公共行政简答与论述

一1.简述公共行政的特点？

答：（1）公共行政之首要特点是它的公共性；（2）公共行政的政治性；（3）公共行政具有严格的法制性；（4）公共行政的民主性；（5）公共行政的公平性；（6）公共行政的高效性

2．简述公共行政学的特点？

答：（1）公共行政学是一门交叉性学科和边缘学科；（2）公共行政学是应用性的学科；（3）公共行政学是政治性较强的学科；（4）公共行政学研究的广泛性（5）公共行政学的发展性

3．论述公共行政的作用？

答：（1）公共行政是对国家的治理；（2）公共行政是执行人民意志和实现公共利益的必要保证；（3）公共行政是发展社会主义市场经济的保证；（4）公共行政是加速我国社会主义建设的需要和参与国际竞争的保证；（5）公共行政是教育和培养一支高素质、会管理的国家公务员队伍的需要

二.1．简述行政环境的特点？

答：（1）复杂性；（2）约束性；（3）特殊性；（4）不稳定性

2．简述组织文化的特征？

答：（1）组织成员的同一性程度；（2）团队精神；（3）对人的关心程度；（4）组织的一体化的程度；（5）风险承受程度；（6）民主程度；（7）报酬标准；（8）重视结果；（9）控制程度

3．公共行政环境的特殊性主要表现在哪些方面？

答：公共行政环境的特殊性首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。其次，这种多特殊性还表现在一个国家的不同地区的公共行政环境的差别

4．简述里格斯公共行政的三种模式及其主要特点？

答：里格斯将公共行政分为三种模式：一种是融合型公共行政模式，是农业社会的公共行政模式，它的主要特点是公共行政是建立在自给自足经济基础上的家长制，任人惟亲，实行等级森严的世卿世禄制度；二是衍射型公共行政模式，是工业社会的公共行政模式，它的主要特点是建立在大工业生产方式基础上的民主行政，官员一发任命，依法行政；三是棱柱型公共行政模式，是从农业社会向工业社会过渡的公共行政模式，它既有农业社会的公共行政的某些特点，也有工业社会公共行政的某些特点，是两者混合体

1．论述公共行政环境的作用？

答：（1）公共行政环境决定、限制与制约公共行政；（2）公共行政必须适应公共行政环境；（3）公共行政环境的发展变化必然导致公共行政的发展变化；（4）公共行政对公共行政环境也有反作用

三.1．简述政府职能的特点？

答：（1）政府职能普遍性的特点；（2）政府职能的强制性特点；（3）政府职能的系统性特点；（4）政府职能的不可替代性的特点；（5）政府职能的服务性特点

2．市场失效主要表现在哪些方面？

答：（1）外部性问题；（2）市场垄断和专制价格；（3）公共物品的提供；（4）无知和非理性；（5）不平等问题

3．政府干预应该遵循哪些原则？

答：（1）政府和市场两者的功能有很大的区别，它们不能互相代替；（2）政府干预经济仅界定在弥补和防止市场失效的范围；（3）政府干预也必须讲究成本收益；（4）发展中国家政府一般对市场的干预比发达国家广泛得多多，这是十分正常的现象

4．我国在市场经济条件下，政府的职能主要是哪些？

答：（1）规范和稳定市场秩序，确保自由竞争的职能；（2）对经济进行宏观调控，确保国民经济平衡发展的职能；（3）直接生产和提供公共物品，弥补市场不足的职能；（4）改善收入分配；（5）管理国有资产的职能

5．简述政府文化职能的主要内容？

答：（1）意识形态职能；（2）发展科学技术和教育职能；（3）发展文学艺术和体育卫生职能；（4）加强社会主义道德建设的职能（5）清除那些不仅没有社会价值而且有害的文化产品的职能

1．试析政府失效的主要表现

答：(1)政府成本过高;(2)政府的低效率;(3)资源配置的低效率;(4)寻租;(5)造成另一种不公平.

2.要实现政府职能的转变,就必须正确界定政府在社会中的角色,要作到这一点,你认为政府需要处理好哪些关系？

答：(1)正确处理政府与社会之间的关系;(2)正确处理政府与市场之间的关系;(3)正确处理政府与企业之间的关系;(4)正确处理政府与事业单位之间的关系;(5)正确处理政府与社会组织之间的关系;(6)正确处理政府与公民的关系.

四.1．简述行政体制的特点？

答：（1）鲜明的政治性；（2）较强的稳定性；（3）严格的系统性；（4）相对的滞后性；（5）历史的继承性

2．简述民主集中制地方政府体制的特点？

答：（1）中国地方政府是中央人民政府的下级执行机关，下级政府是上级政府的执行机关；（2）各级地方政府由各级人民代表大会选举产生，是各级人民代表大会的执行机关；（3）各省、直辖市有一定的自主权，自治区有自治权，香港特别行政区和澳门特别行政区有高度自治权；（4）各级地方政府必须接受上级和同级的中国共产党委员会的领导，执行党的常委会和委员会所做的决定和制定的政策。政府的主要领导成员是党的常委会委员

3．行政区划体制应遵循的原则有哪些？

答：（1）政治原则；（2）尊重历史传统的原则；（3）有利于发展的原则；（4）有效管理的原则；（5）民族自治原则

1.你如何理解行政体制

答:(1)经济体制决定并制约行政体制,行政体制也影响和制约经济发展;(2)政治体制决定行政体制,行政体制是政治体制的重要组成部分;(3)行政体制的核心问题是行政权的划分和公共组织设置,以及对政府系统的各级各类政府部门职权的配置;(4)科学技术推动行政体制的变革;(5)文化对行政体制的重要价值作用. 2．试述行政体制的作用？

答：（1）科学的行政体制能够提高政府生产力，提高行政效率；（2）科学的行政体制能够大幅度地全面地促进社会发展，提高国家的竞争力；（3）科学的行政体制能够造就大批的优秀的国家各级各类公务员；（4）科学的行政体制是公共行政民主化的保证；（5）科学的行政体制能够确保公民的各种权利和生命与财产

五.1．论述公共组织的特点？

答：（1）政治性；（2）社会性；（3）服务性；（4）权威性；（5）法制性；（6）2．论述公共组织的作用？

答：（1）政府是国家各公共事务的组织者和管理者；（2）政府是人民生命财产的保护者，是社会秩序的维护者；（3）政府是国家主权和领土完整的捍卫者；（4）政府是国民经济发展的政策制定者与协调者；（5）政府是社会公平的提供者

3.什么是管理层次与管理幅度?试述管理层次与管理幅度的关系.

答:管理层次是指公共组织内部划分管理层级的数额.

管理幅度是指领导机关或者领导者直接领导下属的部门或人员的数额.

管理层次与管理幅度必须适当.一般来说,管理幅度与管理层次成反比,管理幅度越大,则管理层次越少;相反,管理幅度越小,则管理层次越多.坦管理幅度与管理层次之间的关系是很复杂的,是由许多相关因素决定的.如还要看工作性质.人员素质.领导能力和技术手段等因素来决定.

1．简述完整制的优点和缺陷？

答：优点：（1）有利于一个公共组织或一个公共部门的统一领导、统一指挥；（2）政令统一，权力集中；（3）高度自主，有独立的决策权，有利于调动本地区或本部门的积极性；（4）可以因地制宜地确定行政目标，制定政策，反应灵活

缺陷：（1）资源有限，不宜办大事；上级也不能进行统筹安排；（2）高度自主，容易出现各自为政；（3）缺乏全局观念，只顾局部利益

2．简述分离制的优点和缺陷？

答：优点：（1）有利于整个公共行政系统的资源整合，团结协作，统筹兼顾；（2）有利于整个公共行政系统的统一领导和统一指挥；（3）有利于专业化管理，强调部门职能；（4）有分有和，集中集权与分权的优点

缺陷：（1）多元领导有可能造成下级无所适从；（2）人与事分离，不利于对公务员的领导和使用；（3）难于协调，容易出现文山会海

3．简述层级制的优点和缺陷？

答：优点：（1）层级节制，一级管一级，权力关系清楚，有利于领导和指挥，有利于提高效率；（2）责任明确，有利于监督；（3）行政目标统一，有利于对公务员的绩效考评；（4）有利于推行决策

