层党建工作调研课题组,对全旗农村牧区党建工作情况开展了专题调研。现报告如下: 一、基本情况 到2014年10月,全旗共有基层党组织913个(其中:党委40个、党总支24个、党支部849个);共有党员28682名。其中:男:25334名,占88.3%;女:3348名,占 11.7%)。调研中我们重点就村级党建工作进行了调研。 二、存在问题及原因 (一)主要问题 1、基层党组织“三力”不够强。(1)凝聚力不够强。有的领导班子不能认真贯彻民主集中制;有的主要领导勤政廉政形象差;个别领导班子不团结;个别主要领导统揽全局能力较差。(2)执行力不够强。有的领导班子工作思路不清,群众意见较大;有的党员干部不同程度存在不作为、不尽责现象。(3)战斗力不够强。有的批评与自我批评流于形式,

班子解决自身问题的能力较弱;有的班子成员怕丢选票而不 敢坚持原则。 2、基层党务干部“内功”不够足。(1)思想观念陈旧。 有的教条主义比较明显,抓工作怕担责任;有的目光短浅, 面对新形势新任务缺乏紧迫感、危机感。(2)人文素质较 低。普遍理论功底不够扎实,知识结构不够全面;有的行为 举止不够庄重。(3)工作本领较弱。有的谋划和落实能力 比较弱,推动发展的新思路新办法比较缺乏。(4)责任心 不够强。有的服务意识淡漠,不求有功,但求无过。(5) 作风上不够实。官民关系错位,统计资料显示,2008年1-11 月我旗有41人受党纪、政纪处分,其中农村牧区党员30人; 有的精神松懈,工作懒散拖拉,热衷于搞“政绩工程”、“形象工程”。 3、党建工作运行方式不够活。(1)党员教育管理难题 尚未根本破解。在农村牧区基层党组织中,特别是牧民务工 党员因其分散性、流动性,教育管理主要采取“业余、小型、分散”等方式进行。上级要求开展大型活动时,一些党组织在 活动阵地、活动时间和活动经费等方面都难以保障。在流动 党员教育管理中,没有实现全覆盖。目前,近20%的流动党 员没有领取《流动党员活动证》,已经领证的也有相当一部 分不主动亮明身份,党组织难以掌握其去向,党员也难以通 过党内渠道及时了解党的方针政策和决定决议。(2)党组

2020农村党支部的年度工作计划

村党支部是党在农村的最基层的组织,是本村各种组织和各项工作的领导核心,是团结带领广大党员和群众建设有中国特色社会主义新农村的战斗堡垒。下面是整理的农村党支部的年度工作计划,欢迎阅读。 年度工作计划(一) 20 年我村党建工作的总体思路是认真贯彻落党的十大精神,以党的执政能力建设和先进性建设为主线,突出抓好基层组织建设和党员干部队伍建设。 一、围绕增强党组织的凝聚力战斗力,切实加强农村基层组织建设 1、深化"三级联创"。围绕"五个好"目标要求,巩固党建示范点的创建成果。服务新农村建设。 2、优化组织设置。探索适应新农村建设和农村经济发展的党组织设置方式,把党支部或党小组建在合作社上,建在经济组织中,建在产业链上,形成与经济社会发展更加适应的基层组织框架。逐步推广"支部村委会协会"工作模式,创新基层党组织领导和服务农业产业化的方式方法。 3、巩固阵地建设。扎实抓好村级活动场所建设,加强村级活动场所管理和使用,发挥好作用。 4、加强村干部队伍建设。引导村干部谋事创业,服务新农村建设。20 年争取村做好从致富能人中培养选拔治村能人的工作,加强村级后备干部队伍培养,争取村后备干部达到2-3人,建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村基层干部队伍。 二、围绕保持和发展党的先进性,切实加强党员队伍建设。 1、努力探索党员干部教育管理新途径。坚持以执政能力和先进性建设为主线,继续巩固和发展先进性教育活动成果,进一步健全"党员经常受教育、永葆先进性"的长效机制。积极探索对农村无职党员、流动党员分类教育管理办法,增强教育管理的针对性、实效性。建立健全农村党支部工作台帐制度,推进农村党支部工作制度化、规范化。实施农村党员先进性考核,充分发挥党员在新农村建设中的先锋模范作用。在流动党员中开展"一人一台帐、一月一联系、一月一汇报、一年一评议"活动,制定党内激励、关怀、帮扶的相关制度和规定,以老党员和生活困难党员为重点,广泛开展党内关怀活动。抓好民主生活会指导、民主评议党员、处置不合格党员等工作,探索党员党性定期分析制度。加强党费收缴、管理、使用和检查。 2、抓好党员的培养发展工作。按照"坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展"的方针,加强对发展党员的宏观指导,全面执行发展党员"五制"和实行"双向培养"。加大在优秀青年农民中发展党员力度,培养有一定致富带富本领的青年党员。 三、围绕构建党建工作新格局,建立健全党建工作机制。

