中小企业内部控制问题及对策研究_黄娜
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中小企业内部控制问题及对策研究
黄娜
摘 要：中小企业已经成为促进中国经济持续发展的重要力量，但由于其资金来源主要是民营资本，生产和经营的规模相对较
小，资本和技术构成相对较低，在激烈的市场竞争中发展较为缓慢，难以做大做强，因此，有必要加强中小企业内部控制建设，研究其对策，提高企业管理水平，增强竞争力。
关键词：中小企业；内部控制；问题及对策；研究
企业董事会、经理阶层和其他员工作为企业发展的人力资本，是实施内部控制的主要对象，为实现企业内部正常营运的根本保证，也是保障企业运行效率、效果和财务报告可靠性的根本。本文以内部控制作为研究对象，并围绕企业内部控制存在的问题进行了系统性分析，在此基础上提出对策、建议。
一、内部控制概述（一）内部控制的含义
随着商品经济的发展和生产规模的扩大，经济活动日益复杂化，并逐渐发展到现代的内部控制制度。所谓的内部控制，是一个单位为了实现其业务目标和资产安全，并确保准确和可靠的会计信息，以确保业务政策的实施，以确保经济效率和效益。业务活动采取内部的自我调整、约束、规划、评价和控制的一系列方法、程序、过程和措施统称。最早的控制主要侧重于保护财产，是准确和可靠的会计信息，其安全性和完整性重点从资金和货物负责，从严格的程序，加强控制等方面的审查。
（二）企业资金的内部控制体系
1.事前预防。首先，企业需要建立严格的内部控制的规章制度，建立健全财务管理流程，合理设置职能部门，并确定各部门的职责，履行职责，建立了财务控制制度，确保职能分离。此外，应建立严格的考核和审批程序，授权审批制度，减少不必要的开支，以及资金管理业务，设立一个明确的审批程序和授权批准，管理处理的业务，工作职责和要求的范围。
2.事中控制。控制主要体现在货币资金的安全和金融的安全方面，并控制其范围的利益。其他货币性资产，包括现金银行存款，要注意到应付账款控制方法，主要方法有账实盘点、控制库存限额、实物隔离控制等。
3.事后监督。每一会计期间或每一个主要的经济活动完成后，按照有效的监督程序，审计经济和商业活动，及时发现漏洞和内部控制薄弱环节，开展内部审计和监督，以确保适当的资本管理目标，以确保科学性和实用性，根据反馈信息，随时采取调整措施，使资金的管理更加科学合理，各部门和部门的表现，和基金管理现状指标挂钩，责权利相结合的基金管理方式，资金管理和工作人员的调动，提高基金管理人员的积极性。
二、中小企业的界定及内部控制问题
中小企业是市场经济的产物。不管发达国家抑或发展中国家，其作为经济发展的骨干力量，都发挥着积极作用。德国则把中小企业看作重要经济支柱；美国把中小企业看作是经济发展的脊梁；而我国的中小企业在经济与社会发展中的作用和地位越来越突出。在吸收劳动力的优势上更加显著，据不完全统计：中小企业吸纳了75％的城镇人口就业，为缓解社会就业压力做出来突出贡献。中小企业在一定程度上，影响了国家和地区的经济繁荣和社会稳定，但中小企业存在的
内部控制问题中的许多问题都比较明显，例如相当一部分的中小企业的治理结构没有标准，没有形成一定的规范，信息技术水平低，内部审计职能也是相当不完善，不足以防止风险时间的发生，内部控制的运行与管理还存在很大的差距，存在较大的风险，这些因素的存在，都在一定程度上制约着中小企业健康发展。
（一）内部控制环境缺乏
大部分中小型企业对改善内部控制环境的意识薄弱，引起内部控制环境紊乱现象发生。主要表现在：
1.管理层不注意对内部控制意识的改善。他们认为，内部控制是可选的，虽然一些中小企业建立内部控制制度，内部控制不严格执行，只停留在文件上，也就是说，基本上是流于形式。
2.公司法人治理结构是不完善的。虽然许多中小企业在建立法人治理结构，股东大会，董事会，监事，经理，在章程中定义的每个级别的责任，但内部的实际操作的形式，人为控制现象严重股东大会，董事会董事，监事会的权利不因发挥。
3.企业文化建设的意识薄弱。在我们的小型和中型的企业文化建设中，很多企业只注重经济利润从而忽视了企业文化建设，更有很多企业根本不足够的重视，绝大多数中小企业没有企业文化建设的专业人员队伍，没有建立相应的规则和规章制度，没有企业文化建设这方面的企业制度，没有形成自己独特的企业文化，从而难以形成一个良好的企业文化氛围。
4.内部审计职能弱化。许多中小型企业没有建立一个独立的内部审计机构，对任何事件的发生都没有预见性，很多公司几乎没有自己的内部审计和监察制度，而有些公司设立了内部审计和监察制度，内部控制制度和法规是“纸上谈兵”，但其运作几乎完全依赖外部审计，脱离了公司内部的运作实际，很难正确评价各职能部门和工作人员的业绩。
（二）信息流通不顺畅
企业有内部信息和外部信息。外部信息是企业了解外部环境，从而调整控制市场内部信息，帮助企业了解自己的实力和在环境中所处的位置，从而要把握好内部经营条件。许多小型和中小型企业的信息流是不明确，难以开展沟通，很难及时、有效的内部控制实施类和境外企业之间的信息沟通渠道，企业利益相关者的基本信息。虽然有多家企业建立企业信息管理系统，企业信息管理系统是远远不能满足的。内部和外部的信息障碍，传播中不流畅，难以保证信息的真实性和时效性，从而导致了企业信息失真。甚至一些公司制造虚假信息，操纵虚假的信息来创建操作错误的结果，管理上失去了决策的科学和理性的基础。
（三）缺乏有效的风险评估机制
风险评估是风险管理决策的基础。企业作为市场的主体，在市场竞争中，将要面对的风险。经营环境的不断变化，企业正面临着越
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来越多的风险。然而在中国，中小企业缺乏风险评估机制，许多企业风险管理的组织框架并不完美，没有任何风险评估委员会，在公司董事会的董事也没有风险评估委员会，使公司的风险评估机构形同虚设，难以保证风险识别，评估和控制机制发挥其应有的效率。
（四）缺乏有效的内控监督机制
内部监督有日常监督和专项监督。企业应当按照内部控制的做法及配套措施，建立有效的内部控制监督机制，清除内部监督机构和其他内部控制，监督的职责和权力、程序、方法和标准化体系。外部监督，包括政府监管和公众监督，监督制度，以加强内部控制形式的监督，监督和日常的日常监督，还取决于企业本身，但许多中小企业内部监督机构设置不完善职责和权力，没有明确设定，你不能纠正的财务信息和管理的性能水平的评估，管理，内部监督机构的监测结果可以被操纵，这些公司有一个内部监督机构，其职能难以发挥。
（五）缺乏适当的控制活动
适当的控制活动可以有效传达管理层的指令，并保证内部控制的有效性，这是一个重要的组成部分。发展的关键控制点为控制活动，我国的中小型企业的内部控制制度不完善、全面，覆盖的部门和人员少，并没有渗透到企业的各个业务领域，非标准许可审批制度不规范，有效的不相容职务未分离，和一些公司有预算管理不规范，不清楚岗位有关的权限，因而内部控制活动缺乏。
四、完善中小企业内部控制制度建设的对策与措施
（一）明确控制目标 优化控制环境
内部控制目标的有效性要达到的目的主要是从的法律和法规的要求和审计的角度完成的，在原有的内部控制目标，内部控制系统可以实现的中国企业的有效性和合法性，以开发和实施过制度化规范化的标准，建立内部控制制度的行为，规范企业业主和员工，以加强内部控制的理性行为，以提高企业的经济效益和企业的抗风险能力。
