2020届高三政治《走进社会主义市场经济》学案含答案
第九课走进社会主义市场经济学案
近几年我国互联网行业发展迅猛，健康、有序的互联网业能够对宏观经济起到稳增长的积极作用。但互联网行业在发展过程中出现了一些问题：违法交易频现，市场监管不到位；假货泛滥，以次充好，虚假信息不断出现；存在行业壁垒，市场开放程度比较低、准入门槛比较高，新生企业步履维艰；创新能力不足，在技术上缺乏重大创新和突破，跨界服务型人才匮乏不足等问题。这些问题都是推动互联网发展的制约因素。
问题四：结合上述时政和经济生活知识谈谈，我国社会主义市场经济具有什么特征？
结合材料和所学的经济知识，分析我国社会主义市场经济的基本特征
【课堂练习】根据教师要求完成5年高考3年模拟P54-56、P68-70相应练习
【一轮必修一第九课走进社会主义市场经济学案答案】
问题三：①发挥市场在资源配置中的决定性作用和科学的宏观调控作用有机结合起来，加强市场监管，维护消费者合法权益。②完善市场规则，形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，要切实加强社会诚信建设，健全社会诚信体系，褒扬诚信，惩戒失信，在全社会形成守信光荣、失信可耻的良好氛围。
③建立公平、公正的市场秩序，统一开放、竞争有序的市场体系，让更多的市场主体参与竞争，促进互联网健康有序发展。
④实施创新驱动发展战略，推进科教兴国和人才强国，培养更多人才资源和创新科技资源。
问题四：坚持公有制的主体地位—基本标志；以共同富裕为根本目标—根本原则；实行科学的宏观调控
----内在要求。
【典题训练】
1.进一步简政放权，深化行政审批制度改革，最大限度减少中央政府对微观事务的管理，是新一届政府推进行政体制改革的重要内容。
材料二2014年2月，国务院批准了《注册资本登记制度改革方案》，该方案明确了放宽市场准入规则的总体思路，并提出了一系列措施：放松市场主体准入管制，降低准入门槛；实行注册资本认证登记制；改革年检制度和简化住所(经营场所)登记手续等。
（2）政府放宽市场准入规则会增加市场活力，最终使消费者受益。结合材料二和所学经济知识，分析放宽市场准入规则是如何通过市场机制的作用使消费者受益的。（14分）
2.材料一 2018年1月1日起，新修订的《政府制定价格行为规则》（简称新《规则》）正式施行。新《规则》进一步限定、缩小政府制定价格的范围，明确政府制定价格的范围为“重要公用事业、公益性服务和自然垄断经营的商品和服务”等领域。
材料二近年来，我国价格改革步伐不断加快：取消大部分药品政府定价，药品交易价格主要由市场竞争形成；非居民用天然气价格全面理顺，放开大用户直供气价，实行市场调节价的天然气占消费总量的比重大幅提高；居民阶梯水价、阶梯气价制度推出，在多地开展农业水价改革试点……
价格改革最终可以把更多实惠让给老百姓。结合材料，运用经济生活知识，说明我国价格改革政策是如何让老百姓得实惠的。
行。10月24日上午将正式通车运营。大桥全长55公里，集桥、岛、隧于一体，创造了沉管隧道“最长、最大跨径、最大埋深、最大体量”的世界纪录，涵盖了当今世界岛隧桥多项尖端科技，是当今世界最具挑战性的工程之一。港珠澳大桥是当前世界总体跨度最长、钢结构桥体最长、海底沉管道最长的跨海大桥，也是世界公路建设史上技术最复杂、施工难度最高、工程规模最庞大的桥梁，其融资模式选择了政府出资本金（其中中央政府和广东省政府、香港特区政府、澳门特区政府分别出资人民币约200亿元、500亿元、100 亿元），其余约200亿元人民币由银行贷款完成。在修建过程中，政府多次协商调动多方力量相互部合，解决难题，确保了港珠澳大桥的成功修建。
结合材料，运用所学经济知识分析港珠澳大桥成功修建的主要原因。
4.2018年将在全国范围正式实行统一的“市场准入负面清单”制度。汽车行业借助负面清单制度可以激发该行业的市场活力。除了这张清单，还需政府的权力清单和责任清单。“市场准入负面清单”，明确企业不该干什么，做到“法无禁止皆可为”；“权力清单”，明确政府该做什么，做到“法无授权不可为”；“责任清单”，明确政府怎么管市场，做到“法定责任必须为”。结合材料，运用经济学常识的有关知识，试分析“三张清单”对完善社会主义市场经济体制的重要意义。
10月24日上午将正式通车运营。大桥全长55公里，集桥、岛、隧于一体，创造了沉管隧道“最长、最大跨径、最大埋深、最大体量”的世界纪录，涵盖了当今世界岛隧桥多项尖端科技，是当今世界最具挑战性的工程之一。港珠澳大桥是当前世界总体跨度最长、钢结构桥体最长、海底沉管道最长的跨海大桥，也是世界公路建设史上技术最复杂、施工难度最高、工程规模最庞大的桥梁，其融资模式选择了政府出资本金（其中中央政府和广东省政府、香港特区政府、澳门特区政府分别出资人民币约200亿元、500亿元、100 亿元），其余约200亿元人民币由银行贷款完成。在修建过程中，政府多次协商调动多方力量相互部合，解决难题，确保了港珠澳大桥的成功修建。
