论日本大陆政策与俄国远东政策

俄罗斯远东地区中国移民的发展及现状

《齐齐哈尔大学学报》(哲学社会科学版)2010年3月 Journal of Q iqihar University (Phi&Soc Sci ) M arch 2010　 [收稿日期]2009-10-16 [作者简介]李敏(1976-),女,大庆师范学院外国语学院讲师,主要从事俄罗斯问题研究。 俄罗斯远东地区中国移民的发展及现状 李　敏 (大庆师范学院外国语学院,黑龙江大庆163712) [关键词]俄罗斯;远东;移民;中国威胁论 [摘　要]苏联解体以后,俄罗斯出现了严重的人口危机,特别是在远东地区。从19世纪中叶起,中国移民为远 东地区的经济发展做出了不可磨灭的贡献。然而,即使两国关系正朝着历史最好状态发展的今天,仍然存在着一些悬而未决的问题,比如近几年在俄罗斯出现的“中国人口威胁论”问题。本文通过简要分析在俄远东中国移民的历史、现状,来寻求解决移民问题的途径,以此促进两国人民的友好往来。 [中图分类号]DF411.91 [文献标识码]A [文章编号]1008-2638(2010)02-0024-03 The D evelop m en t and Presen t Cond iti on of Ch i n ese I mm i gran ts i n the Far Ea st of Russi a L I M in (Daqing Nor mal University,Daqing 163712,China ) Key words:Russia;the Far East;i m m igrants;China -threat Abstract:After the breakup of USSR,Russia was p lagued with seri ous populati on crisis,es pecially in the Far East .Chinese i m 2 m igrants t o Russia have been making great contributi on t o the econom ic devel opment of the Far East since the m id -19th Century .However,although the t w o countries ’relati onshi p is going for the better,there are still many p r oblem s t o be s olved,f or instance,the is 2sue of “Chinese populati on -threat ”in Russia in the recent years .This paper briefly analyzes the hist ory and p resent conditi on of Chi 2nese i m m igrants in Russia ’s Far East,and discusses the ways t o s olve the issue of i m m igrants s o as t o p r omote the friendly communica 2ti on bet w een the t w o countries . 俄罗斯的远东地区是俄罗斯的七大联邦区之一,面积为621.59万平方公里,占整个俄罗斯土地面积的36.4%;人口仅700万,占全俄总人口的5.3%。较低的人口数量和广阔的土地面积极不相适 应。有资料表明,沙俄时期就曾有中国人在远东从事采矿、淘金、狩猎。自20世纪90年代初前苏联解体后,远东地区为发展经济,开始实行对外开放,中国人又重新出现在这里。中国人给远东带来了经济上的繁荣,为当地的经济发展做出了不可磨灭的贡献,但同时也带来了一些问题,由此出现了“中国人口威胁论”等不利言论。但随着时间的流逝,越来越多的远东地区领导人和居民会认识到中国人的进入是利大于弊的,从而增进两国人民的友谊,发展两国经济,达到互利互惠。因此,我们结合在俄远东各个时期的中国移民状况来寻求解决移民问题的途径。 一、沙皇俄国时期的远东中国移民 有资料显示,1860年前后,即《中俄北京条约》签订之时,在乌苏里边疆区居住着2000-3000名来自中国的狩猎者、淘金人、采参人以及流放至此的罪 犯。在该地区长期定居的有872名中国人,他们兴建了341座农舍。[1] 一些俄罗斯学者也证实,早在19世纪上半叶在远东和西伯利亚地区就有中国人 生活的痕迹。例如,沙俄时期极为著名的乌苏里边 疆问题专家阿尔谢尼耶夫(В.К.Арсеньев)在自己的文章和著作中再三指出,至少在签订《中俄瑷珲 条约》(1858年)和《中俄北京条约》的三十年前,中国人就已经居住在上述区域 [2] 。自19世纪60年代 起,在远东出现了大量的中国劳工,原因有二,一是沙俄政府大规模开发远东,劳动力严重缺乏;二是中国北部边境贫穷、落后所致。70年代中期,为在哈巴罗夫斯克修建军营,从中国的山东和直隶运来了第一批中国工人,约150名。1886年金矿企业“阿穆尔河上游公司”雇佣中国人采金,而在此前的200

教育政策法规整理知识

中华人民共和国义务教育法 1986年六届四次会议通过 2006年修订 第一章总则 第二条国家实行九年义务教育制度。 实施义务教育，不收学费、杂费。 国家建立义务教育经费保障机制，保证义务教育制度实施。 适龄儿童、少年的父母或者其他法定监护人应当依法保证其按时入学接受并完成义务教育。学校应当按照规定标准完成教育教学任务，保证教育教学质量。 第六条国务院和县级以上地方人民政府改善薄弱学校的办学条件，保障家庭经济困难的和残疾的适龄儿童、少年接受义务教育。 第七条义务教育实行国务院领导，省、自治区、直辖市人民政府统筹规划实施，县级政府为主管理的体制。 第八条人民政府教育督导机构对义务教育工作执行法律法规情况、教育教学质量以及义务教育均衡发展状况等进行督导，督导报告向社会公布。 第九条违反本法的重大事件，妨碍义务教育实施，造成重大社会影响的，负有领导责任的人民政府或者人民政府教育行政部门负责人应当引咎辞职。 第十条对在义务教育实施工作中做出突出贡献的社会组织和个人，各级人民政府及其有关部门按照有关规定给予表彰、奖励。第二章学生 第十一条凡年满六周岁的儿童，入学接受并完成义务教育；条件不具备的地区的儿童，可以推迟到七周岁。 第十二条地方各级人民政府应当保障适龄儿童、少年在户籍所在地学校就近入学。 县级人民政府教育行政部门对本行政区域内的军人子女接受义务教育予以保障。 第十四条禁止用人单位招用应当接受义务教育的适龄儿童、少年。 儿童、少年进行文艺、体育等专业训练的社会组织，应当保证所招收的适龄儿童、少年接受义务教育；自行实施义务教育的，应当经县级人民政府教育行政部门批准。 第三章学校 第十五条县级政府按照国家有关规定，制定、调整学校设置规划。 第十六条。 第十七条县级人民政府根据需要设置寄宿制学校，保障居住分散的适龄儿童、少年入学接受义务教育。 第十八条经济发达地区设置接收少数民族适龄儿童、少年的学校（班）。 第十九条县级以上地方人民政府根据需要设置相应的实施特殊教育的学校（班），对视力残疾、听力语言残疾和智力残疾的适龄儿童、少年实施义务教育。 第二十条县级以上地方人民政府根据需要，为具有预防未成年人犯罪法规定的严重不良行为

