区域科技资源配置效率及比较优势分析

中国科技人力资源发展研究报告

中国科技人力资源发展研究报告 ,简版～ 中国科协调研宣传部 中国科协发展研究中心 二〇〇八年四月 目录 一、科技人力资源研究的意 义 ......................................................... - 2 - 1. 科技人力资源自身具有优越 性 ............................................. - 3 - 加强科技人力资源研究是建设创新型国家提出的时代要求- 3 2. - 3. 做好科技人力资源研究是科协工作的题中应有之义 .......... - 3 - 二、科技人力资源概念辨 析 ............................................................. - 4 - 1(科技人力资源的基本定 义 ..................................................... - 4 - 2(科技人力资源的鉴别标 准 ..................................................... - 4 - 3(科技人力资源的统计范 围 ..................................................... - 5 - 4(科技人力资源与人才和科技工作者等概念有明显区别 ...... - 5 -

三、我国科技人力资源总量已达4200 万 ......................................... - 9 - 1. 按“资格”测算的科技人力资源总量 ................................ - 10 - 2. 按“职业”测算的科技人力资源总量 ................................ - 12 - 3. 对两种测算方法出现数据差异的解释 ................................ - 16 - 4. 科技人力资源总量的结 论 ................................................... - 17 - 四、多种形式并举是我国科技人力资源培养的突出特点 ............ - 18 - 五、对我国科技人力资源发展的政策建议.................................... - 23 - - 1 - 中国科协调研宣传部2006年部署了中国科技人力资源研究课题～由中国科协发展研究中心组织实施～于2007年5月通过结项验收。考虑到这是我国第一部有关科技人力资源的著作～社会各方面都很关注～我们对于该项研究得出的结论非常慎重～2007年下半年组织精干力量～对发展研究中心提交的研究报告初稿进行了较大幅度的修改完善～充实数据～深化分析～进一步凝练结论和观点～并多次征求科技部、教育部、公安部等相关部门专家的意见～统一见解～比对数字～前后数易其稿～最终形成《中国科技人力资源发展研究报告》。该报告分析框架逻辑严谨～基础数据真实可靠～研究方法科学合理～一定意义上代表了目前国内科技人力资源研究的最新进展。为便于快速了解报告内容～现将报告简版呈上。 一、科技人力资源研究的意义

优化财务资源配置提升精细化管理水平

优化财务资源配置提升精细化管理水平本栏编辑颜明管理方略 口 荆 正 堂 刘 子 阳 吴 兵 几年来,农业银行江苏省分行营业部 —K三围绕发展,转型,提质,增效这一主 轴,积极探索经济资本,信贷计划,费用,固 定资产等有限资源的优化配置,努力提高 资源运用效率,取得明显进展.2005年一 2007年.经济资本回报率分别为31.1%, 39.9%,51.2%.经济资本增加值分别为4.4 亿,6.6亿,9.9亿.经营利润分别为7.5亿, 9.7亿,l3.2亿.本文结合工作实践以及农

业银行股改上市后所面临的竞争形势.对专业资料 进一步整合和优化农行财务资源配置谈一些粗浅的认识. 一 ,资源优化面临的主要问题及难点(一)财务费用管理和激励机制有待创 新和完善.目前主要存在几个方面的问题: 一 是财务费用使用节约激励制度有待进一步深化.目前财务费用的使用与控制主要靠上级领导反复强调勤俭办行,厉行节约, 或者靠员工个人的自觉自律.与个人利益挂钩的节约激励制约措施还不完善.二是费用配置与营销业绩,经营成本挂钩的精细度有待进一步提高.虽然建立了费用匹配与营销业绩挂钩的分配机制,但总体比较粗放,与网点或客户经理业绩的实际价值创造能力挂钩还不紧密.三是费用管理的观念和重点有待进一步转变.财务管理不同程度地存在着重核算,轻决策?重 财务处理,轻成本控制和盈利控制?重事后分析,轻事前预测和事中监控等现象.

侧重于事后报告和监督.四是费用管理与专业资料 其他内设管理部门之间的关系有待进一步整合.目前农行内设部门过多.尤其是业务部门分工不明确,业务定位重复,造成日常管理中相互推诿,资源分配上相互争抢.影响了资源配置效率.五是费用配置结构,流向有待进一步调整优化.从费用结构看,个人费用占比逐年增加.不断挤占业务经营发展费用.基层行只能在费用严重紧缺的情况下负重前行.长此以往.容易导致业务增长乏劲.客户资源随之流失 (二)绩效考核机制有待进一步改革和 完善.一是经济资本管理对促进资源优化配置,降低风险,提高收益的激励作用有待进一步体现.(1)经济资本管理认知度偏低,加之其复杂的核算办法.导致在传导和执行上大打折扣,变相地回归规模考核.目前绩效考核机制中,经济资本增加值,经济资本回报率比重还不大,考核层面也主要在市分行.支行以及经营网点对提高经济资本回报率观念淡薄.(2)经济资本管理的技术手段相对落后.目前对经济资本的计

资源配置计划

材料组织、人力配置计划 一）材料设备采购及供应计划及控制 施工项目材料设备采购及供应的原则： ⑴严格按照招标文件和投标书中明确的品牌、规格、型号等指标采购材料和设备； ⑵施工项目所需的主要材料、大宗材料（以公司与项目经理签订的《项目管理目标责任书》中的约定），由项目部提供详细的物资计划、公司物资部门以考察、招标的方式进行采购； ⑶选择供应商必须从公司《合格供应商名录》中选用，评定应对其进行质量保证体系、服务、实力、城信、价格等综合评审，公司《合格供应商名录》中的供应商应从重庆市建委建筑工程材料备案名录中选用； ⑷实行物资的计划、合同管理：公司授权的由项目部采购的物资，必须按照审批的施工进度计划的要求，制订物资采购计划，报公司物资部门审批；物资设备的采购，应与供货商签订供货合同，明确供货期限、供货质量标准等相关要求。 2、施工项目材料设备采购及供应计划具体办法： ⑴项目经理部技术部门依据施工进度计划的要求，分阶段、按月度编制物资需用计划。计划中应明确物资的类别、名称、品种、规格、数量、质量要求、技术标准、编制、需用日期、编制、审核、审批人等，需要提供样品的应及时提供样品；

