左右江革命老区振兴规划(2015-2025年)

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左右江革命老区振兴规划

（2015-2025年）

国家发展改革委

目 录

前 言 (1)

第一章 发展基础 (2)

第一节 区域特点 (2)

第二节 发展机遇 (3)

第二章 总体要求 (4)

第一节 指导思想 (4)

第二节 战略定位 (5)

第三节 发展目标 (6)

第三章 空间布局 (7)

第一节 功能分区 (7)

第二节 空间结构 (8)

第三节 城镇体系 (10)

第四章 基础设施建设 (12)

第一节 铁路 (12)

第二节 公路 (12)

第三节 水运 (13)

第四节 航空 (14)

第五节 通信 (14)

第五章 特色优势产业 (15)

第一节 能源保障基地 (15)

第二节 资源精深加工基地 (16)

第三节 战略性新兴产业 (17)

第四节 特色农业 (18)

第五节 文化旅游业 (20)

第六节 现代物流业 (21)

第七节 健康服务业 (21)

第六章 城乡协调发展 (22)

第一节 提高城镇承载能力 (22)

第二节 建设美丽幸福乡村 (23)

第三节 推进城乡一体化 (23)

第四节 加大扶贫开发力度 (24)

第七章 生态文明建设 (25)

第一节 实施重点生态工程 (25)

第二节 建立健全生态补偿制度 (25)

第三节 发展低碳循环经济 (25)

第四节 加强生态环境保护 (26)

第八章 基本公共服务体系 (27)

第一节 优先发展教育事业 (27)

第二节 提高医疗卫生和计划生育服务水平 (27)

第三节 发展文化体育事业 (28)

第四节 激发就业创业活力 (29)

第五节 完善社会保障体系 (29)

第九章 开放合作 (30)

第一节 优化区域内分工合作 (30)

第二节 加强与周边地区合作 (31)

第三节 深化国际合作 (31)

第十章 保障措施 (32)

第一节 创新体制机制 (32)

第二节 加强组织实施 (34)

前 言

左右江革命老区（以下简称“老区”）是中国共产党在土地革命战争时期最早创建的革命根据地之一，邓小平同志在此亲自领导了著名的百色起义。长久以来，老区人民为中国革命、民族解放、边疆稳定作出了巨大牺牲和重要贡献，但受历史及自然、地理等多方面因素影响，老区在发展中仍然存在许多特殊困难，需要采取更加有力的措施予以支持，决不能让老区掉队。为贯彻落实党中央、国务院关于支持革命老区发展的决策部署，以及《中共中央国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》等文件精神，支持老区在新形势下加快振兴发展，特制定本规划。

规划以百色为代表的左右江革命老区为核心，统筹考虑区域经济社会协调发展，范围包括：广西壮族自治区百色市、河池市、崇左市全境以及南宁市部分地区；贵州省黔西南布依族苗族自治州全境，黔东南苗族侗族自治州、黔南布依族苗族自治州部分地区；云南省文山壮族苗族自治州全境?。规划总面积17万平方公里，2013年末总人口2261万人，地区生产总值3646亿元。

本规划属于统筹支持全国革命老区发展的重点区域规划，是指导本区域发展的行动纲领和编制相关专项规划、布局实施重大项目的重要依据。规划期为2015-2025年。

?规划范围包括广西百色市、河池市、崇左市全境，南宁市隆安县、马山县；贵州黔西南州全境，黔南州都匀市、荔波县、独山县、平塘县、罗甸县、长顺县、惠水县、三都县，黔东南州黎平县、榕江县、从江县；云南省文山州全境，覆盖3个省（自治区）所辖8个市（州）59个县（市、区）。

第一章 发展基础

第一节 区域特点

区位优势明显，但基础设施薄弱。老区地处桂黔滇三省区交界，是我西南地区通边达海的重要通道和面向东盟开放的前沿地带。但区域以山地地貌为主，交通等基础设施建设相对滞后，铁路、公路的路网密度和等级均低于周边地区水平，快速通道少，区域互联互通能力不强。