企业内部控制能否建立并有效实行，主要取决于内控主体人员素质的高低。建立和实施有效的内部控制能力，主要取决于内部控制质量的内部控制建设的水平，充分发挥人的作用的主要官员依靠道德标准和法规，以改善整体素质，意识，充分发挥积极性和创造性，以达到最佳效果，在选拔人才，摆脱原来的大部分中小企业任人唯亲选拔任用和内部控制。人力资源是第一资源的企业，由企业设置的各个岗位，必须是能够履行其职责，作为挑选人才，根据岗位并继续培育自己的人才，在关键岗位内部人才的缺乏，依靠外部的卓越能力和丰富的经验，为自己所用的高端人才的专业选择的手段，充分发挥他们的聪明才智，实现业务效率的提高和发展战略的影响巨大的推动作用。
（二）重视企业文化建设
中国的小型和中小型企业由于历史较短，与大部分出生个体和私营的企业一样，是“严重“人治”色彩规则，系统中的所有规定，部署的人员和财产权利，所以业务等都是由企业所有者一人独自操办。随着现代企业制度的发展成熟，越来越多的企业所有者认识到，良好的企业文化的重要作用，可以激励企业的健康和可持续发展，在与自己的企业文化，感染的特点，管理激发潜力，公司应该以人为本，规范化和科学化的管理，运用手段提高他们对公司的忠诚。敏感的位置更应该有一个明确的规范，要有明确的职业道德，不兼容职务不能由同一人担任，特别是监督者与被监督者，并自觉接受其他部门的监督。企业文化是提高企业的凝聚力和增加外部竞争力，而提高员工的整体素质是企业发展战略的一个重要来源。对个人价值的工作人员的指导下，创造力，远见和风险管理人员，实现了积极的企业文化，法规和凝聚力，企业文化，为中小企业在促进企业发展的巨大推动力。
（三）建立健全内部审计制度， 充分发挥内部审计监督的作用
内部控制机制是一个重要手段，企业风险管理、内部审计在风险防范和管理起着积极作用。财务部等五部委联合下发了我们未来的内部控制系统的可操作的指导性文件《 企业内部控制基本规范》，而且还为企业建立和实施内部控制，以提供一个基本的概念。中小企业应根据内部审计机构的内部监督职责，规范内部监督程序，方法和要求的内部控制和监督系统的内部控制基本规范的制定。内部审计作为内部监督的最有效手段之一，促进企业管理制度，已有效实施，帮助企业防范和管理风险。在现代企业制度，公司必须有计划，控制，监督和实施审计，以应对董事会接受监事会的指导下，保持一个相对独立的内部审计业务的整体框架这种组织形式，充分发挥内部审计和监督的作用。其次，内部审计部门必须树立一种服务意识，积极适应业务，技术，管理，风险领域的变化和把握经理的角度来看的立场来想和理解问题的能力，唯一的方法来处理问题，为企业提供更好的服务，以提高管理水平和风险。最后，一个健全的组织结构，提高设置一个合理的工作技术，先进的管理和内部控制制度的规则和法规，在实践中，能够有效地管理风险和防止发生真正发挥避免重大损失的主要风险，发挥内部审计应有的作用。
（四）完善企业治理结构
合理组织保障内部控制，而治理是构成内部控制的基础。中小型企业建立法人治理结构股东大会，设置董事会、监事会及经营管理者，建立明确的职责分工，岗位分离。授权控制和内部控制的实施提供了本组织的基本框架;解决内部控制的实际执行情况，以提高董事会成员的专业知识和道德标准的水平，董事会的责任和权力规范的决策机构，加强董事会，董事会的管理职能一个机构的权利和责任的真正的独立行使，以确保公司的董事会，积极推行独立董事制度有效地保护少数股东的合法权利和利益不受损害，使真正保护全体股东的利益和其他利益团体，加强监事会的监督职能，以确保他们有足够的独立性，董事会，监事会成员行使其监督职能，对发现的内部控制问题，打击和预防，并真正发挥作用通过适当的程序和渠道，及时监督；明确各级管理职责和内部控制的范围，以确保内部控制制度能够有效的实施。
（五）建设良好的企业文化
企业文化，是企业的价值观，无论是内部控制系统的必要补充，是实现有效的内部控制的重要手段。培养积极向上、凝聚力强的团队，一方面有利于内部控制系统的设计，另一方面有利于良好的内部控制实施。因此，企业应建立适合企业实际，健康向上的企业文化是内部控制的重要性，并逐步发展的内部控制，员工的身份，并建立企业与员工之间的相互信任，之间形成相互依存的关系企业独特的文化氛围。这很好地结合起来的企业文化和企业内控标准、制度、法规，使内部控制成为员工的工作习惯，而不是压力。
（六）建立高效的风险评估机制
长期利润的追求能驱动企业管理的不断改进、不断完善。在不断的竞争中，存在不可避免的风险及处理不当的风险，将不可避免地导致生意失败。因此进行风险评估，可以提高效率和内部控制的有效性。中小企业应建立有效的风险管理制度，进行全面的风险评估，开展必要的风险应对，让风险可以得到有效的规避、应对，从而实现管理目标，业务目标以减少风险及金融目方面的潜在标的威胁。
（七）完善内部控制活动
1.优化业务循环流程，划分成几个控制环节，建立合理、高效的流程，以确定控制目标的各个方面。其总体目标的水平下降到每做一个商业周期的过程，做好控制的标准化和专业化的良好工作。在这个过程中关键控制点是确保整个企业的内部控制能有效的实施。
2.做好授权批准和岗位分工。根据各自企业的实际情况，设置
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是，下级预案照抄照搬上级预案，上下预案一般粗，而丧失了预案应有的作用。此外，预案又不同的划分方法，各种分类方法可以结合，例如各层级预案还可以根据事故的类型，划分不同类别的预案。
2.改进预案的内容。
预案内容的完整与否关系到应急处置的效率和效果，应急预案的内容应尽可能的详尽和具体，尽可能地穷尽可能出现的突发事件，从而增强应对突发事件的能力，实现未雨绸缪的目的。美国和加拿大的预案篇幅都比较长，内容比较多、操作性比较强，我们应借鉴其经验，完善预案的内容。一般来说，预案包括的内容主要包括：总则、组织指挥体系及职责、脆弱性评估、管理流程（一般包括预警预防、应急响应，善后处置几个阶段）、保障措施、附则、附录。
3.完善预案编制的程序 。
科学合理的制定预案是预案成功与否的重要保障。通过以上分析，笔者认为预案编制可以按以下程序进行：
第一、成立预案编制小组。
为了增强预案编制的科学性与专业性，增强各部门的交流和沟通，成立预案编制小组十分重要。预案编制小组的成员可以由公司领导、各职能部门代表，以及公司所属领域的专业技术人员组成。
第二、预案需求分析。
预案需求分析是预案编制的基础，预案的需求分析包括公司的风险分析、脆弱性分析、以及公司的应急能力分析。风险分析主要是对公司危险源的辨识和评价，脆弱性分析主要辨识公司容易受到冲击的薄弱环节。通过风险分析和脆弱性分析，我们可以大致了解事故可能造成的破坏程度。公司的应急能力分析包括应急资源的分析和应急能力的评估。对于这两者的分析，我们不仅要考虑公司自己储备的资源，还要考虑到公司从外界获取的资源、获取救济的能力。
第三、预案的编制。
在预案需求分析的基础之上，企业预案编制小组在国家相关法律法规的指引下，针对本公司的重大危险源及应急能力现状，开始编制预案。此外，公司还应考虑公司已有预案， 以及公司在在地区的总体应急预案，注重各预案链接与协调，以避免预案的交叉和重复。
第四、预案的评审。
预案的评审可以分为内部评审和外部评审。内部评审，可以邀请公司管理层
及内部专家对预案的科学性、要素的完备性、内容的完整性、应
急预案的可操作性进行评价。外部评审即公司请公司外部专家对预案提出指导意见，这样可以避免预案编制过程中各部门的敷衍了事。
第五、预案的发布。
预案评审通过之后，应报公司有关部门批准，批准后正式发布和备案。
预案的修订和演练。
预案发布之后，应根据新出现的情况、实际应用中或预案演练中发现的问题进行预案的修订和演练工作。
第六、重视预案的修订和管理工作。