结合材料，运用所学经济知识分析港珠澳大桥成功修建的主要原因。
（1）市场调节和政府宏观调控有机结合。港珠澳大桥的成功修建缘于将市场和政府对资源配置的作用结合起来，促进了资源的高效配置。（2）充分发挥了财政的作用。国家通过完善预算管理机制，强化预算执行和监督，提高资金绩效，充分发挥财政职能作用，为港珠澳大桥的建成提供有力的保障。（3）促进科技的进步与创新。为解决港珠澳大桥隧、道、人工岛、桥梁和建设管理等各项关键技术难题，确保工程顺利实施，国家科技部和交通部将“港珠澳大桥跨海集群工程建设关键技术研究与示范”列入国家科技支撑计划项目，解决了大桥施工难度等问题。
【解析】本题以中国制造业强国建设为背景，以港珠澳大桥成功修建为素材，从经济生活的角度切入，主要考查市场调节和政府宏观调控、财政的作用、科技创新等，属于归因型经济主观题。解答时，应着重从市场调节和政府宏观调控有机结合、充分发挥了财政的作用、促进科技的进步与创新等角度进行分析。
2018年将在全国范围正式实行统一的“市场准入负面清单”制度。汽车行业借助负面清单制度可以激发该行业的市场活力。除了这张清单，还需政府的权力清单和责任清单。“市场准入负面清单”，明确企业不该干什么，做到“法无禁止皆可为”；“权力清单”，明确政府该做什么，做到“法无授权不可为”；“责任清单”，明确政府怎么管市场，做到“法定责任必须为”。结合材料，运用经济学常识的有关知识，试分析“三张清单”对完善社会主义市场经济体制的重要意义。
①“三张清单”有利于坚持和完善我国的基本经济制度，促进各类市场主体健康发展；②有利于加快完善现代市场体系，清除市场壁垒，提高资源配置效率和公平性；③有利于加快转变政府职能，实施科学的宏观调控，推进政府有效治理，建设法治政府和服务型政府。
市场准入与负面清单
【时政背景】
经中共中央、国务院批准，国家发展改革委、商务部2018年12月25日发布《市场准入负面清单（2018年版）》。这标志我国全面实施市场准入负面清单制度，负面清单以外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入。
一张清单全覆盖：“清单”以外市场主体皆可依法进入，各级政府均不再审批。
市场准入负面清单制度，是指国务院以清单方式明确列出在中华人民共和国境内禁止和限制投资经营的行业、领域、业务等，各级政府依法采取相应管理措施的一系列制度安排。“清单”以外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入，在市场准入环节，各级政府均不再审批。
受统计划经济的影响，我们原来是用“正面清单”的理念来管理投资，这就导致审批环节过多、审批事项分散、准入门槛高而且审批程序繁琐，市场准入环节成本高效率低。尽管近些年来“放管服”改革取得了显著的成果，但是在市场准入、审批许可等方面，各种“卷帘门”、“玻璃门”、“旋转门”等不合理限制还未完全消除。
所谓“卷帘门”，主要指投资准入、金融政策等方面不能一视同仁，对民营企业设定各种限制条款，“拉下来让你吃闭门羹”；所谓“玻璃门”，主要指新政策、新规定、新办法都有了，民营企业看得见却进不去也拿不到，总之是兑现难，落实难，“表面上通畅实则仍为一堵墙，强行进入会碰得头疼”；所谓“旋转门”，既指职能部门的管理服务不到位，令企业绕弯子，也指民营企业对于某些项目，转着转着就转出门外了。这“三重门”，形象展示了民营企业遇到的一些不公平待遇，也暴露了民营经济发展上的一些制度短板和突出问题。
负面清单是国际上广泛采用的外资准入管理方式，我国将其引入到国内经济治理，是一项重大的制度创新。全面实施市场准入负面清单制度，旨在推动政府职能深刻转变，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，这是一场重塑政府和市场关系、刀刃向内的政府自身革命，也是近年来实现经济稳中向好的关键一招。相比“正面清单”规定“可以做什么”，负面清单是一种更为开放、更加包容、更为透明的市场准入管理模式。主要有四个方面的重大意义：
