推进电子政务建设提升政府公信力

万方数据

万方数据

推进电子政务建设提升政府公信力

作者：尚建宝

作者单位：东华大学人文学院,上海,201620

刊名：

改革与开放

英文刊名：REFORM & OPENNING

年，卷(期)：2010，""(8)

被引用次数：0次

参考文献(3条)

1.刘新梅.建设诚信政府提高政府公信力[J].南华大学学报(社会科学版),第9卷第4期,2008(8).43-45

2.赵长茂.提高政府的公信力和执行力[J].嘹望论坛,2007年第19期.3-5

3.陈丽君,张存如.政府诚信:政府公信力的源泉和基础一西方政府诚信研究及其启示[J].《中共宁波市委党校学报》2008年第3期.26-33

相似文献(10条)

1.期刊论文贺培育.殷为.HUO Pei-yu.YIN Wei提升政府公信力:问题、意义与对策-湖南城市学院学报（人文社会科学版）2007,28(1)

公信力是政府的影响力和号召力.当前政府公信力存在一些问题.现阶段提升政府公信力具有十分重要的意义,可以从四个方面来提升政府的公信力.

2.学位论文亢晓勤试论政府公信力的提升及诚信政府的构建2007

政府公信力政府治理社会的基本要求，对社会的稳定和社会的发展具有十分重要的意义。提升政府公信力，构建诚信政府才能促进民主与法制，维护公平和正义，保证社会安定有序、充满活力，引领人与自然的和谐发展；提升政府公信力，推动政府诚信，并带动社会诚信、企业诚信、个人诚信的提升，为整个社会诚信体系建设打下坚实的基础。

本文采用思辨的方法，比较与借鉴的方法以及理论与实际相结合的方法，第一部分从公信力的核心语义入手，具体分析了政府公信力的概念、内涵、政府公信力的评价标准以及政府公信力的作用和地位，强调了政府公信力是社会主义市场经济秩序的基础，是政府治理社会的基本要求，是社会稳定与发展的前提条件。第二部分从正反两个方面阐述了改革开放以来我国政府公信力的现状，首先从政府职能转变、行政立法体系建设、加强公共服务、改进管理和服务方式以及提升公务员队伍素质这五个角度阐述了改革开放以来我国政府公信力提升的表现，其次分析了在行为信用、政策信用、和绩效信用这三个层次上目前存在的问题。第三部分根据对我国改革开放以来政府公信力现状的分析，进一步阐明目前我国政府公信力存在问题的主要原因

，委托-代理关系是政府公信力存在问题的制度根源，政治体制改革有待深化是政府公信力存在问题的体制根源，社会的变迁是政府公信力存在问题的社会根源，历史传统文化是政府公信力存在问题的文化根源。第四部分提出只有切实转变观念，确立由无限政府向有限政府、神秘政府向透明政府、管制政府向服务政府、利益政府向利益中立政府转变的现代政府理念；大力推行制度创新，规范政府行政行为，要创新民主政治制度、行政听证制度、信息公开制度、行政信赖保护制度、行政执法责任制度；培育和弘扬契约精神，加强政府信用制度建设，构筑信用文化；增强政府政策的透明度，提高政策决策的科学性；加强整风建设，全面履行政府职能；才能不断提升政府公信力，在全社会形成诚信为本、操守为重的良好风尚，构建诚信政府。

3.期刊论文周湘莲.赵黎明.ZHOU Xiang-lian.ZHAO Li-ming公共行政人员与地方政府公信力的提升-长沙大学学报2007,21(3)

当前地方政府信用出现了弱化的趋势,由于公共行政人员个体因素致使地方政府公信力下降显得尤为突出:腐败现象严重、官僚主义、形式主义、滥用职权与官员违法、行政不作为与不负责任行政行为等是突出表现.针对问题,以公共行政人员个体作为突破口,从加强内部控制和外部控制两方面着手,是提升地方政府公信力的重要路径.

4.学位论文林如婷我国民主政治建设中政府公信力提升路径分析2009

提高政府公信力并非空泛的口号，而是一个现实的难题，第七届全球政府创新论坛指出，当代公民对于国家和政府的期待和信任水平越来越低，这种趋势无论在发展中国家还是发达国家都表现得很明显。

公信力指的是公共信任程度。政府公信力，也就是政府依据自身的信用所获得的社会公众的信任和满意程度，也可以称作公众对执政者的信任度、认知度、认同度，它是政府行政的结果，体现的是政府工作的权威性，包括民主程度、服务程度和法治建设程度等等。政府是社会秩序的维护者，政府不守信用，导致的后果是破坏整个社会信用的基础。因此，加强政府信用建设是构建社会信用体系的关键。