“权变性有助提升突发事件应急预案的质量和应对突发事件的实际效力。”19由于企业所处的环境、拥有的资源、以及企业人员都在不断的变化，因此，预案并不是一个一劳永逸的事情，而应该是一个不断更新的过程。为此，企业预案编制部门应设定专人负责预案的修订和管理，每年至少应该修订一次预案。此外，在应急处置结束后或者预案演练结束后，预案制定者也应及时补充完善应急预案，并在预案修订完成之后，及时公布与组织学习。（作者单位：中国政法大学
研究生院)
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不同岗位的功效，赋予必要的审批程序和相应的义务，区分不同岗位员工的能力及他们之间的业务和事项的范围，根据工作特点的需要，执行批准的授权范围内，其管理人员和雇员必须在其批准的职责和权力，行使自己的特权，以确保以规则为基础的企业经营范围，授权管理，各种经济活动运行处于受控状态。
3.要加强预算控制。从准备到实施，再到企业的预算，都要确保雇员“全”。公司应以年度预算为每月分期预算控制调整进度，通过分阶段的预算控制，拿来作为年度预算目标的基本依据。
五、结束语
中小企业在中国的内部控制，仍然相对起步较晚，内部控制的建设应根据“内部控制标准的基本准则”和规范的周围，或更复杂的系统工程元素，中小企业需要建立基本内部框架。内部控制的基础上，逐步建立一个完整的概念内部控制，内部控制环境的不断提高，增强风险意识，建立有效的内部控制制度，加强日常管理的内部和外部畅通的沟通渠道，以确保信息的及时传递，从而加快了中小企业在
中国的内部控制，企业的健康发展，更好地发挥中小企业对经济发展的积极作用。(作者单位：河南周口师范学院财务处)
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浅谈企业内部控制制度的重要性
浅谈企业内部控制制度的重要性 摘要：企业内部控制制度是企业内部各层次、各环节整体科学高效的管理控制制度的有机体系，是由一系列控制政策和程序所组成的系统。目的是保证生产经营活动有序、高效的运行，保证企业资产的完整与安全，防范各种经营风险，及时防止和纠正错误与弊端，保证会计资料的真实完整，经营运作信息的及时准确。 关键词：企业内部控制制度 在当前知识经济的时代下，特别是我国加入WTO以后，我国企业将直接面对外国企业特别是跨国公司的挑战，对外贸易越来越频繁，企业经营所遇到的各种风险也越来越多，加之企业经营改制中存在的不完善的运作，企业的压力越来越大，面临的危机越来越严峻。因此一个企业要想在这样的经济潮流中生存、竞争、发展就必须提高自身的竞争能力，而建立健全企业内部的控制制度，是提高企业经济效益，提高自身竞争能力的关键所在。 企业内部控制制度是企业内部各层次、各环节整体科学高效的管理控制制度的有机体系，是由一系列控制政策和程序所组成的系统。目的是保证生产经营活动有序、高效的运行，保证企业资产的完整与安全，防范各种经营风险，及时防止和纠正错误与弊端，保证会计资料的真实完整，经营运作信息的及时准确。它是通过企业内部高层管理者乃至每一名员工在明确分工的基础上进行的科学高效的相互制约的行为规范。 一、科学合理完整的内部控制制度是现代企业发展的现实需要 企业制定内部控制制度，首先必须确保国家有关法律、法规和企业内部管理制度的贯彻执行，并使之有机地结合起来，形成一个科学严谨的经营管
理循环。就制定内控制度而言，我认为企业的高层领导在企业经营的设计理念上就应该高度树立制定内控制度的观点和意识，注意从建章建制向整体框架的构建与认真实施转变，做事应兼顾国家、集体、个人的利益，积极主动、科学严谨的制定有序高效的内部控制制度体系。经济越发展，内部控制制度就越重要。企业上至领导下至每一位员工、在每项业务和环节上都必须按内控制度办事，使企业的内控制度真正起到确保企业资产安全和完整、会计资料的真实完整、防范各种经营风险、发现和纠正弊端和错误，确保企业的经营运作有序、科学、高效。企业可采用业务循环法，将企业整个交易循环事项的过程，划分为销售和收入的循环、采购和付款的循环、生产过程的循环、筹资和投资的循环、货币资金的循环五个关键性环节，并据此制定各环节的科学、规范、合理的内部控制制度。 二、企业内部控制的基本原则 企业建立内部控制是为了保护企业资产的安全、完整，保证会计信息的正确、合法，保证经营活动的高效、经济，保证企业内部管理活动顺畅而又相互制约，最终有助于提高企业的经济效益和企业目标的实现，增强企业在市场经济下的竞争能力。企业实施的内部控制具有一定的传统性和一般性。一般而言，设计企业内部控制最基本的原则就是实事求是，因企制宜，兼顾灵活。除上述最基本原则之外还与下述一些基本原则是密不可分的。 （一）、相互牵制原则 （二）、成本效益原则 （三）、岗位责任原则 （四）、协调配合原则 （五）、系统网络原则 总之，建立现代企业的内部控制必须实事求是，因企制宜，不能照搬书本，一味追求控制，而不管企业的整体经济利益。企业的内部控制从设计的角度来看，应能达到一个基本目标。 三、企业制定内部控制制度从五个方面着力 1.人员素质控制是关键。人是内控制度的主体，首先企业高层的管理人员，应该具备很高的政治素质和业务素质，否则制定科学合理、严谨有序的内控制度就成为一句空话。而制定了内控制度就需要具有相应素质的员工来
(完整版)企业内部控制的作用及意义
企业内部控制制度是指企业为了保证业务活动的有效进行，保护企业资产的安全和完整，防止、发现以及纠正错误和舞弊，保证会计资料的真实、合法和完整而制定和实施的政策与程序。内部控制的根本目的在于加强企业管理、合理分权；保证会计资料的真实合法、保护企业财产的安全完整。广义地讲，一个企业的内部控制是指企业内部管理控制系统，包括为保证企业正常经营所采取的一系列必要的管理措施。内部控制制度是现代企事业单位对经济活动进行科学管理而普遍采用的一种控制机制。贯穿于企业经营活动的各个方面，只要存在企业经营活动和经营管理，就需要有一定的内部控制制度与之相适应。 然而，从当前的实际情况看，许多中小企业内部控制制度相当不完善，存在了非常突出的问题，从而导致企业效率低下，影响了中小企业的经济效益，甚至影响了企业资产的安全性，严重阻碍了中小企业的发展，笔者试图运用专业的知识探究解决此问题的方法。 一、目前中小企业存在的内部控制问题 中小企业一般指资产规模不大，人员不多，管理幅度相对较小的企业。在具体的管理中授权方面要么过大，要么过小，甚至有一部分以家族式管理为主。该类企业数量众多，规模大小不一，组织结构多采用直线制或直线职能制——对于业务活动简单、稳定的小企业，一般采用直线制结构进行垂直管理，不设专门的职能机构，是一种最简单的集中式管理。对于中型企业，一般采用直线职能制结构进行管理，即以直线制为基础在厂长（经理）的领导下，设置相应的职能部门，厂长（经理）统一指挥与职能部门参谋、指导相结合，做到管理工作专门化。这样，既能保证统一领导，又可以发挥职能部门的作用，弥补了领导在专业知识和能力方面的不足，协助领导做出决策。但是，中小企业在内部控制方面出现了很多问题，直接或者间接的影响了企业的发展，具体表现如下： （一）内部控制制度不健全。目前，多数中小企业的内部控制制度不够全面，没有覆盖企业中所有部门和人员，没有渗透到企业各个业务领域和业务操作系统。尤其在财务部门，小企业会计工作秩序混乱，核算不实而造成的会计信息失真现象极为严重。如不少企业常规票据、印章分管制度，会计人员分工中的“内部牵 制原则”均未建立，甚至一些小企业连正规的财会部门也没有建立，会计、出纳 及财务审核一切工作均由一个人包办。原始凭证的取得和填制本身就不合法，以此为依据编制的记账凭证、登记账簿、编制的财务报表及进行的一系列财务分析等也就毫无意义。一些企业为了达到一些不可告人的目的，人为捏造会计数据、设置“小金库”、乱摊成本，隐瞒收入，虚报利润、恶意偷逃税款，为国家的宏观控制制造了相当的麻烦。究其原因，主要为以下三个方面： 1、与领导有关，领导本身就缺乏法制观念； 2、与组织结构有关； 3、与制度体系有关。从而使部门之间缺乏有效的协调和牵制，往往会造成管理脱节，产生漏洞。