⑵项目物资部依据技术部门提出的物资需用计划，在核实现场库存情况后，经项目经理审核后报公司物资部门； ⑶公司物资部门根据各项目上报的物资需用计划、公司的库存情况，统筹编制物资需用计划，预算部门根据投标时的工程量清单、中标后的相应施工图纸及现场的实际情况，配合对相应数量的核实、控制； ⑷物资需用计划在编制时，应充分熟悉施工图纸、现场实际情况，严格控制计划的质量，避免计划数量与实际数量的偏差超控，杜绝计划的规格、标准与所需的不符及错误，坚持分期、分批、分阶段的计划管理，在不影响施工进度的前提下，控制现场积压、库存的最小化，同一品种的物资在最后一批计划的编制时，必须核实现场的库存、余量的实际部位、范围及数量情况后制订； ⑸建立计划的编制、审核、审批责任制及奖罚措施。 3、施工项目材料设备采购管理制度： ⑴严格按照公司物资采购的授权范围进行采购； ⑵供应商必须从公司《合格供应商名录》中选用，价格满足公司相应的指导、控制价； ⑶供应商的选择采取“同等质量比价格，相同价格比质量，质量、价格相同比服务、城信”； ⑷严格履行公司物资采购的程序及审批制度； ⑸各级采购人员必须遵章守法，不得索贿受贿，与供应商串通、合某算计公司，发现有此类劣迹者，轻者开除公职，重者追究其经济、刑事责任。

中国科技资源投入与科技创新能力提升

摘要：从科技人力资源、物力资源和财力资源等方面，系统评价科技资源投入变化。从科学创新能力、技术创新能力、科技市场创新能力、信息获取能力等方面，系统评价科技创新能力。结果表明，从r&d的人员数量及全时当量和r&d经费支出规模及占gdp总量比重四个关键指标衡量r&d投入规模和增长，中国已经进入科技创新增长期，具备了实施创新驱动发展战略的投入基础。中国科技人才管理体制机制不断创新，政策环境日益完善，科技人才总量大幅增长，人才结构日益优化，科技创新能力不断提高。 关键词：科技；人力资源；财力资源；创新能力 党的十六大报告提出“增强自主创新能力、建设创新型国家”重大战略思想，出台了《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006―2020年）》。党的十八大报告进一步明确提出实施创新驱动发展战略，以创新驱动中国经济发展转型成为共识。建国以来，经过六十余年的科技创新、科技体制改革和科技文化发展，中国科技资源投入发生了巨大变化，加快提升科技创新能力，为经济发展、社会进步、民生改善和国家安全提供了重要支撑。 一、科技资源投入变化 科技资源投入规模与强度成为衡量一个国家科技活动规模、评价国家科技实力和科技创新能力的重要指标。 （一）科技人力资源投入 1952年，全国科技人员达到42.5万人，其中工程技术人员16.4万人，农业科技人员1.5万人，卫生技术人员12.6万人，科学研究人员8000人。到1978年，全国全民所有制科技人员达到434.5万人，相当于1952年的10.2倍，其中工程技术人员达到157.1万人，卫生技术人员达到127.6万人，农业技术人员29.4万人，科学研究人员31.0万人。改革开放后，中国全时从事研发工作研究人员数稳步增加。1980年仅为32万人，2000年达到69万人，比1980年翻了一番。2005年，中国全时研发的科学家和工程师数达到111.9万人，占世界总量比重达到13.5%，超过日本。2007年增至19.7%，接近美国和欧盟。2013年中国r&d人员总数为353.3万人，超过美国，居世界第一位。2010～2014年，中国研究开发人员全时当量投入从255.4万人年快速增至393.7万人年，增长了54.2%，基本上形成了基础研究和应用研究以及科学研究以开发机构和高等学校为主，实验开发以企业为主的研究开发人员投入格局。 （二）科技物力资源投入 建国初期，国内仅有30多个专门研究机构，公共图书馆只有55个。1957年全国科研机构共有580多个，达到建国初期的19倍多。1965年底达到1714个，比1957年翻了两番。1991年全国科研机构数量已达到5463家，相比1965年再次翻了两番。但随着科研机构转制，1991～2010年，中国科研机构数量不断递减，2010年已降至3696家。但高等学校作为培育科研人才和从事基础研究的重要机构，从1991年的806所增至2006年的1867所，2010年发展到3321所，比1991年翻了三番。2014年，我国基本上形成了基础研究和应用研究以及科学研究以开发机构和高等学校为主，实验开发以企业为主的格局。全国科技企业孵化器数量超过1600家，在孵企业8万余家，国家高新区115家，成为“中国创造”的主力军。 （三）科技财力资源投入 我国科技研发投入一直在持续不断增长。1978年，中国全社会r&d经费支出不足40亿元，1990年超过100亿元，1997年达到509.16亿元。2001年突破1000亿元，达到1042.5亿元，比1997年翻了一番。2006年超过3000亿元。2012年首次突破万亿，达到10298.4亿元，名列世界第二。进入21世纪以来，我国科技研发投入强度（即r&d经费支出占gdp 的比重）开始稳步提高。2000年突破1%，2007年达到1.49%，远高于俄罗斯的1.12%、巴西的1.11%、南非的0.92%、阿根廷的0.51%等发展中大国，稳居发展中国家首位。2012年达到1.98%，与日本在20世纪70年代、韩国20世纪90年代的水平基本相当。2013年首次超过