缺陷：（1）如果层级过多，信息传递缓慢或失真，造成决策失误；（2）节制严格，不利于调动下属的积极性；（3）容易出现家长制和依附上下级关系

4．简述机能制的优点和缺陷？

答：优点：（1）可以扩大公共组织的管理职能；（2）专业分工，有利于专业化管理，提高效率；（3）分权管理，有利于调动专业人员的工作积极性；

缺陷：（1）职能分化过多，会造成政府机构过多，对社会和经济干涉过多，不利于市场经济的发展；（2）分工过细，会造成权力交叉，影响行政效率

5．简述公共组织部门划分的标准？

答：一般按以下三种标准划分公共组织部门：（1）按管理职能和职能目标来划分行政部门；（2）按地区划分行政部门；（3）按公共行政管理的不同环节来划分公共行政管理部门

6．非营利组织的特点主要有哪些？

答：（1）组织性；（2）非政府性；（3）非营利性；（4）自治性；（5）志愿性7．非营利组织在提供公共服务中的作用主要表现在哪些方面？

答：（1）在制度建设方面有倡导作用；（2）监督市场；（3）中介作用；（4）维护良好的社会价值；（5）监督政府

8．简述政府对非营利组织的作用？

答：（1）补助；（2）减免税收；（3）委托公共事务；（4）法律管制；（5）辅导监督

六1．行政领导权力的来源主要有哪几种？

答：（1）合法权力；（2）奖惩权力；（3）专业知识权，又称为专家权；（4）归属权，又称关系的权力

2．简述行政领导责任的种类？

答：（1）政治责任；（2）法律责任；（3）行政责任；（4）道德责任

3．简述行政领导责任的主要内容？

答：（1）负责贯彻执行法律、法规以及权力机关、上级行政机关的决定；（2）主持制定本地区、本部门的工作计划；（3）负责制定公共行政决策，决定公共行政工作中的重大问题；（4）正确地选拔、使用人才；（5）负责对本部门和下级行政机关的工作实行监督、检查；（6）做好协调工作

4．行政领导者素质主要由哪些方面构成？

答：（1）政治素质；（2）文化素质；（3）道德素质；（4）心理素质；（5）身体素质

1．试述行政领导在公共行政中起的重要作用.

答:1行政领导是政治领导的贯彻执行;2行政领导是公共行政协调统一的保证;3行政领导贯穿于公共行政的全过程;4行政领导对行政效能具有决定性作用.

2.如何理解行政领导责任和其行政职位.行政职权是统一的?

答:首先,行政领导者要有行政职位,即行政领导在国家行政机关所处的法律地位和担任的行政领导职务,这是行政领导者行使职权.履行责任的前提.其次,行政领导者要有行政职权,即来自于行政职位的权力,它是行政职位所具有的一种由法律规定的权力,是行政领导者履行责任的必要依据.再次,行政领导者要履行行政领导责任:行政领导者在国家机关中处于一定的职位,具有一定的职权,就要承担国家所委托的一定工作任务,并对国家负有责任,这就是行政领导者的行政领导责任.

3.行政领导者应该具备的能力有哪些？

答：（1）抽象思维与决断能力；（2）人际关系的能力？（3）技术能力？

七1．简述人事行政的特点？

答：（1）法治化;（2）专业人;（3）职业化;（4）现代化

2．人事行政专业化的内容主要包括哪些？

答：（1）国家公务员职业专业化；（2）人事行政理论专业化；（3）人事机构专业化；（4）人事管理方法专业化

3．简述人事行政应遵循的基本原则？

答：（1）德才兼备原则；（2）知人善用原则；（3）公平竞争原则；（4）功绩原则；（5）依法管理原则

4．人力资源主要具有哪些特征？

答：（1）人力资源的时效性；（2）人力资源的时代性；（3）人力资源的能动性；（4）人力资源的再生性；（5）人力资源的增值性

5．简述公共部门人力资源管理的作用？

答：（1）公共部门人力资源管理是国家长治久安、社会安定团结的重要保证。人事制度历来是国家政权建设的核心地位；（2）公共部门人力资源管理是推动经济和社会发展的必要条件；（3）公共部门人力资源管理不断开发和培养公共部门人力资源，是造就一支优秀国家公务员队伍的重要途径

八1．简述机关行政的特征？

答：（1）机关行政的事务性；（2）机关行政的综合性；（3）机关行政的时效性2．简述机关行政的作用？

答：（1）发动作用；（2）枢纽作用；（3）保障作用；（4）效率作用；（5）联系作用

3．简述机关行政的主要内容？

答：（1）机关日常工作顺序的管理；（2）会议管理；（3）公文的档案管理；（4）行政经费管理；（5）机关总务后勤管理

九1．简述行政决策的特点？

答：（1）行政决策主体的特殊性；（2）行政决策客体的广泛性；（3）行政决策目的的非营利性；（4）行政决策的合法性；（5）行政决策地域效力的普遍性；（6）行政决策执行的强制性

2．简述行政决策必须遵循的基本原则？

答：（1）科学预测原则；（2）信息原则；（3）可行性原则；（4）满意原则；（5）成本效益原则；（6）公平与民主原则；（7）法制原则；（8）实现公共利益的原则

3．简述现代化行政决策体制包含的内容？

答：（1）领导决策系统；（2）公民磋商与参与系统；（3）专家咨询系统；（4）信息支持系统

4．行政决策程序应该包括哪些步骤？

答：（1）认识问题，界定问题，找出差距；（2）确定决策目标；（3）确定决策标准，确定每个标准的权重；（4）拟定决策方案；（5）分析方案；（6）选择方案；（7）实施决策方案，完善决策；（8）评估决策

5．政府决策目标的产生有哪几种？

答：(1)立法机关确立的决策目标;(2)中国共产党所制定的方针.路线和政策;(3)上级政府或上级领导机关下达的具体决策目标;(4)上级政府或上级领导部门下达的粗略目标;(5)针对组织本身的发展所确定的决策目标.

1.试分析行政决策在行政管理过程中的重要作用.

答:1行政决策在行政管理过程中具有决定性作用,处于核心地位;2行政决策主导着公共行政管理的全过程;3行政决策是行政管理的成功与失败的决定因素;4行政决策是贯彻执行国家意志和加强政府合法性的必要途径.

十1．理解行政执行的含义，应把握哪些要点？

答：（1）行政执行的主体是行政机关及行政人员；（2）行政执行是一种具有目

标导向的活动；（3）行政执行是一种实施性质很强的活动，是务实性的、付诸于实际的行动，它需要通过一定的具体步骤或实际行动来落实政策；（4）行政执行是一种行政法律行为；（5）行政执行活动还具有强制性

2．简述行政执行的特点？

答：（1）综合性；（2）目的性；（3）具体性；（4）强制性；（5）灵活性

3．简述行政执行的原则？

答：（1）忠实决策的原则；（2）迅速有力的原则；（3）创新灵活的原则；（4）计划安排的原则；（5）团结协作的原则

4.简述改善行政沟通的途径.

答:(1)全在提高行政人员的素质;(2)明确沟通目的,建立沟通的规章制度,使行政沟通规范化;(3)建立信息反馈系统,进行信息的核查和监督.

5.述行政协调须遵循的原则？

答：（1）依法协调的原则；（2）统筹兼顾，顾全大局的原则（3）求同存异，动态协调的原则；（4）公正合理，实事求是的原则

1. 述行政执行的作用

答：（1）行政执行决定着决策方案能否实现及实现的程度；（2）行政执行效果是检验、修正和完善行政决策的途径；（3）行政执行是实现公共行政职能的必要形式；（4）行政执行是衡量公共组织及其运行状况的重要标志

2．行政指挥在行政执行过程中的主要作用体现哪些方面?

答：(1)行政指挥是保证行政执行活动协调一至的重要手段;(2)行政指挥是高效地贯彻执行行政决策的根本保证;(3)行政指挥是高质量地达成行政决策目标的根本保证;(4)行政指挥是保证各种行政资源得以充分利用的必条件;(5)行政指挥是衡量行政领导者的政策水平和组织与领导能力的重要标准.

3试述行政指挥在行政执行过程中必须遵循的原则.

答：(1)统一指挥原则;(2)法定权威原则;(3)果断有力原则;(4)准确权变的原则;(5)合理授权原则.

4．论述行政沟通在公共行政管理过程中的重要作用？

答：（1）行政沟通是实现行政决策化、民主化的重要基础；（2）行政沟通是行政执行各环节顺利进行的重要基础；（3）行政沟通是行政检查和监督的重要依据；（4）行政沟通是所有行政人员参与管理的重要手段

5.述行政协调作用主要体现在哪些方面.

