成都市会展业发展规划纲要

成都市会展业发展规划纲要（2008—2015）

会展业是现代服务业的重要组成部分，是会议、展览、节事活动相关行业的总和，对促进经济技术交流与合作、提高城市的知名度和竞争力有着重要的作用。我市具备发展会展业的良好基础，自2003年提出建设"会展之都以来，成都会展业进人快速发展阶段，已成为拉动我市经济发展的重要力量。为进一步发展壮大会展业，努力实现成都会展业的"专业化、集约化、国际化"发展，编制《成都市会展业发展规划(2008-2015)》。本规定是成都市会展业发展的指导性文件，是制定相关会展业发展政策、工作计划和项目实施的重要依据。

一、发展基础

(一) 发展现状

1 、会展经济发展良好

自2003年提出建设"会展之都"以来，成都会展业目前已初步进入快速发展阶段，展会数量和规模不断扩大，硬件设施档次有所提升，服务水平明显提高，会展整体实力显著提升。2007年，成都会展直接收入达到11.9亿元，同比增长23%，会展产业增加值达到7.2亿元。成都会展业对经济拉动作用愈加明显，直接带动了旅游、广告、餐饮、娱乐、交通、信息通讯等服务业的发展，会展业间接产值达到90亿元，比上年增长了20%。

2、展会市场较为活跃

近年来成都举办的会展项目数量逐年增长，展会市场保持了较好的发展势头。2007年，成都共举办了259个展会节庆活动，展览总面积近150万平方米。其中，展览的数量和面积均有不同程度的增长，展览面积超过1万平方米和5万平方米的展会分别有22个和7个;会议数量增长明显，尤其是国际会议数量有大幅度增加，达到15个;节事活动发展良好，2007年举办了7个重要节事活动。

3、场馆设施不断完善

随着成都市会展业的迅速发展，会展场馆设施不断完善，场馆结构日趋合理，能承接不同规模、类型的专业展、会议和节庆活动。目前，成都大型场馆主要有世纪城新国际会展中心、成都国际会议展览中心、温江花博国际会展中心、成都天府博览中心、四川省科技馆5家，场馆面积突破20万平方米，居于全国第四位，仅低于北京、上海和广州。

4、市场主体实力有所增强

企业是会展经济的运行主体，是市场中最活跃的部分。近年来，成都会展企业在数量和质量上都取得了长足的发展，涌现了二批具有实力的会展企业。2007年，全市已有50

多家注册会展企业，注册资本超过500万元的有6家，年累计办展规模超过1000个展位的会展公司达20个，长期服务会展活动的广告公司、传媒公司、宾馆酒店等达200多家。

(二)存在问题

1、管理和运行机制亟待理顺

目前，成都市现行会展管理和运行机制在一定程度上还存在若干问题，突出表现为:

第一，政府在管理和引导产业发展方面有缺位。会展项目的审批没有归口主管部门，存在多头审批、办展手续繁琐和审批程序较混乱等问题，增加了成都办会的资金成本和时间成本。第二，会展办调控能力较弱。虽然成都会展业发展办公室在推动会展业发展方面发挥了积极作用，但会展办不属于政府的职能部门，在进行行业管理和协调时缺乏相应的职能，对价格混乱、重复办展、"垃圾展"等现象调控乏力。第三，政策措施有待完善。出台的促进会展业发展的政策措施、实施意见较少，与成都会展业尚处于快速发展阶段初期和迅速发展的态势不适应。

2、市场主体竞争力不足

现阶段，我市专业会展企业发展不足，无论数量和质量都不足以支撑会展业快速发展的需要。全市注册会展企业50余家，以民营为主，企业规模普遍偏小，注册资金多在100万元以下，平均每户企业员工数量在10-15人左右，缺乏有实力的龙头企业。会展企业运作不专业，组展和推广能力不足，对专业观众邀请不力，以致众多展会档次和质量不高。企业人力资源质量不高，本科学历以上的从业人员仅占总数的24.6%，中级职称以上的从业人员仅占16.1%，明显滞后于飞速发展的会展市场需要。

