预算会计体系存在的问题

预算会计体系存在的问题

预算会计是以预算管理为中心的宏观管理信息系统和管理手段，是核算、反映和监督中央与地方各级政府预算以及事业行政单位预算执行情况的会计，是我国两大类会计体系之一。殡葬事业单位属于国有企业，而自收自支性质的事业单位是这类国有企业中比较特殊的一项，经费不由国家财政支出,而是由企业自己经营，自负盈亏。因此，我们需要尽快对自收自支单位的现行预算会计制度进行分析，找出其问题所在,并对其分析，提出相应对策。

一、我国现行预算会计制度存在的问题

(―)现行预算会计制度不能有效呈现国库集中收付制度和政府采购制度出现的新问题

自收自支事*单位与我们平常所了解的事业单位不同，也区别于企业。虽然自负盈亏,但经营一般不以盈利为目的，而是公益性营业,由于职工工资没有国家财政补贴,所以得从营业收入中进行开支，因此它的存在与市场经济也存在一定程度的矛盾。例如：单位原本拿来发放工资、购建固定资产、购买材料及服务等所需要的财政资金不再由财政部门通过主管部门划款至用款单位，现行制度下的办法是由当地财政部门从单一账户或者根据采购专员，按照既定的程序直接拨到

下属职员工资账户或者直接拨付至提供商品或者是相关服务的供应商那里。财政资金到了具体行政，事业单位时，首先体现了收入的增加，其次体现成为某些费用的累加(如工资发放)抑或像积货、在建项目、不动产这一类非货币类资产的增加。这就引发了一些新的难题：财政总预算会计与单位预算会计又该怎样统计这一类事务呢？如此一来，单位集体储存在国库里的剩余资金的所有权和支配权又该怎样划定?在这样的情况下，就必须对现行的会计核算方法进行适当的修正。此外,购买材料物资时，也会出现特殊的情况:如有的材料物资已到，而发票账单未到，殡仪馆采用的是自收自支的会计核算制度，也属于预算会计的范畴。在购买设备时,经常是材料己到，但发票却没有拿到,这样的情况下，预算会计无法准确对材料购入进行留档;有的发票账单己到，而材料物资未到;有的可能采用一次付款方式,等等。与此同时,行政、事业单位应当在何时确认买进的物资?买进的物资按多少金额存根?总的预算会计又该在何时确认财政支出呢?支出按什么金额入账?上述诸多情况反应了一个新的问题便是收支确认的基础是否需要改变以及我们应该怎样进行相应地改变。

(二）自收自支预算核算基础有缺陷

目前的自收自支事业预算会计制度明确表明财政总预算会计和行政单位会计以收付实现制为基础，自收自支事业单位会计理论上采用

收付实现制进行操作，但是采用内部成本核算的部门可以采用权责发生制。把收付实现制作为记账基础进行会计核算存在着一定局限性：首先，无法全部体现政府债务、资金?财务等。自收自支事业在收付实现制度之下，有些在其中已经产生、还还没拿现金支付的政府债务,还有些包含年度连续性的经济项目，均成为了“隐性负债”。然而，财政预算仅是表面平衡，这些不利于政府防范并化解财政风险,对财政经济的可持续、健康发展带来隐患，进而提升财政风险。其次,不能有效分析政府部门资金使用情况和效果。我们知道收付实现制以实际支出为成本、收费确认的前提，现行制度规定行政单位的固定资产不计入账目。这就致使提供公共服务的资豳的成就与利用概率不能在预算会计层面得到明确的体现。由于财政资金用在购置不动产之后会以原始成本标于账目表面。同样，经过财政国库集中支付和政府买进方法后，对于已收到但还没付款的物品、或为了将来进行的物资采购后，在该记账前提下由于没付款导致不允许划分到预算会计核算之中，减弱了对财产资源的管理与把握。最后’管理当局利用体制漏洞控制财务成果。收付实现制是以钱款的实际收付时间进行记录,并不考虑收支项目的优化配置。所以，管理部门可按自身目标和意向进行人为的调节收付时期。财务信息的可靠性降低,从而左右国家对财政经济形势的研究。

(三）自收自支事业单位现行会计科目体系不完善

现行的预算会计科目体系和以前相比没有什么进步。我国的经济体制改革是不断深化的，尤其是加入WTO之后,传统的会计体系更暴露出很多问题。实施部门预算后，按经济性质分类设置的预算科目已经远远适应不了预算管理体制改革的需求，这就要求按部门对预算的要求进行重新计划；还有就是目前行政事业单位简单的科目设置满足不了现实的需求，势必需增加对应的会计课程；最基本的一点是当前的会计科目体制自身存在某种缺陷。

(四）自收自支事业单位会计财务报表不能准确反映政府部门的财务状况

我国的政府会计报表由两个部分构成：总预算会计制定的报表和行政事业单位制定的报表。我国政府部门没有一套完整的财务总表,这样的体制既不利于我们对其他财务进行计算,也不利于我们的预算机制和国际习惯相结合。

二、改进现行预算会计制度的建议

(一)自收自支事业单位应当建立起统一的《预算会计基本准则》

预算会计对政府预算管理、行政事业单位财务管理起到基础性功

能,它完善了预算管理制度、同时强化约束机制、保证社会主义市场经济的有序运行和社会主义事业的顺利进行。可时至今日，还没有统一的《预算会计基本准则》，各种专业会计自行发展’阻碍了了我国预算会计制度的顺利进行。所以,急需建立统一的《预算会计基本准则》。

(二）自收自支事业单位预算管理制度应不断完善，预算会计体系倾向“政府会计和非营利组织会计”的模式

第一,应明确预算会计和政府会计的含义，进行有效的区别。预算会计是针对政府预算执行情况的工作，能作为政府会计的一个特殊枝干,但不能包含政府会计,政府会计更广泛，不但包含国有事业单位会计、还包括国有企业会计。第二，财政总预算会计与行政单位会计二者融合,就变成政府会计的范畴。