答：（1）行政协调可以各行政部门和行政人员在工作上密切配合，和谐一致，避免内耗和互相冲突，从而达到齐心协力、团结一致的目的；（2）行政沟通可以促进各行政部门合理配置和有效利用人力、物力、财力和时间等行政资源，精简和优化办事程序和环节，提高行政效率；（3）行政协调有助于各行政部门和行政人员树立整体观念和全局观念，并从整体和全局立场出发，充分认识本职工作的意义，努力完成本职工作，从而有利于公共行政管理活动的有序进行；（4）行政协调有助于将分散的力量集中起来，使每个部门和个人的努力成为集体的努力，单独的行动成为合作的行动，从而产生整体的“合力”；

十一1．简述行政监督的特点？

答：（1）监督主体的多样性；（2）监督对象的双重性；（3）行政监督内容的双向性；（4）行政监督主体的层次性；（5）法律地位的独立性

2．行政监督法律地位的相对独立性体现在哪些方面？

答：（1）监督主体依法行使监督权，不受其他机关、团体和个人的干涉；（2）各监督主体实施监督活动所需的人员、经费、技术手段和信息等不受任何监督对象的制约和影响

3．依监督的主体划分，行政监督有哪几种类型？

答：（1）执政党的监督；

（2）权力机关的监督；（3）行政机关的监督；（4）司法机关的监督；（5）社会监督

4．法制监督具有哪些特征？

答：（1）法制监督是权力分配的均衡；（2）监督的对象是行使行政权力的主体；（3）监督的范围具有广泛性；（4）监督方式和手段具有多样性；（5）以权力制约权力

5．简述权力机关监督的主要内容？

答：（1）政治监督；（2）法律监督；（3）工作监督

6．社会监督有效性具有的两个前提是什么？

答：一是公共行政的透明度，即政务公开；二是社会监督必须与国家权力体系的监督相结合

7．简述舆论监督的特点？

答：（1）监督方式的公开化；（2）监督表达形式的直接性；（3）监督效应的及时性；（4）监督效果具有社会效应

1.试述应该从哪些方面来理解行政监督.

答:1行政监督主体由三个方面主体构成;2行政监督的内容是指行政过程中的行政主体及其公务员的行为和与其相关联的机制;3从形式特征方面.行政监督是一种“整体性”的监督活动;4从价值特征方面.揭示行政监督是一种“整体配置效益”和“效率与质量均衡性”的监督。

2.试分析行政监督的原则主要体现在哪些方面

答：1行政监督机关依法行使职权，不受其它部门、社会团体和个人的干涉的原则；2实事求是，重证据、重调查研究的原则；3在适用法律和行政纪律上人人平等的原则；4教育与惩处相结合的原则；5监督工作依靠群众的原则。

3. 试述行政监督的作用.

答：1行政监督能有效地强化和改善公共行政，提高行政效能，促进行政机关廉政建设；2行政监督是健全社会主义法治，进一步保障公民、法人和其他组织合法权益的有效制度；3行政监督是改革、开放和经济建设顺利发展的重要保障。

十二1．公共财政具有的主要特点是什么？

答：（1）政府是公共财政的分配主体；（2）公共财政分配的目的，是为了满足公共需要；（3）公共财政具有强制性和补偿性

2．简述优化资源配置职能的主要内容？

答：（1）将资源配置于无法按付费原则经由市场配置的公共部门；（2）将资源配置于具有自然垄断倾向而不宜由市场配置的非竞争性商品和行业；（3）将资源配置于具有高风险，且预期收益不确定，但对经济发展有带动作用的高新技术产业；（4）将资源配置于投资大、建设周期长、私人部门无力投资的基础产业和部门

3．简述调节收入分配职能的主要内容？

答：（1）调节个人之间的收入分配关系；（2）调节部门及产业间的收入分配关系；（3）调节地区间的收入分配关系。

十三1简述法律和道德的关系。

答：1规范人们行为的手段不同；2规范人们行为的范围和程度不同；3两者相互影响、相互补充。

2．简述法治行政的特点

答：1职权法定；2法律保留；3法律优先；4依据法律；5职权与职责统一。3简述行政立法的原则

答：1以人民权力和公民权利为重的原则；2依法立法原则；3民主立法原则4科学立法原则。

4．我国行政立法要求处处以人民权力和公民的权利为重的原则包括哪些内容？

答：1人民权力至上；2人民政治参与；3个体权利为重点；4权利救济。5．行政法规具有哪些基本特征？

答：1行政法规的制定主体是国务院；2行政法规根据宪法和法律的授权制定；3行政法规必须经过法定程序制定；4行政法规具有法的效力。

6行政规章的基本特点

答：1行政规章的制定主体是特定的行政机关，即有权制定部门规章和地方规章的机关；2行政规章的制定根据是法律、行政法规以及决定、命令的授权；3行政规章应当按照法定程序制定；4行政规章具有法的属性。

2020年公共行政学简答题和论述题

公共行政学简答题和论述题 一、简答题：. 1.简述公共行政的特点。公共行政之首要特点是它的公共性；2公共行政的政治性；3 公共行政具有严格的法制性；4 公共行政的民主性；5 公共行政的公平性；6 公共行政的高效性。 2.简述公共行政学的特点。答：1.公共行政学是一门交叉性学科和边缘性学科；2. 公共行政学是应用性的学科； 3. 公共行政学是政治性较强的学科； 4. 公共行政学是研究的广泛性； 5. 公共行政学是发展性。 3.简述行政环境的特点。答：1）复杂性；2）约束性；3）特殊性4）不稳定性。 4.公共行政环境的特殊性主要表现在哪些方面？目答：公共行政环境的特殊性首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。其次，这种我特殊性还表现在一个国家的不同地区的公共行政环境的差别。 5.简述组织文化的特征。组织成员的同一性程度；2团队精神；3 对人的关心程度；4 组织的一体化的程度；5 风险承受程度；6 民主程度；7 报酬标准；8 重视结果；9 控制程度。) 6.简述里格斯公共行政的三种模式及其主要特点。答：里格斯将公共行政分为三种模式：一是融合型公共行政模式，是农业社会的公共行政模式，它是主要特点是公共行政是建立在自给自足经济基础上的家长制，任人惟亲，实行等级森严的世卿世禄制度；二是衍射型公共行政模式，是工业社会的公共行政模式，它的主要特点是建立在

大工业生产方式基础上的民主行政，官员一发任命，依法行政；三是棱柱型公共行政模式，是从农业社会向工业社会过渡的公共行政模式，它既有农业社会的公共行政的某些特点，也有工业社会公共行政的某些特点，是两者混合体。 7.简述政府职能的特点。政府职能普遍性的特点；2政府职能强制性特点；3 政府职能系统性特点；4 政府职能不可替代性的特点； 5 政府职能服务性特点。 8.市场失效主要表现在哪些方面？外部性问题；2市场垄断和专制价格；3 公共物品的提供4 无知和非理性；5 不平等问题。/ 9.政府和市场两者的功能有很大的区别，它们不能互相代替；2政府干预经济仅界定在弥补和防止市场失效的范围；3 政府干预也必须讲究成本收益；4 发展中国政府一般对市场的干预比发达国家广泛得多，这是十分正常的现象。 10.我国在市场经济条件下，政府的经济职能主要有哪些？直接生产和提供公共物品，弥补市场不足的职能；2规范和稳定市场秩序，确保自由竞争的职对经济进行宏观调控的职能，确保国民经济平衡发展的职能；4改善收入分配；5 管理国有资产的职能。 11.简述政府文化职能的主要内容。意识形态职能；2发展科学技术和教育职能；3 发展文学艺术和体育卫生职能；4 加强社会主义道德建设的职能；5 清除那些不仅没有社会价值而且有害的文化产品的职能。 12.简述行政体制的特点。鲜明的政治性；2较强的稳定性；3 严格