2020年度教育政策热点：到2020年中国教育的变化

2020年度教育政策热点：到2020年中国教育的 变化 到2035年中国教育的变化 总体目标是：到2020年，全面实现“十三五”发展目标，教育总体实力和国际影响力显著增强，劳动年龄人口平均受教育年限明显增加，教育现代化取得重要进展，为全面建成小康社会作出重要贡献。 在此基础上，再经过15年努力，到2035年，建成服务全民终身学习的现代教育体系、普及有质量的学前教育、实现优质均衡的义务教育、全面普及高中阶段教育、职业教育服务能力显著提升、高等教育竞争力明显提升、残疾儿童少年享有适合的教育、形成全社会共同参与的教育治理新格局。 实现教育现代化，准备这么干! 加快“双一流”建设 《文件》要求，要持续推动地方本科高等学校转型发展，加强高等学校创新体系建设，建设一批国际一流的国家科技创新基地，加强应用基础研究，全面提升高等学校原始创新能力。提高高等学校哲学社会科学研究水平，加强中国特色新型智库建设。健全有利于激发创新活力和促进科技成果转化的科研体制。 《实施方案》提到，进一步加快“双一流”建设，推动建设高等学校全面落实建设方案，研究建立中国特色“双一流”建设的综合评价体系。 坚定高考改革方向 在深化重点领域教育综合改革上，《实施方案》提到，要积极稳妥推进考试招生制度改革，坚定高考改革方向，完善普通高中学业

水平考试制度。此外，进一步推进学术学位与专业学位硕士研究生分类考试，完善博士研究生“申请-考核”和直接攻博等选拔机制。 大力发展公办幼儿园 《文件》指出，要以农村为重点提升学前教育普及水平，建立更为完善的学前教育管理体制、办园体制和投入体制。大力发展公办园，加快发展普惠性民办幼儿园。提升义务教育巩固水平，健全控辍保学工作责任体系。 推进随迁子女入学待遇同城化 《文件》要求，进一步提升义务教育均等化水平，推进城乡义务教育均衡发展，推进随迁子女入学待遇同城化，有序扩大城镇学位供给，完善流动人口子女异地升学考试制度。 同时《实施方案》提出，将进城务工人员随迁子女义务教育纳入城镇发展规划，加强对留守儿童的关爱保护，组织实施特殊教育提升计划。 加快发展现代职业教育 《文件》提出，加快发展现代职业教育，不断优化职业教育结构与布局。推动职业教育与产业发展有机衔接、深度融合，集中力量建成一批中国特色高水平职业院校和专业。 《实施方案》指出，将建立健全职业教育制度标准，完善学校设置、专业教学、教师队伍、学生实习、经费投入、信息化建设等系列制度和标准，制定并落实职业院校生均拨款制度。建立国务院职业教育工作联席会议制度。 师德师风成评价教师素质第一标准 《文件》明确，要大力加强师德师风建设，将师德师风作为评价教师素质的第一标准，推动师德建设长效化、制度化。完善教师资格体系和准入制度。健全教师职称、岗位和考核评价制度。培养高素质教师队伍。 《实施方案》也指出，将实施师德师风建设工程。

