公路工程投资决策阶段造价控制的主要问题及对策

科技经济市场

１前言

公路工程造价控制是工程建设管理工作的重要组成部分，如何合理确定和有效控制工程投资，是工程程项目建设的一大难题。多年来，随着招投标制度的实施，已收到了比较好的效果，但在商品经济高速发展的今天，公路工程基本建设投资失控的现象依然不同程度的存在，

“三超”（概算超工程估算、工程预算超工程概算、工程决算超工程预算）现象普遍存在。公路工程造价控制分为投资决策阶段造价控制、设计阶段造价控制、施工阶段造价控制和竣工决算阶段造价控制四个阶段，而公路工程投资决策阶段的工程造价控制是公路工程造价控制的源头，具有先决性，它对建设全过程的工程造价控制往往起决定性的作用。目前对于公路工程造价的控制，绝大部分是在建设施工阶段，只注重施工预算、结算而忽视实施前的造价控制，其结果是事倍功半，造价控制效果不理想。严重困扰着公路工程投资的管理。就其超支的原因很多，但忽视投资决策阶段造价的控制是一个很重要的因素。而要克服这一现象，使“经批准的投资估算作为建设工程造价的最高限额”，对以后的设计概算、施工图预算和工程竣工结算都起到控制作用。需要通过多方面、多环节的共同努力，其中提高项目投资估算的相对准确性，充分打足资金，就是工程造价管理者的首要责任。

因此，本文结合目前我国公路工程投资决策阶段造价控制的现状，分析了造价控制在项目建议书阶段和可行性研究阶段存在的主要问题，并结合我国公路工程造价管理工作的实际情况，提出了解决问题的相应对策。

２公路工程投资决策阶段造价控制分析

公路工程项目的投资决策阶段包括项目建设建议书、可行性研究报告、设计任务书的确定，并提出建设项目投资控制数，即工程估算。工程估算是项目决策的重要依据之一，因此，项目任务书的编制单位必须严格按照设计任务书规定的编制深度，在优选建设方案的基础上，根据有关规定和估算指标认真地、正确地合理确定投资估算，并且投资估算须经有资质的造价咨询单位提出评估意见，投资主管部门要认真审查估算。既要防止漏项少算，又要防止高估多算，使投资估算真正起到控制总价的作用。

２．１项目建议书阶段

２．１．１主要问题

项目建议书阶段投资估算是在投资决策中，对建设项目的投资数额进行的估计，它是拟建项目是否继续进行的依据之一，也是制定资金筹措计划、控制投资限额的依据。项目建议书阶段的投资估算以指标估算法为主，此外也可以采用类比方法对比分析。现行的投资估算的确定程序是熟悉设计意图，整理外业调查资料，确定工资标准（人工费单价）、材料供应价格和运输方案，计算材料的预算单价，对适用指标中的其他材料费和机械使用费以及指标规定的应予调整的其他事项进行调整，进行人工和材料实物量的分析计算，计算各项费用并汇总。这一阶段造价编制易出现的问题有：

（１）相关部门对投资决策阶段造价控制重视程度不够；

（２）踏勘深度不够，资料不全，很多未考虑的因素如地质不良等在下一阶段暴露出来，使估算失去了指导意义；

（３）对国家政策、近期总体规划研究不细致，导致与某些其他工程相冲突而不得不调整设计方案，费时费力；

（４）对市场情况不了解，只知按编制办法套公式计算，不考虑市场经济的变动，使计算出来的价格与实际有较大出入；

（５）对工程项目的费用划分、工程项目划分不明确，造成多算、漏算；

（６）不经允许随意抽换定额、指标；

（７）仅考虑了主要工程的调整值，忽略了其他工程的调整值；

（８）所有的项目有关费率的取值均相同。

２．１．２对策

针对以上问题，提出此阶段的投资控制的改进策略如下：（ｌ）应意识到此阶段的投资估算的重要性，它是项目决策的重要依据之一，设计任务书一经批准，其投资估算与工程造价的误差应小于１０％，不得任意突破，只有保证投资估算的质量，才能避免决策失误；

（２）要全面掌握项目所在地的各种有关资料，合理地确定建设地区建设地点，注意与整体的规划发展目标相协调，科学地确定建设规模、标准水平及选择适当的工艺和设备，做到多方案比较；

（３）应改变静态不变的老办法，充分考虑建设期间预留价格浮动系数、市场议价材料价差、施工中必要的技术措施费、包干系数及不可预见的因素，使投资基木上符合实际需要并留有一定余地，定期公布材料的市场价格，全面考虑市场经济等因素，适当考虑开工后价差影响；

（４）认真分析指标的适用条件与数量，与指标相比有较大出入的主要工程应进行调整，而对其他工程也可根据实际可能性进行调整。

２．２可行性研究阶段

２．１．１主要问题

在建设项目投资决策前对有关建设方案、技术方案和施工方案进行的技术经济论证。可行性研究必须从系统总体出发，对技术、经济、财务以至环境保护、法律等多个方面进行分析和论证，以确定建设项目是否可行，为正确进行投资决策提供科学依据。可行性研究的任务是以技术为手段，以经济效果为最终目标，对拟建的投资项目，在投资前期全面、系统地论证该项目的必要性、可能性、有效性和合理性，得出项目可行或不可行的评价。

我国现阶段可行性研究阶段的投资估算与项目建议书阶段

公路工程投资决策阶段造价控制的主要问题及对策

林佑性

（福建省交通工程造价管理站，福建福州３５０００１）

摘要：为解决公路工程建设项目普遍存在的“三超”现象，本文从公路工程造价控制的第一阶段，也就是投资决策阶段的造价控制入手，分析了造价控制在项目建议书阶段和可行性研究阶段存在的主要问题，并结合我国公路工程造价管理工作的实际情况，提出了解决问题的相应对策。

关键词：投资决策阶段；造价控制；估算

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２００８年第９期

科技经济市场

的投资估算在程序方法上原则是一致的，只是由于设计深度不同，所需调查的资料要更全面细致，投资估算是以批准的项目建议书的投资估算为依据，进行更全面细致的研究。这一阶段造价管理中容易出现的问题有：

（ｌ）此阶段的投资控制重视程度不够，这与以前的“重后期，轻前期；重决算，轻概算”的作法有关；

（２）孤立地搞此阶段的投资估算，忽视了其与前、后阶段的联系；

（３）研究深度不够，虽然进行了踏勘，甚至通过钻探发现了不良地质地段，但对可能存在的问题考虑不全，致使设计变更多次，不能一次到位；

（４）有关费率单价取用同项目建议书阶段存在相同的问题；

（５）不注意积累造价资料，只满足于估算的计算完成，而不注意分析评价。

２．１．２对策

针对以上问题，提出此阶段的投资控制的改进策略如下：（１）今后应从转变观念入手，加强估算阶段的控制力度，为以后的工作打下良好的基础，各有关单位的人员都要从国家、社会的利益出发，让每一分钱都花到实处；