国开行管专科《公共行政学》(行政管理学A)期末考试简答题、论述题题库

国开行管专科《公共行政学》（行政管理学A）期末考试简答题、论述题题库 备注：资料整理于2017年4月28日，适用于国开行政管理专科学员；资料涵盖期末考试全部简答题及论述题；为方便学员考试试题已经排序。 1.半总统制的特点主要有哪些？ 经全民投票当选的总统是国家元首，但又掌握行政权，总理是名义上的政府首脑。宪法规定行政权属于总统和总理。这样，政府实际上有两行政首长。总理领导政府，对议会负责，而不对总统负责。 总统是实际的权力中心，他不对任何机关负责，但是他有很多权力。他有召集议会特别会议、签署法令、发布命令、公布法律等权力，负责制定外交政策。他有权任命总理和各部部长，主持内阁会议，发布总统咨文。 议会通过谴责案即对政府不信任投票案或对政府的政策进行否决时，总理必须向总统提出总辞职。总统有解散议会的权力，也有否决议会通过的法案，将重要法案提交全民公决的权力。同时，总统又是国家军队的最高统帅，有指挥军队的权力。 2.部长会议体制的特点主要有哪些？ 部长会议由国家最高权力机关选举产生，是国家最高权力机关的执行机关。它对国家最高权力机关负责，要服从它的决定，无权与它抗衡，也无权将它解散。 部长会议由部长会议主席、第一副主席、副主席、各部部长、各国家委员会主席和其他有关人员组成。它有权按照宪法来领导和管理国家一切政务。 部长会议主席团是其常设机构，由部长会议主席、第一副主席和副主席组成，人数较少。部长会议主席团集体掌握国家行政权力，集体决策，实行会议制，不实行政府首脑负责制。 3.法制监督具有哪些特征？ （1）法制监督是权力分配的均衡；（2）监督的对象是行使行政权力的主体；（3）监督的范围具有广泛性；（4）监督方式和手段具有多样性；（5）以权力制约权力。 4.非营利组织对公共行政的影响主要在哪些方面？ （1）非营利组织是公共行政的外延与扩大，它可以弥补政府管理能力的不足；（2）非营利组织重视公共价值，尤其是公平、民主、效能、廉洁和公共利益等公共价值；（3）它更强调公共服务，而不像传统的公共组织强调管理与管制；（4）它的组织更民主、更开放；（5）参与机制的建立。 5.非营利组织在提供公共服务中的作用主要表现在哪些方面？ （1）在制度建设方面有倡导作用；（2）监督市场；（3）中介作用；（4）维护良好的社会价值；（5）监督政府。 6.根据公共组织内外部环境，一般可制定的管理战略有哪几种？ 第一种管理战略是极小—极小战略。这是将公共组织的内部的弱点与外部环境的威胁结合起来的战略。它就是将公共组织的弱点减少到极小，将环境的威胁减少到极小，并将两者结合使公共组织的损失降到最小的战略。 第二种管理战略是极小—极大战略。这是将公共组织内部的弱点与外部环境的机会结合起来的战略。它就是将公共组织的弱点减少到最小，而最大地利用外部环境所提供的机会，并将两者讲话起来的战略。 第三种管理战略是极大—极小战略。这是将公共组织的优势与外部环境的威胁相结合的战略。它就是将公共组织的优势发挥到最大，将外部环境的威胁减到极小，并将两者结合起来的战略。 第四种战略是极大—极大战略。这是将公共组织的优势与外部环境的机会结合的战略。就是将公共组织的优势发挥到最大，最大地利用外部环境的的机会，并将两者结合起来的战略。 7.公共部门人力资源管理的重要作用表现在哪些方面？ （1）公共部门人力资源管理是国家长治久安、社会安定团结的重要保证。人事制度历来是国家政权建设的核心地位。任何一个国家必须通过有效的公共行政来维持政权的稳定，而一切公共行政都需要人来推行。因此，选拔数量适当的合格的人来行使行政权力，执行国家公务，就成为国家政权能否巩固和发展的重要因素。国家政府机关各级各类管理人员的素质高低和工作状况，直接关系到广大人民群众的切身利益和政府的合法性。 （2）公共部门人力资源管理是推动经济和社会发展的必要条件。国家发展经济，一靠财力，二靠人 1

公共行政学论述题汇总

公共行政学论述题汇总 论述题： 1.简述公共行政的作用。 答：1公共行政是对国家的治理；2公共行政是执行人民意志和实现公共利益的必要保证；3公共行政的发展社会主义市场经济的保证；4公共行政是加速我国社会主义建设的需要和参与国际竞争的保证；5公共行政是教育和培养一支高素质、会管理的国家公务员队伍的需要。 简述公共行政环境的作用。 答：1公共行政环境决定、限制与制约公共行政；2公共行政必须适应公共行政环境；3公共行政环境的发展化必然导致公共行政的发展变化；4公共行政对公共行政环境也有反作用。 3.试析政府失效的主要表现。 答：1政府成本过高；2政府的低效率；3资源配置的低效率；4寻租；5造成另一种不公平。 4.要实现政府职能的转变，就必须正确界定政府在社会中的角色，要做到这一点，你认为政府需要处理好哪些关系？ 答：1正确处理政府与社会之间的关系；2正确处理政府与市场之间的关系；3正确处理政府与企业之间的关系；4正确处理政府坏与事业单位之间的关系；5正确处理政府与社会组织之间的关系；6正确处理政府与公民的关系。 5.你如何理解行政体制？ 答：1经济体制决定并制约行政体制，行政体制也影响和制约经济发展；2政治体制决定行政体制，行政体制是政治体制的重要组成部分；3行政体制的核心问题是行政权的划分和公共组织设置，以及对政府系统的各级各类政府部门职权的配置，4科学技术推动行政体制的变革；5文化对行政体制的重要价值作用。 6.简述行政体制的作用。 答：1）科学的行政体制能够提高政府生产力，提高行政效率；2）科学的行政体制能够大幅度地全面地促进社会发展，提高国家的竞争力；3科学的行政体制能够造就大批的优秀的国家各级各类公务员；4科学的行政体制是公共行政民主化的保证；5科学的行政体制能够确保公民的各种权利和生命与财产。 7.试述公共组织的特点。 答；1政治性；2社会性；3服务性；4权威性；5法制性。 8.试述公共组织的作用。 答：1政府是国家各种公共事务的组织者与管理者；2政府是人民生命财产的保护者，是社会秩序的维护者；3政府是国家主权和领土完整的捍卫者；4政府是国民经济发展的政策制定者与协调者；5政府是社会公平的提供者。 9.什么是管理层次与管理幅度试述管理层次与管理幅度的关系。 答：管理层次是指公共组织内部划分管理层级的数额。管理幅度是指领导机关或领导者直接领导下属的部门或人员的数额。 管理层次与管理幅度必须适当。一般来说，管理幅度和管理层次成反比，管理幅度越大，则管理层次越少；相反，管理幅度越小，则管理层次越多。但管理幅度与管理层次之间的关系是很复杂的，是由许多相关因素决定的。如还要看工作性质、人员素质、领导能力和技术手段等因素来决定。 10.试述行政领导在公共行政中起的重要作用。 答：1行政领导是政治领导的贯彻执行；2行政领导是公共行政协调统一的保证；3行政领导贯穿于公共行政的全过程；4行政领导对行政效能具有决定性作用。 11.如何理解行政领导责任和其行政职位、行政职权是统一的？ 答：首先，行政领导者要有行政职位，即行政领导者在国家行政机关所处的法律地位和担任的行政领导职务，这是行政领导者行使职权、履行责任的前提。其次，行政领导者要有行政职权，即来自于行政职位

5公共行政学(简答题)

公共行政学 二、简答题： 1、我国在市场经济条件下，政府的经济职能主要有哪些？ （1）规范和稳定市场秩序，确保自由竞争的职能。完全市场只不过是一种理想主义，不完全市场才是市场的常态。 （2）对经济进行宏观调控，确保国民经济平衡发展的职能。政府对整个国民经济的发展进行总量控制，进行宏观调控，是使国民经济有序健康发展的必要途径。 （3）直接生产和提供公共物品，弥补市场的不足的职能。在市场经济活动中，利润是市场的运行的基础。（4）管理国有资产的职能。任何国家都有大量的国有资产，包括西方发达国家在内。 2、简述机能制的优点和缺陷 （1）机能制的优点： 第一,可以扩大公共组织的管理职能。 第二,专业分工，有利于专业化管理，提高效率。 第三,分权管理，有利于调动专业人员的工作积极性。 （2）机能制的缺陷： 第一,职能分化过多，会造成政府机构过多，因而会造成对社会和经济干涉过多，不利于市场经济的发展的后果。第二,分工过细，会造成权力交叉、影响行政效率的后果。 3、简述政府对非营利组织的作用 （1）补助 （2）减免税收 （3）委托公共事务 （4）法律管制 （5）辅助监督 4、行政领导者素质主要由哪些方面构成？ （1）政治素质 （2）文化素质 （3）道德素质 （4）心理素质 （5）身体素质 5、简述行政领导责任的主要内容 第一,负责贯彻执行法律、法规以及权力机关、上级行政机关的决定。 第二,主持制定本地区、本部门的工作计划。 第三,负责制定行政决策，决定公共行政工作中的重大问题。 第四,正确地选拔、使用人才。 第五,负责对本部门和下级行政机关的工作进行监督、检查。 第六,做好协调工作。 6、简述行政决策必须遵循的基本原则 第一,科学预测原则 第二,信息原则 第三,可行性原则 第四,满意原则