俄罗斯远东地区开发背景及措施

期 Foreign Economic Relations ＆Trade 【中俄经贸】 俄罗斯远东地区 开发背景及措施分析 杨学峰 （吉林省社会科学院俄罗斯研究所，吉林长春130033） ［摘要］基于俄罗斯远东地区重要的战略地位及相对落后的经济现状，俄罗斯政府一直致力于该地区 的开发。但受多方面因素制约，其开发进程缓慢且目标未能顺利实现。普京和梅德韦杰夫相继上任后，为扭转远东地区经济发展滞后的局面相继制定了一系列开发政策，以推进远东地区经济的健康、长远发展。 ［关键词］俄罗斯远东地区;开发 ［中图分类号］F207 ［文献标识码］A ［文章编号］2095－3283（2012）08－0044－02 作者简介：杨学峰(1973－)，男，吉林省德惠县人，吉林省社会科学院俄罗斯研究所副所长、副研究员，研究方向: 俄罗斯经济、中俄经济合作。 一、俄罗斯政府重视远东地区开发的背景因素分析(一)俄罗斯远东地区经济相对落后且人口逐年减少，威胁国家安全 一直以来，俄罗斯的欧洲部分经济发展比较顺利、相对发达，然而远东地区发展比较落后。普京执政以来，虽然俄罗斯的经济形势不断好转，但远东地区落后的局面并未得到明显改善，导致当地人口逐年减少。1990年，俄罗斯远东联邦区人口为804万，此后人口状况持续恶化，2002年初人口降至703.75万，截至2004年底，远东联邦区共有人口659万， 15年内人口减少了145万，人口损失近20%。2010年俄罗斯最新全国人口普查显示，与中国接壤的远东地区人口下降幅度最大， 减少了6%，所剩人口不足630万，当地大量居民选择迁移到俄罗斯的欧洲部分居住和谋生。 基于此现状，俄罗斯研究专家扎哈洛夫认为，在俄罗斯北部和远东地区， 从人力资源的角度来看，目前其状况具有灾难性，萨哈林、马加丹、楚科奇等远东地区3/4的居民选择迁徙到欧洲部分居住，特别值得注意的是，仅在同中国接壤的一些俄罗斯边境地区， 近五年来就已经迁走了60万人，而且所剩居民的思想也不稳定，难以做到安居乐业。这意味着，如再不加大对远东地区的开发力度，远东地区不仅有可能在俄罗斯经济发展进程中被边缘化，而且还会出现人口真空现象，近而威胁到俄罗斯的国家安全。 (二)俄罗斯经济实力迅速提升为支持远东地区的开发提供坚实基础 近年来，随着国际局势的缓和与俄罗斯国内形势的根本好转，俄罗斯政府加大远东地区开发力度，并将更多 人力、物力、财力投入到远东地区开发建设上。进入21世纪，俄罗斯经济形势逐渐好转，特别是2003—2008年，俄罗斯经济每年都以6% 8%的速度增长，国际金融危机时期除2009年为负增长外，其它几年均实现正增长，尤其是2011年增长速度已经达到4.2%。同时，俄罗斯外汇储备不断增加，截至2011年底，俄罗斯国际储备为4986.49亿美元，较上期增加了192.7亿美元，同比增长4%，在世界外汇储备排行榜上位居第三。这些有利条件为远东地区的开发提供了有力保障，从而促进了国家整体水平的提升。 (三)俄罗斯政府以中国振兴东北老工业基地为契机实施远东开发战略 俄罗斯远东与中国东北地区共同拥有长达4000多公里边界线，所以中国东北老工业基地振兴战略的实施给俄罗斯远东地区开发带来重要机遇。2009年9月，中俄两国政府签订了 《中华人民共和国东北地区与俄罗斯联邦远东及东西伯利亚地区合作规划纲要（2009—2018年）》，纲要规划包括口岸及边境基础设施的建设与改造、 运输合作、合作园区、劳动合作、旅游合作以及人文合作项目，并提出了一批在两国地区间合作的重点项目。 二、俄罗斯远东地区开发优势分析(一)区位优势 俄罗斯远东联邦区地处俄罗斯东部边陲，北面依傍远东西伯利亚海和楚科奇海，南面隔额尔古纳河、黑龙江和乌苏里江与中国相邻，与中国黑龙江省、内蒙古自治区、吉林省拥有4300公里的公共边界，东面濒临太平洋的白令海、鄂霍次克海与美国、加拿大遥遥相对，东南方与日本、南北朝鲜环抱日本海。俄罗斯远东地区是俄罗 44

高校教师资格证高等教育政策及法规整理

高等教育政策与法规 考试题型、题数和分值 一、单项选择题：10小题，每小题2分，共20分。 二、名词解释：5小题，每小题3分，共15分。 三、简答题：7小题，每小题5分，共35分。 四、论述题：两题中任选一题作答，共15分。 五、案例分析：共1题，共15分 绪论 一、教育法治化的内容与特征（简答） 教育法治化包含以下内容： 1.教育立法 2.教育执法 3.教育守法 教育法治化具有以下特征 1.教育法治的权威化 2.教育治理的法律化 3.教育关系的制度化、规范化、透明化 4.教育法制化的核心是法治精神 二、教师的法治素养与践行能力（简答、论述） 1.教师作为公民和教育者的双重身份的法治素养要求 教师承担着教书育人的社会职责，这个群体既是公民也是教育者，这一双重属性对教师的法治素养要求更高，主要体现在以下两方面。 (1)教育的育人本质指向教师法治素养的提高。 (2)教育的复杂性指向教师法治素养的提高。 2.教师法治素养与知法、守法、用法 教师法治素养主要表现为法治意识、法治思维和法治精神。 (1)法治意识是教师知法、守法、用法的前提。 (2)法境思维是教师知法、守法、用法的重点。 (3)法治精神是教师知法、守法、用法的保证。 3.教师法治素养提升的路径 (1)加强法治学习，树立法治意识。 (2)加强法治实践，锻炼法治思维。 (3)塑造法治文化，提升法治精神。 第一章高等教育政策总论（新增） 一、中国高等教育“双一流”总体建设目标 （选择）2015年10月24日，《国务院关于引发统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》（国发[2015]6号）。 （简答）“双一流”建设目标和重点任务 总体建设目标 着眼于国家“两个一百年”的战略目标，统筹推进一流大学和一流学科建设将分三步走：