（２）可行性研究阶段的投资估算是在项目建议书阶段的投资估算之后，初步设计概算之前，各个阶段的联系紧密，按照先后顺序逐步深化，无特殊情况不能有太多偏差，可行性研究阶段的投资估算既要注意与项目建议书阶段的投资估算的衔接、补充其未考虑的因素又要做好与初步设计概算的接口工作，将可能引起问题的不确定因素加深研究，避免下一阶段产生大的设计变更；

（３）注意拟建项目与其他工程的协调，把目光放远，不要因别的工程的变化而引起本工程的连锁反应；

（４）平时多积累造价资料，将拟建项目的造价情况与别的造价资料相对比，找出差别较大的工程进行重点分析。如有突破，要分析有无改进手段，对其进行调整。同时要注意可行性研究阶段与项目建议书阶段的对比分析，方法同上；

（５）定期收集有关国家政策、法规的变动和物价部门的调价信息，施工现场中出现的新技术、新工艺、新材料等一切可能引起造价指标变动的因素，建立一定的预测方法，坚持发展的观点看问题。

３结语

投资决策阶段的工程造价控制对建设全过程的造价控制起着决定性作用，工程造价的控制应以投资决策阶段为重点进行。而要实现估算投资在工程建设中对造价的控制作用，需要多方面的参与配合。由于投资决策阶段影响造价的因素较多，因此对造价的控制应根据业主及项目的各种因素综合考虑，而不应该将造价控制孤立起来，只有这样才能对项目有准确的把握和定位，进行最适合的投资决策。

参考文献：

［１］杨子敏．公路工程造价指南［Ｍ］．人民交通出版社，２００５．

［２］闵涛．公路建设项目造价控制分析与措施［Ｊ］．交通企业管理，２００７．０３．［３］陈基灿．前期工作阶段控制公路工程建设项目造价目标的措施［Ｊ］．广西交通科技，２００２，２７（１）：７９￣８１．

［４］周勇．对公路基建中“三超”现象的浅析［Ｊ］．公路，２００２．０７．

［５］赵一宇．论高速公路建设投资的控制［Ｊ］．郑州经济管理干部学院学报，２００３，１８（３）：５１￣５３．

引言

２１世纪以来，随着我国经济的平稳、快速、持续增长，公路基础项目建设日趋繁重，２００７年我国建成高速公路近８３００公里，是历史上建成里程最多的一年。截去年年底，我国公路通车总里程达到３５７．３万公里，其中，高速公路达５．３６万公里。预计到２０２０年，我国公路总里程将达到３００万公里，其中高速公路近８．５万公里。面对如此艰巨的建设任务，招投标现状如何呢？目前各省市的普遍做法是依据《公路工程国内招标文件范本》（２００３版本）中评标办法，结合工程项目实际情况确定评标方法，主要有复合标底法、合理低价法、标价后再议标法、最低价中标法、议标法等等，种类繁多不胜枚举。程序多、市场乱、不公正是目前项目招投标存在的主要问题，怎样建立起一种真正有效的体现社会主义市场经济运行规律，且公开、公平、公正的评标制度是公路项目建设的当务之急。

１公路项目常用的几种评标办法的局限性

目前公路工程建设项目招标评标办法主要有三种：复合标底法、合理低价法和最低评标价法，其他形形色色方法均为其衍生方法。

１．１复合标底法

这种评标方法最大的特点是设有标底，具体做法是由业主或有相应资质的单位依据《公路预算定额》和《编制办法》进行编制预算，然后以此作为基准乘以一定百分比确定为有效预算，同时附加各种暂定金额而形成。其缺点是：

１．１．１流于形式。这种确定标底的方法是按照前苏联工程造价管理模式演绎而来，定额既是消耗量标准也是单位估价，虽然我国一直在传统的预算定额计价模式基础上实行动态管理，却并没有摆脱计划定价的旧轨，它一直体现的是社会平均生产力水平的平均消耗定额。但事实上，随着社会劳动生产率的提高，传统的预算定额体现的已不再是平均消耗水平，而是最高消耗定额水平。因此，以预算定额为依据编制的投标报价和标底均已不能反映工程的实际造价情况，施工单位的投标竞争已不是企业实力的竞争，而是各单位的报价与标底（或评标价）之间的博

浅谈公路工程项目评标趋势及建议

王丽华王绍军

（江西省路桥工程有限公司，江西南昌３３０００２）

摘要：从目前我国公路建设任务的艰巨性中，提出了科学合理的评标制度对公路建设的重要意义，剖析目前常用的复合标底法、合理低价法和最低评标价法三种评标办法的使用不足，阐述最低评标价法理论的合理性、科学性和优势，并对其提出一些建议。

关键词：评标办法局限性；最低评标价法优势；合理化建议

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工程建筑

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２００８年第９期

2021年山区高速公路路基路面工程造价研究

山区高速公路路基路面工程造价研 究 众所周知，对山区高速公路工程建设而言，其普遍面临着施工地形地质条件复杂、地质灾害频发与地质环境不稳定等情况；加之高速公路工程建设本身就需面临着填沟、打洞与切坡等作业，而这些都将对施工地的地质环境造成极大影响，一旦处理不好，就有可能引发甚至加剧当地的地质灾害，进而大大增加了工程建设投资，拖延工期，严重时甚至直接影响到工程的后期投入运行。种种这些，都致使山区高速公路工程的初步设计造成将同工程实际建设过程中的造价出现较大差异。同时，与平原区域高速公路工程相比较，山区高速公路工程因其施工地形的复杂性与地质、水文、生态等环境的特殊性，均导致其工程造价要更高，且主要集中在施工建设中对不良地质处理与构造物处理费用上。为此，在展开对山区高速公路工程的造价设计工作时，必然需从多方面因素与工程建设特殊性入手，对其造价指标加以明确，进而实现对其造价的有效控制。 1.山区高速公路路基路面工程的造价特点分析 以山区高速公路的路基路面工程造价为例，其主要存在以下几个特点： （1）由于山区高速公路工程建设所面临的地形、地质环境同非山区高速公路建设工程相比要复杂的多，不仅山高坡陡，岩体风化情况严重，而且部分地区还可能分布着花岗岩强风化层与遇水极易出现崩

解的特殊底层，整个山体稳定性差，极易出现各类诸如泥石流、塌方等不良地质灾害[2]。为此，在施工方案设计过程中，必须对其路基与防护工程的数量加以重点考虑，而由此产生的各类工料消耗，则将直接影响着整个路基工程的造价； （2）就山区高速公路工程建设而言，其有着施工难度较大与施工组织设计特殊的特点，故其工程造价还需从将施工难度与施工组织设计等因素考虑进去。如在进行土石方单价定额编制的时候，较少考虑到山区高填深挖与高陡斜坡路段中施工机械作业难度大、材料运输难度与人工作业大等因素，从而在一定程度上影响到工程造价的可行性。为此，在进行山区高速公路工程造价管管理的时候，还需将施工机械进场、施工便道设计与土质台阶开挖等作业的施工费考虑进去，以此来确保造价的合理性； （3）极易受工程弃方费用影响。在山区高速公路工程建设中，工程弃方处理是其一个重难点，若对弃土进行有效处理，将能明显降低工程的造价。如对弃方场地进行合理选择，以免由于弃方加载而造成大滑坡问题，就是一个由于弃方区域未安设在地址良好区域而造成大量工程处理费用的产生。为此，在工程实际施工建设中，合理应用弃方，如将其用于表层耕作土或当地河滩造地，就可对当地农田改造提供条件；而若将其用于中央分隔带与边坡生态恢复工程中，则能大大减少工程的建设费用，进而实现对工程造价的有效控制； （4）极易受设计变更情况影响。在工程项目实际施工作业中，土方石量的大幅度增加与基处理方式的变动等，均将直接影响着路基工