资源禀赋丰裕，但产业潜力尚未充分释放。老区煤炭、水能、铝土、锰、锡、铟等资源丰富，农林资源富集，是国家重要的“西电东送”基地、有色金属产业基地和特色农产品基地。但生产方式相对粗放，产业结构比较单一，产业层次和核心竞争力不高，能源资源就地转化率低，贫困问题突出。2013年，人均地区生产总值分别仅为全国和东部地区的34.6%、25.8%，75%的县是国家扶贫工作重点县。

生态环境优美，但生态修复和环境保护任务繁重。左江、右江、红水河三江汇聚，国家自然保护区、森林公园密集，森林覆盖率达58.7%，年降水量1300-1600毫米，是国家生物多样性重要宝库、珠江流域重要的生态屏障。但区域内石漠化、水土流失、工程性缺水问题严重，生态系统较为脆弱，资源开发与环境治理矛盾突出，是生态文明建设的重点和难点地区。

旅游资源丰富，但总体开发程度不高。区域内多民族聚居，少数民族人口占73%。壮、布依、苗、侗等民族文化风情独特，

百色起义等红色文化光照千秋，自然景观绚丽多姿，具备打造国际知名旅游目的地的巨大潜力。但旅游资源挖掘开发不足，景区基础设施薄弱，旅游产品不丰富，缺乏跨省区精品旅游线路。

社会和谐安定，但基本公共服务能力不足。老区各族人民继承革命传统，共同发展，共同繁荣，为我国西南边疆稳定做出了重要贡献。但由于公共投入不足，社会事业和民生发展滞后，义务教育巩固难度大，农村基层卫生服务能力较弱，劳动者职业技能缺乏，基本公共服务难以满足老区人民日益增长的物质文化需求。

第二节 发展机遇

西部大开发战略深入实施。党中央、国务院将西部大开发置于区域发展总体战略优先位置，实施更加有针对性的扶持措施，拓展扩大内需新的增长空间，有利于老区加强基础设施建设，加快承接产业转移，完善产业体系，增强内生发展动力，打造西部大开发新的战略支撑。

开放型经济加快构建。党中央、国务院提出打造中国—东盟自由贸易区升级版，支持广西建设西南中南地区开放发展新的战略支点、云南加快建设面向西南开放重要桥头堡、贵州建设内陆开放型经济高地，有利于老区发挥开放前沿区位优势，积极融入区域经济一体化进程，不断拓展开放型经济的广度和深度。

生态文明深入人心。党中央、国务院把生态文明建设纳入社

会主义现代化建设总体布局，加大实施退耕还林、石漠化治理、水土保持等重点生态工程力度，完善生态补偿机制，大力发展循环经济，有利于老区加强生态文明建设，以优美环境增强后发动力，推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。

革命老区开发建设步伐加快。党中央、国务院始终高度重视革命老区发展问题，要求进一步加大扶持力度，加快革命老区开发建设步伐，让革命老区人民过上更加幸福美好的生活，有利于老区借助国家支持，通过自力更生，因地制宜发展经济，加快脱贫致富步伐，做好保障和改善民生各项工作。

第二章 总体要求

第一节 指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，面对经济发展新常态，牢牢把握全面深化改革扩大开放、深入实施西部大开发等重大战略机遇，解放思想，创新机制，统筹谋划，协同推进，进一步发扬艰苦奋斗、自力更生精神，进一步加大扶持力度，着力加强基础设施建设和发展特色产业，打造产业集聚、经济繁荣的活力老区；着力加强生态文明建设，创新生态建设、资源节约和环境保护体制机制，打造天蓝山青水净的美丽老区；着力加强保障和改善民生，提升基本公共服务水平，打