当前我国的教育政策

当前我国的教育政策 我国当前教育政策系以「挑战2008 国家发展重点计划」「行政院四大施政主轴」、五大施政面向为基础，结合教育部「中程施政计划」，突破窠臼并以创新思维，发展出「创意台湾、全球布局」的教育施政主轴，以「培养现代国民」「发扬、台湾主体」「拓展全球视野」及「强化社会关怀」为纲领，提出十三项策略及、三十四项行动方案。施政主轴乃理念与实际之结合，秉持「回归教育本质」「完、成个人」的施政理念，让教育理念落实到每个个人，使其发挥最大潜能，完成自己。当前我国的教育的政策与具体作为如下：一、培养现代的国民方面：(一) 推动「一人一乐器、一校一艺团」，落实「一人一运动、一校一团队」，以陶冶艺术人文与健康运动素养。(二) 国小英语教学向下延伸至三年级作准备，落实英语向下延伸，期以培养外语能力新公民。(三) 推动多元入学方案，引导适性就学及合理分流。从高中、高职、技专及大学入学各以考招分离理念架构及权责分明的分工机制，同步推动学习成就多元评量。建立「高中职小区化及建构适性学习小区」。(四) 推动新校园运动核心思维。以强化「为下一代盖所好学校」为核心思维，融入开放教育与绿色学校等价值，实践学校重建的理想课题。(五) 推动「全国儿童阅读计划」。透过营造阅读适性环境，结合民间活力共同参与。(六) 推动生命与人权法治教育，强化公民素养。规划生命教育课程教学及推广等相关工作，补助成立「人权学程」，成立中心学校、办理主题式研习、座谈会，期以提升中、小学法治教育水平，培养知法守法之现代化国民。二、台湾主体方面：(一) 发扬台湾各族群特点，鼓励多元文化发展。为培养学生热爱乡土情怀，办理乡土语言研习母语课程。大量培训闽南语客家语原住民族语等「母语教学种子教师」期以加速促成本土认识。(二) 订定「推展新移民文化」计划。提供外籍配偶分级识字教育，完成编印「外籍配偶成人基本教育教材及教师手册」及「外籍配偶家庭教育教材」。(三) 强化九年一贯课程各项配套措施。配合纲要所研编之各领域教学参考手册及搜集之相关教学素材。藉以引导民编本教科书质量之提升。(四) 修正原住民族教育法，促进原住民族教育发展。(五) 公布「性别平等教育法」，营造不具性别歧视的校园。(六) 公布「终身学习法」「家庭教育法」、，健全社会教育发展。(七) 推动社教机构组织改造，再创社教服务新纪元。除已通过国立中正文化中心设置条例外，并积极辅导国立海洋生物博物馆、台湾科学教育馆部分业务委外经营。(八) 从优办理教师核退，提升教师专业素质。在职教师部分则开设各学科领域之教 师在职进修班次，并配合职校类科及课程之调整，办理中等学校教师专业知能研习。(九) 推动永续校园改造及绿色校园运动，并培训环境规划师，协助学校执行环境规划与校园改造。 三、全球视野方面(一) 扩大办理双向留学计划，促进教育国际交流。除设置台湾奖学金，鼓励外国学生来台留学之外，亦设置留学贷款，协助中低收入家庭学生出国留学；设置留学奖学金，以扩增公费名额。(二) 推动人才培育与产业发展结合计划，「国家硅导计划暨项目扩增大学信息、拟订电子、电机、光电与电信等科技系所招生名额培育计划」及「大学科技系所人才培育计划」俾提升大学科技系所教学质量，进而提升我国产业竞争力。(三) 整合推动高教卓越策略，提升高等教育水平。改善大学学术发展之基础建设，形成跨校、跨领域、甚至跨国的研究团队，让优秀的人才得以合作交流。(四) 鼓励技专校院国际合作交流，提高大学自主与竞争力。拟定「发展国际一流大学顶尖研究中心计划」期望十年内至少一所大学居全世界大学排名前一百名及十个重点系所或跨校研究中心排名亚洲第一名之目标。 (五)推动国际教育旅行活动，拓展学生国际视野。推动高中职学生国际教育旅行，辅导高中职校成立「高中职推动国际教育旅行策略联盟」，达成「从台湾走向世界、让世界走入台湾、与世界作朋友」的快乐学习目标。四、社会关怀方面：(一) 继续推动老旧危险校舍整建，建置安全优质教育环境。(二) 扶助弱势学生就学，建构完整奖助学金系统。(三) 缩短城乡数字落差，提供平等的教育资源。(四) 落实幼教向下延伸，扶持五岁弱势幼儿及早教育。 (五) 建立辅导中辍生复学机制，提供教育支持网络。(六)加强身心障碍学生就学安置，满

俄罗斯已经开始让渡远东地缘政治利益,中囯必将收回远东!

俄罗斯已经开始让渡远东地缘政治利益，中囯必将收回远东！ 那么远东是如何丢掉的呢？当然是在清朝的时候丢掉的。清朝，让中国的版图走向了最巅峰（不算元朝），但是 也是让中国受到了最大的屈辱。自1840年鸦片战争爆发到1912清朝灭亡的72年间,清朝政府同外国政府或外商、国际组织签订的不平等条约、契约、协约和合约共1175件。现 在我们所说的俄罗斯割占的中国北方的领土主要是指外东北，就是下面途中所示。那么，我们有没有可能拿回来？其实，已经已经给大家分析过，按照我的分析，是必然可以拿回来的！而且时间不会太久！那么，这只是我感情上希望回来，还是有确实的“道理”呢？当然，是有我自己的分析道理的——因为在远东地区，我们是占绝对优势的。下面给大家详细分析：我们先看看俄罗斯的地形图，俄罗斯是横跨亚欧大陆的，乌拉尔以东地区属于亚洲，也称北亚；乌拉尔山以东，属于欧洲。从十六世纪开始，沙皇俄国就开始了历史上最疯狂的“圈地运动”，短短数百年间，沙俄的边界就从乌拉 尔山推到了太平洋沿岸。以乌拉尔山为界，乌拉尔山以东的地区也成为西伯利亚，我们所说的远东地区，也是被称作东西伯利亚。整个西伯利亚地区是极寒之地，最冷的时候可以达到零下90°C，并不适合人类生存。从人口分布图和卫星 灯光图就可以明显看出来，远东地区就是一个“孤城”，远离