浅谈公路工程造价与设计变更的控制

浅谈公路工程造价与设计变更的控制摘要：由于我国经济持续快速增长、综合国力不断增强、国家对公路建设的投入也越来越大。在市场经济逐步完善的条件下，我们是应该能够合理地确定公路工程造价和有效地控制公路工程造 价的。本文对影响公路工程造价的动态因素进行了重点的探讨，运用了实例进行了说明，并提出了解决问题的方法和建议。 关键词：公路质量；控制；工程造价 abstract: as china’s sustained and rapid economic growth, comprehensive national power increases ceaselessly, the highway construction investment is more and more big. perfect stage by stage in market economy conditions, we should be able to reasonably determine the highway engineering cost and effectively control the cost of highway engineering. in this paper the influence of highway construction cost on the dynamic factors are discussed in detail, using example, and puts forward some methods to solve the problems and suggestions. key words: highway engineering cost control; quality; 中图分类号：tu721文献标识码：a文章编号：2095-2104（2012）引言： 公路工程建设是一个周期长、数量大的生产消费过程，由于各种客观因素的影响与制约，不可能在工程项目伊始，就能确定一个

高速公路工程施工成本造价有效控制与管理措施分析探讨

高速公路工程施工成本造价有效控制与管理措施分析探讨 摘要:本文结合笔者在施工单位多年从事高速公路工程造价工作实践,详细分析了目前施工单位在高速公路工程造价控制与管理中存在的主要问题,针对性地提出了加强工程成本造价有效控制与管理的具体措施。 关键词:工程成本造价:有效控制与管理:措施:动态控制:限额领料 1 前言 施工单位在高速公路工程造价管理与控制是在招投标阶段、项目部组建筹备阶段、项目组织施工阶段、项目竣工决算阶段,采用一定的方法和措施把工程项目的成本控制在合理的范围和核定的造价限额以内,随时纠正发生的偏差,以保证项目管理目标的实现。 但由于高速公路建设工程量大、工期长,涉及面广、潜在的风险及不确定因素多等种种因素的影响,如何将工程造价有效控制在合理的范围之内是许多造价控制与管理工作者不断探讨的课题。 2 高速公路工程施工阶段造价管理中的主要问题分析 2.1 高速公路工程招投标前期存在问题 我国目前高速公路招投标主要采用工程量清单综合单价计价形式,工程量清单作为工程合同的一部分,一旦确定下来,在施工过程中按此执行与控制。投标报价是施工单位控制工程成本与造价的首要阶段,主要表现在: 1)沿线自然、地质条件调查不详细; 2)对设计图纸把握深度不够,工程量计算有误。 3)人工单价、材料单价、运距等市场调查不准确; 4)不平衡报价欠合理; 5)为谋求中标过份降低报价等。 2.2 高速公路项目工程施工前准备期间存在问题 1)项目目标责任成本及实施项目成本计划过于简单化和表面化,可操作性差,起不到指导、控制作用; 2)项目部领导班子缺少经经验,劳务队伍实力薄弱;

3)施工组织设计和施工方案不合理; 2.3 公路工程施工阶段存在问题 工程项目中标签订合同后,按照合同文件要求,合理组织、科学安排,抓好工程质量与工期,兑现合同承诺阶段,是施工单位整个工程的造价控制关键所在。 由于存在以下不利因素,必将影响该工程结算价格。 1)施工队伍投入的力量不足,施工机具不配套、误工时: 2)工程材料把关不严,材料浪费大 3)工程现场计量准确度低,计量与设计变更未能及时申报; 4)现场施工技术人员业务素质不高,对现场出现的问题采取的处理方案不得当; 5)工程安全、质量管理不严,安全及工程质量返修成本高; 6)施工进度缓慢,工期拖延。 7)恶劣气候、设计变更、民事干扰影响施工组织及工期延误等原始记录资料整理不及时、不完整,变更索赔难。 2.4 竣工验收及保修阶段存在问题 1)工程不能及时收尾,人员设备被占: 2)交工验收不重视,人员偏少,交工不及时等。 3 高速公路工程成本造价有效控制与管理的措施 3.1 夯实工程造价与成本管理的基础 3.1.1 牢固树立成本意识,在项目管理过程中,只有树立起全员、全过程、全面成本控制意识,将成本管理的观念贯彻到项目管理工作的每个方面,才能真正将成本管理落到实处。 3.1.2 建立完善的组织机构,要搞好项目成本控制,必须解决“谁来抓”、“如何抓”“达到什么效果”的问题。项目目标责任成本管理能不能落实到位,能不能深入到底,关键在于有没有健全的组织。 3.1.3 完善的制度建设及相应的配套措施,要加强项目成本管理的制度建设,并对这些制度进行细化,制定配套措施,使这些制度具有可操作性,才能使项目成本管理从制度转化为实践成为可能。

高速公路建设基本程序 (2)

精心整理 高速公路建设基本程序 ???一、前期工作 ???1.可行性研究报告审批。项目业主负责项目的前期工作。工可编制由其委托具有甲级工程咨询资质的单位完成，并负责上报审批。“678网”内属于国家高速公路“7918网”内的项目（以下简称“国高项目”），由省区发改委、交通运输厅分别报交通运输部、国家发改委审查，由国家 ???2. ???（1 ???（2 ???（3 件。 ???3. ???4. ??? ???1.项目法人的组建要严格按照交通运输部《公路建设项目法人资格标准（试行）》（交公路发〔2001〕583号）执行。作为高速公路的项目业主，必须达到该标准的甲级公路建设项目法人资格标准。 ???2.项目法人组建后，应按该资格标准的要求履行相关机构成立的审批程序，并配备相应的管理机构和人员，落实建设资金，在初步设计批准前报省交通厅审查。申报资料应包括以下材料：???①《公路建设项目法人资格申报表》（格式见附件1）；

???②法人单位成立的批文，法定代表人的任职文件； ???③工程可行性研究报告的批文； ???④企业法人营业执照或事业单位法人证书； ???⑤建设资金来源情况说明； ???⑥项目负责人及技术、财务、安全负责人的职称证书； ???⑦项目负责人及技术负责人以往的工程项目管理工作业绩及证明材料。 ???以上②～⑦项材料作为申报表的附件装订成册。证照、批文、业绩材料等可采用复印件，证照 ??? ???3.执行，???4. ??? ???1. ???2. 资质的招标代理机构组织招标。 ???3.招标方式原则上应采取公开招标，招标公告要按照国家发改委《招标公告发布暂行办法》（委令2000年第4号）及《国家计委关于指定发布依法必须招标项目招标公告的媒介的通知》（计政策〔2000〕868号）有关规定执行，不能仅在省内媒体上发布。因项目特殊，符合交通运输部《公路工程勘察设计招标投标管理办法》（部令2001年第6号）第十二条规定的，可以采取邀请招标，但省高项目须事先报省政府批准，国高项目须报国家发改委批准。