资源配置的方式

资源配置的方式 前面的同学给我们讲了资源的配置，我们现在来具体谈一谈资源配置的方式，我们把资源的配置方式分为三种： 1 传统的社会习惯 人们在社会活动中长期形成普遍准守和接受的惯例。这些惯例通常是由法律和社会道德所约束的。比如收长子继承，技艺传儿媳妇不传女儿之类的。在这种传统配置资源的方式中习惯作为一中稳定的社会力量保证了经济活动的秩序和延续。但是很明显，在习惯带来稳定的同时也会窒息社会的创新，使社会的发展缓慢。处在一个相对静止的状态。 2 命令（政府）机制 这种配置方式指的就是由政府来分配资源。政府的决定可以是明主的，也可以是独裁的。在社会动荡或者经济危机的时候，这种分配方式是解决社会问题的有效方法。但是在经济发展的正常时期使用这种方式就会带来很多问题，因为这种方式会导致经济活动服从上层阶层人的偏好与利益，不利于曾进社会福利。 案例一 我们举个例子苏俄在1918-1921年由于国家的内忧外患，执行了战时共产主义政策，苏维埃政府强制把仅有的资源集中起来用于对抗敌人。他的措施包括余粮收集，工业国有化，还有取消自由贸易。这意味着政府成为了资源配置的唯一方式。下面我们来看列宁的一段话，从中我们知道战时共产主义政策，保证了战争的胜利，但是在1920年战争基本结束的时候，苏联仍然继续实行该政策，从1920年苏俄百姓中流行的一段话中我们看到了这种资源配置方式的缺点，政府的分配造成了百姓极大的不满，同时也抑制了生产者的劳动积极性。也因此我们来看，从1913-1921年，苏俄的国名生产总值出现下滑，1921年苏联已经陷入严重的经济危机之中。在1921年以后我们来看，苏俄的经济出现了显著的增长，这是为什么呢？就是我们熟知的新经济政策的实行。所谓在的新经济政策中，资源配置另一种方式进行，从图中我们已经看到了它的优越性，这就是市场机制。 3 市场机制 市场机制就是指资源配置是通过价格竞争来决定。越来越多的国家承认它在资源配置中发挥基础性作用。 下面我们来具体看看市场机制的运行。一种产品的需求量增加，卖方为了分配有限的资源就会提高价格，而价格的提高就会导致有更多的商家来提供这种商品，使产品数量增加，而产品的数量增加到超过人们需求量时，又会导致导致价格的下降，在较低的价格下，人们的需求又会增加，同时未来这种产品的供给将减少，市场平衡被恢复。在这样一个过程中，市场机制解决了一个产品需求增加的问题。因此我们说，市场机制通过市场价格信息来反映供求关系，并通过这种市场价格信息来调节生产和流通，从而达到资源配置。 在这个过程中我们看到市场机制解决了经济学的几个基本问题： 生产者生产什么：取决于消费者的货币投票，也就是消费者所需求的，愿意买的东西 生产者怎么生产：在刚才的例子中，生产效率高，即生产成本低的生产者，就会有更多的利润空间，为了获得更多的利润，生产者唯一的办法就是提高效率，压缩成本。 为谁生产：

工作心得：提高国有企业的资源配置效率

工作心得：提高国有企业的资源配置效率 管理、政策、资金、技术、人力等资源在国有企业配置的效率，关系到国有企业的投入与产出，关系到国有资产能否保值增值。为了提高资源配置效率，2017年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于创新政府配置资源方式的指导意见》，从政府层面来推动资源配置，提高资源配置效率和效益。而作为国有企业的管理者，国务院国资委为推动国有企业资源配置效率，大胆改革，充分放权，出台了一系列文件，为提高国有企业资源配置效率释放出更大的空间。 随着政府、国有企业监管层对国有企业资源配置效率的重视及支持力度的增加，国有企业在资源配置方面有了更大的发挥空间。国有企业在确保国有资产保值增值的前提下，充分把握市场在资源配置中的作用，不等不靠，主动作为，内外兼修，可以从两个方面来进行合理的资源配置，提高资源配置效率，获取资源配置效益的最大化。 一、增强内功，提高内部资源配置效率 科学优化资金配置。随着国有企业改革的不断深入，国资委的监管重心逐渐由管企业为主向管资本为主转变，监管的重心是保证国有资产保值增值、防止流失，而不再监管企业的运营。监管重心的调整，一方面赋予了国有企业更多的经营自主权；另一方面也让国有企业感觉到了压力，即谁投资，谁决策，谁负责。 鉴于此，国有企业在资金配置方面有了更多的考量。首先，在资金获取路径方面，出让股权、银行贷款、处置不良资产、通过引入其他资本盘活企业现有资产等方式，都必须以资金使用成本为首要考量要素，力求以最低的资金交易成本来获取最大的价