(三）自收自支事业单位应设定基金会计模式

为了促进社会主义市场经济又好又快地发展，优化国家政府财政资源的配置，可以以目前西方国家普遍采用的政府基金会计模式为参考。西方的基金会计体制，以资金活动为核算的主体，有利于界定各种具有专门用途的预算资金，强化专门利用的宗旨，可以转化我国对专门财政资金的核算，同时改变以部门和单位为主体的管理模式。制定中国政府基金会计，要根据预算要求和受托情况，以使政府行为规

范化和财政资源优化配置为根本，从实际需求出发，逐步实行、发展。

总而言之,殡葬行业属于自收自支事业单位，它有其自己行业的特殊性,也有会计预算的共性，我们应当明确自己身上的职责，做好自收自支事业单位的会计预算,解决好当下会计预算存在的问题,按照预算会计基本准则的内容和要求,认真做好会计预算工作,把握其方向,这样才能让自收自支单位的财务运转更加流畅,让自收自支事业单位的财务运转更加高效,优化财务上的资源配置。

陆君屏(广州市殡仪馆广东?广州510507)

会计继教(答案) 基于“财务会计”“预算会计”双体系核算的最新政府会计制度解读

2016年会计继教答案基于“财务会计”+“预算会计”双体系核算的最新政府会计制度解读 一、单选题 1、下面不属于会计计量属性的是（）。 A、历史成本 B、现值 C、公允价值 D、沉没成本 【正确答案】D 【您的答案】 【答案解析】计量属性：历史成本、重置成本、现值、公允价值和名义金额。 2、以下属于资产项目的是（）。 A、应交增值税 B、流动资产 C、预收账款 D、预计负债 【正确答案】B 【您的答案】 【答案解析】应交增值税、预收账款、预计负债属于负债类科目。 3、商业汇票到期，收回应收票据，以下正确的会计处理是（）。 A、借：银行存款 贷：应收票据 B、借：应收账款 贷：应收票据 C、借：短期借款 贷：应收票据 D、借：应收账款 贷：应缴财政款 【正确答案】A 【您的答案】 【答案解析】商业汇票到期，银行存款增加，应收票据减少，所以选项A正确。

4、委托加工完成的物品验收入库，应该（）记（）科目。 A、借；委托加工物资 B、借；库存商品 C、借；加工物品 D、贷；库存商品 【正确答案】B 【您的答案】 【答案解析】委托加工完成的物品验收入库，会计处理是： 借：库存物品（相关明细科目） 贷：加工物品——委托加工物品 5、领用工程物资的会计处理是（）。 A、借：其他支出 贷：资金结存 B、借：在建工程 贷：工程物资 C、借：库存物品 贷：工程物资 D、借：固定资产 贷：在建工程 【正确答案】B 【您的答案】 【答案解析】领用工程物资的会计处理是： 借：在建工程 贷：工程物资 6、购入物资、设备或服务以及完成工程进度但尚未付款，贷方应计入的科目是（）。 A、银行存款 B、应收账款 C、应付账款 D、库存现金 【正确答案】C 【您的答案】 【答案解析】购入物资、设备或服务以及完成工程进度但尚未付款，贷方应计入“应付账款”

预算会计考试复习资料

作业复习题 一.基础理论题 （一）简答和论述 1、简述目前我国预算会计的组成体系。 2、试论预算会计和企业会计比较有何不同特点？ 3、什么是预算周转金？其资金来源是什么？有什么作用？ 4、什么是有价证券,如何核算? 5、什么是财政直接支付,什么是财政授权支付,有何不同? 6、简述财政会计收支的分类, 7、什么是共享收入,举例说明? 8、政府转移支付的含义和种类? 9、简述行政单位有哪些财产物资。 10、什么是固定基金,和固定资产什么关系? （二）选择和判断 1．在下列会计核算的一般原则中，事业单位与企业单位会计核算不同的是（）。 A．历史成本计价原则 B．及时性 C．权责发生制原则 D．专款专用原则 2．预算会计的基本等式为（）。 A．资产=权益 B．资产=负债+所有者权利 C．资产=负债+净资产 D．资产+支出=负债+净资产+收入3．下列各项中，属于行政单位负债的会计科目有（）

A．暂存款 B．暂付款 C．应缴预算款 D．应缴财政专户款 4．下列各项中，属于行政单位支出科目的有（）A．“经费支出” B．“拨出经费” C．“预算外支出” D．“结转自筹基建” 5．财政总预算会计资产类会计要素包括的内容有（）A．存货 B．债权 C．货币资金 D．固定资产 6．行政单位也需进行成本核算。（） 7．行政单位的固定资金不需计提折旧。（） 二业务核算题 财政会计部分 1某市财政2007年发生如下经济业务： （1）收到国库报来的预算收人日报表，当日收到一般预算收人元。（2）收到国库报来的基金预算收人日报表，当日收到基金预算收人80000元。 要求：根据以上经济业务，为该市财政编制有关的会计分录。 2．某市财政2007年发生如下经济业务： （1）财政总预算会计收到财政国库支付执行机构报来的预算支出结算清单，财政国库支付执行机构以财政直接支付的方式支付有关预算单位的属于一般预算支出的工资支出元。