2021年公路工程造价控制与管理初探

公路工程造价控制与管理初探 公路建设项目的逐渐增大,各地方政府和中央深刻的认识到公路建设的重要性,但是同时,公路工程建设的资金缺口同样巨大,一方面要“开源”进行社会融资,另一重要方面工作就是“节流”,因此对公路工程造价进行管控的实际意义十分重大。 1我国现行的公路工程造价控制方法 1.1 国内现行的管理办法 我国的公路工程的造价管理主要是依据交通部2007年颁布的《公路基本建设项目概算预算编制办法》,主要的控制方法称为“四算控制”方法。 主要内容如下。 项目的概算应该控制在批准的项目建设可行性研究报告投资估算允许的幅度范围内(不超过±10%),否则要重新向审批单位申报可行性研究报告。 概算经批准后就成为基本建设项目投资的最高限额;以批准的初步设计进行施工招标的工程,其标底应在批准的总概算范围内;以施工图设计进行招标的工程,施工图预算经审定后是编制工程标底的依据。施工图设计应控制在批准的初步设计及其概算范围内,因此,估算、概算、预、决算这“四算”之间有如下关系。 第一,预可估算110%工可估算预可估算90%;第二,工可估算110%初步设计概算工可估算90%;第三,初步设计概算施工图预算;第四,初步设计概算工程决算因此,初步设计概算实际就成为公路造价管理中的

一个重要的控制性指标,而初步设计概算由于受到预工可估算的制约,则预工可估算的准确程度就成为影响公路造价控制依据的重要因素。 1.2 国内管控现状 在实际工程项目的建设过程中,有很多项目的工程造价没有严格的按照《公路基本建设项目概算预算编制办法》执行,本应该是,工程造价的控制与管理要求在投资决策阶段、设计阶段、发包及实施阶段把建设项目的造价控制在批准的限额范围之内,并随时纠正发生的偏差,以保证项目管理目标的实现。但是事实却往往是,决算超预算、预算超概算、概算超估算。 导致上述的原因不尽相同,但是有一点可以肯定,就是认为因素占绝大多数。所以,为了管控公路工程造。必须树立全过程的全方位的动态成本管理体系,保证在项目建设过程中,能够合理的使用人力、物力、财力等因素。 2一般控制工程造价的办法 对于公路工程项目,由于施工线路比较长,人员相对分散,计量人员难于管控,以及线路的地质情况不能准确估测等公路工程的特点,对一个工程采用分阶段控制造价的管理办法。 2.1 公路招投标的造价控制 公路工程招投标阶段工程造价主要控制内容包括:对项目工程成本进行预测、决策;中标后组建与项目规模相适应的项目经理部,以减少管理费用;公司以承包合同价格为依据,向项目经理部下达成本目标。 2.2 施工前期准备的造价控制

高速公路建设工程造价管理及控制浅析

高速公路建设工程造价管理及控制浅析 理中最为重要的环节之一。在公路工程管理中，加强工程造价的管理，可以有效地控制工程造价，降低工程的成本支出，提高施工企业的经济效益。本文主要针对高速公路工程造价管理以及控制中存在的问题进行研究，从工程施工的各个阶段的工程造价管理出发，提出工程造价管理以及控制的有效措施---优化土建工程设计方案、加强工程生产要素的管理与质量控制、施工现场的安排与管理等，为施工企业管理者提供一些参考。 关键词：高速公路工程工程造价管理控制措施 随着工程项目管理人员对公路工程造价管理认识的不断加深，工程造价管理以及控制手段的不断创新，高速公路工程造价已经得到很好地管理以及控制，为施工企业获得更高的经济效益打下了坚实的基础。但是，高速公路工程造价管理中还存在着一些问题，影响着工程造价管理以及控制效率的提高。因此，笔者基于多年的实际管理经验与理论基础，对工程造价的管理与控制问题进行了扼要研究，提出了优化工程造价管理以及控制的相关措施。 一、高速公路工程造价管理与控制简述 工程造价管理与控制是贯穿于整个公路工程项目的重要内容之一，工程造价管理主要是针对工程材料购进花费、工程人力资源的薪酬、机械设备管理费用等内容而言的，这些因素的不稳定性直接影响了工程造

价管理以及控制的效率，因此控制好以上影响因素的成本花费，可以最大限度地降低施工工程项目的成本支出，有效提高企业经济效益。因此，工程施工企业对工程的造价进行严格的管理与控制，是极其必要的。 具体来说，高速公路工程造价具有两个主要的特点：资金大额性与动态性，这两个特点直接影响工程造价管理控制效率。工程在建设施工中需要大量的工程材料、人力资源，同时还需要高效率的机械设备辅助施工。这些资源的有效运用，需要大量的资金支持，只有控制好这些资源的造价，才能有效保证工程的有序、保质完工；任何工程项目都会受到各种因素的影响，进而使之工程造价具有动态性，因此管理人员必须加强工程造价的管理控制力度，积极分析影响因素，解决影响工程造价的问题。 二、高速公路工程造价管理以及控制中存在的问题 工程造价管理控制措施的有效实施，是提高高速公路工程管理效率，提高施工质量的重要保障，因此施工企业管理人员必须提高对公路工程造价管理控制的重视，积极研究公路工程造价管理以及控制过程中存在的问题，并针对问题提出解决方案，最大化施工企业的经济效益。 第一，忽视工程设计阶段的工程造价管理。很多施工企业在工程造价管理上，普遍重视工程施工阶段的成本支出，忽视工程项目设计方面造价的管理。一般来说，工程设计是对工程质量影响最大的因素，因此它也是影响工程造价管理控制效率的重要因素。目前，很多施工企业对工程设计阶段的管理都不够严密，工程设计不够深入，影响工程施工质量，进而影响工程造价的管理以及控制效率。