值。其次，在资金配置方面，投资、产业培育、员工薪酬、企业转型升级都需要大量的资金，企业在进行资金配置时，不仅要考虑资金配置的合理性、科学性，还要考虑资金的回报价值。此外，国有企业在进行资金配置，在考虑创造利润的同时，还要担负起国民经济的骨干支撑作用。 大力推动科技创新。在中国经济市场化进程不断深化的当下，作为市场经济的主体，在市场经济的洗礼下，一些国有企业尤其是中央企业积极作为，深入推动科技创新，在提高企业核心竞争力的同时，也为我国经济社会发展注入了持续不断的原动力。在2017年1月召开的2016年度国家科学技术奖励大会上，40家中央企业获得了79个奖项，在获奖项目中，中央企业独立或牵头完成的项目占获奖项目总数的46%。国有企业不仅成为国家科技创新的主力军，推动的科技创新也为我国经济社会发展起到了强大的战略支撑作用。 充分优化人力资源配置。人是生产力中最活跃、最具价值的生产要素。国有企业拥有庞大的员工数量，其中，仅中央企业在2015年年底职工人数就达1247.9万人。庞大的员工数量，一方面展示出国有企业拥有丰富的高素质人才，企业可以以人力资源为支撑，释放员工潜力，激发员工的创造力，从而增强企业活力。另一方面也显示出国有企业人员冗杂，人力成本负担过重。国有企业必须综合两个方面的因素来客观配置人力资源要素，扬长避短，激发正能量。 二、整合外部资源，提升资源使用效益（弘利遴选） 国有企业在做好内功的同时，不妨以开放的姿态，通过重组兼并、战略合作、建立联合研发中心等方式，整合外部资源，内外并重，提高资源配置效率，提升资源使用效益。

(环境管理)第五章环境资源优化配置

第五章环境资源优化配置 第一节福利经济学 第二节经济效率的实现 第三节补偿原则与次优理论 第四节帕累托效率的政策意义 第五节环境资源配置效率目标的选择 第一节福利经济学 ?福利经济学，是一门规范经济学，又称经济伦理学，同时又是微观经济政策的理论 基础，带有经济政策学的性质。 ?福利经济学力图有系统地阐述一些命题，依据这些命题，我们可以判断某一经济状 况下的社会福利高于还是低于另一经济状况下的社会福利。 旧福利经济学与新福利经济学 ?旧福利经济学：以庇古的《福利经济学》为代表的福利经济学思想，其要点有：以 基数效用为基础；指出一般福利和经济福利两个不同概念（影响经济福利的因素有国民收入的总量和个人收入分配状况）；确立了外部性理论，认为外部性是指边际社会净效益与边际私人净效益的不一致。 ?新福利经济学：20世纪30年代以后的形成的福利经济学。其要点有：以帕累托提 出的序数效用论为基础；认为社会福利改进是指任何社会成员的福利增进，但不能有其他社会成员的福利减少，这一标准无法评价收入再分配问题；创建了社会福利函数（指出帕累托最优是社会福利最大化的必要条件而不是充分条件，要达到最大福利，还必须满足其充分条件，即收入分配的合理性）；提出了社会补偿原则。 福利经济学的意义 ?早期的经济学只是关注物质产品的生产、分配、交换和消费问题，而且压倒一切的 问题是数量的不足，所以经济学家的关注焦点是如何扩大社会财富的总量。但是随着社会财富总量的扩大，人们逐渐发现仅有社会财富总量的扩大，而社会分配不公、环境污染、劳动异化、人们的主观幸福、社会福利并且没有得到提高。于是，人们就要求有一种理论，对现实经济状况进行合意性评价。 ?福利经济学使人们能够理性地思考不同经济状态下社会福利的增减变动，以说明现 实经济政策或经济制度是否合意。 ?其主要应用领域为：评价不同经济体制的合意性；评价不同经济政策的合意性。 消费者偏好 ?一、商品组合 ?例：消费者每月购买食物与衣服的组合 ? A 食物20 衣服30 ? B 食物10 衣服50 ? C 食物40 衣服20 ? D 食物30 衣服20 ? E 食物30 衣服40 ? F 食物10 衣服40 二、基本假定 ?1、完备性，即指对每一种商品都能说出偏好顺序。 ?2、可传递性，即消费者对不同商品的偏好是有序的，连贯一致的。若A大于B， B大于C，则A大于C。 ?3、不充分满足性，即消费者认为商品数量总是多一些好。