现行预算会计制度的缺陷及对策

现行预算会计制度的缺陷及对策 一、现行预算会计制度存在的主要缺陷 1.预算会计核算基础——收付实现制已不适应当前形势发展的需要 现行预算会计制度规定,除事业单位经营性收支活动采用权责发生制以外,一般都采用收付实现制。在当前形势下其不适应性已越来越明显,主要表现在: (1)不能满足我国政府职能转变的需要。20世纪90年代以来,我国经济体制改革的市场化程度不断提高,政府和市场在社会经济运行中的分工逐步明晰,政府职能的重点转向为公共品的提供。在这一转变中,政府逐步退出竞争性投资领域,财政从单纯的“分配”向综合的“管理”转变,政府从直接“干预”经济到间接“调控”的转变。 政府职能的转变,意味着政府不再是“万能”的政府,而是要求政府按照市场经济原则运作。因此,政府必须提高决策的法制化和透明度,大力提高政府管理经济的能力。这需要有全面信息作为决策依据,其中最重要的就是反映财政资金运动的信息,以及上述资金运动相关的非财务信息,而这些是目前的收付实现制无法提供的。 (2)无法提供真实可靠的会计信息,以适应政府投融资体制改革的要求。近年来,我国财政投融资体制的市场化进程不断推进,政府投融资主体多元化,方式多样化,从事社会公益性投资不再只是中央政府和地方政府,政府部门可以吸收民营资本、外资等合作开发基础设施项目。而且,随着政府采购制度的完善,政府对一部分的公共产品和服务进行招投标,交给市场(非政府部门)来做。当私人部门介入公共领域,对政府部门会计信息的透明度和准确性提出了更高的要求,一方面要求实现与政府部门会计信息的可比性;另一方面要求政府部门提供充分的信息来对成本进行计价、核算和比较,而这些也是现行预算会计核算基础——收付实现制所无法提供的。 (3)不能全面反映政府债务状况,为政府防范债务风险提供决策依据。随着经济的发展,政府规模不断扩大,财政收支的矛盾日益尖锐,赤字和公债规模日益扩张,通货膨胀率提高,这是世界各国政府面临的难题。我国自1998年实施积极的财政政策以来,为刺激经济增长,发行国债用于基础设施,拉动投资和消费,效果显著。虽然我国目前的国债规模还低于国际警戒线,但是如果考虑到“隐性债务”如地方政府欠发工资的存在和我国的经济发展水平、财政支付能力,我国中央和地方政府的财政风险不容忽视。在现行收付实现制下,只反映当年还本付息的支出,不包括政府已发行的国债应由本期承担的利息,以及应计提的养老金等信息,所以无法获得全面的政府债务信息,不利于政府的宏观决策和财政风险的防范。

财政总预算会计制度

财政总预算会计制 度

财政总预算会计制度 第一章总则 .............................. 错误!未定义书签。第二章会计信息质量要求 .................. 错误!未定义书签。第三章资产 .............................. 错误!未定义书签。第四章负债 .............................. 错误!未定义书签。第五章净资产 ............................ 错误!未定义书签。第六章收入 .............................. 错误!未定义书签。第七章支出 .............................. 错误!未定义书签。第八章会计科目 .......................... 错误!未定义书签。第九章会计结账和结算 .................... 错误!未定义书签。第十章总会计报表 ........................ 错误!未定义书签。第十一章信息化管理 ...................... 错误!未定义书签。第十二章会计监督 ........................ 错误!未定义书签。第十三章附则 ............................ 错误!未定义书签。

第一章总则 第一条为了规范各级政府财政总预算会计(以下简称总会计)核算,保证会计信息质量,充分发挥总会计的职能作用,根据<中华人民共和国会计法>、<中华人民共和国预算法>及其它有关法律法规,制定本制度。 第二条本制度适用于中央,省、自治区、直辖市,设区的市、自治州,县、自治县、不设区的市、市辖区,乡、民族乡、镇等各级政府财政部门的总会计。 第三条总会计是各级政府财政核算、反映、监督政府一般公共预算资金、政府性基金预算资金、国有资本经营预算资金、社会保险基金预算资金以及财政专户管理资金、专用基金和代管资金等资金活动的专业会计。 社会保险基金预算资金会计核算不适用本制度,由财政部另行规定。 第四条总会计的工作任务主要包括: (一)进行会计核算。办理政府财政各项收支、资产负债的会计核算工作,反映政府财政预算执行情况和财务状况; (二)严格财政资金收付调度管理。组织办理财政资金的收付、调拨,在确保资金安全性、规范性、流动性前提下,合理调度管理资金,提高资金使用效益; (三)规范账户管理。加强对国库单一账户、财政专户、零余

我国预算会计制度体系构成

《我国预算会计制度体系构成》 四点：（一）财政总预算会计制度体系构成 （二）行政单位财务会计制度体系构成 （三）事业单位财务会计制度体系构成 （四）《财务规则》、会计准则及会计制度三者之间的关系 （一）财政总预算会计制度体系构成 第一层次：《预算法》、《会计法》； 第二层次：1.《财政总预算会计制度》（1998年1月1日执行） 2.《预算外资金财政专户会计制度》（1999年1月1日执行）（二）行政单位财务会计制度体系构成 1.行政单位财务制度体系构成 三个层次： 第一层次：《预算法》（1995年1月1日施行） 第二层次：《行政单位财务规则》（2013年1月1日施行） 第三层次：单位内部财务管理规定 2.行政单位会计制度体系构成 三个层次： 第一层次：《会计法》（2003年7月1日施行） 第二层次：《行政单位会计制度》（1998年1月1日执行） 第三层次：单位内部会计管理规定 （三）事业单位财务会计制度体系构成 1.事业单位财务制度体系构成 四个层次： 第一层次：《预算法》 第二层次：通用的财务规则：《事业单位财务规则》（2012年4月1日施行）第三层次：特殊行业财务制度：目前为止一共出台了10个行业制度。具体包括：（1）《医院财务制度》 （2）《基层医疗卫生机构财务制度》 （3）《高等学校财务制度》 （4）《中小学校财务制度》 （5）《科学事业单位财务制度》 （6）《文化事业单位财务制度》