造人民安居乐业的幸福老区；着力促进城乡统筹与区域协调发展，弘扬老区革命精神与民族文化，打造全国旅游文化示范的文化老区，努力探索革命老区跨越发展、持续发展的新路子，加快老区开发建设步伐，增强老区自我发展能力，使老区人民共享改革发展成果，过上更加幸福美好的生活，与全国同步实现全面建成小康社会奋斗目标。

第二节 战略定位

弘扬老区革命精神，立足老区比较优势，突出体制机制创新，支持在交通、产业、金融、扶贫、生态、国土开发与保护等领域深化改革，进一步扩大开放，为全国革命老区振兴提供可复制、可推广的发展模式。

——面向东南亚、南亚全方位开放前沿地带。深度参与中国—东盟自贸区升级版建设，发挥在中国—中南半岛经济走廊、孟中印缅经济走廊中的支撑作用。建设完善通边达海交通干线和支线网络，加快建设内陆开放型城市和边境口岸城镇，建设面向东南亚、南亚国家的交通通道、商贸物流中心、跨国产业合作基地。

——重要资源精深加工基地。依托有色金属、煤炭、水能、生物等资源优势，强化科技创新，延长产业链条，推进资源就地加工转化，实现规模化、集群化、循环化发展。建设生态型有色金属产业基地、“西电东送”基地、清洁能源利用示范基地、生物产业基地，培育西部地区新的经济增长极。

——著名红色文化及休闲旅游目的地。以红色旅游、民族文

化游、健康养生游、喀斯特自然景观游、边境探秘游等为主线，打造精品旅游线路，推动桂黔滇旅游一体化，建成世界知名、国内一流的红色旅游创新区、原生态民族文化体验区、健康休闲养生区。

——生态文明示范区。树立生态文明理念，严守生态保护红线，完善生态文明制度体系，建立健全生态补偿机制，加强重点生态工程建设，恢复岩溶地区生态系统，保护好珠江流域重要的生态屏障，实现经济增长、民生改善、生态保护统筹协调发展。

——跨省互联互通先行区。实施跨省互联互通攻坚工程，建设一批跨省域的高等级铁路、公路，畅通左江、右江、红水河航道，联通珠江—西江黄金水道，合理布局支线机场和通用机场，打造区域性综合交通枢纽。加快形成与周边中心城市便捷畅通的快速通道。

第三节 发展目标

到2020年，综合经济实力显著增强，综合交通运输网络初步形成，区域枢纽作用得到发挥；以有色金属、煤炭等精深加工、清洁能源开发利用、红色旅游等为核心的特色优势产业初步形成，产业结构不断优化；生态建设、环境保护和资源节约取得显著成效，生态补偿机制基本确立；新型城镇化水平和质量稳步提升，城镇承载能力不断加强。基本公共服务均等化程度总体达到国家平均水平，城乡居民收入增速高于地区生产总值增速，全面建成符合老区人民期望的小康社会。

到2025年，综合经济实力大幅提升，安全高效的综合交通运输体系全面建成，现代产业体系基本确立，工业化、信息化、城镇化、农业现代化实现同步发展，兼容并包的开放型经济新体制基本建成，生态文明建设取得重大进展，活力老区、美丽老区、幸福老区、文化老区全面建成。

第三章 空间布局

第一节 功能分区

依据区域总体功能定位和资源环境承载能力、开发密度和发展潜力，将本区域划分为城镇工矿发展区域、河谷平坝农业区域、生态综合治理区域、生态保护涵养区域四类地区。

城镇工矿发展区域。主要包括城市建成区、规划建设区等重点开发地区，含各类跨境经济合作区、跨省产业合作区、重点产业园区等。要依托优势资源，有序承接产业转移，推进产业集群发展和人口集聚，加快推进新型工业化、城镇化、信息化进程，提高综合承载能力。