中国科技资源配置能力研究综述

【摘要】科技资源是当今经济发展的第一资源，对区域经济的经济发展和社会的可持续发展起着至关重要的作用。科技资源配置能力的强弱支配着科技资源的投入，并直接决定了区域经济的产出。目前已有的文献侧重于研究科技资源配置的效率和评价，而对科技资源配置能力研究的总结相对较少。本文通过对科技资源配置能力的知识进行梳理总结，了解当今对科技资源配置能力研究中觉得的进展以及存在的问题，从而为以后的研究指明方向，最终造福于社会经济的发展。 【关键词】科技资源资源配置配置能力 科技资源作为稀缺资源，其优化配置已成为各国关注的核心问题之一。区域资源配置能力反映出一个地区经济发展的能力及潜力，它并不是单独某一种能力的体现，而是由几种能力合同作用以推动区域经济的发展。而区域科技资源配置的最终目的是优化科技资源的配置、提高科技资源的利用率以及提供社会所需要的科技成果。 1 科技资源配置的研究 首先，有必要了解已有文献对于科技资源的界定。周寄中（1999）认为科技资源是科技创造性劳动的物质基础，是构成第一生产力的要素，被称为第一资源[1]。丁厚德（2001）认为科技资源是投入科技人力、物力、财力、信息以及组织的总和[2]。其实二人对于科技资源的定义有着共同之处，即认为科技资源作为一种重要的要素而参与到生产中，只是周寄中的观点更加偏重于强调科技的要素角色，而丁厚德的定义则更加具体化突出科技要素的组成部分。孙宝凤等（2004）对丁厚德的观点进一步完善，认为科技资源是能够直接或者间接推动科技进步，并且推动经济社会发展的一切资源，同时将科技环境资源也列入其必要要素中[3]。 科技资源配置指的是各类科技资源在不同科技活动主体、领域、过程、时间、空间上的分配和使用[4]。目前国外从宏观和微观两个层面展开[5-6]，且侧重于方法对优化科技资源配置的模拟[7]。而国内关于科技资源配置的研究主要集中于以下四个方面[8]，即科技资源配置的含义、特点、作用机制的研究与分析，科技资源配置能力的相关研究、科技资源配置效率的相关研究以及科技资源共享与科技资源整合模式的研究。科技资源配置能力是科技资源配置的重要研究内容，衡量科技资源配置的综合能力。经济在达到均衡的过程中所用的时间，预期的效果取决于人为对资源配置能力的把握[9]。因此，研究科技资源配置能力可以优化对科技资源的配置过程，提高科技资源的配置效率，最终实现科技投入到经济产出的转变。 2 对科技资源配置能力内涵的界定 从广义的角度看，周勇，李廉水（2006）认为区域科技资源配置能力是区域内，结合实际，运用和整合科技资源，为科技、经济、社会等多方面创造效益的能力[10]。徐建国（2002）把科技资源配置能力定义为区域内能够高效率地运用和整合科技资源的能力，其直接或间接地受到科技资源配置的规模、强度、结构、方式以及运行模式等要素的影响[11]。华瑶（2004）认为科技资源配置能力是一个区域高效运用与整合科技资源的能力，这个区域从宏观上讲可以是国家或地区，从微观上讲可以是某个单位或部门[12]。在对科技资源配置能力较早的研究中，学者们基本上延续了徐建国（2002）对科技资源配置能力内涵的研究，直接引用其内

资源配置计划

资源配置计划 1 主要施工机械配备 本工程涉及专业、系统较多，本节统计的施工设备仅针对总包承建范围施工内容，其中也含括了施工电梯、塔吊等总包必须提供的服务设备。 1.1 垂直运输设备投入计划 表1.1-1 垂直运输设备投入计划 1.2 土建施工机械设备投入计划 表1.2-1 土建施工机械设备投入计划 1.3 钢结构施工机械设备投入计划 表1.3-1钢结构施工机械设备投入计划

1.4 装饰装修施工机械设备投入计划 表1.4-1 装饰装修施工机械设备投入计划 1.5 机电安装施工机械设备投入计划 表1.5-1机电安装施工机械设备投入计划

2 主要材料配备及计划 2.1 材料投入计划 现场材料组织将根据施工进度计划及材料总体进场时间计划及时制定月、周、天材料需用计划，然后按照招标文件及合同条款约定、设计要求和标准规范要求进行采购，从质量上严格把关，必要时通过业主及有关部门审批。 表2.1-1 主要工程材料配置计划

2.2 周转材料配置计划 表2.2-1 周转材料配置计划 2.3 材料供应采购 材料采购将严格按照管理程序进行，严把材料（包括原材料、成品和半成品）、设备的出厂质量和进场质量关，做好分供方的选择、物资的验证、物资检验、物资的标识、物资的保管、发放和投用、不合格品的处理等环节的控制工作，确保投用到工程的所有物资均符合规定要求。 3 劳动力需用计划 3.1 总体劳动力投入计划表 表3.1-1 总体劳动力计划表

图3.1-1 劳动力动态分布图 100 200 300 400 500 600 700 800 12月 3月 4月 5月 6月 7月 8月 9月 10月 11月 3月 4月 5月 6月 7月 8月 9月 10月 11月 3月 4月 5月 6月 7月 8月 9月 10月 11月 3月 4月 5月 6月 7月 8月 9月 10月 11月 12月 1月 2月 2014年 2015年 2016年 2017年 2018年 2019年 71 101 115 124 136 208 285 326 427 417 397 343 325 329 328 314 261 261 221 126 74 66 65 60 48 45 24 23 27 23 28 32 40 44 36 19 9 6 6 5 6 12 14 16 8 4 4 4 108 154 240 356 381 408 417 442 434 380 306 284 237 192 74 53 50 45 36 36 29 20 9 6 5 4 4 0 0 0 0 0 0 0 0 0 12 16 26 32 30 18 11 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 7 10 10 16 16 16 25 36 36 82 82 82 82 82 116 118 118 134 134 134 134 134 134 168 168 184 184 156 156 156 130 122 92 92 92 混凝土结构 装饰 装修 钢结构 机电 安装

产权制度对资源配置效率的影响

产权制度对资源配置效率 的影响 内容摘要在交易成本大于零的现实环境中产权的初始安排与重新选择对资源配置效率有着决定性的作用产权的明晰度达到最优也是资源配置效率最优的根本而交易成本、经济活动的游戏规则、经济活动的不确定性、市场价格机制和产权的激励约束机制等都是产权制度对资源配置效率的直接影响因素 关键词产权制度配置效率影响 产权制度之所以重要是因为在任何一个社会中资源相对于人类的需求而言总是有限的或稀缺的正因为资源的有限性与人类需求的无限性在任何社会都必然会发生争夺资源的竞争和分享现有资源所引起的利益冲突如果这种竞争没有合理的产权制度加以约束或规范即如果不建立合理的产权制度以明确界定资源的所有权以及在资源使用中获益、受损的边界和补偿的原则并且规定产权交换的规则来解决在资源稀缺条

件下人们竞争性利用资源发生的利益冲突那么就难以实现资源的合理配置、有效利用和经济的增长反而会由于竞争秩序的混乱而造成资源的严重浪费甚至导致资源的消散由此可见产权制度对一个经济社会的资源配置有着决定性作用产权的产生是由于资源的有限性与需求的无限性引起的本文试从产权制度角度分析如何提高资源的配置效率