（7）《广播电视事业单位财务制度》 （8）《体育事业单位财务制度》 （9）《文物事业单位财务制度》 （10）《人口和计划生育事业单位财务制度》第四层次：单位内部财务管理规定 2.事业单位会计制度体系构成 四个层次： 第一层次：《会计法》 第二层次：会计准则：《事业单位会计准则》 第三层次：会计制度： （1）通用会计制度：《事业单位会计制度》（2013 年1月1日起施行） （2）特殊行业会计制度： 具体包括：①《医院会计制度》（2012年1月1日全国施行） ②《基层医疗卫生机构会计制度》（2011年7 月 1日起施行） ③《高等学校会计制度》等等。 （四）财务规则、会计准则及会计制度三者之间的关系 1.财务规则与会计准则之间的关系 财务规则，是国家对行政事业单位进行财务管理、制定其他具体财务制度的基本法规依据，是各单位从事财务活动必须遵循的行为规范，它侧重于处理各种分配关系，主要从资金的调节、分配上进行管理。如收入管理、支出管理、结余管理等等。 会计准则，是规范事业单位会计核算、保证会计信息质量而制定的普遍性原则和总体要求（如会计核算前提条件、会计信息质量要求等等一般原则的规定等等） 二者区别：财务规则是规范单位财务活动的依据，而会计准则是规范会计核算的依据。 二者联系：它们都是反映单位的价值运动，即资金运动，两者是相适应、相配套的关系。具体讲，有什么样的财务制度，就应制定相应的会计准则，二者密不可分，是完整的统一体。 2.会计准则与会计制度之间的关系 会计准则，是对会计工作提出的普遍性原则和总体要求； 会计制度，是对会计工作实施规范。

试论中国预算会计体系

目前在中国，预算会计体系问题直接涉及政府财政部门“行政事业单位收支汇总表”的编制以及《预算会计基本准则》的拟定和预算会计制度体系的进一步完善，甚至直接涉及中国对整个会计体系的重新划分。本文拟对引出国内对中国预算会计体系问题讨论的原因、主要观点及其理由以及国外概况等进行阐述，并在此基础上构画笔者观点。一、1998年中国对预算会计体系的改革及其由此引出的问题在中国，预算会计是会计学在政府预算与行政事业单位中的运用。在1998年实行新预算会计制度之前，中国预算会计体系主要由财政机关总预算会计和行政事业单位预算会计即总预算会计和单位预算会计两部分组成。1998年实行新预算会计制度后，行政事业单位预算会计一拆为二：行政单位会计和事业单位会计。将行政事业单位预算会计一拆为二的主要原因是，在市场经济体制下，从总体来说，行政单位和事业单位在单位性质、经济业务内容、财务管理要求、对市场的依赖程度等方面都存在着较大的差异，因此，需要区别对待其各自的会计政策和核算方法。目前，中国预算会计体系主要由财政总预算会计、行政单位会计和事业单位会计三部分组成。行政单位会计与事业单位会计的分离，以及目前不少事业单位日益走向市场，在资金上与财政逐渐脱勾，实行自负盈亏，但与此同时，行政单位与财政的关系日益密切，而与其附属单位逐渐脱勾，这一现实使人们有理由相信，行政单位会计与事业单位会计的差距将进一步扩大。与此同时，这一现实也已使越来越多的人对事业单位会计是否仍应归属于预算会计体系产生了怀疑。从1998年底起，中国财政部将事业单位的会计管理工作从原来的预算司（历来负责管理预算会计工作的政府职能部门）转入了会计司（历来负责管理企业会计工作的政府职能部门），与此同时，财政总预算会计和行政单位会计的管理工作依然留在预算司。这一现实更引起了不少人对中国事业单位会计的归属问题作进一步的思考。合理界定预算会计体系，首先有利于政府财政部门正确编制行政事业单位收支汇总表。行政事业单位收支汇总表反映了一级政府所属行政事业单位的收入、支出和收支结余的汇总情况。由于目前不少事业单位面向市场开展业务活动取得的大量业务活动收支也全部并入政府财政部门编制的行政事业单位收支汇总表，这样的收支汇总表，其意义值得怀疑。其次有利于进一步完善预算会计制度体系。中国目前要想制定一个内容能同时涵盖财政总预算会计、行政单位会计和事业单位会计的《预算会计基本准则》，依然存在着相当的难度。合理界定预算会计体系，有利于拟定《预算会计基本准则》及其他相应的会计制度，从而进一步完善中国预算会计制度体系。二、目前中国对预算会计体系的三种不同观点及其理由目前在中国，关于如何合理界定预算会计体系存在着三种不同的观点。 1.事业单位会计仍应归属于预算会计体系，与行政单位会计一起合称“行政事业单位会计”。[!--empirenews.page--] 持这种观点的人认为，古今中外，会计历来分成盈利性会计即企业会计和非盈利性会计即非盈利组织会计或称预算会计两大类，事业单位的非盈利性质足以让事业单位会计归属于预算会计体系。另外，如果将事业单位会计从预算会计体系中分离出去，这会打乱中国多年来精心建立起来的预算管理信息系统。2.事业单位会计不应再归属于预算会计体系，而应与企业会计一起合称“企事业单位会计”。持这种观点的人认为，根据党中央提出的“面向社会，走向市场，减员增效，减拨经费，3年到位”，（注：黄明锦：《关于建立公共支出预算体系若干问题的思考》。《预算管理与会计》，1999，4：22-23.）以及事业单位也需要“自负盈亏”（注：罗干：《关于国务院机构改革方案的说明》，见1998年《中华人民共和国第九届全国人民代表大会第一次会议文件汇编》。）的事业单位改革方案，事业单位的经济效益指标将越来越重要。事业单位的会计核算也将逐渐从以核算预算的执行情况为主转向全面核算事业单位本身的财务状况和经营成果为主，企业会计中的诸多一般原则如权责发生制原则、配比原则、收入实现原则等也将越来越多地可以适用于事业单位。事业单位会计将逐渐向企业会计靠拢，而不是向预算会计靠拢。 3.事业单位会计既不应再归属于预算会计体系，也不应归属于企业会计体系，而应成为一个相对独立的会计体系，即企业会计、预算会计（或政府会计）、事业单位会计（或非盈利组织会计）