河谷平坝农业区域。主要包括河谷平坝及低坡丘陵地区。要以提供农产品为主体功能，着力保护耕地，加强粮食生产，发展有地方特色的现代农业，提高农业综合生产能力。提高农村居住用地集约化水平，改善农民生产生活条件，建设农民安居乐业的美好家园。

生态修复治理区域。主要包括生态地位重要，但目前生态系统退化的石漠化地区、水土流失区、矿区等。要大力实施石漠化治理、水土流失综合治理、矿山环境治理、退耕还林等重点生态

修复工程，因地制宜开展生态移民，引导超载人口逐步有序转移，形成点上有序开发、面上系统保护的空间发展模式。

生态保护涵养区域。主要包括国家划定的森林及生物多样性生态功能区、重要水源涵养保护区以及世界自然遗产、自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园、重要河湖、湿地等。要重点研究探索跨流域、区域横向生态补偿机制，严格控制人为因素对自然生态环境的干扰，维护国家生态安全。

第二节 空间结构

统筹区域发展空间布局，注重加强与珠江—西江经济带以及北部湾、黔中、滇中等周边经济区的联系，培育壮大沿边开放经济带、桂黔滇金三角组团、黔南桂西北组团，以百色、河池、崇左、兴义、都匀、文山等城市为中心打造“两环三纵四横”的区域开发主骨架，形成“一带二组团多中心”的空间发展格局。

沿边开发开放带。包括崇左市全境以及百色市、文山州边境县。以崇左市为中心，以宁明、凭祥、龙州、大新、靖西、那坡、富宁、麻栗坡、马关等边境重点城镇为节点，规划建设沿边铁路，提升通边、沿边公路等级，加快实施沿边金融综合改革试验，推动建设凭祥重点开发开放试验区、边境经济合作区及跨境经济合作区。

桂黔滇金三角组团。包括百色市、黔西南州、文山州以及南宁市隆安县、马山县。以百色、兴义、文山三市为龙头，以南昆、云桂铁路、广昆、汕昆高速公路、南北盘江、红水河、右江航道

为轴线，依托百色生态型铝产业示范基地、黔西南现代服务业开放试验区、文山承接产业转移示范区等平台，推进三省区全面合作，大力发展资源精深加工、清洁能源综合利用、生物产业、装备制造、现代农业和红色旅游、商贸物流等服务业，打造桂黔滇结合部核心增长极。优化城镇体系，培育平果、靖西、兴仁、砚山等次中心城镇。加快培育右江河谷城镇带。

黔南桂西北组团。包括河池市、黔南州8县市、黔东南州3县。以河池市、都匀市为中心，以贵广、黔桂铁路、兰海、厦蓉高速公路、红水河、都柳江航道等为轴线，依托河池有色金属产业示范基地、都匀、洛贯经济开发区等平台，发展壮大有色金属、装备制造、生物产业、农产品加工和文化旅游、康体养生等产业。培育宜州、惠水、榕江等次中心城镇。

专栏1 “两环三纵四横”区域开发主骨架

——两环：

（1）内环线：以百色（右江）、兴义市、文山市桂黔滇金三角中心城市为支撑，构建高速公路为主的内环线，形成3小时以内经济圈。

（2）外环线：以兴仁、丘北、砚山、富宁、那坡、靖西、大新、崇左（江州）、马山、都安、河池（金城江）、环江、榕江、都匀、惠水、长顺、贞丰等市（县、区）为节点，构建以铁路、高等级公路为主的外环线。