农村基层组织建设“四议两公开”经验材料

==本文为word格式,下载后可方便编辑和修改!== 农村基层组织建设“四议两公开”经验 材料 20xx年以来,××省××市积极推行“四议两公开”工作法,从体制机制上破解了农村基层党组织在推动改革发展中遇到的新问题,走出了一条农村基层组织建设和民主政治建设的新路子。 “四议”:一是村党支部会提议。对村内重大事项,村党支部在广泛听取意见、认真调查论证的基础上,集体研究提出初步意见和方案。二是村“两委”会商议。根据村党支部的初步意见,组织“两委”班子成员充分讨论,发表意见。三是党员大会审议。对村“两委”商定的重大事项,提交党员大会讨论审议。召开党员大会审议前,须把方案送交全体党员,在党员中充分酝酿并征求村民意见。四是村民代表会议或村民会议决议。党员大会通过的事项,召集村民代表会议或村民会议进行讨论表决。 “两公开”:一是决议公开。经村民代表会议或村民会议决议通过的事项,一律在村级活动场所和各村民小组村务公示栏公告,时间不少于7天。二是实施结果公开。决议事项在村党支部领导下由村委会组织实施,及时向全体村民公布实施结果,接受党员和广大群众的评议监督。 为保障“四议两公开”工作法取得实效,××市采取了五项措施:一是加强组织领导,完善工作机制。把“四议两公开”工作法纳入党建工作整体布局,摆到突出位置,作为“三级联创”考评的主要内容;成立了“四议两公开”工作法领导小组和办公室,建立了联席会议制度。二是强化宣传引导,营造良好舆论氛围。利用广播、电视、简报、标语、宣传车等形式,广泛宣传推行“四议两公开”工作法的重大意义,宣传工作推进过程中的好经验、好典型。三是提高人员素质,夯实工作基础。采取两推一选、公推直选、面向社会公开选拔等方式,把政治素质高、愿意为农村服务的种植养殖大户、企业家培养成党员,选拔为村干部。四是狠抓落实,提高运用水平。要求各乡镇及各行政村在工作中紧密结合村级工作实际,坚持实施“四议两公开”工作法,确保“四议两公开”工作法发挥最

浅谈当前农村低保工作中存在问题及对策建议

浅谈当前城乡低保运行过程中存在的问题及 对策建议 万朝镇镇长谭小华 城乡低保运行几年来,它不仅让千家万户困难群众感受到了党和政府的温暖与关怀,而且对于保障困难群众最低生活、维护地方稳定起到了积极的作用。但是,受多种因素的干扰和影响,因低保而引起的信访案件也逐渐增多,这给农村基层工作也带来了不少的负面影响。当前城乡低保工作中究竟有哪些问题?如何解决这些问题?结合我镇当前正在开展的城乡低保落实工作我们就此开展了专题调研。 一、当前农村低保工作中存在的问题 1、群众思想观念滞后。一是根植在群众心中的“平均主义”思想严重。一部分群众把低保政策与种粮直补、退耕还林补助、医疗补助等政策视为等同,认为低保资金反正是国家的钱,人人都可享受;二是“以吃低保为荣”现象普遍。社会上对享受低保的人有一种概括,就是享受低保的人要么是有钱有势的人,要么是生活困难“无用”的人,部分人为了显示自己有“实力”,不惜动用各种关系争低保;三是“懒汉思想”严重。有的懒汉领到低保后生活有了保障,就不愿辛勤劳动获得收入,低保变成养懒汉。

2、低保对象界定难。据调查,当前在农村真正吃不起饭的特困家庭并不多,多数家庭是有饭吃、缺钱用。如果严格按照低保政策和所有条款去综合界定,真正符合享受低保条件的对象肯定不多。可是在实际操作中,群众反映的一些客观存在的问题让我们很难对低保对象进行界定和确定。如:残疾人问题、老年人多病问题、公益事业占用农户土地不能进行补偿问题、子女不尽赡养义务问题等等,如果我们把以上问题都纳入低保进行解决,以目前国家的财力应该还是比较困难的。 3、来自社会各界干预严重。一是部门干预。有些行政部门为了自己部门“清静”,只要群众上访难以解决的问题,就把低保当作一种“万金油”到处用,对乡镇落实低保工作进行行政干预;二是个人干预。有个别素质较低的领导,为了让自己的亲属吃到低保,不惜动用自己手中的权力和降低自己的人格,到处打招呼与民争利,这给我们乡镇在落实低保工作中设置了障碍和出了一道“难题”。 4、低保动态管理困难。“进低保易,出低保难”的现象较普遍,有的村民认为享受低保就象工作人员领工资一样是终身的,经济条件好转后也不愿让出低保指标,一旦被取消就到处反映上访。 二、改进低保工作的对策建议 1、针对“群众思想观念滞后”问题,我们要通过加大