现行预算会计体系改革必要性分析

现行预算会计体系改革必要性分析 一、政府职能转变对现行预算会计体系的影响 首先，政府是公开、透明的政府，政府应当接受人民的监督和评价，其中包括对政府国有资产管理、债务管理和财政性资金管理的监督和评价。政府会计必须能为人民评价监督政府国有资产管理、负债管理和财政性资金管理提供相关的完整信息。这就要求政府会计提供的信息可以全面、完整、系统地反映政府部门的财务状况和财务活动结果，连续地反映公共资金的运营情况，预算收支的制订和执行情况，以及财务状况的变动情况，并能向相关信息使用者提供政府部门各个方面、各种类型的财务活动信息。 其次，政府是受托的政府，负有公共受托责任，用公共资金管理国家各项事务，向广大人民提供公共服务。因此政府会计应能够全面、客观地反映政府部门的受托业绩，同时有利于对政府和官员进行客观有效的激励和约束。但是政府的非营利性和追求公共利益的目标，使得政府部门不得以股东财富增长、财务状况改善、经营实力增强等财务指标为主反映其受托业绩。虽然财务指标也能够在一定程度上反映政府部门的财务受托业绩，如遵循法定预算情况、公共财务实力及公共财务健全性等，但是政府部门公共资金使用或公共支出的目标主要是维护国家安全和社会稳定、促进社会公平和经济增长，提高国家或地方政府竞争实力，减少贫困的状况，鼓励科研的成效等方面。由于

这些目标都是反映程度和质量的，因此很难用货币度量，政府部门受托责任履行情况的衡量是复杂的。 第三，政府是低成本的、廉价的并且是有效率的。这就要求政府会计能够全面、客观、真实地反映政府部门的成本费用。政府部门的成本费用从财务支出角度，应包括货币支出和物化支出，较客观、真实地反映政府公共部门的耗费水平。同时，也为政府部门控制费用和支出，提高行政效率提供了信息支持。 二、国库集中收付制度对现行预算会计体系的影响 国库集中收付制度指政府在国库或国库指定的代理行开设账户，集中收纳和支付所有财政性资金的制度。建立国库集中收付制度后，预算支出款项的拨付，不必再由财政部门事先将资金从国库拨出，通过预算单位层层转拨，最后由支出预算单位向供货商付款，而是由财政部门根据用款单位的拨款请求，按照购货合同从国库直接将资金拨付给商品的供应商或劳务的提供者。实行国库集中收付制度后，现行预算会计体系中的财政总预算会计和行政事业单位会计都将面临一次深刻的变革，影响主要体现在以下几方面： (一)重组预算会计体系。国库集中收付制度带来的是全新的支付管理方式和资金运动过程，以预算收入集中入库和预算资金集中支付

总预算会计账务处理

总预算会计账务处理 一、财政局下拨工资、预拨经费、遗嘱补助、转移支付工资、村干部工资、死亡抚恤、乡镇超收返还、育龄小组长工资、村级公用经费等。 收到拨款时借： 国库存款拨出款项时借： 一般预算支出贷： 与上级往来贷： 国库存款 二、接收财政局拨来专项资金和其他主管部门专款（民政、劳保、林业、计生及其他）。 收到拨款时借： 国库存款拨出专款时借： 暂存款 贷： 暂存款贷： 国库存款 三、向财政局借款 收到借款时借： 国库存款拨付单位账户时借： 暂付款贷： 与上级往来贷：

国库存款 四、利息收入的账务处理 收银行计付利息时借： 国库存款支付支票工本费、手续费等支出时借：暂存款贷： 暂存款贷： 国库存款年末将利息收入余额转入单位账户借： 暂存款 贷： 国库存款（开出转账支票） 五、年末结账时（损益类科目） 借： 与上级往来 贷： 财政补助收入（以财政核定指标为准） 借： 财政补助收入借： 预算结余 贷： 预算结余贷：

一般预算支出 年末结账后一般只有与上级往来、暂存款、暂付款、预算周转金科目有余额。 单位会计账务处理 一、单位会计收到总预算会计拨来工资、预拨经费、遗嘱补助、转移支付工资、村干部工资、死亡抚恤、乡镇超收返还、育龄小组长工资、村级公用经费等。 收到总预算拨款时借： 银行存款 贷： 拨入经费—财政拨款 实际支出时 借： 经费支出 贷： 银行存款（现金） 二、单位接收财政局借款 收到总预算拨款时借： 银行存款支出款项时借： 暂付款贷： 暂存款贷： 银行存款（现金）

三、利息收入的处理 收到银行计付利息时借： 银行存款 贷： 其他收入 收到总预算会计和专项资金会计转来利息收入（余额）借：银行存款 贷： 其他收入发生账户管理费、手续费等支出时借： 其他支出 贷： 银行存款 四、购买、处置固定资产 1、购买固定资产时借： 经费支出借： 固定资产贷： 银行存款贷： 固定基金 2、处置固定资产时借： 银行存款（实际收到款项）贷： 暂存款（实际收到款项）借：

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浙江广播电视大学“一村一名大学生计划” 《农业推广》课程论文 论文题目浅析农业技术推广的现状与思考 学生姓名 学号 指导教师 专业 年级 学校