一、产权制度对资源配置的决定作用 最早认识到产权制度在资源配置中的决定性作用的是罗纳德·科斯（Ｒ.H.Coase）也就是著名的“科斯定理”科斯教授在1960年发表了开拓性论文《社会成本问题》（TheProblemofSocialCost）第一次讨论了在交易成本为零的假设条件下最终结果（生产的价值最大化）与法律制度（即产权制度）无关然而科斯认为这是一个非常不现实的假设事实上在现实生活中是存在着交易成本的即交易成本是大于零的因此“科斯定理”与其说是得出了在交易成本为零的条件下资源配置与产权无关的结论勿宁说反过来证明了在存在交易成本的情况下产权制度对资源配置的效率或经济制度的运行起着极为重要的作用笔者认为“科斯定理”更为重要的贡献是将该定理引申到交易成本的情况一旦考虑到市场交易成本那么对资源的重新安排引起的产值增加超过交易成本时这种重新安排才能进行或才有必要在这种条件下合法权利的初始界定的确影响到经济体制的运行效率

优化科技资源配置提升科技创新能力

优化科技资源配置提升自主创新能力 当前，全社会关心和支持科技创新的氛围日益浓厚，在科技投入总量持续快速增长的前提下，科技资源的配置和利用问题，已经成为影响未来科技发展成效和质量的关键因素。 十一五期间，为推动科技投入优化配置，我们努力聚焦科技投入、科技金融结合、科技成果推广、科研条件建设以及企业创新中心建设，加强宏观配置和统筹协调，为十一五新科技发展提供了强有力的支撑。 几年来共实施各级各类科技项目200 余项，争取国家和省、市级以上项目资金2400 万元，投入县级科研经费每年都在1000 万元以上，促进全县科技创新能力得到全面提升。 全县煤炭回采率由上世纪末的25%提高到了现在的65%。冶铸产业全部淘汰了100 立方以下的高炉，引进建成了300 万吨的福盛钢厂。发展培育了一批10万吨级规模铸造企业。建成26个现代农业科技示范园区，5个科技示范农场，15个规模养殖小区，农业新技术覆盖面达95%，农作物优种普及率达100%，37 个农产品通过国家无公害认证。发展科技示范户2100 个，培育科技 当家人35600 个，培训各类实用型技术人员20 多万名。每年对10 名外聘科技人才实施重奖，组织正高级、副高级、外聘和特殊技能专业人才进行免费体检，并每月分别给予500--1000 元生活津贴。近

年来共引进各类专业技术人才200 余名，其中高级专业技术人才40 余名。 认真实施可持续发展战略，努力改造提升传统产业。按照“扩大规模、延伸链条、提高档次、增加效益”的方针和“关小、改中、建大”的原则，对全县的煤铁传统产业进行了大刀阔斧的改造和提升。积极培育新兴产业。在努力改造提升传统产业的同时，大力发展和培育新兴产业。以科技为支撑，以项目为载体，靠示范项目的引导和带动，发展了一批市场前景好、发展空间大、环境污染少的高科技含量、高附加值的新兴产业。稳定发展基础产业。在可持续发展中，首先摒弃“重工轻农”的思想，用抓工业的理念抓农业。培育了一批农副产品加工龙头企业，建设了26个农业科技示范园区. 建设了四个生态农业基地和五个特色农产品生产基地。农业生产向着立体化、生态化发展。 注重科技成果转化。通过政策引导树立科技新理念。相继出台和完善了一系列科技政策，积极鼓励引导企业加强技术创新，提高企业核心竞争力。几年来共制定出台科技发展政策10 多个，其内容涉及科技宏观管理、高新技术产业培植、知识产权保护、创新资金扶持、创新体系建设、制造业信息化建设等方方面面，具有很强的针对性和可操作性，力度较大，成效显著。 当前我县科技工作呈现了新的态势： 一是以技术攻关引进为切入点，全国铸造产品交易集散 地初具雏形。我县依托传统铸造优势，通过技术改造、招商引资，