——三纵：

（1）贵阳-河口-越南出边通道。包括兴义、丘北、砚山、文山、马关、河口等节点城镇。

（2）贵阳-龙邦-越南出边通道。包括惠水、罗甸、乐业、凌云、百色（右江）、德保、靖西、龙邦等节点城镇。

（3）贵阳-南宁-防城港（东兴）出海通道。包括都匀、独山、南丹、河池（金城江）、都安、马山、扶绥、上思、东兴等节点城镇。

——四横：

（1）黔南-桂北（桂林）通道。包括兴义、安龙、册亨、望谟、罗甸、平塘、独山、荔波、榕江、从江、三江、龙胜、桂林等节点城镇。

（2）滇东-桂北-粤西通道。包括昆明、丘北、广南、西林、田林、凌云、巴马、都安、柳州、贺州、清远等节点城镇。

（3）云南-广西-广东通道。包括昆明、文山、富宁、百色（右江）、田阳、田东、平果、隆安、南宁、玉林、广州等节点城镇。

（4）沿边快速通道。包括马关、麻栗坡、富宁、那坡、靖西、大新、龙州、凭祥、宁明、东兴等边境城镇。

第三节 城镇体系

坚持走新型城镇化发展道路，提升区域中心城市辐射带动功能，培育特色城镇，优化城市空间和管理格局，形成布局合理、功能完善、集约高效、和谐宜居的特色城镇体系。

壮大区域中心城市。以各地级市州所在城区为中心，加大城市基础设施和配套公共服务设施建设力度，完善城市间综合交通网络，提高城市综合承载能力。积极推进产城融合发展，重点布局科技水平高、就业容量大、产品附加值高的现代产业，促进人口和产业向园区集聚，增强对周边地区的辐射带动能力。在符合城镇总体规划、土地利用总体规划的前提下，在有条件的地区统筹规范发展城市新区。

专栏2 中心城市

百色：左右江革命老区核心，全国红色旅游重点城市、区域性重要交通枢纽、成熟型资源型城市转型升级示范区、现代农业改革试验先行区、西南地区物流集散地。重点发展铝产业、生态锰产业、机械制造业、高效农业、农产品加工业、红色旅游及休闲养生、壮乡文化创意产业、商贸物流、民族医药等。

河池：桂西北区域中心城市，生态环保型有色金属产业示范基地、茧丝绸产业基地、长寿养生旅游目的地、生态环保健康产业城。重点发展有色金属精深加工、汽车零部件、清洁能源、茧丝绸、有机农产品、康体养生等产业。

崇左：中国-中南半岛经济走廊重要节点，参与泛北部湾合作的区域中心城市，面向东盟开放合作的桥头堡、区域性国际商贸物流中心。重点发展对外贸易、蔗糖循环经济、铜循环经济、生态型锰产业、稀土新材料、红木深加工、国际旅游等产业。

兴义：桂黔滇区域合作中心城市，生态宜居城市、区域性交通枢纽、商贸物流中心、旅游度假目的地、新能源城市、现代服务业开放试验区。重点发展煤炭、黄金等资源精深加工，健康养生、户外运动、会展、旅游等现代服务业。加快建设义龙经济开发区。

都匀：衔接左右江革命老区与黔中经济区的重要节点城市，贵州南部的区域中心城市，具有浓郁民族特色的休闲旅游城市、商贸物流中心。重点发展汽车零部件、机械电子、绿色有机食品加工、生态度假旅游、生物制药、商贸物流等产业。

文山：面向越南开放的重要门户城市，区域性交通枢纽，新型冶金化工基地、生物医药产业基地、商贸物流中心。重点发展水电铝一体化、以三七为主的生物产业、矿山装备制造、商贸物流等产业。

建设特色城镇。彰显自然景观、建筑风格、民族风情和文化品位特色，选择区位好、基础优、潜力大的镇，建设一批特色城镇。

专栏3 特色城镇

交通枢纽型：田东祥周、靖西新靖、田林潞城，宜州德胜，江州太平、扶绥新宁，兴义顶效、普安江西坡，独山麻尾、罗甸红水河，榕江古州，西畴兴街、富宁剥隘。

商贸物流型：田阳田州、右江四塘、那坡城厢，都安高岭、金城江河池镇，龙州县龙州镇、宁明城中，安龙德卧、望谟蔗香，独山城关、惠水和平，黎平高屯，砚山江那、丘北锦屏。

旅游文化型：凌云加尤、西林那劳、乐业花坪、平果坡造，巴马县巴马镇、东兰县东兰镇，大新雷平、天等县天等镇，兴义南盘江、贞丰者相，荔波驾欧、三都三合，黎平肇兴、榕江三宝、从江丙妹，丘北双龙营、广南坝美。