公路工程设计中的造价控制

公路工程设计中的造价控制 公路工程设计中的造价控制 【提要】本文简要分析了公路工程设计中影响工程造价的几个因素，介绍了公路工程设计阶段控制工程造价的主要方法和有效手段。 【关键词】公路；设计；造价控制 Abstract: This paper briefly analyzes the several factors that affect the project cost in highway engineering, and introduces the main approaches and effective means to control the project cost in highway engineering design phase. Key words: highway ; design; cost control 中图分类号：TB21 文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012） 1、概述 近年来，我国的公路事业蓬勃发展，国家在构筑高速公路网络方面投入了大量的资金。作为公路工程建设管理的一个重要方面，为管理好这有限的建设资金，以使其最大限度的发挥作用，公路工程造价的有效控制显得尤为重要。 一个公路工程项目的建设过程是一个周期长、数量大的生产消费过程，依据公路工程的建设程序，对应于工程建设的阶段性工作，公路工程造价一般包括预可投资估算、工可投资估算、设计概算、施工图预算、承包合同价、结算价、竣工决算等七个阶段。显然，公路工程造价控制贯穿于公路建设的全过程，但我们认为，工程造价的控制主要在于施工前的投资估算和设计阶段，而在项目作出投资决策后，控制工程造价的关键就在于公路工程设计。 长期以来，我们常常忽视公路工程建设前期工作阶段的造价控制，而把控制工程造价的主要精力放在施工阶段―审核施工图预算、严格审计工程量、合理结算工程价款等。这样做尽管也有效果，但一般对工程造价的控制效果并不明显。公路建设工程的全部费用包括公路工程造价及交付使用后的养护修理费用等，据有关资料表明，公路

公路施工阶段对工程造价的控制措施

公路施工阶段对工程造价的控制措施 发表时间：2019-11-19T17:37:19.283Z 来源：《河南电力》2019年5期作者：施伟量 [导读] 近年来，随着社会的发展，我国的公路工程的发展也突飞猛进。 （中国电建市政建设集团有限公司天津市 300384） 摘要：近年来，随着社会的发展，我国的公路工程的发展也突飞猛进。我国公路建设项目具有投资大、施工周期长以及管理工作复杂等特点，因此需要在公路建设项目的施工建设过程中做好工程造价控制管理工作，优化和排除施工阶段会对工程造价产生影响的因素，让施工企业利用有限的施工资源和施工资金，取得更高质量的工程建设成果。 关键词：公路施工阶段；工程造价；控制措施 引言 对于任何一个建筑工程而言，其造价的影响都是多方面的。对于公路工程而言，具有工期长，涉及的范围广，不确定因素多等特点。在施工阶段发生变更的事情时有发生。工程变更不仅仅会造成公路工程量的变化，甚至会严重的造成工程量严重的超概超标。因此，加强对公路工程中变更的造价管理，实现业主的投入资金的使用最大化。通过科学合理的造价管理措施，降低变更对公路工程的影响，从而确保整体的造价始终都能够处于批复的预算范围之内。 1工程项目的工程造价全过程动态控制概述 全过程的造价控制，指的是在整个工程的全寿命周期内，严格管控项目工程的总投资，包括项目前期的策划规划、中期的施工以及后期的运营维护。全过程造价的动态控制与全过程造价控制具有一定的区别，动态控制不仅需要对整个过程的每一个环节进行严格把控，还要随着实际情况的变化，对全过程的动态采取针对性的监督措施，提高整体的管理质量，在降低成本的同时，实现理想的管理效果。在工程造价全过程动态控制的过程中，必须详细规定工程的主线，对总进度进行详细分析，在此基础上，科学划定工程施工的时间，同时结合实际的投资金额，展开详细的工程造价管理，增强造价管理的科学性与合理性。另外，工程造价预算的导向是先前制定的目标，主要起到控制手段的作用，使工程造价全过程动态控制的各项工作能够顺利进行。 2影响公路工程造价风险的主要因素 2.1环境因素 在公路工程项目建设中，施工环境是很难掌控的，一般情况下，公路建设所处的地质环境会比较复杂，有些公路会穿越山川、横跨河流，给工程的施工带来一定阻碍，无形中增加了施工风险，风险的存在便容易使工程造价提高。另外，由于大风、暴雨等天气原因也给施工风险的把控带来困难，天气的变化存在一定的不确定性，所以风险的发生也很难预测。在诸多环境因素的影响下，公路工程项目风险发生的概率会有所增加，而且风险评估存在难度，致使项目建设的风险管理处于被动状态。 2.2行政因素 在公路建设中，跨省现象比较常见，各省对于公路建设的规划基本同意，但是在小范围的实施过程中也会出现一定差异，如果各部门之间不能够加以协调，引导工作缺失耐心，势必会对公路建设造成影响，使建设过程中出现路基抬高、通道增多等问题，使工程造价风险的预估提升难度。 3优化措施分析 3.1加强工程变更审核工作 在公路施工建设过程中，由于客观因素的影响，可能会存在导致设计变更或者是工程造价变更的情况，如果工程变更情况脱离管制，会给工程造价管理工作的开展带来很大的影响。因此在施工过程中，需要做好施工变更控制工作，尽可能地不要随意出现施工变更，如果因特殊原因一定要进行工程变更，那么工作人员需要相应加强工程变更的审核力度，特别是造价变更的相关内容，需要各个部门单位审核过关之后才能够予以进行工程变更。在施工过程中还会出现索赔现象，如是发包人或者是其他客观因素导致的，则承包人需要通过合法途径要求发包人偿还在施工中出现的费用损失并进行工程索赔管理。综上所述，施工企业在工程索赔过程中一定要做好资料记录，确保计算准确，选择使用规定的综合单价进行计算，为开展索赔环节提供科学合理的数据依据。工程索赔属于工程造价管理控制的重要环节，通过合理的途径做好工程索赔工作能有效提升企业的经济效益。 3.2加强成本预算，落实成本管理 在项目实施之前，项目单位需要成立一个专业的项目工程造价负责小组，对每个人员的具体职责进行详细分工，包括成本预算、造价管理、资金动态控制等，同时需要在整合各种资源的基础上，全面调查施工工作以及市场动态，将其作为基础进行成本的预算和控制。在分布工作职责的时候，需要使可控制成本的预算工作得到严格有效的落实，包括人力资源的管理费用、施工费用、机械的购买费用、相关人员的差旅费等。加强施工中对预算实施的管理工作，为预算的科学进行奠定坚实的基础，具体来说，工程造价负责小组必须充分重视成本预算的执行情况，详细掌握各个环节的情况，使每项步骤能够达到理想的效果，对施工区域进行严格划分，将责任细化，最大程度的节约施工期间的管理费用。另外，必须认真完成管理成本最终的核算工作，以财务部门整理、收集好的资金支出清单为依据，做出工程造价节超报表，对施工阶段的工程造价动态进行严格控制。 3.3科学合理的选择施工材料 工程施工建设中施工材料的采购占据了施工成本的一大部分，因此在施工材料管理过程中强化工程造价管理非常重要。在施工现场，施工管理人员和工作人员要做好沟通交流，根据合同需求以及工程建设要求科学合理地选择施工材料，并在工程具体施工过程中节约材料的使用，按照图纸要求进行施工建设，杜绝出现任何浪费材料的情况。在具体的施工过程中，材料管理人员要详细记录好材料的进出库情况，减少施工材料在运输过程中产生的损耗，强化施工材料的利用效率。施工材料的管理工作需要安排专业的负责人进行，从材料的采购、审核、入库到出库使用，都需要做好一系列的检查工作，形成有效的施工材料管理机制。 3.4培养专业能力，实行激励管理 人员的素质在公路工程建设中占据着至关重要的位置，需要实时操控相关的专业性人才，制定严格的招聘标准，保证招聘到的专业人