资源配备计划

2.1.3施工材料、机械设备、检测仪器准备一、施工材料准备1、编制材料供应详细计划，计算各种材料的需要量、储备量，经过综合平衡确定材料申请、采购量等。2、做好材料申请、订货采购工作，使所需全部材料从品种、规格、数量、质量和供应时间上都能按计划得到落实，不留缺口。3、做好计划执行过程中的检查工作，发现问题，找出薄弱环节，及时采取措施，保证计划的实施。4、加强日常的材料平衡和调剂工作。5、做好材料的现场管理工作：（1）、根据现场平面布置图，认真做好材料堆放和临时仓库的搭设。要求做到方便施工，避免或减少场内二次运输。（2）、按计划分期分批组织材料进场。要求严格实行验品种、验规格、验质量、验数量的“四验”制度。（3）、组织原材料集中加工，扩大成品供应。要求根据现场施工条件，将砼、砂石、条石等不同程度地集中加工处理。（4）、严格限额领发料制度，坚持节约预扣，余料退库。收发料具要及时入帐上卡，手续齐全。（5）、坚持按分部工程分阶段进行材料使用的分析和核算。以便及时发现问题，防止材料超用。（6）、回收和利用废旧材料，要求实行交旧（废）领新、包装回收、修旧利废。（7）、清理现场、回收整理余料，做到工完场清。二、施工机械设备准备1、我公司已作好施工机械准备工作，并经过保养，其数量和机械性能可满足本工程所需。2、土石方机械通过公路行驶至工地，在开工令发出的第2天内到场。3、对于施工中需用的机械，如果机械行驶或搬运迁移不方便（例如履带式机械），我们于工程开工进场以前，提早与当地的持有类似性能相同或同类型机械业主联系租赁业务，以保证工程正常进行。4、本工程配备的机械按照物尽其用，不造成浪费与长时闲置的原则进行配置。初步拟定配置的机械见附表一拟投入本标段的主要施工设备表。三、施工检测仪器准备根据本合同工程的工程质量及工程特点，为了及时满足工程测量、试验及质量检测的需要，配备足够的试验及质量检测设备；拟成立工程测量队，配备足够数量精确先进的测量仪器。主要测量、试验、质量检测仪器设备见附表二拟配备本标段的试验和检测仪器设备表。2.2劳动力安排计划本工程施工所需劳动力多，有序地组织好劳动力队伍，必须做好以下几项工作：要注重素质。施工队伍素质直接影响工程质量，施工队伍素质审查要严把“四关”，即政治素质、道德纪律、身体条件和技术水平四个方面。政治素质：主要看参加施工的动机，要有为社会主义建设作贡献、尽义务的意识，一切朝钱看的施工队伍是难以圆满完成任务的；道德纪律：主要看队伍的精神面貌、组织纪律性，要求是一支能吃苦耐劳、有组织、守纪律、过得硬、有领导的队伍；注重身体条件：土地整理工程施工劳动强度很大，作业时间相对长，有时要发扬连续作战的精神，没有健康的体格是难以完成任务的，故要选身强力壮以中青年为主的下载文档到电脑，查找使用更方便1下载券0人已下载 下载还剩1页未读，继续阅读队伍；技术水平：应选择参加过类似工程施工的队伍，他们中有相对稳定的作业手、砼工、木工、电工等技术工人，具有一定的独立施工能力。劳动力计划详见附表三劳动力计划表。2.2.1劳动力组织教育要注重教育。教育是先导，只有适时耐心的教育，才能使队伍的素质不断提高。教育内容要有针对性，包括：改革开放政策与形势教育、法制教育、作风纪律教育、文化技术教育等。特别是在开工前，对进场工人要进行集中教育。要把工程建设的意义、任务情况、质量要求、效益情况交待给大家，使大家心中有数。从而感到工程施工责任重大、任务光荣、效益不错，从而安下心来，积极热情地投入施工。 2.2.2按经济规律办事必须按经济规律办事，改过去的任务分配制为承包制。承包内容应包含人员数量、工程数量、取费标准、质量标准、奖罚标准、施工进度、安全施工等方面。2.2.3确保劳力充足，高效根据工程需要，配备充足的技术人员和技术工人，并采用各项措施，提高劳动者技术素质和工作效率。

资源配置与生产效率分析

资源配置与生产效率分析 西方主流经济学框架下关于金融与经济增长关系的理论分析，主要集中于金融体系是如何通过克服市场摩擦来提高资源配置效率，这种摩擦包括信息成本和交易成本。在主流的新古典主义经济学框架下，Debreu(1959) 和Arrow(1964)较早认为，金融系统有助于改善信息不对称(Diamond1984)和减少市场交易成本。通过金融系统的调节作用，如调配储蓄，传递有用的市场信息以及监管治理结构，可以实现更有效率的投资和产出。同时，金融系统的资源配置效率也得到了提升。 相反，按照凯恩斯主义熊彼特主义经济学的框架，金融系统的另一个重要功能信用创造，被认为是金融发展的生产效率。凯恩斯主义熊彼特主义认为金融对于经济发展来说是内生的，金融系统的主要功能是在市场中创造货币和信用(Davidson，20XX;Lavoie，1984，20XX;Palley，1996)。金融系统为满足公司的投资需求创造信用，将会把储蓄分配到公司和家庭之中。信用的有效发展提升了金融系统的产出效率，这种从投资到储蓄的信用创造过程与主流框架恰恰相反。 金融系统的两个核心功能可以加以区分：在主流框架下是配置效率，而在凯恩斯主义熊彼特主义框架下是产出效率。其实客观来分析两者，这两个框架并不矛盾，因为他们关注的是金融系统功能的不同角色：配置效率关注金融的质量(定性视角)，而产出效率关注金融的数量(定量视角)。 一、配置效率：定性视角 从早期Schumpeter(1934)以及Gurley和Shaw(1955)的研究开始就主张发达的金融体系会推动经济增长更加迅速。基于索洛模型的新古典增长理论也认为推动金融系统发展与实际部门增长有两个基本渠道：资本积累和全要素生产率(一般解释为索洛剩余)。资本积累的来源是调配和聚集储蓄。通过调配的方式，金融系统为提供资金并促成其运用新技术完成有效的投资项目，这将提高创新和更高经济产出的可能性。定性视角的研究表明，金融系统发展提高了金融资源配置的效率，但是由于市场不完善的存在(Greenwood和Jovanovic，1990)降低了金融服务的质量，金融系统必须发展新的金融技术以降低信息不对称的水平。 很多学者从金融系统的制度视角开始他们的分析研究。Merton和Bodie(1995)指出金融系统的功能和服务比金融结构要更加稳定。到底在经济发展中金融系统所担任的是什么角色，从功能论的角度会为我们提供一个更好的理解。根据Levine(1997，20XX)，Merton(1992)，以及Mert on和Bodie(1995，