俄罗斯的主体部分——欧洲。世界人口密度图世界夜晚灯光卫星分布图 也就是说，在远东地区，中国无论是从人口、地形地貌和后勤保障等众多方面都是远远优于俄罗斯的。莫斯科与远东地区的联系只有一条西伯利亚铁路。俄罗斯之所以要把蒙古从中国分裂出去就是为了防止中国切断西伯利亚铁路，一旦西伯利亚铁路在蒙古段被切断，那么中国收回远东地区易如反掌。在外蒙古公投独立之前，蒋经国、宋子文曾前往莫斯科洽谈签订《中苏友好同盟条约》事宜。蒋经国曾在苏联留学且长时间工作生活，据他回忆。当他们到莫斯科，第一次和斯大林见面时，还觉得斯大林的态度非常客气，但是到了正式谈判开始的时候，他狰狞的面目就显露出来了。蒋经国开门见山地问他说：“你为什么一定要坚持外蒙古‘独立’？外蒙古地方虽大，但人口很少，交通不便，也没有什么出产。”斯大林倒也不拐弯抹角，干脆地说：“老实告诉你，我之所以要外蒙古，完全是站在军事的战略观点而要这块地方的。倘使有一个军事力量，从外蒙古向苏联进攻，西伯利亚铁路一被切断，俄国就完了。”这条铁路修建的代价非常大，而且运输效率极其低下，一旦发生战争（在不发生核战的情况下），只要切断西伯利亚铁路，那么整个西伯利亚都在中国的控制之下。另外，1963年中国在黑龙江省乌苏里江主航道中心线中国一侧的珍宝岛和苏联发生了一场战争——珍宝岛自

俄罗斯远东公路运输业现状与发展趋势

俄罗斯远东公路运输业现状与发展趋势 马蔚云 运输业是维系一国社会生产和人民生活正常进行、促进该国国民经济发展的必要条件和基本保证，是支撑一国经济、决定该国经济水平的前提条件，是国家的基础产业。普京总统提出的到2010年俄罗斯国内生产总值翻一番的目标能否实现，在一定程度上取决于运输业的发展。 据俄罗斯学者测算，俄罗斯由于道路网发展不够和道路技术状况原因，每年损失4．5亿～5亿卢布，相当于国内生产总值的3％。如果公路运输业目前状况不能得到改变，将成为国家经济增长的主要制约因素。俄罗斯目前汽车货运量占货运总量的74％。专家提醒说，汽车运输的作用将来还会提高，最近几年汽车货运量将增长约0．8倍。从俄罗斯道路网目前发展情况和货流水平来看，商品成本中运输部分占15％～20％；俄罗斯运输部长Н. 列维京坦言，这个比重人大高于发达国家7％～8％的平均水平。统汁显示，俄罗斯全国1／3以卜的联邦级公路和15％的桥梁的技术状况令人担忧[1]。 俄罗斯政府总理М. 弗拉德科夫在2004年6月的一次会议上称：“道路状况的问题过去一直存在，而现在特别尖锐，因为我们在解决国内生产总值翻一番的任务时，公路将是一个薄弱环节。”[2]而远东的公路交通运输业的问题更为严重。 一远东公路交通运输业现状 远东的公路交通运输业是在卫国战争后发展起来的，尤其从1970～1990年，货运量呈不断增长态势：1970年汽车货运量达到8990万吨，1980年达到1．126

亿吨(增长25％以上)，1985年为l 040万吨，1990年进一步增长到l 135万吨。在各类运输中，汽车运输发挥了重要作用。以1990年为例，萨哈(雅库特)共和国的汽车运输占各类运输的比重达到41．3％，滨海边疆区为31．9％，哈巴罗夫斯克边疆区为29．3％，阿穆尔州为37．3％，堪察加州为93．8％，马加丹州为8．59％，萨哈林州为5l％[3]。 必须指出的是，同俄罗斯各经济区相比，远东经济区汽车运输业比较落后：以1991年为例，汽车公路密度位居俄罗斯各经济区倒数第一；汽车公路网总长度近5．1万公里，其中硬面公路运营里程为2．5544万公里，仅为全俄平均水平的1／5；而在汽车公路网中仅有5000公里的路面是完好的。此外，汽车公路网分布极不平衡，7]％的硬面公路在南部地区，而在北部地区冬季广泛使用临时性公路即所谓的“冬季公路”。 远东公路运输业最好的年份为1990年。从1991年尤其是改革以后，远东公路运输业陷入危机，货运量和客运量等相关指标虽个别年份偶有上升，但总的趋势是下降。 (一)公路建设情况 1990年远东公路密度为每千平方公里4．1公里，1995年达到每千平方公里5公里，2000年进一步增长到每千平方公里5．5公里。远东所有联邦主体公路密度均有增长，其中增幅最大的是马圳丹州，从1990年的每千平方公里1．7 公里增K到2000年的每千平方公里4．8公里，增长182％；增幅最小的是犹太自治州，从1990年的每千平方公里44公里增长到2000年的每千平方公里45 公里，微增2．27％；滨海边疆区和萨哈林州没有变化，1990年和2000年每千平方公里均为43公里和21公里[4]，由此可见，在远东各联邦主体中，犹太自治州的公路交通最为发达，每千平方公里拥有公路45公里(2000年数字，下同)