公共行政论述题简答题

什么是管理层次与管理幅度？试述管理层次与管理幅度的关系。 答：管理层次：管理层次是指公共组织内部划分管理层级的数额。任何国家的政府组织都是按层级化原则设计的。管理幅度：管理幅度是指领导机关或领导者直接领导下属的部门或人员的数额。 管理幅度的划分是行政目标的分解，是公共行政管理职能的扩大，也是一种行政分权。公共组织结构层级化和分部化的基本问题是处理好以效率为中心的层级隶属的程度与部门设置的限度，也就是处理好管理层次与管理层级之间的关系的问题。这是公共组织结构的关键问题。管理层次的划分必须适当，必须以提高行政效率为准则，不宜过多，也不宜过少。管理 幅度的划分式行政目标的分解，式公共行政管理职能的扩大，也是一种行政分权。它的目的是管理专业化和规范化，扩大 管理职能，使管理更加有效率。但是管理幅度不能过宽，也不能过窄。管理层次与管理幅度必须适当。一般来说，管理幅度和管理层次成反比，管理幅度越大，则管理层次越少；相反，管理幅度越小，则管理层次越多。但管理幅度与管理层次 之间的关系是很复杂的，是由许多相关因素决定的。如还要看工作性质、人员素质、领导能力和技术手段等因素来决定。 一般来说，公共组织的层级化应控制管理层次，应尽量减少信息传递的中间环节，各级政府和各级领导应当明白，管理层 次过多则会增加信息的流失率和政策的执行力，便于弄虚作假，阳奉阴违，暗权行动。领导层和执行层缩短行政距离，便 于领导和沟通，便于监督和考察. 试析政府失效的主要表现。 政府失效的主要表现答：（1）政府成本过高。政府的行政成本很难量化，很难计算。因为政府的大多数的行政目标是模糊不清，只能定性而不能定量。这样使政府的成本和效益都很难计算。而且政府活动的涉及面广，行政目标的变量多，比较 复杂，需要的成本具有很大的弹性。政府往往希望多办事情，扩张权力，扩大管理范围，这样就追求扩大财政预算，而效 益却无法确定。正因为成本与效益分离，往往会出现行政成本过高的现象，造成浪费。（2）政府的低效率。根据帕金森定律，政府机构庞大，人员过多，成本高，效率低是一种必然趋势。由于政府受到各种因素的影响，制定出低质量的公共 政策。同时，政府部门人员素质不高，公共政策执行部门执行不力等，都是造成政府低效率的主要原因。（3）资源配置的低效率。在资源配置领域，因为信息不完全，政府的配置效率比市场低。一般来讲资源配置由市场完成，而不是由政府 进行低效率的配置。但在发展中国家由于市场经济体制不健全，政府在一定领域仍然承担资源配置的作用，随着市场体制 的不断完善，政府将逐步减少资源配置的作用。（4）寻租。在政府干预经济的条件下，企业即寻租者为了从政府那里得到某些资源或某领域经营的特许权或开发权，甚至垄断权。寻租活动不是经营活动，是寻租者花费大量的金钱、时间和精 力进行寻租，浪费了大量的资源。寻租者在政府的庇护下获取高额利润，消费者付出了高昂的代价，政府付出了政治成本，社会付出了道德成本。（5）造成另一种不公平。市场经济只能造成社会贫富不均，财富分配不平等。只能依靠政府进行再分配，以便使社会财富相对公平。但是，政府通过强制力进行再分配也可能出现另一种不公平，就是政府利用强制力将 富人的财富转移到穷人的手中，或者将穷人的财富集中在强势集团的手中。 试述行政效率在公共行政中的作用? 行政效率在公共行政中的作用。答：（1）提高行政效率是公共行政的宗旨。行政效率是公共行政活动的起点，也是落脚点。政府管理国家和社会的各个方面的公共事务，都必须讲投入产出和成本效益，都必须讲效率。行政效率在公共行政活 动一开始，就作为重要的因素来指导公共行政活动。高效率就是低成本，高产出，是实现公共利益的重要方面。（2）行政效率是检查和衡量公共组织和公共行政管理活动的有效性的一个重要标准。公共行政的高效化，是公共行政现代化的重 要方面。通过行政效率，可以检查和衡量公共行政的各个要素、各个环节、各种管理制度和各种手段是否现代化、科学化 和法制化；也可以检验和衡量国家行政机关的工作人员的队伍素质是否较高，能力是否较强，工作态度是否积极，人际关 系是否协调；还可以检验和衡量行政体制是否科学合理，公共组织的机构设置，权责划分是否合理，分工是否明确，层次 是否得当，幅度是否适宜；还可以检验和衡量行政运行的每个环节是否科学合理，行政程序是否精简实用，这些都是影响 行政效率的重要因素。最后，通过行政效率可以检验和衡量行政制度的合理性和行政方法的有效性。（3）行政效率关系到中国社会主义现代化进程。只有大幅度地提高行政效率，才能够充分发挥我国社会主义制度的优越性，才能够大幅度地

公共行政学 第二章行政环境 自测

一、单项选择题（每题2分，共计22分） 题目 公共行政环境的（特殊性）首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。 题目2 美国哈佛大学教授（高斯）最先提出对公共行政环境问题进行研究。 题目3 1961年里格斯发表了（公共行政生态学），这是公共行政生态学的代表作，开以生态学方法研究公共行政的风气之先河。 题目 公共行政生态学的代表作《公共行政生态学》于1961年发表，该书的作者是（里格斯）。 题目5 公共行政生态学的代表作是里格斯的（《公共行政生态学》）。 题目6 融合型的公共行政模式存在于（农业社会）。 题目7 里格斯认为处于农业社会向工业社会过渡期间的一种公共行政模式是（棱柱型公共行政模式）。 题目8 衍射型的公共行政模式存在于（工业社会）。

按照里格斯的划分，棱柱型是（农业社会向工业社会过渡期间的公共行政模式）。 题目 组织文化包括组织观念、法律意识、道德感情和价值观等，其中（价值 观）是组织文化的核心。 题目11 高斯发表于1936年，提出了公共行政和公共行政环境之间的关系问题并予以研究的行政学论著是（《美国社会与公共行政》）。 二、多项选择题（每小题2分，共计16分，漏选按比例得分，多选错选不得分） 题目12 一般公共行政环境包括（自然地理环境, 政治环境, 经济环境, 文化环境）。 题目13 具体公共行政环境包括（管理对象, 组织文化）。 题目14 行政环境的特点是（特殊性, 复杂性, 不稳定性, 约束性）。 题目15 里格斯将公共行政模式划分为（融合型公共行政模式, 棱柱型公共行政模式, 衍射型公共行政模式）。

构成一个国家公共行政政治环境的因素主要有（政治制度, 政党制度, 阶级状况, 法律制度, 政治文化）。 题目17 下列属于文化环境要素的是（意识形态, 道德伦理, 价值观念, 教育）。 题目18 具体环境也叫组织环境，它包括的因素有（组织文化, 组织结构, 组织的规章制度, 组织的凝聚力, 管理对象）。 题目19 组织文化包括（组织观念, 法律意识, 价值观, 道德感情）。 三、问答题（每题5分，共计20分） 题目20 简述行政环境的特点。 （1）复杂性； （2）约束性； （3）特殊性； （4）不稳定性。 题目21 简述组织文化的特征。 （1）组织成员的同一性程度； （2）团队精神； （3）对人的关心程度； （4）组织的一体化的程度； （5）风险承受程度；

[专业课]《公共行政学》重要知识点

《公共行政学》重要知识点 （务求背诵） （仅限名词解释、简答题和论述题） 一、名词解释 第一章： 1、公共行政学 第二章： 1、公共行政环境 第三章： 1、政府职能 2、市场体制 3、市场失效 第四章： 1、行政体制 2、中央政府体制 3、地方政府体制 4、行政区划体制 第五章 1、分离制 2、层级制 3、公共组织结构 4、管理层次 5、管理幅度 6、非营利组织 第六章 1、行政领导 2、行政领导者 3、委任制 4、考任制 5、选任制 6、行政领导责任 7、选任制 8、行政领导责任 第七章 1、人事行政 第八章 1、机关行政 第九章 1、行政决策 2、程序性决策 3、非程序性决策 4、经验决策 5、行政决策参与 第十章 1、行政执行 第十一章 1、舆论监督 2、社会监督 第十二章 第十三章 1、行政道德 2、行政立法 3、行政法规 4、行政规章 5、行政复议 第十四章 1、政府全面质量管理 第十五章 1、行政效率 2、公共组织绩效评估 第十六章 1、行政改革 2、政府再造 二、简答题 公共行政的特点---P4 行政环境的特点----P26 政府的社会职能主要有哪些？---P57

行政体制的特点---P72 行政体制的作用---P73 公共组织的作用---P88 行政领导的作用---P113 简述行政领导责任的主要内容---P123 人事行政的特点---P139 机关行政的作用---P169 行政决策必须遵循的原则---P185 理解行政执行的含义，硬把我的要点有哪些---P204 行政指挥在行政执行过程中的主要作用---P208 行政监督的原则----P232 依监督的主体划分，行政监督有哪几种类型？---P234 简述公共财政的职能---P256 法治行政的特点---P283 行政改革的原则---P347 三、论述题 公共组织的特点---P86 行政决策的特点---P184 行政监督的作用---P234 行政效率在公共行政中的作用---P330 正确处理效率和公平关系所必须遵循的原则---P341 行政改革的原则---P347 行政改革的取向---P349 行政改革的阻力---P351 执行改革的动力---P354 行政改革的对策—P357