浅析农业技术推广的现状与思考 [内容提要]农业技术推广是农民实现增收、国家实现稳定发展的重要举措,是农业科技进步的主要力量,是国家实现农业产业化和现代化的重要保证。针对我国现行农业术推广体制存在的问题，必须加强政府对农技推广的支持，深化农业技术推广机制改革，创新农业技术推广组织，形成社会化的农业技术服务体系，以适应新时期农业经济发展的需要。 [关键词]组织创新创新组织化激励机制 农业技术推广就是通过实验、示范、培训、指导和咨询服务等种种方法,让农民朋

友认识到农作物的重要作用,了解农作物的使用价值和经济价值,并将优秀的、正确的种植技术普及到农业生产的全过程的活动,提高农民的经济收入,促进社会稳定的、可持续发展。近几年来，我国农业科技推广事业有了长足的发展，为农业生产和农村经济的持续发展作出了重要贡献，但也存在一些问题。 一、农业技术推广的现状 1、推广制度不完善，经验不足。主要表现为科研、技术服务与生产三部门之间相互独立，缺乏有机的、紧密的联系。科研院所的许多科研成果不能有效进入农业生产一线，技术服务部门掌握和储备的实用技术少，且尚未形成有效的科技推广体系，缺乏科技推广经费，技术推广盲目，所推广的多数是些简单的常规性技术；生产者得不到急需得到的技术，同时受自身文化水平的限制，整个生产过程中采用的技术有限，从而使农业生产技术水平和产品竞争力均受到很大影响，农业生产效益得不到提高，群众增收幅度不大。 2、农业技术推广人员专业能力较低,意识认识不足。农业技术推广人员专业能力较低,缺乏积极性,意识认识不足,这些都影响和阻碍了农业技术推广的效率。我国目前还缺少必要的农业技术人员,在人才的储备和分配上还有着严重的缺陷,被分配到农业技术推广队伍中的人员,专业素质和能力都较低,对一些推广中的专业问题难以解决,造成了推广队伍的积极性不高。在推广过程中由于意识上没有充分的认识到农业技术推广的必要性和重要性,出现了推广速度慢,取得效果不理想,服务意识不到位,服务质量差等诸多问题,降低了农业技术推广的工作效率,严重的阻碍了农业技术推广的发展。 3、农民的文化程度较低,对农业技术推广接受程度较低。农业技术推广的主要范围在边远的农村地区,农民居住的地方分散不集中,信息落后,消息闭塞,为农业技术推广的工作带来了一定的困难。又因为农民的文化程度较低,对新型的农作物和现代化的种植手段缺乏足够的认识,对农业技术推广中的问题和现代化的技术手段难以理解,使农业技术推广取得的效果不是很理想,对推广工作造成非常大的阻力。 4、资金不足,对农业技术推广缺乏必要的支持。农业技术推广是一项长期的工作,给予一定的物质支持和资金支持是非常有必要的,只有足够的物质和资金上的保障,农业技术推广才能持续的进行下去,最终取得理想的成绩,实现预期的目标。目前，发达国家农技推广经费一般占到农业总产值的%～%，发展中国家也在%左右，但我国不足%，人均经费更少。另一方面，在农业技术推广中,由于个别领导对农业技术推广缺乏清晰的认识,

预算会计(完整版)

预算会计：是以价值为手段，以货币为计量单位，以预算执行为中心，对各预算主体活动的财务数据进行连续、系统、全面、完整的记录、核算反映、监督控制和分析报告的一种管理活动，以促进国家预算收支计划圆满完成 预算会计的特点：一、预算会计具有非盈利性这是由预算会计主体的性质决定的。表现在四个方面： 1、经济活动的目的：不是为了获取利润或利润等价物，而是为了弥补市场缺陷，提供市场不能或不能有效提供的商品和劳务。2、追求的目标：效率最大化，非利润最大化。3、收费的目的：提高公共商品的使用效率，解决“搭便车”问题。4、衡量业绩的标准：政绩，非经济效益。二、出资者与其所得具有经济上的非对称性表现在两方面：一是在资金来源方面：预算会计主体的资金大部分靠强制手段获得或靠财政资助。二是出资者不能获得直接对称的经济效益。三、资金用途往往具有限制性预算会计的支出有严格的规定，不得随便改变资金的使用方向。四、预算和法规具有法定约束性预算会计具有统一性和政策性特点五、以收支及余超为主要核算内容，一般不进行成本核算和盈亏计算预算会计主体的基本收支一般无直接的配比关系，收支差额不反映经营成果，只反映资金使用的余缺，因此不核算成本；另外，预算会计注重为预算的执行服务，不计算盈亏。 财政总会计系统分五级中央财政总会计省财政总会计市财政总会计县财政总会计乡财政总会计行政、事业单位会计系统分三级一级会计单位（主管会计单位）二级会计单位三级会计单位（基层会计单位）另外还存在一种报帐单位 各级总预算会计的原始凭证主要包括： 1．国库报来的“预算收入日报表”．“分成收入计算表”及其附件，如缴款书．收入退还书及更正通知书等。 2．各种拨款和转帐收款凭证，如财政库款拨付的预算拨款凭证“回单”和各种银行汇款通知书“回单”．拨款通知书等。 3．主管部门报来的各种非包干专项拨．款支出报表和基建财务管理部门或经办基本建设支出的专业银行报来的基本建设支出月报。 4．其他足以证明会计事项发生经过的凭证和文件。 财政性存款是财政部门代表政府所掌管的财政资金。包括国库存款和其他财政存款 国库存款。由于部分预算外资金包括地方财政税费附加和十三项数额较大的政府基金纳入预算作为基金管理，但有较强的专用性，特别是政府性基金，不但都有其专门用途，而且要掌握“先收后用”的原则，其管理要求和原来的预算有所不同，应该避免互相流用。 暂付款(与用款单位之间)，资产类科目，核算各级财政部门借给预算单位或其他单位的临时急需款项，