中小企业内部控制建立及完善
中小企业内部控制建立及完善 摘要：中小企业如果想要在当今的众多企业发展中屹立不倒，并且经营出企业 自己的本色，那么建立和完善内部控制是众多中小企业在未来道路上必须要走 的一步。和那么多的大型和中型的企业比较来看，其自身的控制制度有着不少 的问题，在知道并且认识到其特点后，其中存在有利于其内部控制制度构建的 地方，也存在妨碍内部控制制度建设的部分。据此，笔者对中小型的企业怎样 建立和有效的完善内部控制规制提供了思路及措施。 关键词：中小企业、内部控制、思路、措施 企业能否健康并且有序的发展和是不是可以做好各项管理的工作最重要的基础 就是内部控制。企业的内部控制说的是企业内部的管理控制的体系，包含为保 证企业正常经营活动而采用的一整套下来必须的管理措施。内部控制制度是当 代中小企业和事业单位对经济活动问题进行科学的有效解决而采取的一种控制 和管理的机制。想想，在企业生产和经营活动的每个层面，如果企业须要经营 活动和经营管理，那么就一定需要内部控制制度与其相适应。伴随着我国经济 的迅速发展，中小企业在政策扶持、自主创新、完善管理等许多方面有很大进展，内部控制机制的建立，已成为企业管理的一个不可或缺的部分。 一、中小型企业建立内部控制制度的思路 中小企业内部节制制度的设立是一个包含内部控制目标、原则的创立以及其他 的相关的机制形成系统工程。 （一）目标的订立是中小企业内部控制的首先 实行内部控制的规制想要最后达到到达的目的或可以看到的效果可以直接说成 是内部控制制度的目标。在对其内部控制的制度进行设计的时候，第一步要做 的就是对完成目标的规划。其次便是控制的主体要根据企业的久远目标来依次 拟订公司的近期以来要做的事情，且将它们都分给应该具体负责的有关部门， 具体部门再制订加倍清楚的目标。另外，企业的生产和经营的所有活动都属于 动态状态，现实的运行也会和原规划有些差别。对待这些差别，也为了查核、 和更有力的为激励员工供应更为可靠的依据，应该仔细去深入其中的原因。（二）设计的原则是中小企业的内部控制核心要素之一 注重整体的构造、深入相互的制约、促进合作而共赢、督促资源的效益和遵照 程式定位原则是针对在创建内部控制制度过程中的所有重要问题都能可以被中 小企业内部控制制度设立的原则解决。另外，在这样的根本上还理当去依照有 效性、政策性、钱、账、和物分开去管理等的具体规定。 （三）机制是中小企业内部控制在建立中必不可少的 在中小企业内部控制制度的建立过程中，相应的机制可以按照其自身的五个要 素控制的框架来制定，还应该联系其自身内部控制的特征，随机应变。我觉得，相关机制的建立可以从下面这几个方面来思量： 1．加强中小企业的内部环境控制
中小企业内部控制的现状及对策
中小企业内部控制的现状及对策 中小企业内部控制是指企业为了保护其经济资源的安全与完整、防范管理漏洞、保证会计信息的真实可靠,利用企业内部分工而产生的相互制约、相互联系的具有控制职能的方式、措施及程序，并予以规范化和系统化,使之成为一个严密的、较为完整的体系。它是现代企事业单位在对经济活动进行管理时所普遍采用的一种控制机制。然而，从当前实际看,许多中小企业的内部控制问题非常突出,进而影响了中小企业的经济效益,阻碍了中小企业的发展。因此完善和加强中小企业的内部控制制度具有重要的意义。笔者针对中小企业内部控制的现状,提出了加强内部控制的一些举措,与广大读者共同探讨。 一、中小企业内部控制的现状 （一）对内部控制认识不足 由于中小企业的人员素质、职业道德水平参差不齐，加之中小型企业由于其产出规模小、人员较少且一般身兼数职、对内部控制认识不足在所难免。而长期以来无论是正规的会计学历教育还是会计继续教育，关于内部控制的内容都很浅显而不系统，财务人员对内部控制知识也十分缺乏。这些无疑给会计基础工作的内部控制顺利开展造成了极大的
隐患。在大多数中小企业，企业的投资者同时也是经营者，企业领导集权现象严重。一些企业领导“家长式”作风日盛，认为有了内部控制制度办起事没以前那么方便了，花起钱没有以前那么顺手了，内部控制制度成了给自己设立的障碍物、绊脚石，自然就只做起了内部控制的表面文章，企业管理者的自身问题，从而使得内部控制没有被摆在企业重要的议事安排上。或者是将内部控制制度视为一纸空谈，从而使内部控制成为中小企业管理工作的盲点。 （二）内部控制制度不健全，岗位设置缺乏牵制性 多数企业的内部控制制度不够全面，没有覆盖所有的部门和人员，没有渗透到企业各个业务领域和各个操作环节。如不少企业常规票据分管制度、重要空白凭证保管使用制度、会计人员分工中的“内部牵制”原则均没有建立，甚至一些小企业没有正规的财会部门，会计、出纳、审核等事项由一个人包办。另一方面，中小型企业由于经营活动单一，经营规模小，人员配置不可能像大型企业那样做到专业对口、各司其职。往往一人身兼两职甚至身兼数职，造成岗位设置缺乏牵制性。譬如有的中小企业库存材料的采购人、保管人甚至领用人都是同一人。 （三）企业会计信息、资产和经营活动三方面的控制缺乏有效性 主要表现在：1.会计信息失真现象普遍存在。财政部曾
浅谈企业内部控制.doc
浅谈企业内部控制- 摘要：内部控制是现代企业管理的重要手段，伴随时代发展与社会进步，内部控制在现代企业管理中的作用愈加重要，高质量的企业内部控制规范体系有助于提升企业内部管理水平和风险防范能力。文章围绕此问题展开，结合内部控制制度在企业中的执行状况，提出完善与强化内部控制制度应规范的内容和相关措施。 关键词：企业管理；内部控制；内部控制制度；内部控制体系；内部审计文献标识码：A 1 企业内部控制概述 企业内部控制由企业各级管理层和全体员共同实施，旨在实现控制目标，内部控制贯穿企业经营和经济管理的方方面面，完成合理保证企业经营管理合法合规、资产安全、财务报告及相关信息真实完整、提高经营效率和效果、促进企业实现发展战略的目标。内部控制可以促进企业各部门间的相互配合，明晰各部门权责，从而保证企业内部各部门与单位间的相互协调与制约。内部控制的目标明确了管理控制在整个企业内部控制体系的重要作用，辅以财务控制，以实现企业总体经营目标。 2 内部审计的重要性 2.1 提升企业经营效率和管理水平、增强企业核心竞争力 随着社会进步与经济的快速发展，企业面临着日趋激烈的市场竞争环境，为强化企业内部管理、提升经营效益，在健全的企业内部监督治理机制下，结合企业所处的内部特定环境，利用内部控制实施、评价系统完善企业决策、管理、经营等各个环节的控制措施，通过有效的内部控制提升企业经营管理水平，使企
业经营管理符合战略要求、提升企业持续发展能力和创造长久价值。 2.2 保障企业经营决策的顺利执行 完善的内部控制制度能够贯穿决策，执行和监督的全过程，覆盖企业及所属单位的各种业务和事项，实现全过程、全员性控制，及时发现管理经营中出现的问题，积极寻找解决问题的措施，帮助业务部门进行调整与纠正，促进企业各项决策的顺利实施。 2.3 提高信息、报告质量 健全的内部控制可以促进企业提高信息报告质量，通过对信息、报告系统的有效监督，确保企业能够提供可靠及时、准确而完整的内部管理信息和对外披露信息，支持企业经营管理决策和对劳动活动及业绩的监控，提升企业的诚信度和公信力。 2.4 提高企业风险防范能力，降低企业经营风险 市场经济的快速发展使企业面临的市场环境更加复杂、竞争日趋激烈，加剧了企业的经营风险，通过内部控制对于企业风险管理系统的建立、健全，在企业不断发展壮大的过程中，及时识别、科学分析经营活动中与实现控制目标相关的风险，合理确定风险应对策略，帮助企业规避、合理降低各项风险，保障企业的正常经营和长期发展。 2.5 保证企业财务安全 资产安全是投资者、债权人和其他利益相关者普遍关注的重大问题，是企业可持续发展的物质基础。内部控制制度通过定期盘点、限制接近、财产保险、记录保护等一系列的手段与方法，能够对企业财产的采购、验收、计量、仓储等诸多环节进行有效、科学、合理的监控，从而保障了企业财产的完整性与安全性，为资产安全提供扎实的制度保障。