公共行政学考试简答题

公共行政学（简答题）1、简述公共行政的特点。答：公共 行政之首要特点是它的公共性; （1）公共行政的政治性（2）公 共行政具有严格的法制性（3）公 共行政的民主性（5）公共行政的 公平性（6）公共行政的高效性。 2、简述公共行政学的特点。答：公 共行政学是一门交叉性学科和边 缘学科；（1）公共行政学是应用 性的学科（2）公共行政学是较强 的学科（3）公共行政学研究的广 泛性（4）公共行政学的发展性。 3、简述行政环境的特点。答：（1） 复杂性（2）约束性（3）特殊 性（4）不稳定性。 4、公共行政环境的特殊性主要表现在 哪几方面答：公共行政环境的 特殊性首先表现在各种公共行政 环境之间的差异性上，其次，这 种多特殊性还表现在一个国家的 不同地区的公共行政环境的差 别。 5、简友述组织文化的特征。答：1、 组织成员的同一性程度2、团队精 神3、对人的关心程度4、组织的 一体化的程度5、风险承受程度6、 民主程度7、报酬程度8、重视结 果9、控制程度。 6、简述里格斯公共行政的三种模式及 其主要特点。答：里格斯将公 共行政分为三种模式：一是融合 型公共行政模式，是农业社会的 公共行政模式，它的主要特点是 公共行政是建立在自给自足经济 基础上的家长制，任人惟亲，实 行等级森严的世卿世禄制度；二 是衍射公共行政模式，是工业社 会的公共行政模式，它的主要特 点是建立在大工业生产方式基础 上的民方行政，官员一发任命， 依法行政；三是棱柱型公共行政 模式，是从农业社会向工业社会

过渡的公共行政模式，它既有农 业社会的公共行政的某些特点， 也有工业社会公共行政的某些特 点，是两者混合体。 7、简述政府职能的特点。答：1、 政府职能普遍性的特点2、政府职 能的强制性特点3、政府职能的系 统性特点4、政府职能的不可替代 性的特点5、政府职能的服务性特 点。 8、市场失效主要表现在哪些方面 答：1、外部性问题2、市场垄断 和专制价格3、公共物品的提供4、 无知和非理性5、不平等问题。9、政府干预应该遵循哪些原则答： 1、政府和市场两者的功能有很大 的区别，它们不能互相代替2、政 府干预经济公界定在弥补和防止 市场失效的范围3、政府干预也必 须讲究成本收益4、发展中国家政 府一般对市场的干预比发达国家 广泛得多，这是十分正常的现象。10、我国在市场经济条件下，政府的 经济职能主要有哪些答：1、规 范和稳定市场秩序，确保自由竞 争的职能2、对经济进行宏观调 控，确保国民经济平衡发展的职 能3、直接生产和提供物品，弥补 市场的不足的职能4、管理国有资 产的职能。 11、简述政府文化职能的主要内容。 答：1、意识形态职能耐2、发展 科学技术和教育职能3、发展文学 艺术和休育卫生职能4、加强社会 主义道德建设的职能5、清除那些 不仅没有社会价值而且有害的文 化产品的职能。 12、简述行政体制的特点。答：1、 鲜明的政治性2、较强的稳定性3、 严格的系统性4、相对的滞后性5、 历史的继承性。 13、简述民主集中制地方政府体制的 特点。答：1、中国地方政府是 中央人民政府的下级执行机关，

公共行政学综合练习题(四)

《行政管理学》课程综合练习题 （四） （第13—16章） 第十三章法治行政 综合习题 一、填空题 1．据考，“法治”一词是古希腊人最早提出的。 2．在近代英国，是第一个论及国家政治与法律的关系的人。 3．法国最有代表性的法治论者是孟德斯鸠和卢梭，他们虽然都属于启蒙思想家，但法治观念也不完全相同。孟德斯鸠注重的是“”。卢梭则 以为核心。 4．法治行政的特点包括职权法定、、法律优先、、职权与职责统一等方面。 5．行政机关的法定职权，一般有两种形式，一是由规定，大都以概括之语言，划定各机关的职责范围；二是由单行的，规定某一具体事项由哪一行政机关管辖。 6．行政立法的一般程度是规划、、审查、、签署公布和。 7．规划是行政立法的启动步骤。一般而言，立法规划分为五年规划和。 8．国务院对行政法规的审议，一般通过来进行。 9．行政法规和规章审议通过后，须经行政立法机关的行政首长签署。国务院制定的行政法规，由签署；部门规章由相应的签署；地方政府规章由省长、自治区主席或市长签署。 10．根据《立法法》，行政法规和规章应当在公布后的天内报有关部门备案。 11．行政法规的制定主体是。

12．《立法法》对制定行政法规主要规定的程序是：（1）立项和起草；（2）；（3）法规草案的审查；（4）决定；（5）公布；（6）刊登。 13．国务院行使立法监督权的工作机构是，它具体负责法规、规章的备案审查和管理工作，即立法监督工作。 14．行政复议的全面审查原则包括和适当性审查两个部分。 15．1989年《》的公布，标志着中国行政法制建设进入了一个新的历史时期。 16．人民法院裁定的管辖有移送管辖、和管辖权转移三种。 17行政诉讼的程序包括起诉和受理；；二审程序；；诉讼中止、、送达等。 18．行政赔偿的具有代表性的归责原则是无过错归责原则、以及违法归责原则。 19．行政赔偿责任的构成要件有侵权行为主体、、损害的事实以及。 20．行政赔偿所针对的损害包括物质损害和。物质损害又可分为和间接损害。 二、单项选择题 1．据考，“法治”一词是古希腊人（）最早提出的。 A．毕达哥拉斯B．梭伦 C．亚里士多德D．柏拉图 2．根据《立法法》，行政法规和规章应当在公布后的（）天内报有关部门备案。 A．15 B．30 C．45 D．60 三、多项选择题 1．法治行政的特点包括（）。 A．职权法定B．法律保留 C．法律优先D．依据法律 E．职权与职责统一 2．行政复议的合法性审查包括（）。

简述公共行政的特点

第一章绪论三、简答题1、简述公共行政的特点。答1公共行政之首要特点是它的公共性2公共行政的政治性3公共行政具有严格的法制性4公共行政的民主性5公共行政的公平性6公共行政的高效性。2、简述公共行政学的特点。答1公共行政学是一门交叉学科和边缘学科2公共行政学是应用性的学科3公共行政学是政治性较强的学科4公共行政学研究的广泛性5公共行政学的发展性。四、论述题1、试论述公共行政的作用。答1公共行政是对国家的治理2公共行政是执行人民意志和实现公共利益的必要保证3公共行政是发展社会主义市场经济的保证4公共行政是加速我国社会主义建设的需要和参与国际竞争的保证5公共行政是教育和培养一支高素质、会管理的国家公务员队伍的需要。五、重要名词1、公共行政学是研究公共组织依法处理政务的有效性、公平性、民主性的规律的交叉性和综合性学科。第二章行政环境三、简答题1、简述行政环境的特点。答1复杂性2约束性3特殊性4不稳定性。2、公共行政环境的特殊性主要表现在哪些方面答公共行政环境的特殊性首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。其次这种多特殊性还表现在一个国家的不同地区的公共行政环境的差别。3、简述组织文化的特征。答1组织成员的同一性程度2团队精神3对人的关心程度4组织的一体化的程度5风险承受程度6民主程度7报酬标准8重视结果9控制程度。4、简述里格斯公共行政的三种模式及其主要特点。答三种模式一是融合型公共行政模式是农业社会的公共行政模式它的主要特点是公共行政是建立在自给自足经济基础上的家长制任人惟

亲实行等级森严的世卿世禄制度二是衍射型公共行政模式是工业社会的公共行政模式它的主要特点是建立在大工业生产方式基础上的民主行政官员一发任命依法行政三是棱柱型公共行政模式是从农业社会向工业社会过渡的公共行政模式它既有农业社会的公共行政的某些特点也有工业社会公共行政的某些特点是两者混合体。四、论述题1、试述公共行政环境的作用。答1公共行政环境决定、限制与制约公共行政2公共行政必须适应公共行政环境3公共行政环境的发展变化必然导致公共行政的发展变化4公共行政对公共行政环境也有反作用。五、重要名词1、公共行政环境是指直接或间接地作用或影响公共组织、行政心理、行政行为和管理方法与技术的行政系统内部和外部的各种要素的总和。2、一般行政环境是指公共行政的宏观环境不仅指一个国家的公共行政所赖以生存和发展的自然地理环境、政治、经济、文化环境也包括国际环境。3、自然地理环境是指一个国家所处的地理位置和自然状况。4、具体环境具体行政环境也叫组织环境是指具体而直接地影响和作用于公共组织、行政行为和组织凝聚力的公共组织的内部与外部环境的总和。5、组织文化是指组织在一定的环境中逐步形成的全体公共组织成员所共同信奉和遵守的价值观并支配他们的思维方式和行为准则。第三章政府职能三、简答题1、简述政府职能的特点。答1政府职能普遍性的特点2政府职能的强制性特点3政府职能的系统性特点4政府职能的不可替代性的特点5政府职能的服务性特点。2、市场失效主要表现在哪些方面答1外部性问题2市场垄断和专制价格3公共物品的提供