当前农村低保工作的存在问题与对策

当前农村低保工作的存在问题与对策 农村低保是民政部门近年新增的一项职能工作。随着党和国家对民生问题的关注度的不断提升,做好农村低保工作的重要意义也愈加明显。然而,怎样做,做成什么样子才可称之为“好”,却是大可探究的。在深入学习实践科学发展观活动中,我们按照中央有关领导的专项批示,和上级民政部门的相关要求,对当前农村低保工作的存在问题进行了深入调研,并针对性尝试解决办法,得到了一些教益。现提出来, 愿与大家共勉。 一、现状与问题 农村低保制度的建立,保障面的不断扩大、保障(补差)金的逐年提升,使得农村特困群众的基本生活得到了一定改善。这对于缩小农村居民贫富差距,促进农村社会稳定与和谐社会建设,切实起到了很好的“兜底”作用。 任何新生事物的产生与发展都不可能一帆风顺,农村低保工作也是如此。随着保障面的扩大和保障(补差)金的不断提升,社会不正之风的侵扰也相伴而来。一些乡村干部将上级的低保规章搁置一旁,我行我素,使得农村低保出现了一些负面效应。归纳调研中群众反映强烈的问题,主要是七

大类:一是“随意保”。不经民主评议,由村主要领导说了算。这类问题较为普遍。二是“关系保”。有的干部违规为不达保障条件的亲友或关系户办理低保。三是“平衡保”。鉴于保障比例限制,少数村将保障金领回村后又进行再分配。四是“待遇保”。个别乡镇将低保金作为离职村干部的待遇给予低保。五是“年龄保”。有的村懒于评议,索性不论贫富,以老年人年龄排序划杠予以“保障”。六是“暗箱保”。不经乡镇政府研究审定程序,由部分乡村干部合伙变更保障对象。七是“金钱保”。个别村干部借办理低保之机收取好处费。上述问题的存在,给农村低保工作的正常运行带来不小冲击。严肃农村低保工作纪律,维护农村低保工作秩序,成为县乡两级政府的一项时不我待的工作议题。 综合分析产生以上问题的原因,主要有三个方面。一是起步工作先天不足,制度建立存在缺陷。2006年县政府制订农村低保工作实施细则文件规定时,没有成功的经验可以借鉴,加之时间仓促,只做了原则性规定,难免存在一些细节上的纰漏。如贫、富、差地区保障线没有区分等。二是补助标准不断提升,贫困层面产生反差。由于我县属国家级贫困县,保障线上、下的未保和被保家庭的人均收入本就相差无几,2006、2007年保障(补差)金较低时,被保对象的生活状况虽略有上升,但差异不大。2008年保障金提升至800多元时(含年关补助实物),两者之间就形成了反差,造成了

农村基层党小组工作计划

农村基层党小组工作计划 为深入贯彻落实党的xx大精神,全面学习实践科学发展观,加强党的执政能力建设和先进性建设,充分发挥党组织的核心堡垒作用和党员的先锋模范作用,为构建社会主义和谐社会提供坚强的政治、思想和组织保证,开创我村党建工作新局面,结合我村实际特制定本年度党建工作计划: 一、指导思想。 以马列主义、*理论和三个代表重要思想为指导,全面落实科学发展观,按照构建社会主义和谐社会的要求,发展稳定的大局,紧密结合本村建设的实际,以服务基层群众为核心,以引导村民增收致富为重点,健全机制,强化功能,不断提高村党总支的创造力、凝聚力和战斗力,为扎实推进我村的新农村建设提供坚强的组织保证,从而全力创建管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的和谐新村。 二、工作目标与计划。 (一)切实加强村级干部队伍建设 村干部队伍是新农村建设的主力军,建设一支高素质的村级干部队伍是全面推进新农村建设的有效途径。为此,一要明确干部职责分工,村级领导班子成员之间既要相互协调、彼此信任,又须紧密协作,共同研究解决本村工作中存在的突出问题。二要建立健全村干部的学习培训机制。把村级干部的培训纳入培训规划,通过采取集中培训教

育、现代远程教育、组织外出参观学习、推介本地先进典型等途径,把政治思想教育与实际工作技能培训结合起来。三要进一步完善村级后备干部的选拔培养任用机制。着眼于村级组织建设的长远需要,注重培养和选拔村级后备干部。要把那些政治素质好、具有一定文化科技知识、会经营、懂管理的职校毕业生、专业大户、退伍军人以及外出打工经商人员中的优秀分子作为重点培养对象,充实村级后备干部队伍,把致富能手培养成党员,把党员培养成致富能手,把带领群众致富能力强的党员培养成村干部。通过加强村级队伍的建设,打造一支思想素质高、业务能力精、协作意识强、充满奉献精神的村级干部队伍。 (二)构筑村级组织活动场所新平台。 一是要拓宽党建宣传园地,夯实工作基础。在充分利用现有资源的基础上,尝试加大我村党建工作宣传栏的建设力度,一方面与党支部活动内容密切结合,及时公布党员评议、民主监督等工作的情况;另一方面因地制宜地增加适合我村发展需求的科普信息、时政新闻等板块,将其建设成集公开工作信息、宣传新风新貌、丰富文化生活为一体的活动平台。二是要完善教育阵地。加强党员活动室、党员电教室以及农家书屋等活动场所建设,通过增添设备、学习交流等方式,充分挖掘资源潜力,为党员更新知识结构、实践理论知识和创新活动形式提供有力的场地支撑。三是要落实活动载体。在结合自身实际的基础上,积极探索创先争优载体、责任目标载体和党员奉献载体,以载体活动推动阵地建设,用阵地建设服务活动开展,为本村党员的教