中小企业内部控制
前言 中小企业已成为中国社会经济体系不可或缺的一部分,其特点是数量大,体积小,广泛分布,在就业渠道的发展,国民收入的增长和创新能力扮演着重要的角色。 在市场化的今天，随着企业之间竞争的加剧，企业必须从两个方面入手加强自身的竞争力；一是要不断适应市场环境的变化；;第二,内部资源的有效协调。企业的内部管理在企业管理中处于重要地位，只有企业的内部管理完善了才能更好的适应企业对外部环境的适应性是建立在内部协调之上的,因此加强内部控制是最基本和重要的工作,是企业的生存和发展的保证。然而,许多企业的内部控制在我国仍相对不完善,主要体现为:局限的客观环境、滞后的评估系统、投资者风险意识薄弱、投资者的风险意识薄弱,控制系统不全面,管理系统缺乏控制等等。随着社会的改革和发展,国际和国内市场之间的竞争更加激烈。现如今企业的发展就是将怎样提高自身的竞争力作为首要条件，以良好的状态参与到企业的竞争中。许多企业的内部控制建设在并不完美,仍处于发展的初级阶段,竞争力是不够的,企业的发展速度缓慢。为了适应社会发展,我们的企业必须尽快提高管理水平,加强内部控制的建设。因此,深入分析中小企业的内部控制的现状并提出相应的解决方案具有重要意义。 一、中小企业的特征及存在特点 (一)中小企业基本概念及其特征 1、、基本解释 中小企业在市场中处于劣势地位，主要表现为经济规模较小，人才储备较少，设备较为落后，与大型企业相比具有明显的不足，主要以小经济体为主，顾称为中小型企业。这样企业通常可以由单一的人或一小部分人,其雇佣人数与营业收入皆不多,因此业务主要是企业主的直接领导,基本没有外界干扰。 2、主要特征
自改革开放以来,我国中小企业就越来越多,其发展迅速是由于中小企业灵活的机制、超强的应变能力、高效的工作效率等优势,但也有其不足之处。与大企业相比,中小企业具有四大特点: (1)市场规模较小，机构简单，对市场较为敏感 在中小企业的发展中，由于它没有较为繁琐的管理制度，能够很好的根据市场的变化，生产符合市场需求的产品，对市场的应变能力较为敏感，能够很好的调整发展战略，企业效率较大型企业有明显的优势。 (2)所有权与经营权合二为一 与大企业相比,中小企业的产权结构更简单,即运营商、所有者、管理员三位一体的产权关系。尽管一些中小企业建立现代企业制度,但大多数企业组织结构相对简化。 (3)企业变动率高,寿命较短 由于中小规模企业基本都是由个人、家族或少数合作伙伴创立,再加上其规模小、资产有限、内部控制容易受外界因素影响。在加上中小企业发展壮大较为困难，福利待遇较少，往往不能够对人才进行储备，制约着企业的长远发展。会计从业人员整体素质较低,会计机构设置不规范,信息化程度不够完善. 由于中小企业规模普遍比较小,故其会计机构的设置也相当简单,会计人员更是少之又少,相互之间分工不明确、一人多岗现象相当多。此外,企业主直接参与企业管理,通常缺乏正式的商业报告制度。中小企业资金有限,投资信息也相当有限,有些小企业还是停留在手工记账上。 (二)中小企业内部控制简要介绍 1、什么是内部控制 企业为了满足自身经济效益的不断提高，实现资产的保值和升值；以及更好的适应市场经济发展的需要和会计信息的可靠、实用；而在企业内部实施的一套管理制度和方法，统称为企业的内部控制。
中小企业内部控制中存在的问题全套及对策研究 毕业设计(论文)
无锡商业职业技术学院 毕业论文 题目：中小企业内部控制中存在的问题及对策研究 姓名： 专业：会计 班级：会计142 学号：14291109 指导教师： 2015年06月29日
摘要：中小企业是国民经济的重要组成部分，完善和加强中小企业的内部控制制度具有与大企业同等重要的意义。中小企业由于一些客观环境的影响和自身的局限性，导致许多中小企业缺乏持久的生命力。以完善中小企业内部控制制度为主题，针对目前中小企业在内部控制制度方面存在的没有内部控制、对内部控制认识的片面性、缺乏有效监督机制等相关问题，提出内部控制的控制要点、设计原则及强化管理者的内控意识，树立以人为本的新观念、加强内部审计控制等相关对策，为中国的中小企业提出完善内部控制制度的具体建议与措施。内部控制的目标是随经济的发展而不断变化的,中小企业应结合自身特点提高现有目标定位的层次,扩大目标范围。近年来，内部控制成为人们普遍关注的问题之一，本文从内部管理控制和内部会计控制，来对我国中小企业存在的问题进行剖析：首先，在内部管理控制上，绝大多数中小企业管理体制不顺，控制力度薄弱，除了体制上的不完善之外，管理者自身也存在着许多不足;其次，从内部会计控制上来看，许多中小企业对于内部会计控制制度不够重视，虽然建立了会计控制制度，但是内部会计控制制度设计不合理、各法规体系不够健全，会计控制监督缺乏力度。最后，鉴于我国内部控制的现状以及内部控制的发展趋势，针对问题提出解决对策，总的来说就是要转变观念，本着严谨和创新的思想，深入细节，建立系统、科学、全面的内部控制制度。内部控制提高企业经营管理水平和风险防范能力实现组织管理和经营活动高效化、正规化、专业化、规范化的最基本的条件在维护社会主义市场经济秩序和社会公众利益中发挥了重要作用也是中小企业健步、稳步、快速可持续发展的需要。因此正确认识并有效解决目前中小企业内部控制中存在的问题至关重要。 关键词：中小企业；内部控制；现状；成因；对策； 一、引言： 近年来，据有关调查结果显示：截至2011年第三季度，全国登记注册的中小企业已经超过900万家，同比增长14.9%，提供新增就业岗位800多万个,成为拉动国民经济的重要增长点[1]。我国的中小企业提供了75％的城镇就业机会，实现工业总产值占全国的60％，可见中小企业对我国经济增长和社会发展起着举足轻重的作用。然而，却存在着一种中小企业“生长力强，生命力弱”的现象：我国中小企业平均寿命仅为4.2岁，民营企业为2.9岁。中小企业的生存与发展状况却非常艰难。相对大型企业而言，在财力、物力、人力资源等方面有明显不足，在市场竞争处于弱势地位，其内部控制机构的设置和职责划分容易产生交叉重叠现象，这影响到中小企业企业内部控制制度的建设和实施。从当前实际来看，许多中小企业的内部控制问题非常突出。本文就我国中小企业内部控制中存在的问题作深入分析，并针对这些问题提出一些具体的对策或措施。现阶段，我国中小企业还没有建立起与企业自身发展相匹配的内部控制制度。因此，有必要分析中小企业内部控制存在的问题，研究其问题发生的原因，并提出相应的解决措施。
中小企业内部控制存在问题的原因分析
