当前地方政府职能转变中的问题与措施研讨

当前地方政府职能转变中的问题与措施研讨

李若男 长春工业大学

摘　要：十八大的召开明确提出在经济快速发展的背景下，各地方政府要加快转变政府职能，逐渐强化政府的社会管理功能，更好更快的实现全面建成小康社会的目标。政府职能的转变作为行政体制改革的重要组成部分，始终贯穿于我国改革开发和现代化建设的全过程中，对我国社会经济的发展具有非常重大的意义。本文通过分析当前我国地方政府职能转变中存在的问题，试着提出如何才能更好更快的促进我国政府职能的转变，加速我国社会经济的发展。

关键词：地方政府　职能转变　问题和措施

经济基础决定上层建筑，上层建筑反过来也能够作用与经济基础，随着我国社会经济的快速发展，我国在世界格局中占有越来越重要的地位，马克思的政治经济理论告诉我们在实现经济快速发展的同时，也要加快地方政府职能的转变，只有这样才能够更好的促进经济的进一步发展。十八大报告指出我国的经济增长具有很大的发展空间，举国上下都在为全面建成小康社会的目标而奋斗，在这种情况下，必须加快我国地方政府职能的转变，更好的建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民政府满意的服务型政府。目前我国地方政府的社会管理功能和公共服务的功能不断增强，逐渐做到权责分明、层级分明，进一步突出政府职能的重点，但与此同时，也应该看到当前政府职能转变中存在的问题：职能转变理念落后、职能转变关系混乱、政府公共服务及社会管理职能转换力度不够等等，基于这些现状，各地方政府应该积极强化政府的社会管理职能，建立健全的沟通机制，构建有效的监督体系，从行政管理方面更好的促进我国社会经济的可持续发展。

一、当前地方政府职能转变中的问题

随着我国社会经济的发展，在党和政府的推进下，我国地方政府职能正在不断的转变，十八大召开以来，我国当地政府逐渐加强对宏观调控的预见性和有效性，改善行政审批体制，优化行政审批事项，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，从而形成统一、开放、竞争、多元化的市场环境，但是也应该看到当我我国政府职能转变中存在的问题。首先是由于历史原因，政府在对于市场、社会公民所承担的工作干预过多，从而形成职能“越位”，使得社会主义市场的创新力较低；其次是在我国地方政府中存在着职能“错位”的情况，即对部分职能的设置和行使权力存在着些许职能交叉的现象，导致管理机制出现混乱、管理利益出现冲突、管理职能本末倒置；最后在我国当地政府职能中存在着部分职能“缺位”的情况，在将公共服务和社会管理下放给市场和社会组织的过程中，过于放权，从而导致在社会保障服务和基础设施建设管理方面创新不足，使得部分领域的市场经济在丧失政府监管的情况下反而发展缓慢。

二、加快地方政府职能转变的措施

1.强化政府的社会管理职能。要想加快地方政府职能的转变，就必须强化政府的社会管理职能。改革开放之后，我国开始推行具有社会主义特色的市场经济，更好的促进我国经济实力的提升。在这样的背景下，政府需要充分放权与市场，让市场充分发挥在资源配置中的基础性作用，转变政府职能重点转变到社会管理上，树立以人文本的社会观念，充分为社会民众发展文化、教育、卫生、社保等于人的全面发展关系密切的事业，通过强化政府的社会管理职能，树立科学的发展观，努力建立服务型政府，扩大民众就业，让人们在更好的社会环境中生活，提升民众的社会幸福感。

2.建立健全的沟通机制。在加快政府职能转变的过程中，建立健全的沟通机制，就是要建立政府和民众之间的沟通机制，真正从以人文本的理念为民众创设更加完备的公共服务。首先需要地方政府加大开放力度，建立具有开放式、参与式的决策机制，注重群众意见，让民众积极参与政府决策过程；其次是要借助网络技术，不断发展和完善电子政务的服务机制，让民众可以通过互联网完成相关服务的咨询，也可以通过互联网更好的发表自己的看法，并同时推行行政审批网上申请、受理、查询、审批、监督、结果公示和直接问责，构建政府和民众之间有效的沟通渠道和机制。最后要拓宽公民参与渠道，政府要通过新媒体发表自己的声音，民众也可以通过新媒体发表自己的意见和看法，更好的实现自己对政府决策的参与性。

3.构建有效的监督体制。在地方政府完成职能转变的过程中，除了要加强对政府对社会服务功能的优化、建立同民众之间有效的共同机制，还需要建立对政府本身的监督机制，通过健全行政效能监察机构，加强对行政的监察和审计，建立完善的行政效能投诉中心，积极提升政府工作人员行政效能，更好的为民众服务，通过建立完备的行政监督法规体系，加强政府内部的行政监督，更好的促进政府的行政服务，加快职能转变。

三、结语

加快地方政府职能转变，是发展具有中国特色的社会主义市场体系，全民建成小康社会目标的重要过程，我国地方政府应该及时认识到自己行政管理中的出现的问题，通过强化政府的社会公共服务职能、建立有效的沟通机制、创设完备的监督体系，加速地方政府的转型发展，更好的为人民大众服务。

参考文献：

[1]李谌晨. 服务型政府视角下的乡镇政府职能转型研究[D].湖北工业大学,2012.

[2]吕进. 黑龙江省政府职能转变研究[D].黑龙江大学,2014.

作者简介：李若男（1992—），女，长春工业大学，硕士在读，基层政府管理与公务员制度，研究方向：基层政府管理与公务员制度 。

选择隐性对抗中央政府导致管理效果不尽如人意。为解决这一难题，笔者通过对中央与地方政府围绕土地管理进行博弈分析，分别从地方政府与中央政府的成本和收益进行探讨，可从如下两方面加以改进：一方面加强监管力度即当HP≥1时，地方政府将选择严格执行中央政府决定；另一方面以增加绩效考核比例或增加下一年度财政拨款的方式对土地管理过程中守法的地方政府进行奖励，减轻中央财政压力，促进中央加强审查力度，形成良性循环，切实提高我国土地管理效果。

参考文献：

[1]曲福田，等．我国土地管理政策：理论命题与机制研究[J]．管理世界，2005（4）：40-47．

[2]王万茂．中国土地管理制度：现状、问题及改革[J]．南京农业大学学报，2013 (13)：76-82．

[3]杨永磊.土地管理中的博弈分析与对策研究[J]．特区经济，2015(12)：116-119．

[4]洪玫．我国转型社会“信用困境”的根源——基于博弈论模型的分析[J]．当代财经，2010(9)：5-13．

作者简介：陈畅龙（1996—）男，湖南沅江人，现为湖南农业大学资源环境学院土地资源管理专业学生。

※基金项目：湖南省哲学社会科学基金一般项目（15YBA191）.

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