农村党建工作存在的问题及原因

农村党建工作存在的问题及原因 同志们: 大家好! 今天我很荣幸能与大家学习交流,也十分感谢组织对自己的信任。今天我给大家交流的主题是“农村党建工作存在的问题及原因”。省第十次党代会作出的一项重要部署:推进基层党组织标准化建设。全省组织部长会议上,省委书记李锦斌再次强调,要把推进基层党组织标准化建设作为今年和今后一个时期基层党建工作的重点,不断提升基层党组织建设制度化、规范化、科学化水平。农村基层党组织是党的细胞,是党在农村全部工作和战斗力的基础,是团结带领农民群众建设社会主义新农村的战斗堡垒。因此,实现农村党组织标准化建设也是我们现在刻不容缓的任务。现结合上级部署和文件要求,以及农村党支部建设实际,对照基社区基层党组织建设标准和现党支部工作实际,和大家共同探讨下农村党建工作存在的问题及原因。不妥之处,敬请批评指正。 存在的主要问题有: 一、党员年龄老化,文化层次低,村组干部队伍难配强 当前,农村党员队伍中年龄老化、文化层次偏低等问题仍然表现得比较突出。党员年龄老化、文化偏低带来的后果越来越严重,不仅造成党员队伍缺乏活力,而且导致村干部和后备队伍不足,有一部分村如果村支书卸位,要重新挑选

一位合适的村支书就很难。同时,农村35岁以下的农村青壮年多数在校学习,完成学业后在外就业或选择外出务工,导致村组干部和党员队伍缺乏后续保障。 二、党员先锋意识淡化,党组织战斗力下降 当前,农村党员队伍主流较好,多数党员较好地发挥了先锋模范作用,但党员队伍个体素质不齐。部分党员理想信念弱化,有的党员对共产主义信心不足,觉得共产主义离我们很远,走上贪图享受、腐化堕落的道路,甚至迷失人生道路和方向,信仰封建迷信;有的党员宗旨意识谈化,不讲奉献,利益至上,不愿参加义务公益活动,参加支部党员培训、开党员会都要拿报酬;有的党员实用主义至上,拜金主义倾向严重,与自己有利的事情就愿意去做,为了金钱不讲原则,不择手段;部分党员荣誉感减弱,与党员标准和先进性要求不相适应。农村党员先锋意识淡化的现象危害性很大,严重削弱了党组织的凝聚力和战斗力。 三、党员干部激励机制不健全,政治出路无保障,村干部队伍不稳定 近年来,我社区对村干部待遇问题非常重视,得到了有效解决,与相邻乡镇相比也处在前列,但村干部的工资较低。由于工资待遇低导致村干部缺乏工作积极性,没人愿意干或有能力的不干。村干部在政治出路等方面还缺乏一种激励机制,村干部认为自己干好最多能当个村支书,干的不好也抽

当前农村群众工作中存在问题及对策

当前农村群众工作中存在问题及对策 *新形势下为什么要不断加强农村群众工作 密切联系群众,是我党最大的政治优势,是党的事业走向成功的法宝,任何时候任何情况下,都必须坚持群众路线,坚持全心全意为人民服务的宗旨,把实现人民的利益作为一切工作的出发点和归宿。新形势下,加强和改进群众工作,对于巩固党的执政基础具有决定性的意义。只有认真做好群众工作,才能有效 地协调好各种利益各不断化解各类矛盾,从而维护社会稳定;只有认真做好群众工作,才能密切党同群众的联系,巩固党的执政的群众基础;只有认真做好群众工作,才能使我们的党经受住长期执政的考验 *当前农村群众工作的主要特点 新形势下,农村群众经过20多体制改革的实践和国家调控政策经历,各方面都发生了新的变化,因此当前农村群众工作出现新的主要特点: 一是因社会经济成份、从业方式和利益分配多元化,农村群众大多处于社会低收入层次,群众工作出现点多、面广、量大,且呈多样化 二是农村社会的发展现状,群众的经济利益与外来政治文化、思想意识相互交织,冲击着农村群众长期以来固有的思想基础,群众的国家观念、集体观念、大局观念退化,从而增加农村工作的难度 三是随着农村基层民主政治建设的不断加强,对农村基层干部依法行政的能力和水平提出更高的要求 当前农村群众工作中存在的问题 随着对党的十六大精神的不断学习贯彻,广大基层干部加深了对党的群众工作路线的再认识,能够把群众观念贯穿于整个工作始终,但我们也不难看到当前农村群众工作中,还存在一些突出的问题,有的甚至还很尖锐 (一)官僚主义作风仍然存在,特别是农村基层的一些干部不深入基层和接触群众,不注意发现和总结群众的经验,把群众的意见置之脑后,存在着“门难进,脸难看,事难办”的现象。 (二)工作的方式方法没有得到根本的转变,当群众的意见与干部不一致,不去用说服、教育、引导、示范的办法进行,习惯于用命令、强迫、压服要求群众;在政治、政策的宣传上,认为现在电视、报纸、电脑等现代化传媒已经普及到一定程度,不需要也不善于用群众喜闻乐见的方法去教育群众;在群众的联系上,认为现在的农民是自己干自己的事,无需干部再去指手画脚。