3、专业化程度有待提升

成都每年举办的专业展会数量不少，但真正符合专业化标准的展会为数不多，展会的专业化程度参差不齐，在业界的影响力还有待提高。另一方面，成都会展运作的专业化程度不高，政府主导的特征还比较明显。从近三年的数据来看，政府参与主办的展会占绝大多数，超过70%以上，政府参与承办的展会也占了近50%。

4、自主品牌影响力较弱

成都会展业自主品牌影响力较弱，缺乏国家级定点展会和地方品牌展会。近年来虽成功举办了不少展会，但受经济实力、区位条件、市场容量等因素影响，这些展会规模普遍偏小，且仅具有区域性的意义，缺乏全国影响力。目前，被国际博览会联盟(UFI)认证的国际专业化展会只有成都国际汽车展。节庆活动虽然发展迅速，但影响力较小，参与性较低，目前还没有一个节事活动成为"全国十大节事活动"。

5、国际化水平不高

与国内发达城市、沿海城市相比，成都的城市国际化程度仍有较大差距，进而影响到会展业的国际化水平。2007年，成都举办的四分之一以上的展览会为西部地区及成都市的行业类展览会，其参展商及观众也有很大的地区性，对全国乃至世界的影响力较小。此外，成都在著名国际展览公司和国际著名的品牌展会的引进方面还处于起步阶段，对外开放步伐有待加快。

二、发展环境

(一)宏观经济形势总体良好

今年，国际经济波动和自然灾害对我国经济增长造成了一定影响，部分行业发展不景气，一定程度上制约了成都会展业的发展。但从总体来看，我国宏观经济形势总体良好，处于经济繁荣期，随着国际产业转移，制造业蓬勃发展，服务业也步入快速发展阶段，是会展业发展的有利时机，为成都会展业实现高速发展提供了良好的宏观环境。

(二)城市发展环境不断优化

1、综合竞争力领先中西部城市

成都经济实力较强，2008年实现地区生产总值3901亿元，是西部城市中首个达3000亿元的城市，人均GDP超过4000美元。产业基础较好，电子信息、机械制造、食品医药、制鞋家具以及软件、金融、旅游等行业在中西部地区己具备一定规模和优势。据《2008中国城市综合竞争力报告》显示，成都城市综合竞争力蝉联西部第一，是排名前30位城市中唯一的中西部城市。领先西部的综合竞争力使成都具备了成为会展城市的基础，为成都会展业实现高速发展提供了有力支撑。

2、在西南地区交通区位条件优越

成都是西南地区的"三中心、两枢组"，是各类生产要素的汇聚地，城市功能完善，经济实力相对雄厚，具有较强的聚集、辐射能力和广阔的市场空间，在中西部地区具有明显的区位优势。成都的对外交通通达能力较强，拥有通往全国和世界重要城市的航空、铁路、公路交通网络，是我国的"内陆交通港"。领先的区位优势和便捷的交通条件有利于会展业积极参与区域和对外交流与合作，为成都会展业发展提供了良好条件。

3、区域旅游资源优势突出

与国内大部分大城市比较，作为首批全国历史文化名城和全国最佳旅游城市，成都的旅游资源优势尤为明显，人文、历史和自然旅游资源十分丰富，金沙遗址、古蜀文明和三国文化誉满海内外。此外，旅游接待能力较强，住宿、餐饮等旅游设施较为完善，有上千家星级酒店和3万多家酒楼。独特的旅游资源为成都发展会展业特别是会议、节庆提供了优越的条件，同时为成都打造中国会展第四城奠定了基础。

4、城市对外开放程度较高

自1992年实行对外开放以来，成都对外开放水平逐年提高。作为中国西部经济发展最重要的增长极之一，成都已成为众多国外企业进入中国西部市场的首选城市，也成为了西部企业走向世界的窗口。2007年，全市实际利用外商直接投资11.4美元，同比增长50%；外贸零售业进入数量居全国第一，有37家全球500强企业在成都直接投资。城市对外开发程度的提高，有利于进一步加强会展国际合作和竞争，从而提升成都会展业的国际化水平。

(三)行业竞争态势日趋激烈

1、核心会展城市地位稳定

全国会展市场基本形成了以北京为中心的环渤海会展经济圈，以上海为中心的长三角会展经济圈，以广州为中心的珠三角会展经济圈，以成都、重庆、西安、昆明为中心的西部会展经济圈的格局。在我国会展业迅速发展的过程中，各会展城市在竞争中优胜劣汰。其中，北京、上海、广州凭借其独特的城市地位、雄厚的经济基础、优越的区位条件、完善的城市