2016-2017造价继续教育高速公路养护标准化管理及其造价实践自测题答案

2016-2017造价继续教育高速公路养护标准化管理及其造价 实践自测题答案 第1题 下面哪项不是公路数据平台系统的主要功能和主要应用效果（）。 A.实现了基础数据的统一和稳定 B.提升了养护管理的效率，加强了施工监管的力度 C.细化了公路技术状况管理，保障结构安全 D.大大节约了养护管理费用 答案:D 您的答案：D 题目分数：4 此题得分：4.0 批注： 第2题 交通运输部2016年6月颁布的《“十三五”公路养护管理发展纲要》 指出公路养护管理的发展理念，下面哪项不是其中提出的发展理念 （）。 A.创新发展激发养护管理新动力 B.统筹发展构建养护管理新格局 C.开放发展拓展养护管理新空间 D.共享发展提升公共服务新水平 答案:B 您的答案：B 题目分数：4 此题得分：4.0 批注： 第3题 在实施养护工程中按照施工实际需要进行必要的交通临时管制，并 按交通安全规程配备足够的（），保证施工时管理人员和工人人身 安全、尽量减少养护工程施工对运营高速公路的干扰和行车安全影 响。 A.路政人员 B.施工人员 C.交通安全人员和设备 D.监理工程师 答案:C 您的答案：C 题目分数：4

此题得分：4.0 批注： 第4题 公路日常养护中的防灾措施主要工作内容不包括（）。 A.预防路面结冰 B.预防路面高温车辙 C.防风防汛措施 D.交通事故处理 答案:D 您的答案：D 题目分数：4 此题得分：4.0 批注： 第5题 下面哪个原则不是考虑独柱墩连续梁桥加固方案比选原则（）。 A.适用性原则 B.经济性原则 C.快速性原则 D.景观性原则 答案:C 您的答案：C 题目分数：4 此题得分：4.0 批注： 第6题 计算交通管制的长度，按照《公路养护安全作业规程》（JTG H30-2015）规定的图样摆设，从第一个（）至最后一个的起止工程长度（里程桩号），其它预告标志、提示标志摆放的长度不计。 A.水马 B.管制车辆 C.防撞墩 D.反光锥 答案:D 您的答案：D 题目分数：4 此题得分：4.0 批注：

浅谈公路工程的造价控制与措施

浅谈公路工程的造价控制与措施 发表时间：2010-07-20T14:39:36.890Z 来源：《价值工程》2010年第3月下旬供稿作者：郭江[导读] 在投资决策阶段，一个建设项目决策的正确与否直接关系到投资的成败，决定了工程造价的高低。郭江（佛山市南海区道路建设管理处，佛山 528000）摘要：阐述了项目建设各阶段影响造价的因素，提出造价控制的措施。 关键词：公路工程；设计；造价控制中图分类号：U41 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2010）09-0076-02 0 引言 近年来，公路工程的投资越来越大，但决算超预算、预算超概算、概算超估算的“三超”现象却时有存在，为了充分利用公路建设资金，造价控制与管理工作在项目管理中就占有非常重要的地位。 在通常情况下，工程造价的控制与管理是分成以下五个阶段：投资决策阶段、勘察设计阶段、公路项目招投标阶段、公路项目实施阶段及竣工结算决算阶段。 下面就这五个阶段的投资造价的影响因素与各位同行进行探讨，并提出各阶段造价控制措施。 1 投资决策阶段 在投资决策阶段，一个建设项目决策的正确与否直接关系到投资的成败，决定了工程造价的高低。 1.1 投资决策阶段影响造价的主要因素①建设标准和主要技术指标采用是否合理。例如道路等级的不同，工程造价的差别可能是成倍的。②路线走向方案是否合理。尽量减少在设计阶段对路线走向做较大的调整，从而造成造价出入较大。③对重大的技术措施方案要有充足的分析论证。在立交节点及桥梁结构型式的采用上尤为明显。④工程沿线自然条件（如不良地质地段等）资料收集及调查要仔细、全面。不同的软基处理方法造价的差别很大。⑤征地、拆迁赔偿调查要详细全面。目前，征地拆迁赔偿占工程总造价的比例越来越大，合理的拆迁赔偿估算在决策阶段起到重要的作用。 1.2 投资决策阶段工程造价控制的措施①严格按基建程序办事，委托专业咨询公司或工程设计机构进行决策咨询，实现决策的科学化。②做好建设项目的投资估算的编制与审查工作，合理确定建设项目总投资的计划控制额，作为后续各阶段的造价控制的基础。 2 勘察设计阶段 投资决策后，控制工程造价的重点应放在勘察设计上。 2.1 勘察设计阶段影响造价的主要因素①勘察设计单位的选择。勘察设计图纸质量的好坏影响到整个建设项目造价控制的成败。②勘察设计单位的投资控制意识。我国工程建设技术人员往往缺乏经济观念，设计思想保守，所以加强勘察设计单位的投资控制意识就显得非常重要。③设计方案的比选。④加强设计图纸审查，加强概算预算造价审查。 2.2 勘察设计阶段工程造价控制的措施①做好勘察设计的招标工作，选择好的勘察设计单位。②推行设计监理制度、推行限额设计制度，加强勘察设计单位的投资控制意识。设计监理制度是控制设计阶段造价的其中一种有效途径。设计监理制度促使设计单位改善管理，为搞好设计阶段造价控制提供严格的组织保证和制度保证。限额设计制度是控制设计阶段造价的另一有效途径。在勘察设计招标时，就明确建设项目的投资控制的目标。按其节约的投资额给予一定比例的奖励，反之，对超过投资限额的设计单位予以一定的罚款。③重视设计方案的比选。④加强设计图纸审查，加强概算预算造价审查。 利用专业的设计专家库对图纸的设计范围、结构水平、技术标准等内容进行审查；利用专业的造价咨询公司对概算预算造价进行审查，如有超概算的项目，应与各方面之间全力配合，将突破投资的内容进行调整。 3 招投标阶段 通过招投标，建设单位可以有条件择优选择施工单位，使工程造价得到比较合理的控制。 3.1 招投标阶段影响造价的主要因素①工程量清单预算及招标文件的质量。好的工程量清单预算能做到不漏计、不多计，尽量考虑工程实施过程中可能发生的费用，合理确定清单单价；好的招标文件能尽量将业主的要求和技术规范计量条款在工程未实施前就与投标人约定好，避免了参建各方对同一清单细目的计量方法产生理解分岐，对工程投资控制目标的实现是很有帮助的。另外，②最高投标报价值的确定、招标评标办法的选择、变更新增项目单价确定的原则。招标评标办法的选择影响到中标造价的高低。招标评标办法有合理低价法、综合评估法、经详审的最低投标价法，根据项目情况进行选择。 要重视最高投标报价值的确定。最高投标报价的高低决定中标价的高低，也就决定了项目实施阶段造价的大致轮廓。 变更新增项目单价确定的原则：新增项目单价的确定原则必须在招标文件中约定，不同的计算方法对变更造价会产生较大影响。 3.2 招投标阶段工程造价控制的措施此阶段的措施是选择好的造价咨询单位及招标代理单位。 好的造价咨询单位能编制出较高质量的工程量清单预算及招标文件，也会帮助建设单位选择适当的招标评标办法及新增项目单价的计算原则，有利于减少工程纠纷及工程变更，对工程投资控制目标的实现有很大帮助。 4 建设项目实施阶段 4.1 实施阶段影响造价的主要因素①施工图设计的质量。②承包商实际参建人员及其素质。③变更管理。④索赔及反索赔。 4.2 实施阶段工程造价控制的措施①加强设计优化。实施阶段应做好参建各方的图纸会审工作，根据现场的实际情况及时地调整、优化设计。比如根据现场实际地质条件合理调整挖方地段的边坡坡率、选择更好的桥位、更合理的桥型、更合理的隧道布置等等，都会较大地影响工程的造价。②提高承包商实际参建人员素质。目前在公路工程实施阶段一流企业投标、二流队伍进场、三流人员施工的现象非常普遍，给工程的质量、进度、造价控制均带来极大的困难。所以必须把好招投标工作，防止不合格的承包商中标。对进场施工的队伍要严格合同管理和加强合同宣传，明确双方的权利义务，保证合同的正常履行。对承包商在投标时承诺的人员、机械等进行严格检查，并实行不定期的履约检查的制度。③加强变更管理。对变更的管理，要从变更的合理性、必要性、技术可行性、变更费用、变更对工期、质量的影响等方面进行综合评价，选择经济合理的设计变更方案，控制设计变更费用。另一方面，要严格执行工程变更审批程序，通过多层把关将变更造价控制在合理的范围内。④严格合同管理、合理处理索赔和反索赔。 5 竣工结算、竣工决算阶段