公共行政学简答题

公共行政简答题 1、简述公共行政的特点。答：公共行政之首要特点是（1）它的公共性；（2）公共行政的政治性；（3）公共行政具有严格的法制性；（4）公共行政的民主性；（5）公共行政的公平性；（6）公共行政的高效性。 简述公共行政的作用。答：（1）公共行政是对国家的治理；（2）公共行政是执行人民意志和实现公共利益的必要保证；（3）公共行政是发展社会主义市场经济的保证；（4）公共行政是加速我国社会主义建设的需要和参与国际竞争的保证；（5）公共行政是教育和培养一支高素质、会管理的国家公务员队伍的需要。 简述公共行政产生的历史条件。答：（1）公共行政学是大工业和社会科学发展的必然产物。（2）公共行政学的产生是工业社会高速发展要求加强行政管理的必然结果。（3）公共行政学的产生也是管理学、政治学、法学、经济学等相关学科发展的必然结果。（4）公共行政学的产生与政治学的发展有直接联系。 4、简述公共行政学的特点。答：（1）公共行政学是一门交叉性学科和边缘学科；（2）公共行政学是应用性的学科；（3）公共行政学是政治性较强的学科；（4）公共行政学研究的广泛性；（5）公共行政学的发展性。 5、简述公共行政学的研究对象。答：（1）公共行政研究政府能够管什么。（2）公共行政学研究政府应该管什么。（3）公共行政学研究政府管理由谁来管。（4）公共行政学研究政府管理怎么管。（5）公共行政学研究政府管理为什么管，也就是管理的目的 6、简述公共行政学的研究方法。答：（1）公共行政学的研究取向。（2）理论与实践相结合的方法。（3）哲学研究方法。（4）跨学科的研究方法。（5）实证研究方法。（6）比较研究方法。 7、简述行政环境的特点。答：第一，复杂性。第二约束性。第三特殊性。第四不稳定性。 8、简述组织文化的特征。答：第一，组织成员的同一性程度。第二，团队精神。第三，对人的关心程度。第四，组织的一体化的程度。第五，风险承受程度。第六，民主程度。第七，报酬标准。第八，重视结果。第九，控制程度。 9、公共行政环境的特殊性主要表现在哪些方面？答：公共行政环境的特殊性首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。各种公共行政环境之间有自然地理、政治制度、经济制度、意识形态、文化传统、宗教信仰和风俗习惯的差别，有的差别是很大的。就是在同一种政治制度、经济制度和文化传统的前提下，公共行政环境也有差别。其次，这种特殊性还表现在一个国家的不同地区的公共行政环境的差别。这些差别主要表现在自然地理、经济发展水平、人文素质、宗教信仰、风俗习惯行政效率高低等方面。 10、简述公共行政环境的作用。答：主要表现在它与公共行政之间的相互的关系上。它们之间的关系是相互适应、相互作用的关系，是检出与输入的关系。公共行政环境决定、限制和制约公共行政，公共行政必须适应公共行政环境。同时，公共行政对公共行政环境也有能动作用，它可以影响和改造公共行政环境。公共行政环境对公共行政的作用有的是直接的，如政治环境的作用；有的是间接的，如传统文化的影响。公共行政环境作用并影响行政组织、行政心理、行政行为和管理方法与技术。这种作用和影响不仅仅来自行政系统外部环境，同时也来自行政系统的内部环境。这两者对行政系统的作用和影响虽然有区别，但是，都是不能忽视的。 11、简述里格斯公共行政的三种模式及其主要特点。答：一是融合型公共行政模式，是农业社会的公共行政模式，它的主要特点是公共行政是建立在自给自足经济基础上的家长制，任人唯亲，实行等级森严的世卿世禄制度；二是衍射型公共行政模式，是工业社会的公共行

公共行政学三简答题

三简答题 1简述公共行政的特点答：⑴公共行政的首要特点是 它的公共性；⑵公共行政的政治性；⑶公共行政具有严格的法制性；⑷公共行政的民主性；⑸公共行政的公平性； ⑹公共行政的高效性。 2．简述公共行政学的特点答：⑴公共行政学是一门交叉性学科和边缘学科；⑵公共行政学是应用性的学科； ⑶公共行政学是政治性较强的学科；⑷公共行政学研究的广泛性；⑸公共行政学的发展性。 3．简述行政环境的特点 答：⑴复杂性；⑵约束性；⑶特殊性；⑷不稳定性。 4．公共行政环境的特殊性主要表现在哪些方面答：公共行政环境的特殊性首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。其次，这种多特殊性还表现在一个国家的不同地区的公共行政环境的关别。 5简述组织文化的特征答：⑴组织成员的同一性程度；⑵团队精神；⑶对人的关心程度；⑷组织的一体化的程度；⑸风险承受程度；⑹民主程度；⑺报酬标准；⑻重视结果；⑼控制程度。 6．简述里格斯公共行政的三种模式及其主要特点 答：里格斯将公共行政分为三种模式：⑴融合型公共行政模式，是农业社会的公共行政模式，它的主要特点是公共行政是建立在自给自足经济基础上的家长制，任人惟亲，实行等级森严的世卿世禄制度；⑵衍射型公共行政模式，是工业社会的公共行政模式，它的主要特点是建立在大工业生产方式基础上的民主行政，官员一发任命，依法行政；⑶棱柱型公共行政模式，是从农业社会向工业社会过渡的公共行政模式，它既有农业社会的分共行政的某些特点，也有工业社会公共行政的某些特点，是两者混合体。 7．简述政府职能的特点答：⑴政府职能普遍性的特点；⑵政府职能的强制性特点；⑶政府职能的系统性特点； ⑷政府职能的不可替代性的特点；⑸政府职能的服务性特点。 8．市场失效主要表现在哪些方面 答：⑴外部性问题；⑵市场垄断和专制价格；⑶公共物品的提供；⑷无知和非理性；⑸不平等问题。 9．政府干预应该遵循哪些原则 答：⑴政府和市场两者的功能有很大的区别，它们不能互相代替；⑵政府干预经济仅界定在弥补和防止市场失效的范围；⑶政府干预也必须讲究成本收益；⑷发展中国家政府一般对市场的干预比发达国家广泛得多，这是十分正常的现象。 10．我国在市场经济条件下，政府的经济职能主要有哪些答：⑴规范和稳定市面上场秩序，确保自由竞争的职能；⑵对经济进行宏观调控，确保国民经济平衡发展的职能；⑶直接生产和提供公共物品，弥补市场的不足的职能； ⑷管理国有资产的职能。 11．简述政府文化职能的主要内容答：⑴意识形态职能；⑵发展科学技术和教育职能；⑶发展文学艺术和体育卫生职能；⑷加强社会主义道德建设的职能；⑸清除那些不仅没有社会价值而且有害的文化产品的职能。 12．简述行政体制的特点答：⑴鲜明的政治性；⑵较强的稳定性；⑶严格的系统性；⑷相对的滞后性；⑸历史的继承性。 13．简述民主集中制地方政府体制的特点答：⑴中国地方政府是中央人民政府的下级执行机关，下级政府是上级政府的执行机关。⑵各级地方政府由各级人民代表大会选举产生，是各级人民代表大会的执行机关。⑶各省、直辖市有一定的自主权，自治区有自治权，香港特别行政区和澳门特别行政区有高度自治权。⑷各级地方政府必须接受上级和同级的中国共产党委员会的领导，执行党的常委会和委员会所做的决定和制定的政策。政府的主要领导成员是党的常委会成员。 14．行政区划体制应遵循的原则有哪些答：⑴政治原则；⑵尊重历史传统的原则；⑶有利于发展的原则；⑷有效管理的原则；⑸民族自治原则。 15．简述完整制的优点和缺陷答：完整制的优点：⑴有利于一个公共组织或一个公共部门的统一领导、统一指挥。⑵政令统一，权力集中。⑶高度自主，有独立的决策权，有利于调动本地区或本部门的积极性。⑷可以因地制宜地确定行政目标，制定政策，反应灵活。缺陷：⑴资源有限，不宜办大事；上级也不能进行统筹安排。⑵高度自主，容易出现各自为政。⑶缺乏全局观念，只顾局部利益。 16．简述分离制的优点和缺陷答：优点：⑴有利于整个公共行政系统的资源整合，团结协作，统筹兼顾。⑵有利于整个公共行政系统的统一领导和统一指挥。⑶有利于专业化管理，强调部门职能。⑷有分有合，集中集权与分权的优点。缺陷：⑴多元领导有可能造成下级无所适从。 ⑵人与事分离，不利于对公务员的领导和使用。⑶难于协调，容易出出文山会海。 17．简述层级制的优点和缺陷答：优点：⑴层级节制，一级管一级，权力关系清楚，有利于领导和指挥，有利于提高效率。⑵责任明确，有利于监督。⑶行政目标统一，有利于对公务员的绩效考评。⑷有利于推行决策。缺陷： ⑴如果层级过多，信息传递缓慢或失真，造成决策失误。 ⑵节制严格，不利于调动下属的积极性。⑶容易出现家长制和依附性上下级关系。 18．简述机能制的优点和缺陷答：优点：⑴可以扩大公共组织的管理职能。⑵专业分工，有利于专业化管理，提高效率。⑶分权管理，有利于调动专业人员的工作积极性。缺陷：⑴职能分化过多，会造成政府机构过多，对社会和经济干涉过多，不利于市场经济的发展。⑵分工过细，会造成权力交叉，影响行政效率。 19．简述公共组织部门划分的标准答：一般按下列三种标准划分公工作组织部门：⑴按管理职能和职能目标来划分行政部门。⑵按地区划分行政部门。⑶按公共行政管理的不同环节来划分公共行政管理部门。 20、非营利组织的特点有哪些答：⑴组织性；⑵非政府性；⑶非营利性；⑷自治性；⑸志愿性。 21．非营利组织在提供公共服务中的作用主要表现在哪些方面答：⑴在制度建设方面有倡导作用；⑵监督市场作用；⑶中介作用；⑷维护良好的社会价值；⑸监督政府。 22．简述政府对非营利组织的作用答：⑴补助；⑵减免税收；⑶委托公共事务；⑷法律管制；⑸辅导监督。 23．行政领导权力的来源主要有哪几种答：⑴合法权力；⑵奖惩权力；⑶专业知识权，又称专家权；⑷归属权，又称关系的权力。 24．简述行政领导责任的种类答：⑴政治责任；⑵法