农村基层党组织建设工作情况汇报

农村基层党组织建设工作情况汇报 建设社会主义新农村,最终要靠农村基层党组织和广大党员干部来贯彻落实。近年来,濉溪县坚持“三服务、“两满意”的方针,以服务发展为重点,以改革创新为动力,从打基础、蓄后劲、抓特色入手,加强和改进农村基层组织建设,不断增强基层党组织的生机和活力,为新农村建设提供了坚强的组织保证。 一、建立科学的选任机制,提高村级班子的整体水平 村级班子是新农村建设的重要支撑,是党在农村的执政基础。濉溪县按照“选派结合、选育并举、开放选人、梯次储备”的思路,大力实施“人才兴村”战略,建立公开、平等、竞争、择优的选拔机制,选好配强村级班子。 一是拓宽视野选人。采取“两推一选”、村民直选等办法,着力把热心为民谋福利、致富带富能力强的人才选拔进村级班子,让他们挑重担、干大事。把“双培双带”能手、外出务工经商人员、农村经纪人、专业协会负责人、在乡大学生等纳入组织视野,跟踪培养,及时吸收。近年来,全县共有410多名“双培双带”能手、外出务工经商人员等被选拔为村干部,为村“两委”班子输送了“新鲜血液”。 二是反哺人才下派。几年来,从县直部门及乡镇优秀年轻党员干部中选拔熟悉农村工作、具有较强组织协调能力和发展农村经济本领的干部到农村任职,为农村发展注入了新思路、新活力。全县先后选

派近300名机关干部到村担任党组织第一书记和党组织书记,接收17名优秀大学生到村任职,通过发挥政策、信息、思想观念上的优势,有力推动了后进村整顿转化和新农村建设。 三是梯次培养储备。从20XX年起,通过组织推荐、个人自荐、严格考核,发现、培养、储备了一批个私企业致富能手、“土专家”、“田秀才”、“双带型”优秀共产党员,建立了全县村后备干部“星火人才库”,使村级后备干部队伍始终保持充足的数量和较高的素质。目前,全县已有2650多名的村级后备干部队伍,为加快村级经济发展提供了人才支撑。 二、建立完善的管理机制,保证村级工作有效运转 村级班子能否规范有序运转,直接决定和影响着新农村建设的质量。近年来,濉溪县着力实施“待遇留人、关爱暖人、科学管人、激励促人”的管理方式,有效激发调动广大村干部的工作积极性,加快了新农村建设步伐。 一是兑现政策,待遇留人。农村税费改革后,村干部经济待遇普遍较低,补贴兑现较难,导致部分村出现村干部“心难留”的问题。对此,濉溪县从XX年年起对村干部补贴实行全县统筹发放,大力提高他们的待遇。20XX年村正职干部报酬8500元,副职干部6375元,其他“两委”成员5695元;今年正职干部报酬1万元,副职干部7500元,其他“两委”6700元。20XX年后,按照前一年全县农民人均纯收入的2倍的标准,每三年调整一次村干部待遇。采取县财政补贴40%,乡镇财政补贴30%,个人缴纳30%的方式,为村干部建立养老保