功能等诸多无可比拟、无法复制的有利条件，成为我国核心会展城市，这种地位至今依然稳固，难以动摇。

2、第二梯队会展城市竞争激烈

以成都、杭州、大连、深圳等为代表的第二梯队会展城市，凭借在城市地位及功能、产业集群、销售市场等方面较好的基础条件，大多数均有知名度较广、规模和影响力较大的品牌会展项目或专业化程度较高的会展项目，如杭州的西湖博览会，大连的啤酒节，深圳的高交会等。在第二梯队会展城市面临相互之间激烈竞争的情况下，成都会展业要脱颖而出，必须创造更好的发展坏境，整合会展资源，培育优势会展项目，提高会展专业化和集约化程度，扩大会展业国际影响力。

3、新兴会展城市形成明显挑战

近年来，长春、宁波、郑州、西安、重庆、武汉、济南、义乌、东莞等会展业基础和发展条件相对薄弱的城市异军突起。新兴会展城市在政府的强势扶持下，在场馆建设、地方性政策制定、展会申办及宣传推广、培育品牌展会等方面做了大量的工作，会展业发展势头强劲，大有后来居上之势，对略有领先优势的成都形成明显挑战。

三、发展思路

(一)指导思想

在"统筹城乡"、"四位一体"科学发展的战略部署下，立足成都"中国西南地区三中心、两枢纽"的战略地位，把握地震灾后重建的重要机遇，依托优势产业和丰富的旅游资源，坚持"专业化、集约化、国际化"的发展方向，优先发展会议业，打造国际高端会议基地，并以会议项目促进展览业和节事活动发展，培育具有广泛影响力的会展品牌。通过完善专业化运作机制，促进会展市场主体提高实力，完善产业发展环境，打造具备较强竞争力的会展产业，使会展业成为成都市的重要产业和现代服务业的先导产业，努力将成都建设成为辐射全国、面向世界的重要会展之都。

(二)发展定位

1、在全国会展总体格局中的定位

依托成都作为"中国西南地区三中心、两枢纽"的战略地位，立足电子信息、食品制药、建材机械、家具制鞋、文化旅游等优势产业，紧密跟随会展专业化发展趋势，着力培育具有较高知名度、具有较好规模成效、具有较强权威性的专业展览与高端会议，适当发展知名度较高、效益较好的综合展会，逐步形成会展品牌，使成都会展业继续保持在西部地区的竞争优势，到2011年，将成都建设成为中国西部会展之都;

继续巩固成都在中西部地区的比较优势，加强品牌展会的培育，提高会展产业集约化程度，打造在中西部地区具有较强竞争力的会展产业，到2015年，将成都建设成为中国内陆会展名城;

继续优化会展产业发展环境，全面提升会展国际化水平，形成一批品牌展会、高端会议和重大节事活动，使成都会展在舍国具有较高知名度和影响力，最终将成都建设成为辐射全国、面向世界的重要会展之都。

2. 重点发展领域定位

——中国高端会议之都

借助"全国最佳旅游城市"的平台，以独特的旅游资源和深厚的文化底蕴为依托，以文化、旅游、环保、科技、以及软件、医药等为重点领域，大力发展高端会议，努力促进会议业与旅游业互动发展，尽快实现较高的国际化水平和良好的收益，将成都打造成为全国的高端会议之郡。

——中西部消费品展览名城

以促进成都产业发展和活跃消费市场为目的，依托浓厚的休闲和消费氛围，继续巩固和提升成都在消费型会展方面的优势，以汽车、食品、家居用品、住宅、休闲旅游、个人体育用品、个人电子产品等最终消费品及优势产业为主题，举办在国内外具有较大影响力的专业展览和消费品展览，努力构筑中西部消费品展览名城。

——西部休闲节庆之城

整合丰富的历史文化和城市旅游资源;努力发挥休闲城市特质，依托蜀文化、道文化、三国文化、川菜文化以及其他民俗文化，开展丰富多彩、新颖且富有较强吸引力的各类节庆活动，形成以旅游和文化节庆为主、地方民俗节庆为辅的节庆活动体系，使成都成为西部休闲节庆之都。