国家开放大学电大专科《公共行政学》名词解释论述题题库及答案(试卷号：2202)

国家开放大学电大专科《公共行政学》名词解释论述题题库及答案（试卷号：2202） 盗传必究 一、名词解释 1. 公共行政环境：公共行政环境是指直接或间接地作用或影响公共组织、行政心理、行政行为和管理方法与技术的行政系统内部和外部的各种要素的总和。 2．分离制：分离制又称多元领导制，是指一个公共组织的同一层级的各个组织部门或同一组织部门，隶属于两个或两个以上公共组织或行政首长领导、指挥和监督的组织类型。 3．行政复议：行政复议是指公民、法人或者其他组织不服行政主体作出的具体行政行为，依法向法定的行政复议机关提出复议申请，行政复议机关依法对该具体行政行为进行合法性、适当性审查，并作出行政复议决定的行政行为。 4．行政效率：行政效率是指公共组织和行政工作人员从事公共行政管理工作所投入的各种资源与所取得的成果和效益之间的比例关系。 5．管理幅度：管理幅度是指领导机关或领导者直接领导下属的部门或人员的数额。 6．非程序性决策：非程序性决策也叫非常规性决策，是指决策者对所要决策的问题无法可依，无章可循，无先例可供参考的决策，是非重复性的、非结构性的决策。 7．考任制：考任制是指由专门的机构根据统一的、客观的标准，按照公开考试、择优录取的程序产生行政领导者的制度。 8．法制监督：法制监督，又称对行政的监督，是指有监督权的国家机关对行政机关及其公职人员是否合法正确地行使职权所进行的监督与控制。 9．行政体制: 行政体制指政府系统内部行政权力的划分、政府机构的设置以及运行等各种关系和制度的总和。 10．公共组织结构: 公共组织结构，是指公共组织各要素的排列组合方式，是由法律所确认的各种正式关系的模式。 11．行政领导权力: 行政领导权力是指行政领导者在行政管理活动中，利用其合法地位以不同的激励方式和制约方式，引导下属同心协力达成行政目标的影响力。 13．行政决策参与：行政决策参与是指行政领导者个人或集体在行政决策时，专家学者、社会团体、公民等对决策提出意见或建议的活动。 14．行政协调：行政协调是指调整行政系统内各机构之间、人员之间、行政运行各环节之间的关系，以及行政系统与行政环境之间的关系，以提高行政效能，实现行政目标的行为。 15．行政诉讼：行政诉讼是公民、法人和其他组织对行政主体的违法行政行为向人民法院寻求司法救济的法律制度。 16．目标管理：目标管理是以目标为导向，以人为中心，以成果为标准，而使组织和个人取得最佳业绩的现代管理方法。

简答题-公共行政学

1、简述公共行政的特点。 （1）公共行政之首要特点是它的公共性；（2）公共行政的政治性；（3）公共行政具有严格的法制性；（4）公共行政的民主性；（5）公共行政的公平性；（6）公共行政的高效性。 2、简述公共行政学的特点。 （1）公共行政学是一门交叉性学科和边缘学科；（2）公共行政学是应用性的学科；（3）公共行政学是政治性较强的学科；（4）公共行政学研究的广泛性；（5）公共行政学的发展性。 1、简述行政环境的特点。 （1）复杂性；（2）约束性；（3）特殊性；（4）不稳定性。 2、公共行政环境的特殊性主要表现在哪些方面？ 公共行政环境的特殊性首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。其次，这种多特殊性还表现在一个国家的不同地区的公共行政环境的差别。 3.简述组织文化的特征 1）组织成员的同一性程度2）团队精神3）对人的关心程度4）组织的一体化的程度5）风险承受程度6）民主程度7）报酬标准8）重视结果9）控制程度 4..简述里格斯公共行政的三种模式及主要特点 一是融合型公共行政模式，是农业社会的公共行政模式，它的主要特点是公共行政是建立在自给自足经济基础上的家长制，任人惟亲，实行等级森严的世卿世禄制度； 二是衍射型公共行政模式，是工业社会的公共行政模式，它的主要特点是建立在大工业生产方式基础上的民主行政，官员一发任命，依法行政； 三是棱柱型公共行政模式，是从农业社会向工业社会过渡的公共行政模式，它既有农业社会的公共行政的某些特点，也有工业社会公共行政的某些特点，是两者混合体。 1、简述政府职能的特点。 1）政府职能普遍性的特点；（2）政府职能的强制性特点；（3）政府职能的系统性特点；（4）政府职能的不可替代性的特点；（5）政府职能的服务性特点。 2、市场失效主要表现在哪些方面？ （1）外部性问题；（2）市场垄断和专制价格；（3）公共物品的提供；（4）无知和非理性；（5）不平等问题。 3、政府干预应该遵循哪些原则？ 1）政府和市场两者的功能有很大的区别，它们不能互相代替；（2）政府干预经济仅界定在弥补和防止市场失效的范围；（3）政府干预也必须讲究成本收益；（4）发展中国家政府一般对市场的干预比发达国家广泛得多多，这是十分正常的现象。 4、我国在市场经济条件下，政府的经济职能主要有哪些？ （1）直接生产和提供公共物品，弥补市场不足的职能；（2）规范和稳定市场秩序，确保自由竞争的职能；（3）对经济进行宏观调控的职能，确保国民经济平衡发展的职能；（4）改善收入分配；（5）管理国有资产的职能。 5、简述政府文化职能的主要内容。 1）意识形态职能；（2）发展科学技术和教育职能；（3）发展文学艺术和体育卫生职能；（4）加强社会主义道德建设的职能；（5）清除那些不仅没有社会价值而且有害的文化产品的职能。 1、简述行政体制的特点。 1）鲜明的政治性；（2）较强的稳定性；（3）严格的系统性；（4）相对的滞后性；（5）历史的继承性。 2、简述民主集中制地方政府体制的特点。 （1）中国地方政府是中央人民政府的下级执行机关，下级政府是上级政府的执行机关。（2）各级地方政府由各级人民代表大会选举产生，是各级人民代表大会的执行机关。（3）各省、直辖市有一定的自主权，自治区有自治权，香港特别行政区和澳门特别行政区有高度自治权。（4）各级地方政府必须接受上级和同级的中国共产党委员会的领导，执行党的常委会和委员会所做的决定和制定的政策。政府的主要领导成员是党的常委会成员。 3.行政区划体制应遵循的原则有哪些 ①政治原则②尊重历史传统的原则。③有利于发展的原则。④有效管理的原则。⑤民族自治原则。