浅谈公路工程造价的管理与控制

浅谈公路工程造价的管理与控制 发表时间：2018-06-16T15:19:27.953Z 来源：《建筑学研究前沿》2018年第2期作者：蔡昌碧 [导读] 公路工程造价管理是衡量公路工程项目的一个重要经济技术指标。 云南省第三公路桥梁工程公司云南普洱 665000 摘要：随着国家对公路建设的不断重视，公路的总路程在不断增长，因此，我国公路的建设工作正在不断提升，对我国的经济发展与国民生活建设都起到了重要作用。同时，我国虽然加强公路建设的速度，但是在建设过程中，难免出现一些问题，阻碍着当前发展。例如，公路建设中普遍存在的预算超支现象，就会对我国公路的建设形成一定的阻碍。而针对公路建设过程中，如何克服当前的问题，保证我国公路建设的全面发展，也成了相关部门和企业共同关注的话题。 关键词：公路工程；造价；管理 导言：公路工程造价管理是衡量公路工程项目的一个重要经济技术指标。规范工程造价管理对公路建设行业的发展有着巨大的影响，完善工程造价管理也是促进公路建设行业良性发展的有效途径，本文对公路工程造价管理重要性，及存在的问题进行分析并提出了应对措施。 1公路工程造价管理概述 公路工程造价管理，即是利用先进的管理经验和控制措施，对整个公路工程建设的造价成本进行有效的控制，具体而言就是在工程建设的每一阶段采取行之有效的计算方法，以及与实际相符合的计价过程，以对整个工程投资额进行合理的估算，做好工程的设计概算、施工图预算和施工阶段的施工进度管理。其次为实现公路工程造价管理的有效性，必须在使公路工程的设计方案和建设方案得到优化的基础上进行，目的是为了使公路工程的实际造价控制在合理可行的范围内，同时在这个范围内，公路工程施工中所需的人力资源、物质资源，以及财力资源都能得到合理的使用，而且利用这些资源能够获得较好的社会效益和投资效益，提高相关施工单位的经营效果。 2公路工程建设影响工程造价的问题 2.1公路工程建设前期存在的问题 公路工程建设前期是指公路工程建设项目建议书、工程可行性研究、项目计划任务书等批复阶段，目的是为了加强公路交通建设的科学管理，合理控制建设规模及投资等，是控制工程的首要阶段。该阶段主要是决策部门依据公路工程项目预可研报告和可研报告的研究结果，组织咨询专家评审，确定走廊带，进行论证、定位及科学可靠的评价,选出可行的最佳方案，为决策部门对项目立项进行决策提供依据。前期工作的好坏，将会与接下来的设计及施工环节有着直接的联系。但在具体实践中,往往工程可行性研究设计部分深度不足,估算不准确,从而影响工程造价。主要表现为： 1）项目沿线的自然、地质条件调查不详细。例如不良地质地段中：滑坡，崩塌，路基翻浆，黄土陷穴等调查不仔细。2）路线方案比较工作深度不够，对合理的走廊带有遗漏，导致推荐方案不尽合理，未找到最优的方案。3）在前期工作中没有和所有相关的部门进行详细的交涉，沟通。沿线是否有文物，占地是否为林地，走廊带是否在环境保护区等。4）建设标准和一些主要技术指标应用不合理；重大技术措施方案分析论证不足。5）征地、拆迁赔偿调查深度不够，例如上下水管道拆迁，电线电缆的拆迁调查。6）材料单价,运距调查不准确等（料场位置调查，向厂家询价）。7）压缩投资估算存在隐患。投资估算是项目产生工程造价的源头，部分建设项目在申请立项的过程中,为确保项目尽早通过相应的审批，刻意对工程的投资估算进行压缩,进而埋下了项目概算超出估算,或者是项目预算超概算等隐患，最终会对工程施工的顺利进行造成严重影响。 2.2公路工程设计阶段存在的问题 设计阶段主要包括初步设计、施工图设计、变更设计三个阶段。一般来说，设计费只占工程总投资的1%-2%，但设计这一阶段对工程造价的影响却占到75%以上。显然，设计阶段是有效控制工程造价的关键环节。此阶段必须对造价管理进行进一步的完善，协调经济与技术之间的关系，既要保证建设资金的合理，又要有效对造价进行控制。设计阶段影响工程造价的因素: 1）初步设计在进行外业勘察测量，经济调查时的深度不够，不详细，有可能会使施工阶段方案变更较大，大幅影响工程造价。2）调查料场时，对料场材料的储量，品质，性能，运输条件，购买价格等情况调查不充分，导致材料变更较大。3）对不良地质和特殊性岩土勘察不到位时，导致施工时变更有很大的影响。比如研究项目范围内地下出现岩溶洞，并伴随有地下水出入，如果此部位在勘探期间没有被发现，后期对其回填处理的工程量就会增加。4）在实际工作中，一些项目由于设计周期过短，不能遵循合理的设计时间，造成设计深度不够，设计单位在自己复核，专业组长审核，部门审核时深度不够，盲目赶工期，也会影响设计阶段的造价合理性，导致施工时出现很多问题，造成返工和浪费现象。5）造价人员对整个项目缺乏全面了解及全局的考虑，普遍存在着对施工工序、施工工艺及使用适宜的施工机械的不了解，造成编制的概预算与实际工程相差较远。 2.3结算阶段控制不力 在公路工程结算审核的过程中，审计人员若缺乏科学的审计方法，对施工现场情况不能全面了解，特别是工期较长、变更较多、现场情况复杂的分项工程，容易对工程量进行重复计算或者多算。比如在城区道路改造时，会因为政策原因及现场实际情况而忽略没有施工的路段，加之部分审核人员疏于核对图纸和工地现场，因此未扣除这部分工程，导致工程成本上涨。其次由于对合同、图纸、定额的理解不够，会出现定额套错、系数换错、费用取错的情况，同时因结算审核属于事后的造价管理，审核人员对现场的隐蔽工程无法全面了解，因此只能将施工方提供的资料作为依据，而这就会造成对这部分工程内容疏于核实的情况，从而影响了工程造价管理工作的有效展开。 3公路工程造价全过程控制对策 3.1设计阶段造价控制 设计阶段的造价控制可以从以下几个方面来进行着手：首先，在初步设计阶段，应该严格按照初测资料和可行性研究报告来设计最为科学合理的施工方案，经过审批之后计算出工程的最高造价额度；其次，在技术设计阶段，应该以初步设计为前提基础，并对初测材料中的一些重大复杂技术难题进行更加详细的分析与研究，同时还应该提出更加合理的修整方案；再次，施工图设计阶段，充分结合技术设计和初步设计对相关的内容进行进一步的审核，并编制出相应的施工图预算。经过相关专家的评审之后提出一定的修整意见和优化。