预算会计论文

摘要：我国会计体系分为预算会计体系和企业会计体系两大分支，其中，预算会计体系包括财政总预算会计和行政事业单位预算会计。预算会计只是事业单位会计的一个组成部分，关于制定政策和监管预算施行而言则是至关紧要的。对于我国事业单位而言，其不仅背负着国民服务经济支柱性产业所应承担的义务与责任，同时也要完成自身的使命，造福于民。但是，目前来说，现阶段事业单位内部会计预算管理在如此严峻时势下出现了不少问题，影响了预期既定目标及任务的完成。鉴于这些问题本文做了简要分析，并提出了相应改革举措。本文还从预算会计核算的必要性为立足点，剖析了我国事业单位预算会计面临的应战和艰难，并针对以上的问题提出了一些倡议。 关键字：事业单位拨款体制 所谓预算会计，主要是指以预算管理为重心展开的会计工作主体，并集核算、反映、相互监督职能于一体的专业会计工种，因此地方各级组织机构的发展同样离不开预算会计。总体来说，经过多年的实践及不断总结，我国当前的预算会计机制基本趋于完善。但是，随着当前经济计划体制的逐步深入及变革，政府以及所在地方区域内的事业单位基本会计职能已经发生了改变。而面对当前愈发严峻的形势，事业单位预算会计及其相关工作流程的开展所表现出的问题越来越多，因此我们需要提出更加完备的解决之道。 预算会计又称拨款会计。用来追踪和记载触及财政拨款及其运用的营运事项，它掩盖拨款、拨款分配、拨款增减变动、承诺、核实的支出，以及付款阶段的资金拨付。会计集中核算是在单位预算管理体制、资金支配权及会计主体不变的前提下，取消事业单位现有的银行账户和会计岗位，只设立报账员，担任本单位财务材料的搜集、传送和报销，由财政部门设立会计集中核算中心(以下简称会计中心)，在银行统一开设账户，集中停止会计核算、办理资金支付结算、管理会计档案及统一财务公开的核算机制。 一、会计集中核算的必要性 (一)进步会计信息质量和工作效率的请求 实行会计集中核算后，事业单位的会计业务归入会计中心统一核算，会计中心选配高素质的专职会计人员，运用会计电算化系统，严厉依照国度统一会计制度停止核算，大大进步了会计核算工作的质量和工作效率，保证了信息材料的真实完好、及时和统一，同时也进步了各个主体应用会计信息的效率。有利于事业单位做出科学的决策。 (二)增强财政资金管理，进步资金运用效率的请求 会计中心成立后，各事业单位的财政资金全部集中在会计中心的单一账户上，有利于财政部门对资金增强统一管理，增强了管理部门对资金运用的监管，使资金调度愈加灵敏，有效进步了资金的运用效率，保证财政资金的平安运用。 (三)强化财政监视职能，减少违规违法行为的请求 实行会计集中核算后，事业单位的每一项支出都必需经过会计中心的严厉审核，不合规则的票据不予受理，不合理的开支不予报销，对超范围、超规范的违纪、违规支出果断予以拒付。这样的监视体系必然会限制违规、违纪行为的发作，使资金的运用愈加透明化、科学化，有利于我国事业单位安康的开展。 (四)促进了政府采购与“收支两条线”管理工作的顺利施行的请求 事业单位提出支付申请的根据是其预算指标。一切开支在单位审核的根底上再经会计中心审核人账；同时政府采购资金由会计中心统一支付，资金直达供应商，根绝了回扣等问题。在“收支两条线”管理方面，事业单位吊销了一切银行账户，各项事业性收费及处分收入均直达国库，完成了收缴别离、罚缴别离，完成了权利的别离，有效的根绝了贪污、糜烂等现象的发作。

农业主推技术

附件 2019年农业主推技术 1.水稻叠盘出苗育秧技术 2.水稻精量育秧播种技术 3.杂交稻单本密植大苗机插栽培技术 4.冬小麦节水省肥优质高产技术 5.冬小麦宽幅精播高产栽培技术 6.玉米免耕种植技术 7.夏玉米精量直播晚收高产栽培技术 8.玉米密植高产全程机械化生产技术 9.玉米条带耕作密植高产技术 10.鲜食玉米绿色优质高效生产技术 11.玉米花生宽幅间作技术 12.玉米原茬地免耕覆秸精播机械化生产技术 13.大豆大垄高台栽培技术 14.大豆带状复合种植技术 15.大豆机械化高质低损收获技术 16.黄淮海夏大豆免耕覆秸机械化生产技术 17.油菜绿色高质高效生产技术 18.油菜机械化播栽与收获技术 19.油菜菌核病、根肿病综合防控技术 20.油菜多用途开发利用技术

21.花生抗旱节水高产高效栽培技术 22.花生单粒精播节本增效高产栽培技术 23.麦后夏花生免耕覆秸栽培技术 24.花生种肥同播肥效后移延衰增产技术 25.花生机械化播种与收获技术 26.花生地下害虫综合防控技术 27.丘陵山区春播绿豆地膜覆盖生产栽培技术 28.黄河流域高效轻简化植棉技术 29.基于数量化标准的全程机械化植棉技术 30.甘薯茎线虫病绿色防控技术 31.番茄褪绿病毒病综合防控技术 32.蔬菜病虫全程绿色防控技术 33.蔬菜根结线虫绿色防控技术 34.蒜蛆绿色防控关键技术 35.利用天敌昆虫防控设施蔬菜害虫的轻简化配套技术 36.设施瓜果优质简约化栽培技术 37.苹果病虫害全程绿色防控减药增效技术 38.梨绿色提质增效栽培技术 39.茶园化肥减施增效技术 40.向日葵蜜蜂授粉与病虫害全程绿色防控技术 41.茶园全程机械化管理技术 42.茎叶类蔬菜全程机械化生产技术 43.根茎类中药材机械化收获技术