浅析农村乡镇团委工作存在的问题和对策

浅析农村乡镇团委工作存在的问题和对策 共青团是党的助手和后备军,是党领导下的先进青年的群众组织,是党的青年工作的重要力量。共青团的事业是党的事业的重要组成部分,青年工作是党的群众工作的重要内容。发挥好共青团的作用,对于做好党的青年工作尤为重要。 近年来,随着社会的变革和发展,共青团面临的形势和任务都发生了很大的变化,产生了许多新情况、新问题。如何更好的发挥青年和共青团组织在改革、发展中的生力军和突击队的作用,已成为当前基层党团组织的首要任务。本文简单阐述一下,现在基层团组织存在的问题和解决的对策。 一、某某乡及共青团概况 某某乡全乡面积*平方公里,下辖*个行政村,人口*万人。某某乡设有1个团委,11名兼职团干;建有3个团总支,其中村支部30个,372名团员,14~28岁适龄青年1800人;县直属团委一个:车头制药有限公司团委。 二、当前农村共青团工作存在的主要问题 (一)松瘫团组织较多 1、各村团支部如同虚设,团支部书记长期外出,没有精力开展团的活动,很少积极主动地考虑本村共青团的工作计划和发展前景,基层团组织的作用和力量没有发挥出来,造成乡团委、团委书记唱独角戏的局面。 2、团干部管理机制不够科学、合理。这是当前农村共青团根本任务中存在的最突出问题。就某某乡来看,一方面,一些有志之士想进入团干的队伍,但由于各种条件限制,他们进不来。另一方面,已经在职团干部认识不够,工作积极性不高,对工作投入热情不足,认为工作做不做无所谓。 3、团员队伍教育和管理滞后。目前,80%以上的青年对纯政治性的工作不感兴趣,他们想的是如何发家致富,重视自身经济利益,大多数青年自己做生意或外出打工等等。分散的生产方式,使他们组织观念、集体观念淡薄,团员意识淡化,团员的荣誉感明显下降,利己、拜金思想日益严重。 (二)开展团组织活动困难 1、农村团支部组织活动难,农村青年致富难。农村团支部团员人数少且分布散,又无正规活动场所,因而组织活动难,起不到先锋模范带头作用。其次是农村青年想致富、盼致富,但却苦于无门路,缺资金或者缺技术。

基层党组织建设情况调研报告

基层党组织建设情况调研报告为切实加强农村党组织建设,进一步研究和解决新形势下农村党建工作存在的问题,全面把握农村基层组织建设情况,为开展好农村基层组织建设年活动活动打好基础。 一、基层党组织的基本概况 党委下辖有11个党党支部,共有党员439人,预备党员 22人。通过调查,我们对全乡基层党组织进行划类分析,其中作用发挥好的党支部3个,占总数的27.3%;较好的5个,占总数的45.5 %;一般的2个,占总数的18.2 %;软弱涣散的党支部1个,占总数的9.1 %,总体较好,略有问题。 二、基层党组织建设的主要做法和成效 几年来,乡党委以邓小平理论、“三个代表”重要思想及科学发展观为指导,按照县委、县委组织部的总体要求和部署,结合我乡基层党组织的实际情况,紧紧围绕经济建设这个中心,大力推进党的基层组织建设,基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力不断提高,取得了一定成效。 1、坚持抓党建与抓发展相结合,全面推动经济和社会各项事业的发展。全乡基层党组织紧紧围绕加快发展这一中心任务和大局,把党建工作目标和经济建设的中心任务紧密结合起来,明确加强党的建设的总体思路和目标,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,为推动各项事业发展提供了不竭的动力,有力地促进了我乡经济和社会事业的持续快速健康发

展,保障和推动了中心任务的完成,把党建工作做到了实处。 2、坚持与时俱进,不断开辟基层党组织建设新领域。乡党委适应经济和社会结构的重大调整和变化,不断更新党的基层工作理念。一是更新组织建设理念,注重研究各类党组织作用发挥的途径,做到各有侧重、分类指导。二是更新党员价值理念,通过给在职党员和无职党员设岗定责,强化党员意识,拓展党员参与社会工作的领域,使党员的价值在更多更广的领域得到体现。三是整合党建资源的理念,充分熟悉新时期基层党组织增强自身资源整合能力的重要性,通过实施党的政治领导和组织领导,实现对政治资源和组织资源的整合和运用。 3、扎实开展教育培训活动,提高党员队伍整体素质。近年来我乡把提高基层党员素质作为一项硬性任务,以农村党员干部现代远程教育为平台,从教育培入训手,全面提高农村基层党员的思想政治素质和科技文化素质。通过加强党的基本理论、基本路线、基本方针政策的教育,提高了基层党组织和广大党员贯彻执行党的基本路线和党在农村各项政策的自觉性。通过加强社会主义市场经济知识,科学技术知识和法律知识等理论知识的教育,提高了广大基层党员的素质,不断增强他们“带头富、带领富”的本领。 4、建立和完善了各项制度,保证了基层党组织建设有章可循。乡党委坚持以健全和完善基层党组织制度为根本,注重加强制度建设,先后在农村基层党组织中建立健全了党建工作目标治

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群众的国家观念、集体观念、大局观念退化,从而增加农村工作的难度 三是随着农村基层民主政治建设的不断加强,对农村基层干 部依法行政的能力和水平提出更高的要求 当前农村群众工作中存在的问题 随着对党的十六大精神的不断学习贯彻,广大基层干部加深 了对党的群众工作路线的再认识,能够把群众观念贯穿于整个工作始终,但我们也不难看到当前农村群众工作中,还存在一些突出的问题,有的甚至还很尖锐 (一)官僚主义作风仍然存在,特别是农村基层的一些干部 不深入基层和接触群众,不注意发现和总结群众的经验,把群众的意见置之脑后,存在着'门难进,脸难看,事难办“的现象。 (二)工作的方式方法没有得到根本的转变,当群众的意见 与干部不一致,不去用说服、教育、引导、示范的办法进行,习惯于用命令、强迫、压服要求群众;在政治、政策的宣传上,认为现在电视、报纸、电脑等现代化传媒已经普及到一定程度,不需要也不善于用群众喜闻乐见的方法去教育群众;在群众的联系上,认为现在的农民是自己干自己的事,无需干部再去指手画脚。 (三)群众情绪还存在着对立。在农村基层群众中,群众认 为干部不象话,干部认为群众不听话,群众不信任干部,干部不理解...