产业集聚型：德保足荣、平果新安、田阳百育、隆林平班，金城江东江镇、五圩镇，扶绥渠黎、江州濑湍，兴义清水河、兴仁巴铃，长顺威远、惠水长田，文山马塘、砚山平远。

沿边开放型：宁明爱店，凭祥友谊，龙州水口，大新硕龙，靖西龙邦、岳圩，那坡平孟，富宁田蓬，麻栗坡天保，马关都龙。

第四章 基础设施建设

第一节 铁路

加强出境铁路通道建设，稳步推进泛亚铁路东线建设，提升南宁—凭祥铁路等级，畅通中国—中南半岛经济走廊。启动实施沿边铁路规划建设研究。强化与周边地区的铁路联系，加快建成沪昆客专、云桂铁路、南昆铁路扩能、黔桂铁路复线等项目，尽快形成内联外通的铁路网络。实施既有线路改造，提高铁路运输能力。加强区域内城际轨道和城市轨道交通建设，支持建设区域中心城市间快速轨道交通。

专栏4 重点铁路建设项目

规划建设黔桂铁路增建二线、南昆铁路扩能改造、湘桂铁路南宁-凭祥段扩能改造，黄桶-百色、河池-南宁、靖西-龙邦等国家铁路。

第二节 公路

完善干线公路网络，打通省际间断头路，形成便捷的通边达海国际运输通道，建设西南地区重要公路交通枢纽。强化老区内

主要节点城市间交通联系，到2020年实现所有市州通高速公路，县县通高等级公路。提升出境沿边公路等级水平。加快建设贵阳-百色-靖西-龙邦（口岸）国家高速公路，建成三都-南丹-巴马-田东-龙州-凭祥（口岸）、兴义-西林-广南-麻栗坡（口岸）以及马关-麻栗坡-富宁-靖西-东兴沿边高等级公路。增强普通国道、省道公路网对县级以上行政节点、边境城镇、重点红色景区的连接和覆盖，提升技术等级、服务能力和水平。力争到2025年实现普通国道建成二级及以上高等级公路。加快乡村公路建设，提高通达深度和技术标准。力争到2020年实现具备条件的乡（镇）、建制村通沥青（水泥）路。提高乡村客运班车建制村通达率。

专栏5 重点高速及高等级公路项目

建设兴义-百色、罗甸-乐业-百色、百色-河池、纳雍-晴隆、都匀-惠水-安顺等国家高速公路。

实施崇左-那坡-富宁、田林-西林、巴马-田东-天等、桂林-融水-河池、兴义-隆林、独山-凤山-田东-凭祥、独山-荔波-南丹-天峨-巴马、文山-天保、凯里-三都-荔波-南丹、黎平-靖州、盘县-普安、兴义-兴仁-紫云-惠水、盘县-兴义-安龙-册亨、马关-麻栗坡-西林-兴义、册亨-望谟-罗甸-平塘-独山-荔波等普通国道升级改造。

第三节 水运

全面加快左右江、南北盘江、红水河、都柳江等内河航道建设，提升等级，加强过船设施等配套建设，拓展港口规模和功能，推进便民码头标准化建设，打通与西江—珠江水道联系。推动建立跨省区跨部门的船闸协同运行联合管理机制和统一调动系统，

理顺船闸管理体制。

右江。加快百色水利枢纽通航设施建设，整治富宁至百色、百色至南宁段航道，推进建设百色港大旺、头塘、二塘、祥周、旺江等作业区和富宁港二期工程。

左江。提升南宁（宋村三江口）至龙州航道以及水口河、平而河等国际航道等级。加快先锋、左江等水电站通航设施建设改造，新建山秀、美亚等船闸，建设崇左港扶绥、龙州等港区以及作业区、旅游码头。