浅谈公路工程造价控制与管理

浅谈公路工程造价控制与管理 发表时间：2009-08-18T16:49:21.310Z 来源：《中华建设科技》2009年第7期供稿作者：郑瑞玲1,鲁桓2（1.新乡市公路勘察设计院河南新乡45300 [导读] 简要剖析了公路工程造价失控的原因及控制和管理的方法。 【摘要】简要剖析了公路工程造价失控的原因及控制和管理的方法。 【关键词】公路工程造价；控制；管理 Shallow talk highway engineering to build price control and management Zheng Rui-ling1,Lu Huang2 (1.Xinxiang city Highway Survey and Design InstituteXinxiangHenan453000； 2.Xinxiang city Highway administrationXinxiangHenan453000)【Abstract】Synopsis analysis the highway engineering build the method of reason and control and management that the price lose control.【Key words】The highway engineering build price;Control;Management 公路程造价的成本控制是公路建设的重要施工环节。它贯穿于整个公路建设过程之中，标准成本控制制度，不是一种单纯的成本计算方法，它是把成本的实际发生额划分为符合标准的成本和脱离目标的成本，以成本差异为线索进行分析，掌握差异形成的具体原因，分清责任，并据以采取积极有效的措施，正实现对成本的有效控制。在市场经济条件下，如何合理地确定造价，有效地控制造价和科学地管理造价呢？ 1. 改变观念，提高认识工程造价的控制与管理，就是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段、建设项目实施阶段，把建设项目的造价控制在批准的限额范围之内，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，力求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力取得较好的投资效益和社会效益。工程造价的成本控制，能够使各分段施工的部门、单位明确责任权限之后，有了考核业绩的目标，是好是坏一目了然，能够有效地改变公路建设当中的职责不清、功过难分的“大锅饭”现象，由于功过分明便于奖惩，充分调动各施工单位的积极性和创造性，达到公路建设成本控制的目的。 2. 合理确定，有效控制公路工程建设是一个周期长、数量大的生产消费过程，由于各种客观因素的影响与制约，不可能在工程项目伊始，就能确定一个科学的、一成不变的造价。而是随着工程的开展与深入，使造价趋于合理，如估算、概算、预算、决算等的编制都是在不同的建设阶段完成的。因此工程造价合理确定与有效控制，应从以下几个方面入手： 2.1严格按基本建设程序办事。公路基本建设程序是公路建设工程客观存在的自然规律和经济规律所决定的。它不仅是优质、高速完成公路建设任务，获得较好的投资效益和社会效益的公路建设的科学管理方法，也是合理确定造价的科学依据。公路建设项目，由于规模大，建设周期长，技术复杂，人财物消耗大，并考虑到投入使用后的经济效益等因素，一旦决策失误，将造成无可挽回的巨大经济损失。为了合理确定造价，必须在建设全过程进行多次性计价，即按基本建设程序合理确定不同阶段的造价，以充分体现造价的合理性。历史经验告诉我们，建设项目的程序化是合理确定造价的基本前提。同时还应将造价控制重点转移到项目建设的前期阶段上来。这就要求我们更新观念，重新认识，摸索出一套完整的工程造价控制与管理的方法。 2.2以设计为重点进行全过程的造价控制。工程造价应贯穿于建设项目的全过程，但必须突出重点。显然，工程造价控制的关键在于项目的决策和设计阶段，而一旦投资决策后，控制工程造价的重点应放在设计阶段。应该说，在项目实施阶段实行监理制度后，不但在工程质量、进度方面取得令人满意的经济效益和社会效益，而且也使用权项目实施阶段的投资控制进入有序的良性循环阶段。但在我国，项目的前期阶段尚未实行监理制度，故在满足规范的前提下，设计成果的造价也因经验、水平或其它因素的影响而差别较大。另一方面设计思想的保守，又使工程造价居高不下。盲目追求高标准高品质又是导致造价高的另一因素。因此，要有效地控制造价，必须做好以下几点： 2.2.1实行前期阶段的监理制度。应该说这是一种较为客观公正的方法。通过设计监理的监督，使设计趋于合理，造价控制在限额范围内。反过来，也促使设计单位改善管理，优化结构，提高水平，真正做到“量体裁衣”。 2.2.2积极推行“限额设计”制度。这是控制设计阶段造价的另一有效途径。实际上这不单纯是一个经济问题，更准确地说是一个技术问题。按结构的部位或功能的不同，将资金错分为若干单元，设计人员根据限制的额度进行设计。通过这种“限额设计”，能有效地控制整个项目的投资及造价，同时还可以确保重点项目的重点分项的资金投入。为推行“限额设计”必须解决设计中的技术总是有经验的设计师设计的成果往往经济而又实用；而没有经验的设计师的成果往往能用而不经济。 2.2.3重视多方案比较。日常生活中，顾客购买商品都要货比三家，然后选择自己满意的商品。同样，设计成果的满意与否，并不是一开始就能确定下来，多方案比较是衡量其经济性、实用性、可行性的有效手段。在目前的工程设计界，往往只对重点工程的重点部位进行方案比较，而忽略了其它部位的比较。对于那些政绩工程、长官工程，则连设计单位比较的权利都被子剥夺了。在公路建设资金相对贫乏、投资又相当大的今天，如何从技术上控制造价，确实值得我们设计人员去思考。 2.3组织、技术与经济相结合。有效地控制工程造价，应从组织、技术、经济等多方面采取措施。从组织上采取措施，包括明确项目组织结构，明确造价控制者及其任务以使造价有专人负责。从技术上采取措施，包括严格检查监督初步设计、技术设计、施工图设计，深入技术领域研究节约投资的可能。从经济上采取措施，包括动态地比较造价的计划值与实际值，严格审核各项费用支出等。