01-15年政策教育政策文件汇总

资料来源：根据国务院网站中关于“教育”专题的政策发布统计以及政法司网站发布的中央文件。 2001-2015年教育政策概览 2015 1.全面加强和改进学校美育 2.加快发展民族教育 3.乡村教师支持计划 4.深化高等学校创新创业教育改革 5.国家贫困地区儿童发展规划（2014-2020） 2014 1.深化考试招生制度改革 2.全国普通高等学校毕业生就业创业工作 3.加快发展现代职业教育 4.特殊教育提升计划（2014-2016） 2013 1.建立中小学校舍安全保障长效机制 2.实施教育扶贫工程 3.修订《中华人民共和国民办教育促进法》 2012 1.加强学校体育工作 2.颁布教育督导条例 3.规范农村义务教育学校布局调整 4.做好进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试工作意见 5.推进义务教育均衡发展

6.加强教师队伍建设意见 7.颁布校车安全管理条例 2011 1.较大教育财政投入 2.开展国家教育体制改革试点 2010 1.加强退役士兵职业教育和技能培训工作 2.发展学前教育若干意见 3.开展国家教育体制改革试点 2009 1.加强和改进国家行政学院工作的若干意见 2.颁布行政学院工作条例 3.进一步加快特殊教育事业发展意见 4.加强普通高等学校毕业生就业 2008 1.免除城市义务教育阶段学生学杂费 2.进一步加强学校及周边建筑安全管理 2007 1.清理化解农村义务教育“普九”债务试点工作意见 2.国家教育事业发展十一五规划纲要 3.建立健全普通本科高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系 4.教育部直属师范大学生免费教育

美国阅读教育政策发展研究

教育資料與研究雙月刊 第93期　2010年04月　183-216頁 美國閱讀教育政策發展之探究 張佳琳* 摘要 閱讀能力是國民教育及國家競爭力的重要指標，由於美國是個移民色彩濃厚的國家，學童閱讀能力一直呈現極大差距，故政府當局積極期望以國家施政提升閱讀教育成效。本文藉由政策及文獻分析，探討美國主要閱讀政策之內涵，並將其分為「倡導期」、「挑戰期」、「優先期」、「衝頂期」等四個階段，呈現其從倡導閱讀活動、推動美國閱讀挑戰、閱讀優先、衝頂計畫、到逐漸重視閱讀教學與評量之歷程，並分析相關政策對閱讀論戰、閱讀教學與評量之影響，探究其值得我國參採之借鑑。 關鍵詞：閱讀政策、閱讀教學與評量、美國閱讀挑戰、閱讀優先、衝頂計畫 *張佳琳，台北市立教育大學課程與教學研究所兼任助理教授 電子郵件：a222209999@https://www.wendangku.net/doc/db1808414.html, 來稿日期：2010年1月20日；修訂日期：2010年2月6日；採用日期：2010年4月15 日

第 九十三期 A Study of the Development of Reading Policy in the United States Chia Lin Chang * Abstract Reading capacity is the key index of the success of civil education and national competitiveness. As a land for immigration, the United States has encountered the problem of the unequal capacity of reading among students. Aware of the negative consequence of such fact, the federal government had introduced various policies, hoping to give all students the same capacity of reading. After having studied the documents, analysed the policies of American reading challenges, reading first, race to the top etc., we divide them into 4 phases: reading promoting, reading challenging, reading first and reading to the top. Our work shows that these policies have well promoted reading. Keywords: r eading policy, reading instruction and assessment, American reading challenges, reading first, race to the top * C hia Lin, Chang, Part-time Assistant Professor, Graduate School of Curriculum and Instruction, Taipei Education University E-mail: a222209999@https://www.wendangku.net/doc/db1808414.html, Manuscript received: January 20, 2010; Modi ?ed: February 6, 2010; Accepted: April 15, 2010 184

中国改革开放至苏联解体的国际形势及外交政策(2020年整理).pdf

改革开放到苏联解体的国际形势及中国外 交政策 一、国际形势的变化 20世纪70年代后期的国际形势，人们印象最深的莫过于美苏争霸。不过，如果再作进一步观察，人们就会发现，就在美苏两国激烈争夺，战争危险严重存在的现象背后，一种新的不以人们主观意志为转移的趋势，也在这一时期孕育和发展起来，这就是和平与发展的趋势。第一，在70年代后期，尽管美苏两国争霸造成的战争危险异常严重，但摆在世界各国面前的主要任务却是恢复或发展经济。甚至连超级大国自己也不能不把克服经济困难摆在首位。第二，尽管当时世界上一些地区战火不断，尽管超级大国手里拥有并还在增加着足以毁灭世界的战争武器，但真正大规模的世界战争并无马上到来的迹象，因为主要来自经济方面的诸多因素，限制了超级大国使用其战争力量。第三，发展经济需要以和平的环境为前提，和平的维护又需要有经济的实力作保证。所以，当时多数国家都把恢复和发展经济同反对霸权、维护和平一起，并列为自己的首要任务。第四，和平与发展的总趋势以及超级大国和发达国家的经济困境，还为广大发展中国家的经济发展提供了难得的机遇。把握住这一机遇，制定正确的内外政策，就可以争取并利用和平的环境集中精力进行经济建设，就可以利用发达国家为克服萧条而调整经济结构，寻求新市场的时机，使本国的经济建设在新的起点上得到迅速发展。 20世纪80年代初期，国际形势发生了一些微妙变化，如美苏争霸转入僵持，对外开放密切了中国与世界的联系，各国经济相互依存明显加深。特别是中、美、苏战略三角关系发生有利于中国变化，为中国外交带来更大的回旋余地。第一，中美关系稳定发展的势头得以维系。中美关系因为里根政府对台出售军火出现一些波动，但是《中华人民共和国和美利坚合众国联合公报》（简称《八·一七公报》）的签署标志着，中美关系的基本框架得以确立。第二，美国对苏联推行全球性进攻战略。苏联入侵阿富汗，引起美国等西方国家的强烈反应。里根政府上