从政府公信力的性质来看，它具有构成上的复杂性、脆弱性和主观性、多因素的整合性、判断维度的多样性等特点，我们可以从政府在行使权力过程中公共利益的实现程度：政府的诚信程度；政府民主化程度；政府的服务程度四个方面来对之进行评判。

合法性实际上是评价一个政府的标准，它是公众对政府统治与权利的内心认同程度。政府只有具有合法性，才能获得公众的效忠，政府的权力才能转化为权威。以政治现实来看，若是一个政权无法建立起被统治者对自身合法性的认同，其最终结果，就是政权的变异。在某种情况下，失去合法性对于一个国家的政权爿毛说，具有产生生存危机的后果。政府的信用对于政府的合法与权威至关重要，合法性基础说到根本也是一种信任，不依赖任何合法性基础，必是朝生夕死。公众一旦对政府的公平公正性产生怀疑，政府的某项行为哪怕稍有偏差就有可能酿成激烈冲突。

民主与权威在某些情况下又会产生分歧，例如利益主体多元化是民主政治推进的必然结果，在多元化民主的背景下，公众对政府的不信任感不断加深，甚至已经发展为一股国际化趋势。

民主政府的权威性与执行力，不像君主制或贵族制那样依赖于君权神授、宗教控制以及暴力机构，在民主社会中，公民相信政府，并且乐于服从、配合政府，是一个政府实现其管理职能的保障。失去公信力的政府，同时意味着政府破坏了民主的基础。政府公信力是社会秩序稳定的基石，它的实现支撑民主政治的长足发展。

在我国，伴随着改革的进一步深入，社会结构转型和体制转轨过程中，政府在政治、经济、社会领域取得的成绩呈几何级数递增，政府的公信力却开始出现了下降的趋势。这些来源于多方面的因素：政府行政行为的公信力弱化，其中包括行政权力滥用现象、行政不作为与不负责任行政行为、行政人员权力异化等；政府政策制定的公信力弱化，包括政策制定的非中立性、政策价值和利益取向扭曲等问题。

公信力的滑坡可能来自于多方面的复杂因素共同作用，而要全面分析公信力下降的原因，首先应从中国社会发展背景入手。政治体制的改革滞后于经济体制改革，是政府公信力出现下降趋势的根本原因。除此之外，公众对政府的治理提出了更高的要求，某种程度上削弱了对政府公信力的评价。

分析政府公信力下滑问题的原因有助于我们针对原因采取解决策略和措施。根据对政府公信力缺失原因的分析，结合新的社会现实，我们可从统筹方面的政府职能定位，加强体建设，公开行政、公民参与、提高政府工作人员素质修养的提高等几个方面来寻求提升政府公信力的路径。

具体来看，提升我国政府公信力应从以下几个方面进行分析：

首先是以公民本位为价值取向的政府公信理念重塑，包括法治理念、责任理念和诚信理念。依法行政从18世纪起在西方开始推行，并已成为现代法治国家普遍奉行的准则。我国的法治传统薄弱，在法律制度方面本身就有相当大的缺憾，再加上十年文革对法制建设的冲击，可以说，我国在改革开放初期法制建设方面几乎是一片空白。这一欠缺直接导致当代中国依法行政建设的困难，意味着我们要从零开始，从最基础的部分开始建设。政府的公信力，正是政府行使公共权力效果的社会反馈，是政府责任行为的外射。公信力是责任政府政治合法性的根基。因此，一个具有公信力的政府，首先就是一个具有强烈责任感的政府。诚信是政府必须遵循的基本行为准则，政府首先应该成为诚信政府，也只有这样，政府才有可能建立诚信社会。换而言之，建设诚信政府是建立诚信社会的前提。

其次是政府公信力体系构建。包括建立公共利益导向机制、强化政府执行力、健全政务公开机制、完善行政监督机制等等。

第三是政府公信力的实现主体--官员公信力的培育，推进财产申报机制的推进与官员问责机制。

四是公民社会的积极参与。公民参与对参与民主来说至关重要，毫无疑问，民主就意味着参与，无论直接民主还是间接民主，都需要公民的参与。公民参与公共治理有助于增强公民对政府的了解，增加政府工作的透明度，增强公民对政府决策合法性的认同感与支持，从而增强政府的合法性地位。 最后，从民主政府的视角看，对政府公信力进行评估，是政府认识和改善自身公信力状况的需要。公信力是一个不可量化的概念，如何对之进行评价，采用何种评估的方法与标准，都是具有现实意义的研究命题。

良好的政府信用意味着广大民众对政府及其行为的充分认同和支持，会产生一种强大的凝聚力，这种凝聚力可以使民众与政府容易沟通，关系容易协调，矛盾容易得到缓和，问题也就容易得到解决，进而有望创造出一个齐心协力、国泰民安的和谐社会。

5.期刊论文郑建艇.Zheng Jianting提升乡镇政府公信力研究-中共福建省委党校学报2008,""(12)

提升乡镇政府公信力,建立公信乡镇政府,是建设社会主义新农村的要求,是乡村民主政治的要求,也是依法治国的要求.文章从政府公信力理论的角度出发,将政府公信力与我国乡镇政府实际情况相结合,对我国乡镇政府公信力存在的问题、原因及对策进行了研究.