农村基层党建工作创新的一大亮点

农村基层党建工作创新的一大亮点 摘要:近年来,广西田阳县委在推进基层党建实践中不断创新,“农事村办”便是继“双学”、“农家课堂”之后的又一创新亮点。在实施中,不断完善服务网络、明确服务内容、创新服务方式、健全工作制度,取得了明显的成效,值得总结和借鉴。 关键词:广西田阳县;农村基层;党的建设 中图分类号:D267.2文献标识码:A文章编号:1004-1494(2009)01-0024-05 近年来,中共田阳县委在社会主义新农村建设中,不断探索如何充分发挥农村基层党组织的领导核心作用和党员的先锋模范作用的新路子,从开展“双学(学党章、学本领)”到打造党员中心户,从开办“农家课堂”到已初见成效的“农事村办”制度,这些实践创新使革命老区的党建工作展现出勃勃生机。“农事村办”就是由县委领导、组织部门牵头,将县乡党政部门的服务前移到村屯,使群众足不出村屯就能办理各种事务。2008年6月5日,广西深化服务农村基层群众工作现场会在该县召开,对“农事村办”破解群众办事难的做法给予充分肯定。这是田阳县在准确把握农村税费改革

和乡镇撤并后基层工作所面临的一系列新情况、新问题,从执政为民的高度出发,以服务群众为核心,以群众满意为目标,创造性地提出并推行的一项基层干部服务群众工作的新机制,是一项便民、利民和惠民的民心工程。 一、广西田阳县开展“农事村办”的缘由与基本进程 (一)“农事村办”工作制度推行的缘由 一是适应新形势实现新目标的迫切要求。推行“农事村办”,是适应建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会的需要。建设社会主义新农村是我们党在新的历史条件下提出的解决“三农”问题的新目标,是统筹城乡发展的新战略,是农村全面建设小康社会的新举措。建设社会主义新农村,就要树立以人为本、服务群众的意识,“农事村办”正是这一思想在实践中的体现,是整体推进新农村建设的一种新尝试。 二是解决新矛盾新问题的客观需要。随着我国政治体制改革的深化,近年来全国各地先后实行了乡镇撤并工作,部分乡镇撤并后管辖范围扩大了,面临不少新情况。如:群众居住分散,路途遥远,外出办事往返难;农村各种税费取消后,乡、村办事机构设置不科学,办事不便捷;村干部待遇偏低,不得不兼顾家庭生产,无法正常值班,群众办事难免

农村党支部2017年度工作计划3篇

农村党支部2017年度工作计划3篇 20xx年我村党建工作的总体思路是认真贯彻落党的精神,以党的执政能力建设和先进性建设为主线,突出抓好基层组织建设和党员干部队伍建设。 一、围绕增强党组织的凝聚力战斗力,切实加强农村基层组织建设 1、深化“三级联创”。围绕“五个好”目标要求,巩固党建示范点的创建成果。服务新农村建设。 2、优化组织设置。探索适应新农村建设和农村经济发展的党组织设置方式,把党支部或党小组建在合作社上,建在经济组织中,建在产业链上,形成与经济社会发展更加适应的基层组织框架。逐步推广“支部+村委会+协会”工作模式,创新基层党组织领导和服务农业产业化的方式方法。 3、巩固阵地建设。扎实抓好村级活动场所建设,加强村级活动场所管理和使用,发挥好作用。 4、加强村干部队伍建设。引导村干部谋事创业,服务新农村建设。20xx年争取村做好从致富能人中培养选拔治村能人的工作,加强村级后备干部队伍培养,争取村后备干部达到2-3人,建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村基层干部队伍。 二、围绕保持和发展党的先进性,切实加强党员队伍建设。 1、努力探索党员干部教育管理新途径。坚持以执政能力和先进性建设为主线,继续巩固和发展先进性教育活动成果,进一步健全