中小企业内部控制存在问题的原因分析 （一）双元控制主体矛盾是企业内部会计控制弱化的主体原因 现代企业所有权与经营权的分离，客观上产生了两个控制主体，即所有者控制主体、经营者控制主体，两者之间是“控制与被控制”的关系。这使内部会计控制在公司治理结构中扮演着重要的角色,成为联系所有者和经营者的纽带。双元控制主体矛盾性导致内部控制存在漏洞。 （二）所有权与经营权制约失衡使内部控制权责不清 两权分离是现代企业的重要特征，而所有权与经营权的有机制约是现代企业健康发展的前提和保证。但实际上，所有权往往是缺位的或虚拟的，经营者实质性拥有了对企业资产的控制权和处置权，明显地出现了所有者对经营者约束不力，形成“该控制的控制不了，能控制的不愿控制”的局面，其结果则会产生经营者滥用职权、谋取私利、独断专行等后果。 （一）内部控制的所有者主体意识得不到体现使内部控制弱化 内部控制是控制主体意志的体现，控制者都希望成为控制主体以实现其控制目标，但由于企业经营者成了现实的会计控制主体，直接控制着会计信息的生成和利用；而所有者则成为虚拟的控制主体，其对经营者的控制则主要是通过由经营者所提供的财务会计信息来实现的。 （二）企业文化落后、内部控制执行者素质不高，使得与内部控制要求不协调 很多企业并没有形成自己的独立文化，即使规定出各种规章制度来，但没有形成良好的执行氛围，没有很好地将企业制度与文化、习惯、行为标准很好的结合起来。事实已经证实，没有自己的企业文化作支撑，“为控制而控制”肯定是事倍功半的，只要企业发生一小点的变故，如总经理换人，企业就会成为一盘散沙。企业文化与企业治理的素质是密切相关的。只有治理者有高尚的道德、健康的人格和完善的价值观念，才能影响和激励企业文化的建设。而企业形成独立的文化氛围的基础在员工素质的提高，所以，必须重视和加强对员工的培训教育。但现实情况是员工培训已经步入了“恶性循环”。
中小企业内部控制的现状分析及对策【开题报告】
本科毕业设计（论文） 开题报告 题目中小企业内部控制的现状分析及对策学院商学院 专业会计学 班级 学号 学生姓名 指导教师 完成日期
一、论文选题的背景、意义 （一）背景 改革开放后我国的中小企业随着市场经济的发展，而不断发展壮大起来。但在现阶段，它已暴露出了许多与内部控制有关的诸多问题，如企业信息危机、浪费严重、风险加剧等。审视我国中小企业内部控制的现状，让人心存忧虑。 1、难以实行有效的公司治理结构。我国中小企业中相当一部分属于个体、私营性质，企业的投资者同时又是经营者，一些领导者排斥并破坏如职责分离、授权批准等内部控制制度。因企业管理者的自身问题使得内部控制没有被摆在企业重要的议事日程上。合理的公司治理机构难以有效建立，或者即便建立起来，也很难发挥应有的作用。 2、职责或职能牵制不够。关键控制点上往往缺乏应有的控制。中小型企业经营规模小，经营活动单一。人员配置和机构设置上不可能像大型企业那样做到专业对口、各司其职，往往一人身兼两职甚至身兼数职。机构职能模糊,从而造成岗位设置缺乏牵制性，各项制度缺乏应有的张力，使得制度不规范，执行不到位。 3、财务管理水平低下，财务信息失真。中小企业因内部控制制度未被引起足够重视，导致其财务核算不规范，管理松弛，特别是在资产管理上暴露出很多弊病：(1)对现金管理不严，造成资金闲置或不足。有的中小企业认为现金越多越好，使得现金闲置；有些企业的资金使用缺少计划安排，过量购置不动产，无法应付经营急需的资金,陷人财务困境。(2)应收账款周转缓慢，造成资金收回困难。原因是没有建立严格的赊销制度，缺乏有力的催收措施，应收账款不能兑现或形成呆账。(3)存货控制薄弱，造成资金呆滞。许多中小企业月末存货占用资金往往超过其营业额的两倍以上，造成资金呆滞，周转失灵。(4)重钱不重物，资产流失浪费严重。不少中小企业的管理者，对原材料、半成品、固定资产等的管理不到位，资产浪费严重。 4、认识不到位，观念模糊。思想上的漠视，是内控建设的最大障碍。根据现有的调查和了解，大多企业只重视投资经营，强调好的项目，却常常忽略与项目营运息息相关的内控建设。 （二）意义
2021年浅谈企业内部控制的重要性
浅谈企业内部控制制度的重要性 欧阳光明（2021.03.07） 摘要：企业内部控制制度是企业内部各层次、各环节整体科学高效的管理控制制度的有机体系，是由一系列控制政策和程序所组成的系统。目的是保证生产经营活动有序、高效的运行，保证企业资产的完整与安全，防范各种经营风险，及时防止和纠正错误与弊端，保证会计资料的真实完整，经营运作信息的及时准确。 在当前知识经济的时代下，特别是我国加入WTO以后，我国企业将直接面对外国企业特别是跨国公司的挑战，对外贸易越来越频繁，企业经营所遇到的各种风险也越来越多，加之企业经营改制中存在的不完善的运作，企业的压力越来越大，面临的危机越来越严峻。因此一个企业要想在这样的经济潮流中生存、竞争、发展就必须提高自身的竞争能力，而建立健全企业内部的控制制度，是提高企业经济效益，提高自身竞争能力的关键所在。 企业内部控制制度是企业内部各层次、各环节整体科学高效的管理控制制度的有机体系，是由一系列控制政策和程序所组成的系统。目的是保证生产经营活动有序、高效的运行，保证企业资产的完整与安全，防范各种经营风险，及时防止和纠正错误与弊端，保证会计资料的真实完整，经营运作信息的及时准确。它是通过企业内部
高层管理者乃至每一名员工在明确分工的基础上进行的科学高效的相互制约的行为规范。 一、科学合理完整的内部控制制度是现代企业发展的现实需要 企业制定内部控制制度，首先必须确保国家有关法律、法规和企业内部管理制度的贯彻执行，并使之有机地结合起来，形成一个科学严谨的经营管理循环。就制定内控制度而言，我认为企业的高层领导在企业经营的设计理念上就应该高度树立制定内控制度的观点和意识，注意从建章建制向整体框架的构建与认真实施转变，做事应兼顾国家、集体、个人的利益，积极主动、科学严谨的制定有序高效的内部控制制度体系。经济越发展，内部控制制度就越重要。企业上至领导下至每一位员工、在每项业务和环节上都必须按内控制度办事，使企业的内控制度真正起到确保企业资产安全和完整、会计资料的真实完整、防范各种经营风险、发现和纠正弊端和错误，确保企业的经营运作有序、科学、高效。企业可采用业务循环法，将企业整个交易循环事项的过程，划分为销售和收入的循环、采购和付款的循环、生产过程的循环、筹资和投资的循环、货币资金的循环五个关键性环节，并据此制定各环节的科学、规范、合理的内部控制制度。 二、企业内部控制的基本原则 企业建立内部控制是为了保护企业资产的安全、完整，保证会计信息的正确、合法，保证经营活动的高效、经济，保证企业内部管
内部控制在中小企业中的应用
企业在建立与实施采购内部控制中，至少应当强化对下列关键方面或者关键环节的控制： （一）职责分工、权限范围和审批程序应当明确规范，机构设臵和人员配备应当科学合理。 企业采购业务的不相容岗位至少包括：请购与审批。供应商的选择与审批。采购合同协议的拟订、审核与审批。采购、验收与相关记录。付款的申请、审批与执行。存货业务的不相容岗位至少包括：存货的请购、审批与执行。存货的采购、验收与付款。存货的保管与相关记录。存货发出的申请、审批与记录。存货处臵的申请、审批与记录。 （二）请购事项应当明确，请购依据应当充分适当。 企业应当建立采购申请制度，依据购臵商品或服务的类型，确定归口管理部门，授予相应的请购权，并明确相关部门或人员的职责权限及相应的请购程序。 企业采购需求应当与企业生产经营计划相适应，具有必要性和经济性。 需求部门提出的采购需求，应当明确采购类别、质量等级、规格、数量、相关要求和标准、到货时间等。 有条件的企业应当设臵专门的请购部门，对需求部门提出的采购需求进行审核，并进行归类汇总，统筹安排企业的采购计划。 企业应当加强采购业务的预算管理。对于预算内采购项目，具有请购权的部门应当严格按照预算执行进度办理请购手续；对