一是有利于发挥市场在资源配置中的决定性作用。全面实施市场准入负面清单制度，意味着我国在市场准入领域确立了统一公平的规则体系，意味着清单之外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等自主选择是否进入，有关部门和地方政府不能再随意出台对市场准入环节的审批措施，真正实现了“非禁即入”。全面实施市场准入负面清单制度，厘清了市场和政府在市场准入环节发挥作用的边界，市场主体可以根据市场准入负面清单，一目了然地知晓什么不能做、什么需要审批许可、什么可以自主决定，从而为市场主体的创业创新提供了巨大空间，有利于市场这只“看不见的手”在市场准入环节发挥决定性作用。这项制度的建立将会加快推动形成各类市场主体公开公平公正参与竞争的市场环境，不断完善统一开放、竞争有序的现代市场体系，为发挥市场在资源配置中的决定性作用提供制度性保
障。
二是有利于激发市场主体活力。市场准入负面清单制度全面实施后，无论是国企、民企还是混合所有制企业，无论是内资还是外资，无论是大企业，还是中小企业，都一视同仁，享有同等的市场准入条件待遇，实现“规则平等、权利平等、机会平等”。全面实施市场准入负面清单制度，进一步规范各级政府在市场准入环节的管理权限和措施，有利于打破各种形式的不合理限制和隐性壁垒，将“剩余决定权”和“自主权”赋予市场主体，实现“海阔凭鱼跃，天高任鸟飞”，充分激发各类市场主体特别是非公有制经济的活力和创新创业活力。
三是有利于政府加强事中事后监管。全面实施市场准入负面清单制度，要求政府从“重事前审批”转变为“加强事中事后监管”，将监管关口后移，把更多监管资源投向加强对市场主体投资经营行为的事中事后监管。全面实施市场准入负面清单制度后，各级政府要不断提升事中事后监管能力和水平，通过动态的、全流程的风险监测与管理，切实把该管的事管好，使市场既充满活力又规范有序。
四是有利于推进其他相关方面的改革。市场准入负面清单是一项基础性制度，也是一项复杂的系统性工程。全面实施市场准入负面清单制度，有利于明确政府发挥作用的职责边界，强化政府在战略、规划、政策、标准等制定和实施方面的功能。同时，将进一步推动与市场准入负面清单相关的审批体制、投资体制、监管机制、社会信用体系和激励惩戒机制的改革，进一步完善与市场准入制度相关的法律、法规，推进国家治理体系和治理能力现代化。
国家发展改革委新闻发言人孟玮2019.9.18日说，《市场准入负面清单（2019年版）》已修订完成，正在按程序报批。2019年版清单在保持原有框架不变的基础上，进一步缩短了清单长度、减少了管理措施、优化了清单结构。孟玮说，推进市场准入负面清单制度落地实施已取得良好成效。一是建立了统一公平的市场准入规则体系，市场准入管理模式更为开放、更加包容、更可预期；二是提振了市场主体信心，为市
场主体的创业创新提供了更大空间；三是规范了政府监管行为，有效推动政府“定好位”“防越位”“不缺位”；四是激发了市场主体活力，进一步促进发挥好市场在资源配置中的决定性作用。
【考点链接】
1、经济生活：
（1）市场经济是市场在资源配置中起决定性作用的经济。全面实施市场准入负面清单制度，厘清了市场和政府在市场准入环节发挥作用的边界，有利于发挥市场在资源配置中的决定性作用。
（2）公平公正统一开放竞争有序的现代市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。良好的市场秩序依赖公开透明的市场规则来维护。全面实施市场准入负面清单制度，将会加快推动形成各类市场主体公开公平公正参与竞争的市场环境，不断完善统一开放、竞争有序的现代市场体系，为发挥市场在资源配置中的决定性作用提供制度性保障。
（3）社会主义市场经济能够实行科学的宏观调控。全面实施市场准入负面清单制度，要求政府从“重事前审批”转变为“加强事中事后监管”，通过动态的、全流程的风险监测与管理，切实把该管的事管好，使市场既充满活力又规范有序。
（4）诚实守信是现代市场经济正常运行必不可少的条件。形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，是规范市场秩序的治本之策。全面实施市场准入负面清单制度，将进一步推动与之相关的社会信用体系和激励惩戒机制的改革，在全社会形成守信光荣、失信可耻的氛围。
（5）公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。全面实施负面清单制度，无论是国企、民企还是混合所有制企业，无论是内资还是外资，无论是大企业，还是中小企业，都一视同仁，享有同等的市场准入条件待遇，实现“规则平等、权利平等、机会平等”，公开公平公正参与市场竞争，这将充分激发各类市场主体特别是非公有制经济的活力和创新创业活力。全面实施负面清单制度，彻底打破长期困扰民营经济发展壮大的“三重门”，必将进一步促进非公经济发展，发挥非公在支撑经济增长、促进创新、扩大就业、增加税收等方面的重大作用。