俄罗斯远东西伯利亚成千城市在消失

俄罗斯远东西伯利亚成千城市在消失如果城市和村庄有生命俄罗斯西伯利亚和远东的城市无疑已进入垂暮之年这些计划经济时代的璀璨之花正一朵朵凋零行将就木 ?6?7?6?7 当你走进这些掩映在森林、草原和海港间的俄罗斯西伯利亚-远东的小城和村庄如同进入了一个个城市墓群这不是虚幻中的世界也不是斯皮尔伯格的星战大片的爆破拍摄现场。这是真实的世界。——你若问世界上最大的工业废墟在哪儿答在俄罗斯西伯利亚和远东。——它的面积有多大答1200万平方公里。与世界上其他地方的废墟不同俄罗斯的废墟不是一个废车库、一栋废农舍一座废工厂而是整座整座的城市整片整片的村庄。由于人口锐减和剩余人口向欧洲回迁在这里一座座工厂、城市和村镇在废弃。这片废墟的分布范围可用壮观和浩瀚来形容在西伯利亚和远东地区的1 200多万平方公里范围内到处都有它的踪影和“雄姿”这里正变成世界上最大的工业废墟和民用废墟。——你若问世界上最大的焚化场在哪儿答在俄罗斯西伯利亚和远东。——它的范围有多大答从南到北跨越了20个纬度从东到西跨越9个时区。在这里不需要焚化炉城市建筑、街道、港口的硅酸水泥被风化成了沙土钢材、型材被锈蚀变成了金属碎渣。村舍变成了木屑和泥土。西伯利亚和远东那一座座城市和村庄正被岁月无情的焚化。如果城市也有生命这里就是世界上最大的城市墓群——你若问世界上最大的填

埋场在哪里答在俄罗斯西伯利亚和远东——它的长度有多长答从乌拉尔山向东一直到楚科奇半岛绵延上万公里。这里原本就是核废料、化工废料有毒物质的填埋场和倾倒场地现在又多了一大批填埋物——城市和村庄。2004年的数据显示在俄罗斯15.5万个村庄中有1.3万个已经废弃3.5万个村庄居民人数不到10人。据此诺夫哥罗德州的数据推算近几年消失的村庄数估计有2.5万个这些村庄分布在森林中、草原上、小河旁大自然正将废弃的村庄默默的填埋。让我们近距离的看一看这些已经或即将在地图上消失的城市和村庄。这是位于俄远东马加丹州的小城谢姆昌Сеймча表面看他还是一座城市掩映于青山碧水之中实际上已经是空无一人、杂草丛生的荒废的空城。这是废弃的谢姆昌空城的冬景。由于没有了人烟谢姆昌冬天的积雪都是纯净的。以后这里只能作为遗址出现了。这座小城叫做卡德昌Кадыкчан建于1943年曾经作为流放政治犯的的古拉格集中营这是一座工矿城市该城于2003年4月4日被正式废弃城市中还有个别老人抱守残年。欧洲才是俄罗斯人的家回去吧这是位于俄罗斯远东极东地区楚科奇州的小城共青城 Комсомольский尽管他的房屋还很“完整”街道还很齐整但街道上空无一人房屋里也人去楼空整座城市死一般沉寂。已如同鬼城。该城于1998年废弃。这是位于俄罗斯北极亚马尔涅涅茨自治区的小城奴姆基Нумги该城距鄂毕湾约200公里