6.期刊论文李玲.高敏试论政府公信力的提升-长三角2009,3(9)

政府公信力,是促进经济增长和保证政治稳定等现象的一个关键因素,同时,人们也都认为政府具有的公信力,是制止"突发公共事件"、防止产生恐慌的一荆良药.本文从公信力的内涵着手,阐述了我国现阶段政府公信力的现状,分析了在行为信用、政策信用、绩效信用和资信信用这四个层次上目前存在的问题,并对问题的原因进行深入分析,提出了一些切实可行的提高政府公信力的途径和对策.

7.期刊论文陈第华政府公信力提升进程中的公共关系探微-中共四川省委党校学报2009,""(2)

公信力是政府治理合法性的基础.政府公信力的提升有赖于获取公众的认同.在实践中,政府的公信力取决于政府的信用和公众对政府的信任.政府公共关系,作为政府沟通与公众关系的一项职能,与政府公信力的提升存在着内在的契合.然而当前,政府及其工作人员,无论在认识上还是实践上,都陷入了错误的窠臼.提升政府的公信力,迫切需要改善政府的公共关系状况,全方位地提高政府公共关系的水平和绩效.

8.期刊论文陈第华政府公信力提升进程中的公共关系探微-中共杭州市委党校学报2009,""(2)

公信力是政府治理合法性的基础.政府公信力的提升有赖于获取公众的认同.在实践中,政府的公信力取决于政府的信用和公众对政府的信任.政府公共关系,作为政府沟通与公众关系的一项职能,与政府公信力的提升存在着内在的契合.然而当前,政府及其工作人员,无论在认识上还是实践上,均存在误区.提升政府的公信力,迫切需要改善政府的公共关系状况,全方位地提高政府公共关系的水平和绩效.

9.学位论文刘新公共危机状态下政府公信力提升的研究2009

公信力，即是政府的影响力和号召力。它是政府行政能力的客观结果，体现了政府工作的权威性、民主程度、服务程度和法治建设程度。同时，它也是人民群众对政府的评价，反映着人民群众对政府的满意度和信任度。

我们生活在一个危机四伏的年代。公共危机事件对于政府的影响是很大的，稍不注意就会给社会造成巨大损失，给政府的工作带来意想不到的麻烦。公共危机事件发生过后，如果没有获得有效的补救措施，那么它所造成的影响可能需要几年或十几年的时间才能恢复到原来的活力，而有的甚至会因为突发的危机而从此一蹶不振。因此，对于现代政府而言，危机管理应成为现代政府的一项重要职能。对危机管理研究的目标就是要实现政府公信力的提升。政府通过提高对危机发生前的预见能力和危机发生后的救治能力，及时、有效地处理公共危机，起到保障经济发展，维护社会稳定的作用，进而更有助于提高政府公信力。其中，如何在危机中维持政府良好形象，提升政府公信力，就是本论文的研究核心。

本论文研究主要包括对公共危机和公信力概念的界定和提升政府公信力两部分内容。首先，论文在讨论了课题研究背景的基础上，对政府公信力的基本概念作了基本界定，然后分析对比了国内外关于政府公信力的研究现状，立足于我国基本国情，指出我国政府公信力现状存在的问题和对问题的原因进行了剖析，最终得出关于在危机条件下提升政府公信力的一系列方法。

10.期刊论文祝小宁.白秀银提升政府公信力的信息沟通能力培养探究-电子政务2008,""(11)

政府公信力亨关政府存亡,是提高政府工作效能的重要保障.当前,政府(G)、媒体(M)、公众(P)三者之间信息沟通的变异,带来了政府绩效与公信度的非正向演进,从而导致政府公信力下降.从信息沟通的角度,剖析了政府、媒体,公众之间的信息沟通机理,指出只有培养和提高三大信息主体的信息沟通能力,才能从根本上提升政府公信力,并初步探索了培养政府信息沟通能力的途径.

本文链接：https://www.wendangku.net/doc/d613450595.html,/Periodical_ggykf201008089.aspx

授权使用：北京邮电大学(byab)，授权号：1cdca828-7796-45de-9567-9dae00c4f1dc

下载时间：2010年7月9日