于超预算和预算外采购项目，应当由审批人对请购申请进行审批，设臵请购部门的，应当由请购部门对需求部门提出的申请进行审核后再行办理请购手续。 企业应当建立严格的请购审批制度。对于超预算和预算外采购项目，应当明确审批权限，由审批人根据其职责、权限以及企业实际需要对请购申请进行审批。 （三）采购行为应当合法合规，采购与验收流程及有关控制措施应当明确规范。企业应当建立采购与验收环节的管理制度，对采购方式确定、供应商选择、验收程序及计量方法等作出明确规定，确保采购过程的透明化以及所购商品在数量和质量方面符合采购要求。 企业应当建立供应商评价制度，由企业的采购部门、请购部门、生产部门、财会部门、仓储部门等相关部门共同对供应商进行评价，包括对所购商品的质量、价格、交货及时性、付款条件及供应商的资质、经营状况、信用等级等进行综合评价，并根据评价结果对供应商进行调整。 企业应当对紧急、小额零星采购的范围、供应商的选择作出明确规定。 企业应当根据商品或服务等的性质及其供应情况确定采购方式。大宗商品或服务等的采购应当采用招投标方式并签订合同协议；一般物品或服务等的采购可以采用询价或定向采购的方式并签订合同协议；小额零星物品或服务等的采购可以采用直接购
浅谈中小企业内部控制的建设
引言 现代经济条件下，如何建立和完善内部控制促进中小企业经济健康持续发展，是企业面临发展的一个重要的课题。据有关资料统计，在我国中小企业占注册企业总数的95%，工业总产值的60%，利润的40%，就业机会的70%。可见，中小企业在国民经济中的地位是举足轻重的。然而在发展的过程中，一些中小企业存在着内部管理薄弱，经济效益较差的现象。其主要原因是内部控制制度没有得到完善和建立。因此，加强中小企业内部控制制度的建设是促进企业健康发展、良性循环的重要途径。 1．中小企业内部控制概述 1.1 中小企业的含义、特点与地位 据02年颁布的《中华人民共和国中小企业促进法》中作出的界定标准：在中华人民共和国境内依法设立的有利于满足社会需要，增加就业，符合国家产业政策，生产经营规模属于中小型的各种所有制和各种形式的企业。其划分标准由国务院负责企业工作的部门根据企业职工人数、销售额、资产总额等指标，结合行业特点制定。与大型企业相比较，中小企业的首要特征是企业规模小、因而投资较省，建设周期短，收效较快，对市场变化的适应性强，并且机制灵活，能发挥“小而专”、“小而活”的优势。其次中小企业经营范围较广，行业齐全，点多面广，成本较高，且资金薄弱，筹资困难，抵御经营风险的能力差，所以，提高经济效益的任务相当艰巨。 但是，中小企业也是成长最快的科技创新力量，在国民经济中处于重要地位，正逐步成为发展社会生产力的主力军，是增加就业的基本场所，社会稳定的重要基础，是大型国有企业不可缺少的伙伴和助手。同时中小企业对活跃市场具有主导作用。 1.2 内部控制的概念与目标 根据我国《企业内部控制基本规范》的定义，内部控制是“由企业董事部门（或者由企业的章程所规定的经理、厂长等类似决策和治理机构）、管理层和全体员工共同实施的，目标是合理保证企业经营管理合法合规，资产安全，财务报
浅析中小企业内部控制的现状
浅析中小企业内部控制的现状、问题及对策 从当前实际看，许多中小企业的内部控制问题非常突出，进而影响了中小企业的经济效益，阻碍了中小企业的发展，下面提出一些自己对加强企业内部控制的看法。 一、中小企业内部控制的现状与问题 1.没有内部控制制度。这种情况在民营中小型企业和“内部人控制”较严重的企业大量存在。在我国，大多数民营企业家依靠自己对市场的判断能力和个人的冒险精神完成了资本的原始积累。他们大多数对会计不太熟悉和不太重视。在他们看来市场才是最重要的，内部控制会束缚他们的手脚。所以，这些企业往往不制定内部控制制度，老板一人说了算，会计的作用仅在于如何算账使老板少交税。收入不入账，成本、费用虚高等屡见不鲜。在“内部人控制”的企业，经营者认为没有内部制度更对自己有利，更便于他们浑水摸鱼。 2.内部控制制度不健全。目前，有些企业存在内部控制，但内部控制制度不够全面，没有覆盖所有的部门和人员，没有渗透到企业各个业务领域和各个操作环节，使中小企业会计工作秩序混乱、核算不实而造成会计信息失真现象极为严重。如不少企业常规票据分管制度、重要空白凭证保管使用制度、会计人员分工中的“内部牵制”原则均没有建立，甚至一些小企业没有正规的财会部门，会计、出纳、审核等事项由一个人包办。原始凭证的取得或填制本身就不合法，以此为依据编制的记账凭证、登记的账薄、出具的会计报表及一系列的会计分析等也就毫无意义。一些企业人为捏造会计数据，设置“小金库”，乱摊成本，隐瞒收入，虚报利润，恶意逃避税收等。 3.对内部控制制度认识的片面性。目前，不少企业的管理人员对内控制度的认识存在一些误区，认为内部控制制度就是企业内部成本控制、内部资产安全控制、内部资金控制，即内部会计控制。因此，对内部控制制度的设计停留在内部会计控制上，参与内控管理的也仅仅是财务人员。 4.缺乏有效的监督机制。为了加强监督，我国已形成了包括政府监督和社会监督在内的企业外部监督体系。但如此庞大的监督体系对中小企业的监督效果却不尽人意。有的企业虽然有内部审计，却不能充分发挥其职能。一些企业的业务经办人员、财会人员甚至领导干部利用监督不力的漏洞，大量收受贿赂，大肆侵吞公款，利用虚假发票非法占有企业资金等。 5.内控制度行为主体素质较低。近年来，中小企业财会人员的思想教育、业务培训跟不上，一些根本不具备从业资格的人员混进财会队伍，思想素质差，业务一知半解，连正常的会计业务都处理不好，更谈不上内部控制制度的运用。一些企业领导对会计制度、会计准则一窍不通，却目无法规，独断专行，势必给企业造成不可挽回的损失，使本就资金紧张的企业举步维艰。 6.内部审计职能弱化。内部审计是企业内部控制制度的一个重要组成部分。事实上有不少的中小企业没有设置内部审计机构，即使具有内审机构的企业，其职能也已严重弱化，不能正确评价财务会计信息及各级管理部门的绩效。 二、企业内部控制制度的控制要点及设计原则 1.企业的内控制度要达到服务于企业经营目标，达到对经营活动的控制，内部控制制度必须对企业每个环节进行控制且要控制好各个要点。实行企业内部控制要注意以下要点：明确管理职责、纵向与横向的监督关系；职责分工，权利分割，相互制约；交易授权，建立恰当的审批手续；设计并使用适当的凭证和记录；资产接触与记录使用授权；资产和记录的保管制度；独立稽核，例行的复核与自动的查对；制订和执行恰当的会计方法和程序；工作轮换；独立检查，包括外部和内部审计等。 2.内控制度的设计原则。 （1）政策性原则。中小企业内控制度的设计必须首先符合并严格执行国家有关法律、法规和国家统一的会计制度，然后结合企业自身特点和财务管理的要求进行设计。 （2）有效性原则。设计内控制度的目的就是规范管理行为，保证企业目标的实现。内控制度的设计必须从“有效”为前提，尽量做到内控环节不宜过长而又环环相扣，使人操作起来切实有效；必须有利于控制和检查，具有了解控制制度执行情况的手段和途径，同时要根据执行情况和管理需要不断完善，以保证内控制度更加适应管理需要，提高工作质量和工作效果。 （3）就目前中小企业内部控制的主要问题来看，严格贯彻账、钱、物分管原则是内控制度设计的重中之重。任何一项经济业务都要按照既定的程序和手续办理，多人经手，共同负责，努力克服货币资金、财产物资及有关账簿的管理混乱现象，防止企业资产的流失。特别是企业的现金和银行存款业务，每日终了，应及时计算当日收入、支出合计数和结存数，逐日逐笔进行日记账登记；月份终了，日记账余额必须与有关总账余额核对相符，做到日清月结。同时，对财产物资进行定期或不定期清查，随时反映账面数与实存数，保证账实相符。这样能够防止贪污盗窃行为的发生，保障企业财产的安全。 三、对策
浅谈企业内部控制