红水河。规划建设南北盘江、红水河高等级航道工程。加快龙滩水电站通航设施建设，改造岩滩等水电站通航设施。推进建设南丹吾隘、都安红渡、东兰弄堂等作业区，以及金钟山、蔗香等港口码头。

都柳江。规划建设都柳江三都至老堡口航道整治工程。加快从江、大融等航电枢纽工程建设。

第四节 航空

优化机场网络布局，加强支线机场建设，因地制宜建设通用机场，提升机场服务功能，形成功能完善、快捷便利的航空体系。做好兴义、文山、黎平、荔波等机场改扩建前期准备工作。规划新建丘北、罗甸、都匀等支线机场，研究迁建百色机场。研究建设直升机起降点。

第五节 通信

完善信息网络基础设施，重点建设城乡宽带网络、无线通信、下一代互联网、卫星通信等。加快沿边地区信息网络设施建设。推进电子政务建设，积极发展电子商务，推进远程教育、远程医疗服务。提高农村和边远地区的信息网络普及水平，力争到2020年行政村基本通宽带，通信信号全覆盖。强化邮政基础网络，完成空白乡镇邮政局所补建，推进村邮站和信报箱建设，提高邮政普遍服务水平。

第五章 特色优势产业

第一节 能源保障基地

煤电。统筹调配区域内外煤炭资源，推进煤炭清洁高效开发利用。加快建设煤炭储备、转运配送基地，推进煤矿企业兼并重组与淘汰煤炭落后产能，有序发展煤电磷、煤电铝、煤电化等一体化资源深加工。加强“西电东送”火电电源项目建设，适度建设大型坑口电厂，合理布局建设煤矸石综合利用电厂。支持重点产业园区和城市发展热电联产机组，允许符合条件的企业开展大用户直供电。提高煤电机组准入标准，新建燃煤发电机组供电煤耗低于每千瓦时300克标准煤，污染物排放接近燃气机组排放水平。

水电。加快推进左右江、南北盘江、红水河、都柳江流域水资源综合利用，稳步推进流域梯级水电开发，积极推进龙滩水电站二期工程。在保护生态环境的前提下，因地制宜发展中小型水电，有序建设抽水蓄能电站项目。支持云南文山、广西百色跨省

区联动发展水电铝循环经济。推进水电新农村电气化县和小水电代燃料生态保护工程建设，建设一批绿色能源示范县和示范村。

新能源。突出发展生物质能源，因地制宜发展生物质直燃和气化发电。稳妥推进城镇垃圾发电项目建设，鼓励有机废弃物排放量大的企业发展沼气发电。稳妥推进太阳能光热、光伏电站建设以及风能、余热发电等，提高新能源在能源消费总量中的比重。建设一批新能源示范城市。

油气。加强左右江、南盘江盆地油气勘探开发。依托中石化西南成品油管道、中石油中缅天然气管道等项目，加强原油加工转化输送能力建设，满足生活生产需要。

专栏6 重点能源建设项目

水电：龙滩水电站二期、瓦村、八渡口、马马崖、赵家渡水电站。

新能源：百色（右江）、那坡、凌云、宜州、都安、大新、望谟、三都、从江等生物质能发电；百色、崇左、兴义、文山、都匀等垃圾处理发电。

电网。加强桂黔滇三省区电力合作，在保障老区用电基础上，提升电力外送能力。加快建设一批500千伏、220千伏变电站。继续实施城乡电网改造升级。支持有条件的地方建设区域电网。开展分布式能源、储能技术的试点应用。

第二节 资源精深加工基地

有色金属。优化资源配置，提高综合利用率。发挥百色铝产业优势，合理开发利用铝土矿资源，着力构建铝产业链、热电联