中国科技发展现状、战略及主要政策

中国科技发展现状、战略及主要政策 国家计委规划司、科技司产业技术政策课题组 1998年3月 科学技术是第一生产力，是经济和社会发展的首要推动力量。一个国家的科技实力已成为其国际地位和在国际竞争中成败的决定性因素。面向21世纪的中国，如何大幅度提高社会生产力，迅速增强综合国力，提高人民生活水平，确保现代化建设三步走战略目标的顺利实现，大力发展科学技术、加速全社会的科技进步具有极其重要的战略意义。而立足现实国情，适时制订和调整科技发展战略和政策将是关键所在。 一、中国科技发展的环境 （一）世界科学技术的发展趋势 从世界经济增长周期与科技进步浪潮的相关性看，90年代世界经济发展处于低速徘徊阶段，科技进步对经济增长的推动力有所降低，表明世界科技发展还没有产生新的重大突破，新一轮的科技革命尚在酝酿之中，预计到下世纪初，世界科技发展的总体趋势，仍是第三次技术革命的深入，仍将以微电子、新材料、新能源、生物工程等领域的科技发展和创新为核心。值得注意是：这些高技术及其产业的发展仍然方兴未艾，日新月异，科技成果转化为现实生产力的周期明显缩短，传统观念上的研究、应用开发及生产间的界限愈加模糊，科技与经济一体化的进程加快。如微电子技术的发展极为迅速，技术淘汰率高，产品更新换代快，在计算机领域中每六个月甚至更短的周期内就有新产品问世。 随着科学技术的迅猛发展，学科间的交叉日益突出，技术领域的创新更具有综合性的特点及影响。国际上许多发达国家已经不再将科技项目按基础、应用和开发三个领域划分，而是按国家的战略需要划分为若干重大项目推动科技进步，以更便于调动和发挥一个国家的整体的综合优势。此外，国际间的科技合作也进一步得到加强。鉴于高技术发展具有高效益、高风险和高耗资的特点，走国际合作之路已被纳入各国政府和企业界发展高技术的战略规划，如美国、日本、加拿大和欧共体12国参加的国际空间站计划，以及美国、欧洲同俄罗斯的空间合作。特别值得一提的是强手之间甚至是国际竞争对手之间也展开了联合和合作，如美国、日本、德国等多家著名微电子企业携手共同开发新一代动态随机存储芯片，以共担费用、共担风险，成为世界强手既联合又竞争的范例。 （二）中国科技发展的国内环境 中国经济发展对科学技术提出广泛的需求。经过几十年的经济建设，特别是改革开放以来，中国经济发展取得了举世瞩目的成就，产业规模迅速扩大，综合国力迅速增强。但是必须看到，粗放型增长方式仍在我国经济增长中起着支配地位。国民生产总值的增加主要是靠大规模投入自然资源、资金和劳动力来支撑；相当

卫生资源配置效率

卫生服务的效率及其测量 效率是卫生服务部门经济学评价的重要原则之一 ,包括 3 层含义 :技术效率、成本效果和配置效率 ,文章阐述了对有关概念的不同理解及各种测量方法。常用以下方法测量技术效率 : 比率分析法、秩和比法、综合指数法和数据包络分析 DEA 等 ; 用生产函数来测量经济效率 ; 用成本效果分析CEA 、成本效用分析 CUA和成本效益分析 CBA 评价成本结果。评价配置效率的指标主要有 : 医疗和预防服务的比例、基本医疗和非基本医疗服务的比例、卫生总费用的流向等。 效率是各国政府卫生部门追求的一个重要政策目标 ,也是卫生服务部门经济学评价的重要原则之一。效率 , 简而言之 , 就是让稀缺的资源产出最大化。它有以下 3 层含义 : 一是不浪费资源 : 指技术效率、经济效率和规模效率 ; 二是以最低成本生产每一种产品 : 指具有成本 2 效果 ; 三是生产人们赋予价值最高的产品类型和数量 , 即配置效率。用通俗的语言来讲 ,效率就意味着“恰当地做事情”即技术效率和成本效果和“做恰当的事情”即配置效率。 一、技术效率 至于技术效率 ( T echnical e f ficiency) ,不同人对此存在不同的认识与理解。 世界银行资助的中国旗舰计划培训教材中指出技术效率可以表示为“从任何给定的投入组合中获得最大的产出”。如果医院的规模比它所要为其社区需要的服务量还要大时 ,可以说该医院技术无效率 ( T echnical ine f ficiency) 。再如一个机构的人员配备相对于需要来说太高时 ,那么就会出现人员闲置状态 , 也是技术无效率的种情况。1991 年 P ass 等人认为技术效率是指既定产量的生产要素投入组合的最佳状态。1999 年 F olland 等人认为技术效率是指生产既定投入组合的产出最多。P akm er等人认为在资源投入与健康结果( H ealth outc om e) 之间的相关关系中 , 结果改善最大的那个要素投入组合状态才具有技术效率。Huss ey认为技术效率是指既定产出的成本最小或既定投入的产出最大。 总之 , 不同研究者从不同侧面对技术效率提出了不同的定义。 技术效率可以归纳为在不浪费资源的情况下 ,能够充分利用资源 ,以期最大程度到增加产出 , 见图 1 。图中横坐标代表劳动 (L) 投入量 ,纵坐标代表资本 ( K ) 投入量 ,A B 线代表预算线 (Budg et line) 或等成本线 ( I s o- c os t line ) ,表示在成本和生产要素价格既定的条件下 , 生产者所能够买到的两种生产要素数量的最大组合的线。Q1 , Q2 ,Q3 代表等产量线 ( I s o- quant curv e) , 表示两种生产要素的不同数量的组合可以带来相等产量的一条曲线 ,或者表示生产某一种数量的产品 ,所需要的两种生产要素的不同数量的组合 , 3条等产量曲线的产量大小顺序依次为Q1 Q1，E点的产量是既定成本时的最大产量，在Q2 上产量是相同的，除E点外，其它点均在AB线之外，但成本却大于E点，所以E的成本是既定产量时的最小成本。