浅谈企业内部控制 提要本文从国内外内部控制发展的历史出发，分析我国企业内部控制存在的缺陷，并提出完善我国企业内部控制的若干建议。 关键词：内部控制；缺陷；建议 美国安然、世通和施乐的会计丑闻充分暴露了公司关键人物凌驾于内部控制之上，内部控制形同虚设等问题。鉴于此，2002年美国总统布什签署了萨班斯法案，在内部控制方面实施严刑峻法。2004年底，针对国际企业界频繁发生的高层管理人员舞弊现象，国际著名的反虚假财务报告委员会颁布了概念全新的COSO报告，即《企业风险管理——总体框架》。 我国公司内部控制方面的问题同样不容小觑。2004年中航油事件、2009年三鹿奶粉三聚氰胺事件等，无不显示出我国企业公司治理环境中内部控制的薄弱。企业内部控制的完善与否和执行情况正日益成为监管机构、投资者等利益相关者关注的焦点。越来越多的人们已经意识到，一家健康的公司不仅需要具有良好的经营业绩和发展前景，还必须拥有良好的内部控制。 一、我国企业内部控制的缺陷 1、内部控制环境基础薄弱。COSO委员会在其发布的《内部控制——整体框架》中指出：“内部控制的框架包含控制环境、风险评估、控制活动、信息与交流和监测”。控制环境包括最高管理层的完整性、道德观念、能力、管理哲学、经营风格和董事会的关注、指导。由其定义我们可以看出，内部控制环境是内控其他要素得以发挥作用的重要前提。而在我国企业中，普遍存在法人治理结构不合格、对内部控制认识不足等问题。 2、风险评估不足。风险评估是整个内部控制体系运作的前提，企业的内部控制活动应以防范和化解各种风险为出发点。当今社会经济政治环境的风云变化导致企业间竞争愈来愈激烈，企业所承担的风险愈来愈高，企业均应认真评估来自外部和内部的各种不同风险，以便及时采取相应的预防措施，确保自身能够健康持续地发展。然而，我国企业普遍对形势和市场认识不足，对今天和明天过于自信乐观，以至于盲目扩张，再加上风险规避意识不到位，缺乏有效率的识别、分析、预防和应对风险的机制，导致不少企业应变能力和抗风险能力很差。比如，“中航油”因参与石油期货交易，巨亏5.5亿美元的事件等。 3、控制活动不严谨。虽然我国绝大多数企业都建立了内部控制制度，但仍
浅谈中小企业内部控制的重要性
目录 一．引言?????????????????????????????????????????·2 （一）选题背景和意义????????????????????????--------------------------3 1．选题背景?????????????????????????------------------------------------3 2．选题意义????????????????????????--------------------------------------3 （二）内部控制概念演变????????????????????---------------------------------4 （三）我国中小企业内部控制目标定位-----------------------------------------------------------------4 二．中小企业内部控制的现状及问题??????????????????-----------------------5 三．中小企业内部控制存在问题的成因?????????????????-----------------------6四．完善中小企业内部控制的措施???????????????????-----------------------7 五．结束语??????????????????????????????--------------------------8 参考文献??????????????????????????????-----------------------------9 致谢??????????????????????????????????????????·--10
中小企业内部控制存在问题的原因
中小企业内部控制存在问题的原因 1.1治理结构不规范 完善的企业治理结构是企业内部控制制度能够正常运行的一个重要条件，而我国大多数中小企业治理结构不规范，在很大程度上影响着企业内部控制的运行，制约着中小企业的发展。 目前，我国中小企业的组织形式主要是有限责任公司，部分企业是股份有限公司，且股份有限公司中不乏己经成功上市的公司。这说明我国中小企业在组织形式上是适应潮流、迎合发展趋势的，但是在公司内部的治理模式上却因为传统思想和习惯方式大多数还保持着所谓的家族式治理模式。虽然家族式治理模式在其管理上有种种优势，但这种治理模式会影响 企业内部控制制度的运行，可能会对现代企业继续发展壮大产生不良影响。家族式治理模式的不足之处主要体现在: 1.1.1所有权与经营权没有分离 在中小企业刚起步发展的时候，由于组织规模小、产品样式单一、员工人数少且管理方式略为简单，家族式的治理模式凭借其产权关系的单一性，是可以促进企业的运营效率的。
但是随着企业的组织规模越来越大，管理的层次越来越多，家族式治理模式所表现出的产权结构单一性的问题便渐渐地显现出来: (1)很多的高级管理人才因为其产权结构的单一性不愿意到公司任职; (2)家族式的治理模式会让非家族员工缺乏归属感和认同感，导致员工之间缺乏信任和支持，可能造成较大的人员流动性; (3)家族是模式的两权合一极有可能架空公司的内部治理结构机制，使企业的管理一片混乱; (4)再者家族式治理模式的两权合一，企业主在手握所有大权的同时也承担了重大的责任和义务。当企业发展到一定的规模时，企业主必然会不堪重负，如果这样继续下去，必然使企业的管理低效率，影响到企业的生存与发展。 所以，现代公司制度要求所有权和经营权分离，公司资本和股东不断社会化和分散化。只有两权分离，公司才能有适合自己发展的内部治理机制，也才能更好地实现公司的内部控制。 1. 1. 2缺乏权力制衡机制 中小企业的两权合一造成股权高度集中，致使所有者与经营者制衡的机制在中小企业的法人治理结构
中小企业内部控制现状及对策研究定稿
新疆财经大学本科毕业论文题目：中小企业部控制现状及对策研究 学生：888 学号：2011400*** 院部：商务学院 专业：会计学 年级：2011级 指导教师 及职称：王艳丽副教授 完成日期：2015 年4月17 日
容提要 在经济全球发展的新时代，我国大力支持和鼓励国民创业，大量的企业应运而生，然而在企业的发展过程中，企业部控制的健全程度、部控制实施的效果，都已成为企业是否可以长久而稳定的发展的重要原因。随着社会主义市场经济的逐步完善，现代企业制度逐步的确立，我国中小企业也逐步确立了部控制制度。由于我国中小企业大多是民营企业，家族式管理模式普遍存在，尚未形成现代企业的管理制度，部控制管理方面存在薄弱、经济效益较差的现象，究其主要原因是没有建立完善的部控制制度，致使其经济发展受到严重的制约。因此，我国的中小企业迫切地需要加强企业的控制度，通过企业的控修正作用，优化产业结构，得到大力发展。 本文首先全面地介绍了中小企业的定义、中小企业的特点以及中小企业的部控制现状；其次总结了在中小企业在部控制中的部管理结构方面、部监督方面以及风险管理方面存在的问题；最后,对以上问题给予一些对策和建议。 关键词：中小企业部控制问题对策
目录 一、中小企业部控制理论概述 (1) （一）中小企业的界定 (1) （二）中小企业部控制现状 (2) 二、中小企业部控制存在的问题 (3) （一）部管理结构不合理 (3) （二）部监督不完善 (4) （三）风险管理意识淡薄 (6) 三、完善中小企业部控制的对策 (7) （一）加强部监督体系建设 (7) （二）强化部监督 (7) （三）加强风险管理 (8) 参考文献 (10)