“党员经常受教育、永葆先进性”的长效机制。积极探索对农村无职党员、流动党员分类教育管理办法,增强教育管理的针对性、实效性。建立健全农村党支部工作台帐制度,推进农村党支部工作制度化、规范化。实施农村党员先进性考核,充分发挥党员在新农村建设中的先锋模范作用。在流动党员中开展“一人一台帐、一月一联系、一月一汇报、一年一评议”活动,制定党内激励、关怀、帮扶的相关制度和规定,以老党员和生活困难党员为重点,广泛开展党内关怀活动。抓好民主生活会指导、民主评议党员、处置不合格党员等工作,探索党员党性定期分析制度。加强党费收缴、管理、使用和检查。 2、抓好党员的培养发展工作。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针,加强对发展党员的宏观指导,全面执行发展党员“五制”和实行“双向培养”。加大在优秀青年农民中发展党员力度,培养有一定致富带富本领的青年党员。 三、围绕构建党建工作新格局,建立健全党建工作机制。 1、加强和改进党内民主制度建设。在基层党组织中全面实行党务公开,规范基层党务公开的内容、形式和程序,为党员参与党内事务创造条件,切实保障党员民主权利。 2、严格落实党建工作责任制。开展“好正职、好副手”评选活动,增强党支部书记管党责任意识,注重考核党建工作实效和干部群众对党建工作的公认度和满意度,把党的建设各个方面和各个环节

支持“三农”工作中存在的困难问题和有关建议

**县反映金融支持三农工作中存在的 困难问题和有关建议 一、金融服务三农存在的问题 改革开放以来,党和政府对三农问题越来越关注,越来越重视,采取了一系列促进农业生产,加强农村建设、减轻农民负担,增加农民收入的重大举措,使我国农业生产迈上了新台阶,农民整体生活水平有了显著改善。但是当前制约农业生产进一步发展、农民收入进一步提高的因素还存在,特别是农村金融服务部门尚未形成服务三农的有机整体,从而抑制农村金融完善和农村经济发展。但农村金融的强制性制度变迁,使其业务变更与这种要求相差较远,具体表现在以下几个方面: 1、国有商业银行呈现拿出不同程度的离农倾向。为了增收节支,包括农业银行在内的国有商业银行逐步放弃了一些乡镇网店,即使留下来的网店也更大程度体现出吸储功能,基本没有放贷功能。在贷款客户选择方面更好地偏好于一些经营效益好的企业,而对处于成长期的乡镇企业以及农户则慎贷、惜贷,支农力度明显不足,体现为农村正规金融主题缺位,农业政策性银行日渐萎缩。商业金融的趋利性是推进商业金融改革的根本动因,而农村金融环境较差,借贷风险大助长了商业金融在农村的撤退。 2、我国农村合作社社会金融业是定位于农村的基本金融机构,但从多年的实际情况看,农村合作社金融经营效率低下,法人治理结构不完善,以及合作金融内部人控制,甚至合作金融的趋利性动机,导致农村合作金融无法满足三农对资金的需求。 3、在四大国有商业银行逐步从县城撤离以及农村基金会被清理后,邮政储蓄获得了超长发展,导致大量资金从农村经济体系中流出。 4、农村非正规金融尚未得到法律认可和规范。非规金融业称为民间金融。但这种金融借贷关系单纯依赖社会关系作为信用的保证,具有很大的不确定性,风险较大。在正规金融为了规范农村市场的风险,不愿顾忌农村金融市场时,乡镇中小企业和农村只能从正规金融之外寻求金融支持,这种非正规金融便应运而生。非正规金融虽然对推动农村金融建设,缓解农村金融供需矛盾发挥了较好的作用,但由于农村非正规金融一直没有取得合法的地位,在实际运行和操作中产生了不少问题和弊端。 二、金融服务三农问题的主要原因 1、商业银行经营趋向对农村金融需求有较强的排斥性。当前商业银行经营趋向决定其在风险控制、市场营销和产品定价等方面对农村金融需求造成金融排斥性。农业发展银行作为政策性银行虽然近年来业务范围一再扩大,但主要还是针对重点农业龙头企业和一些大项目,对改善农村资金矛盾没有起到实质性的作用。 2、由于农业生产的自然周期性的特性要求贷款期限与之相对应。目前一些正规金融机构规定不向农户提供长期贷款,短期贷款的期限不超过3个月,或者按照公历年度不准超过年底,以至出现在农业生产过程中尚未结束,农山品尚未成熟,出售之前就要偿还贷款的情况。 3、农业的高风险和信用体系不健全。由于农业生产基础还比较薄弱,农户分散,农民的信用意识不强,农村信用体系不健全,农业贷款风险大、成本高,加之农业收益不高,对银行资金的吸引力不大。农业银行对农村的金融服务定位于多存少贷或只存不贷。农村邮政储蓄机构当前只零星发放贷款,对象大多以中小企业和个体工商户为主。 三、提高金融服务三农功能的对策建议 1、进一步推进农村金融改革,建立完善多层次广覆盖可持续的金融支农体系,形成支农合力。农业银行要把支持农业、服务农村作为业务发展的重要领域,适当增加乡镇营业网点,发掘和培育优质客户,发挥商业性金融支持三农的带动作用;农业发展银行要加快业务转型,拓宽商业化运作模式,重点支持农村基础设施建设、农业综合开发和产业化经营,发挥政策

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