冷战后俄罗斯的远东发展战略

2008年03月内蒙古民族大学学报(社会科学版)Mar.2008第34卷　第2期 Journal of Inner Mongolia University for Nationalities(S ocial Sciences)　Vol.34No.2 冷战后俄罗斯的远东发展战略Ξ 李　彤 (内蒙古民族大学马列教研部,内蒙古通辽028043) 〔摘　要〕俄罗斯的远东地区是一块尚待开发的宝地,它与亚洲的东北亚毗邻,资源丰富、交通便利,随着 经济全球化的发展,这一地区有着无限的发展潜力。冷战后,俄罗斯政府制定了远东发展战略。特别是普京 总统执政以后,进一步提升了俄罗斯远东的发展战略。其主要内容是:经济上与国际合作,促进远东地区龙头 产业的发展,特别是能源产业的发展;政治上增强国家的凝聚力,防止远东去俄罗斯化;军事上,加强远东的军 事力量,保障远东地区的安全与稳定.通过这些战略措施的实施,俄罗斯远东地区的发展前景将十分乐观,并 将对俄罗斯的振兴产生巨大的影响。 〔关键词〕俄罗斯;远东地区;发展战略 〔中图分类号〕D5　〔文献标识码〕A　〔文章编号〕1671-0215(2008)02-0059-04 俄罗斯的远东地区占其领土面积的50%,拥有多种储量丰富的经济发展的所必需的原料,且质量上乘,这一地区的自然资源潜力,是俄罗斯任何一个地区都无法比拟的,在全国经济中占有十分重要的地位。2000年,远东的西伯利亚人口占全俄的16%,但创造的生产性固定资产和工业总产值均占全俄的25%以上,西伯利亚地区的碳化合物原料、有色金属、贵金属、木材及水力资源占全国的绝大部分。其中,可开采的石油探明储量占全俄的77%,天然气和煤炭储量占全俄的80%以上。基于此,俄罗斯在远东的战略目标是明确的,那就是利用远东地区地缘优势和资源优势,通过与东北亚各国的经济合作,促进俄罗斯远东地区的经济发展,进而提高其综合国力。苏联解体后,世界政治经济格局的变化,突显了远东地区在俄罗斯的重要地位,为俄罗斯重新调整远东发展战略提供了契机。 一、俄罗斯的远东发展战略提出的背景和客观依据 俄罗斯之所以制定远东地区的发展战略,有其时代背景和客观依据,是由以下以下几个方面因素决定的。 (一)有利的地理位置与地缘优势 俄罗斯是地跨欧亚两大洲的国家,其中大部分领土面积在亚洲。俄罗斯远东地区是与东北亚地区进行经济联系的重要门户和纽带,陆路、水路交通十分便利,其可利用港口19个。特别是南部的滨海边疆区拥有一个国内外著名的包括符拉迪沃斯托克港、纳霍德长港、东方港在内的港口群。这些港口距东北亚各国都比较近,海运十分便利。在陆路,俄罗斯东部地区与中国有三条铁路相通,还有两条铁路即将运营,这些得天独厚的交通条件为俄罗斯远东地区的发展提供了可能。特别是苏联解体后,俄罗斯相继失去黑海、波罗的海和里海的主要港口,更使俄远东地区的各大港口的地位尤为重要。俄罗斯有1000多公里海岸面向亚洲方向,亚太地区使俄罗斯有机会通过参加多边经济合作实现同世界经济一体化。亚太地区的经济发展为俄罗斯吸取各国经济改革的经验提供了可能性。因此,这一地区不仅对俄远东地区的社会经济发展,而且对整个俄罗斯的经济社会发展都具有十分重要的战略意义。 (二)实现多级制衡与平衡外交的需要 在国际事务中,俄罗斯尽管表示作西方可以信赖的伙伴,但西方国家还是竭力贬低俄罗斯的国际地位,使它在国际事务中难以发挥一个大国的作用。俄罗斯不甘心做配角,欲与美国等西方国家进行某种抗衡,在未来国际新秩序中占有一席之地。因此,在俄罗斯看来,要恢复大国地位,就必须使东北亚地区的国家关系特别是大国关系达到有其参与的某种平衡,以为其东部安全和经济重建提供和平安定的周边环境。从这个意义上讲,“多极制衡”就成为东北亚秩序的首 Ξ〔收稿日期〕2007-11-29 〔作者简介〕李彤(1968—),男,河北辛集人,内蒙古民族大学马列教研部2005级硕士研究生,研究方向为世界经济与政治。

第二节：我国主要教育法律法规与教育政策解读

第一节《中华人民共和国宪法》（节选） 1、宪法具有最高的法律效力 2、宪法作为我国教育法的渊源，一是为教育法提供了基本指导思想和立法依据；二是为教育教学提高那个了基本法律规范。 3、宪法第六十四条规定了公民受教育的权利：中华人民共和国公民有受教育的权利和义务。第二节《中华人民共和国教育法》解读 1、《中华人民共和国教育法》简称《教育法》，1995年3月18日第八届全国代表大会第三次会议通过，于1995年9月1日施行。《教育法》的颁布，标志着我国开始进入全面依法治教的新时期。 2、在整个教育法律体系中，《教育法》处于“母法”和“根本大法”的地位，具有最高的法律权威。 3、立法特点：①全面性和针对性相结合②规范性和导向性相结合③原则性和可操作性相结合。 4、基本结构与内容★★ Ⅰ总则 （1）第一条【立法目的】为了发展教育事业，提高全民族的素质，促进社会主义文明和精神文明建设，根据宪法制定本法。 （2）第二条【适用范围】在中华人民共和国境内的各级各类教育，适用本法。 （3）第十二条【语言文字】汉语言文字为学校及其他教育机构的基本教学语言文字。少数民族学生为主的学校及其他教育机构，可以使用本民族或者当地民族通用的语言文字进行教学。学校及其他教育架构进行教学，应当推广使用全国通用的普通话和规范字。 （4）第十四条【管理体制】国务院和各级人民政府根据分级管理、分工负责的原则，领导和管理教育工作。 （5）第十五条【教育行政部门】国务院教育行政部门主管全国教育工作，统筹规划、协调管理全国的教育事业。 Ⅱ教育基本制度 （1）第十七条【学校教育制度】国家实行学前教育、初等教育、中等教育、高等教育的学校教育制度。 （2）第十八条【义务教育】国家实行九年义务教育制度。 （3）第二十条【考试制度】国家实行国家教育考试制度。 （4）第二十一条【学位证书制度】国家实行学业证书制度。 （5）第二十四条【教育监督制度和评估制度】国家实行教育督导制度和学校及其他教育机构评估制度。 Ⅲ学校及其他教育机构 （1）第三十一条【教育机构法人条件】学校及其他教育机构兴办的校办产业独立承担民事责任。 Ⅳ教师和其他教育工作者 （1）第三十四条【教师队伍建设】国家实行教师资格、职务、聘任制度，通过考核、奖励、培养和培训，提高教书素质，加强教师队伍建设。 Ⅴ受教育者 （1）第四十二条【受教育者的权利】 ①参加教育教学计划安排的各种活动，使用教学设施、设备、图书资料； ②按照国家有关规定获得奖学金、贷学金、助学金； ③在学业成绩和品行上获得公正评价，完成规定的学业后获得相应的学业证书、学位证书；