(三)发展目标

在规划期内，会展经济年均增长速度超过20%。到2015年，会展业年直接收入超过50亿元以上，带动产值400亿元以上，形成2-3家大型会展集团，年举办大型展会节庆活动40个以上。其中，争取培育1-2个具有国际影响力的展览，3-5个在全国具有较大影响力的品牌展览，10个以上在中西部地区具有较大影响力的区域性品牌展览;力争年举办全国大型论坛10次以上，每3年举办国际大型论坛1次以上;努力培育1-2个在全国乃至世界范围内有较大吸引力的节事活动，每月举办1次以上在西部具有较大吸引力的节庆活动。

(四)发展布局

根据成都会展业发展基础，结合各区域特征和会展资源分布情况，着重对重要展会节庆活动进行布局，形成以展览、会议和节事三个功能主导区为主的会展产业发展格局。

1、展览功能主导区

主要包括城南国际会展区和特色展览区。城南国际会展区位于城市核心区南部，以世纪城·新国际会展中心为核心并扩展至其周边区域。依托新会展中心和娇子国际会议中心国际一流水平的场馆相配套设施，主要举办大型专业展览、综合展览，成为具备强势带动力和辐射力的高品质国际会展区，是成都会展业最重要的发展区域。

特色展览会包括以成都国际会议展览中心、天府博览中心、四川科技馆为主的城市中心区域、以及花博国际会展中心为主的温江，也是成都会展业发展的重要区域。天府博览中心发挥城市CBD旺盛的人气和商气、交通便利及酒店优势，举办房产、珠宝;汽车、服装、食品等消费类中小型展会;成都国际会议展览中心凭借其交通区位优势、较完善的酒店等配套设施，温江花博国际会展中心充分利用周边环境和土地资源，主要举办各类中小型专业展览;四川科技馆以举办科技类、公益类展览为主。

2、会议功能主导区

会议功能主导区主要包括都江堰高端会议基地和九寨天堂会议区。都江堰高端会议基地以都江堰-青城山景博建成的一批高星级酒店为依托，把握震后新的发展契机，发挥旅游和生态环境优势，主要举办国内外高成为高端会议的首选地。九寨天堂会议区以九寨天堂会议度假中心为依托，利用九寨沟旅游资源和国际主要举办国际论坛或会议，实现会议、旅游和度假互动发展。

3、节事功能主导区

节事功能主导区涵盖了成都市整个范围。城市中心区主要举办市政府重点打造的中国国际美食旅游节等大型重要节庆活动，城区以外的其他区市县，根据自身实际情况，举办民俗传统节庆活动，实现"一区一主节"的良好发展局面。

四、重点任务

以建设成为辐射全国、面向世界的重要会展之都为奋斗目标，以"专业化、集约化、国际化"为途径，通过实施专业分工与协作，建立会展专业化运作体系，整合和优化会展资源，培育品牌会展项目，优化产业发展环境，提升会展国际化水平，便会展产业的效率、效益和影响力得到有力提升，推动成都会展业实现"专业化、集约化，国际化"发展。

(一)建立专业化会展运作机制

逐步建立由政府管理和服务，场馆企业提供场地，专业会展企业具体承办展会，专业会展配套服务企业提供专业化会展服务，行业协会协调的会展运行机制，实现会展专业化运作，有效提高会展产业的运行效率。

1、建立科学的会展业发展机制

逐步建立政府管埋、企业运作、协会协调的会展产业发展机制。现阶段，政府应加强管埋力度，增强其组织协调、制度建设和优化环境方面的职能和能力，在申办重要会展项目、引进促进会展产业链完善的企业、促进会展协会正常运行等方面应给予相应的扶持。促进市场主体尽快发展壮大，成为申办、主办、承办各类会展项目的主体，提高市场化运行程度。推进行业协会在监督市场、制定行规、行业自律等方面发挥实质性作用，协助市场主体提高经营实力和创新能力。

