220kV乐成变电所土建工程

防

汛

抗

台

应

急

预

案

温州电力建设有限公司

二O一0年五月十日

220kV乐成变电所土建工程项目部

防汛、抗台应急预案

一、地理位置及应急预案的方针

本工程位于温州乐清市北面约4.5km，地处乐成镇龙山头村北侧，所址西侧边缘紧临山坡，东面临河，其余两面为较开阔的山谷平原，南侧村间道路紧临所址。本工程的地理位置受台风洪水的危险性较大，因此要做好防患准备。在编制本应急预案时要坚持“保护人员安全优先”、“避免财产损失”的方针，做到“常备不懈、统一指挥、临灾不乱、战而必胜”。更好地做好防汛抗台工作,正确的实施应急响应,最大限度的减少可能造成的损失。

二、应急策划

(一)气候条件

项目区域位于浙江省东南部，地处中国黄金海岸线中部，乐清属中亚热带季风气候区，影响本地区气候的主要因素包括较强的太阳辐射，海洋水体的调节，加上冬季冷空气因西北群山阻挡而减轻了侵袭强度，夏季暖湿气流活动因地形抬升而多云雨，形成乐清气候温暖，雨量充沛，四季分明的气候特点。年平均气温约17.7摄氏度，年平均降水量1515.9毫米，年平均无霜期275～280天，在7—10月是台风的多发季节。

(二) 应急预案工作流程图

根据本工程的特点及施工工艺的实际情况，认真的组织了对危险源和环境因素的识别和评价，特制定本项目发生紧急情况或事故的应急措施，开展应急知识教育和应急演练，提高现场操作人员应急能力，减少突发事件造成的损害和不良环境影响。其应急准备和响应工作程序见下图：

应急准备和响应工作程序图

(三)、突发事件风险分析和预防

为确保正常施工，预防西边山体滑坡、场地淹水、百年一遇的洪水倒灌等突发事件以及某些预想不到的、不可抗拒的事件发生，事前有充足的技术措施准备、抢险物资的储备，最大程度地减少人员伤亡、财产和经济损失，必须进行风险分析和预防。

1、突发事件、紧急情况及风险分析

根据本工程及气候条件情况，施工中可能会遇到12级及以上台风，随之带来的暴雨洪水,致使场地淹水、临边的山体滑坡。根据以上分析，并充分考虑到施工技术难度和不利条件等，经多方讨论和分析，将台风、山体滑坡、洪水确定为本项目的突发事件、重大风险或紧急情况之一。

2、突发事件及重大风险预防措施

从以上风险情况的分析看，如果不采取相应有效的预防措施，不仅给施工造成很大影响，而且对施工人员的安全造成威胁。

1)、项目部将在7—10月份密切关注气象信息，动员全体员工加强学习提高防汛抗台意识，同时项目部还定制了气象预报短信服务。

2)、施工前期和施工过程中详细了解当地的气候情况，并密切注意气

候变化，发现异常情况及时采取措施预防。

3)、洪水、台风、山体滑坡处理方案

在预知洪水台风即将发生后，待来临之前停止施工，将人员及有关财产转移到安全的地方，临时建筑加固打地锚，使财产损失尽可能减到最小。

三、应急准备

1、项目部应急领导小组组织机构:

组长：林枫

副组长：蒋荣林、蔡亦默

成员：王亮山、林元雷、李浩、陈先可、陈先对、陈绍川

为使现场有序，行动有效，下设了四个小组。

通讯组（2人）组长：林元雷

抢险组（30人）组长：李春生

救护组（20人）组长：李浩

后勤组（5人）组长：陈先可

项目部防汛办24小时值班电话：136********

下设防汛办公室（项目监理部）

防汛抗台指挥部设在项目部现场会议室。

2、应急领导小组的职责

（一）组长职责：

1)、决定是否存在或可能存在重大紧急事件，要求应急服务机构提供帮助并实施场外应急计划，在不受事件影响的地方进行直接控制；

2)、复查和评估事件可能发展的方向，确定其可能的发展过程；

3)、指导设施的部分停工，并与领导小组成员的关键人员配合指挥现场人员撤离，并确保任何伤害者都能得到足够的重视；

4)、与场外应急机构取得联系，及对紧急情况的记录作出安排；

5)、在场(设施)内实行交通管制，协助场外应急机构开展服务工作；

6)、在紧急状态结束后，控制受影响地点的恢复，并组织人员参加事故的分析和处理。

（二）副组长职责：

1)、评估事件的规模和发展态势，建立应急步骤，确保员工的安全和减少设备和财产损失；

2)、如有必要，在救援服务机构来之前直接参与救护活动；

3)、安排寻找受伤者及安排非重要人员撤离到安全地带；

4)、设立与应急中心的通讯联络，为应急服务机构提供建议和信息。

（三）通讯联络组职责：

1)、确保与最高管理者和外部联系畅通、内外信息反馈迅速；

2)、保持通讯设施和设备处于良好状态。

3)、负责应急过程的记录与整理及对外联络。

（四）抢险抢修组职责

1)、实施抢险抢修的应急方案和措施，并不断加以改进。

2)、寻找受害者并转移至安全地带。

3)、在事件有可能扩大进行抢险抢修或救援时，高度注意避免意外伤害。

4)、抢险抢修或救援结束后，直接报告最高管理者并对结果进行复查和评估。

（五）医疗救护组

1)、在外部救援机构未到达前，对受害者进行必要的抢救(如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位受污染等)。

2)、使重度受害者优先得到外部救援机构的救护。

3）、与当地防汛部门联系协调，做好人员的人身财产安全。

3)、协助外部救援机构转送受害者至医疗机构，并指定人员护理受害者。

（六）后勤保障组

1)、保障系统内各组人员必须的防护、救护用品及生活物质的供给。

2)、提供合格的抢险抢修或救援的物质及设备。

主要应急机械设备和物资储备表

四、应急响应

施工过程中施工现场发生台风、洪水的危险时，迅速向上级汇报，并同时做好记录，由应急小组组长或副组长主持紧急情况处理会议，协调、派遣和统一指挥所有车辆、设备、人员、物资等实施紧急抢救和向上级报告。事件处理根据情况来确定，如果属于一般性情况，根据上级指示可由施工单位自行直接进行处理。如果灾害情况复杂则由施工单位向建设单位主管部门进行请示，请求启动建设单位的救援预案。

（1）值班电话：项目部值班室电话：136********

值班人员：陈先对

灾情期间项目部实行昼夜值班制度，每班2人轮流值班

（2）灾情发生后，现场要做好警戒和疏散工作，保护现场，及时抢救伤员和财产，并由在现场的项目部最高级别负责人指挥，立即向上级值班室汇报，说明灾情性质、发生时间、有无伤亡、是否需要派救护车、消防车或警力支援到现场实施抢救，伤势较轻的送至龙上头村卫生所，伤势较重的送至乐清市人民医院（电话：如需可直接拨打120、110等求救电

话）。

（3）遇到紧急情况，全体职工特事特办、急事急办，主动积极地投身到紧急情况的处理中去。各种设备、车辆、器材、物资等统一调遣，各类人员必须坚决无条件服从组长或副组长的命令和安排，不得拖延、推诿、阻碍紧急情况的处理。

五、具体应急措施：

（1）组织保障措施：建立以应急领导小组组长为指挥的防洪抗台前线指挥部，分工负责，明确责任，确保责任落实到位；加强调度，做到一切行动有指挥，一切行动听指挥；汛期到来时，安排专人现场值班，并落实抢险突击队。

（2）物资保障措施：做好物资供应计划，安排好防汛抗台物资的准备工作，在汛期来临前，准备好足够的编制袋、黄砂等防洪物资。

（3）设备保障措施：投入现场的水泵、运输车等设备，同时加强设备保养与维修，确保汛期来临时设备能正常运转，特殊时期能充分发挥设备的应急作用。

（4）及时获取水文、气象预报等资料，保障信息畅通，及时采取防范措施，作好防洪防汛准备工作。

六、突发事件应急预案

1、安全撤离

当确认会出现台风、洪水时，由项目部领导下令，立即电话通知值班室，组织所有现场施工人员将施工机械加以安置保护，施工人员由班组长带队全部撤离。撤离线路是：项目部所区进龙山头村宿舍，暂避。

2、组织抢险

a、各班组及时清点人员，确认有无被困人员，并集中待令，不得私自外出；

b、组织抢险突击队，由各工班抽调精壮工人组成，听从组长指挥，负责物资转移及人员救护；

c、卫生员做好准备，并视情提前与定点医院联系。

3、供电和照明

a、在台风洪水到来之前，果断停电，防止个别线路发生意外；特别

是生活用电和加工场用电等。险情排除后，经检查确认安全后可恢复供电；

b、启动专用照明线路，保障必要的照明需要。

4、设备

在发生台风洪水时，如设备不能撤离到安全位置，使设备处于动力关闭、加固和适当防护状态，防止设备造成不必要的损坏。

5、警戒与治安

在发生台风洪水险情时，保安加强巡视，隔离安全地带，禁止闲杂人员围观，禁止一切人员进入危险区域。

七、现场恢复

充分辩识恢复过程中存在的危险，当安全隐患彻底清除，方可恢复正常工作状态。

项目部防汛图

温州电力建设有限公司

220kV乐成变电所项目部

2010年5月10日