2、加强政府管理和服务职能

优化成都市会展业发展领导小组的职能，确立成都市会展业发展办公室的地位，成为领导小组的日常办事机构和全市会展业归口管理部门，增强会展项目审批和备案、行业指导、扶持和宣传会展业等职能。编制会展业发展规划，制定会展业管理办法，出台会展业发展的相关法规和政策措施，完善会展审批制度。成立专业运作构——成都会展业服务中心，负责运作适合政府主导的或具有发展潜力但现有会展企业力量不足以承办的重点大型会展项目。

3、扶持会展行业协会发展

鼓励和扶持会展行业协会的重新发展，完善其组织和功能，使其真正发挥行业管理、行业自律和行业服务的功能，推动和引导成都会展业健康有序发展。通过法令来明确会展行

业协会的合法地位，增强其权威性、代表性和公平性，引导行业协会为会展企业做好信息服务、联系沟通、统计调研等方面的服务，吸纳更多的专业会展企业成为会员，使行业协会成为企业自治和交流的平台。保持行业协会的独立性，使协会真正能代表企业，站在公正中立的立场办理事项，提高行业协会的凝聚力和号召力。

（二）大力培育品牌会展项目

巩固和提升现有品牌会展项目，培育具有国际影响力的专业化优质会展项目，优先发展高端会议，以会议项目带动展览业发展，打造具有核心竞争力的成都会展品牌，增强会展业专业化和集约化程度，推动成都会展业从数量型增长到质量型增长转变。

1、巩固和培育专业化品牌展会

利用成部得天独厚的自然景观和浓厚的历史文化氛围，以优势产业、城市功能为依托，建设高端会议基地，积极举办高端会议和大型专业论坛。巩固和提升中国国际软件合作洽谈会，使"软恰会"的品牌得到提升和推广，成为能反映行业发展动态和发展趋势、知名度和名誉度较高的软件行业盛会;推动中医药行业论坛的筹备和举办，成为全国中医药行业的权威信息发布和交流平台;大力推进西部城市论坛在定期成都召开，成为促进区域合作及西部发展的专业论坛。积极举办软件业、医药业、金融业等优势产业论坛，中医药保健、道教及道教文化等特色文化论坛，城乡统筹、城市建设、西部城市发展等时政论坛。

依托机械制造、电子信息、生物医药、食品工业、冶金建材、女鞋制造、家具制造、印刷包装、软件业、旅游业等优势产业，加强与中国皮革协会、全国制药装备行业协会、中国轻工业联合会、中国家具协会、中国软件行业协会等专业协会的合作，培育在全国具有影响力的专业品牌展览会。巩固和提升成都国际家具工业展览会、成都国际汽车展览会等现有品牌展会，积极争取中国国际体育用品博览会、中国国际汽车用品展览会昏国际改装汽车展览会、中国国内旅游交易会、中国国际旅游交易会、中国国际教育展以及由国药励展集团举办的医疗、医药类巡展等全国性巡回专业展在成都定点举办，或者考虑动员主办单位以分拆或连锁方式定点在成都举办。

2、整合会展资源，打造"天府博览会"

整合和优化会展资源;以"天府博览会"作为成都的城市会展品牌，充分发挥品牌展会"孵化器"的作用，将发展基础较好、经济和社会效益可观、发展潜力较大的会展项目培育成为品牌项目，使之成为以消费型展览为主导，兼顾会议、节庆活动和专业展览发展的品牌。制定规范明确的会展项目人选标谁，对展览、会议和节庆活动进行审批，符合要求的优质会展项目才能纳人"天府博览会"品牌旗下。按照"一业一主会"的原则，相似领域、主题和内容的展览、会议和节庆活动以最优的项目人选"天府博览会"，避免重复办会过多，提升会展项目的品牌质量。

建议成立由市政府领导担任主任，市交通委员会、市旅游局、市工商局、市公安局、市城市管埋局等相关职能部门任成员的"天府博览会"组织委员会。由市会展办归口管埋"天府博览会"，制定具体实施方案及项目人选要求，确定人选项目，负责项目评估以及会期协调工作。工商、交通、公安、消防、宣传等其他相关职能部门负责项目审核相提供配套服务。

3、提高会展项目国际化程度

发挥成都及周边区域优质自然、人文旅游资源优势，积极举办国际会议和论坛，优先