农业技术推广体系的建设

摘要:为适应现代农业发展的要求,我国应加强农业技术推广体系的建设,完善农业技术推广机制,建设多元化的农业技术推广体系,确保我国农业技术推广工作的顺利进行. 关键词:农业技术;推广体系;建设 农业技术的应用和推广是实施科教兴农战略、实现农业增长方式转变的重要环节.随着我国市场经济体制的建立,农业以及农村经济也逐渐进入到了一个全新的发展阶段,对农业技术推广体系也有了更高的要求.农业技术推广体系是推动农业科技进步的极为重要力量,它支撑着现代农业的发展,支撑着我国农业发展方式的转变.近年来,我国对农业技术推广体系的建设工作高度重视.我国的农业技术推广体系有待进一步改革和建设. 一、我国农业技术推广的体系的现状 我国的农业技术推广体系分为五级,包括有中央、省、市、县、乡,有农业经营管理、农业技术推广服务中心、畜牧兽医服务中心、农机化推广服务、水产技术推广服务等农业机构.其中,县、乡2级的农业推广部门是直接为农民提供服务的最基层最基础的农业技术推广体系. 我国农业技术推广体系的组织结构由三大模块组成,即公益性农业技术推广体系、准公益性农业技术推广体系和商业技术推广体系.公益性农业技术推广体系是我国农业科技服务体系的领导力量,准公益性农业技术推广体系是我国农业科技服务体系未来的主导力量,商业技术推广体系则是我国年农业科技服务体系的重要的新生力量.近年来,我国的农业技术推广体系建设有很大的进展,农业技术推广体系建设工作也有着较好的发展趋势.但是,我国农业技术推广体系的建设工作还存在着一些问题,有待于进一步改革和建设. 二、我国农业技术推广体系存在的问题 1.管理体制不够健全 我国的农业技术推广体系是在计划经济的条件下建立起来的.这种推广管理体制靠行政方式管理,依照计划模式运行,推广工作缺乏协调和配合,各地区、个部门之间各自为政,缺乏合作性、协调性,各自为政,致使农业技术的推广责任不够明确.农业技术推广体制的管理不到位,致使农业技术推广机构的技术指导跟不上,技术推广工作不能很好的普及到农村的基层,从一定程度上阻碍了农业科技成果的有效传播和转化发展. 近年来,伴随着地方机制的改革,我国的乡镇农业技术推广机构管理方式也发生了很大的变化. 2.管理的方法不到位 农业技术推广的目的是为基层农业劳动者服务,增加其农业文化知识,从而使农业科技成果得到有效转化.农业技术推广工作应考虑到基层农民的需求和对农业技术的接受能力,真正做到以农民为本.可是,一直以来,我国的农业技术推广大多都采用行政化的推广方法,多由政府来决定要推广的项目,自上而下,逐级下达,对各部门形成一定的强制作用,而没有考虑到基层农民的接受能力以及现阶段的农业技术需求,导致了农业技术推广不能真真切实的做到为农民服务,也使农业科技成果不能更快更好地得到转化. 3.技术推广人员的综合素质有待于提高 我国基层农业技术推广人员的综合素质有待于进一步提高.基层农业技术推广机构的人员结构安排不够合理,技术人员的知识存在一定局限性,对基层技术推广人员的培训也不够到位.据统计,我国地级以下的农业技术推广机构中,中级

我国预算会计存在的问题及 改革思路探析

我国预算会计存在的问题及改革思路探析 1 目前我国预算会计存在的问题 在我国许多行业许多的领域中都已经实行了预算会计制度，其中包括事业单位、企业单位，也包括行政单位以及管理部门。总而言之，预算会计制度适用于各个领域的财政管理制度，早在20世纪末期我国就已经开始从各个领域实行了预算会计制度，会计预算制度也随之进行着各种各样的自我改革以适应时代的发展。我国的预算会计制度始终都是以适应财政管理体制为中心进行不断地改革，但是财政管理体制总出现各种各样不同的变化，出现了许多新的需要解决的问题，原有的预算会计制度已经无法与之相适应，迫切需要改革发展与进一步完善。 第一，从目前来看我国现行的预算会计制度不能够真实地反映出财政部门真实的财务情况，预算会计的核算无法准确正确地反映出核算的业务情况。 第二，我国目前运用的预算会计制度无法为财务管理部门提供相关的会计信息，起不到预算应有的作用。 第三，在我国的行政单位，一些预算会计制度的预算不合理，

有一定的疏漏，预算出来的财务信息无法真实地反映出政府的债务情况，预算结果缺少真实性。近期以来，我国经济不断地呈现对外开放的格局，我国中央政府发行了很多的国债，另外，政府也通过不同的渠道与路径从世界银行以及国外的一些货币金融组织贷借了大量的资金，这一系列的金融债务都应该算作政府的外债与所背负的债务情况，但是，在真实的财务报告分析中这一部分的债务情况却没有被列入到计算中去，不能提供准确的政府债务情况。 第四，虽然我国已经实行了许多年的预算会计制度，在行政单位与企业单位都有所作为，其中在各自的单位中都形成自己所独特的会计报表，但是这些财务会计报表普遍都存在同一个问题，就是没有正确地反映出各级政府或者说各级部门的债务信息情况，以及他们所拥有的总资产和固定资产的多少。所以说财务会计报表缺少一定的科学性、准确性以及真实性，所形成的报告无法说明财务的状况更不是完全意义上的财务预算报告。 第五，我国现行的预算会计制度无法与世界经济全球化的趋势相适应，无法符合国际竞争的要求。我国在2001年加入了世界关贸总协定，从这时开始我国将与世界经济的发展相适应，要跟随着世界经济的发展不断的进行改革创新，我国的政府更要积极地配合世界经济全球化的发展。世界经济全球化的发展使得政府要变得企业化，要按着企业的发展规律去办事，这样才能在激烈的市场竞争中

预算会计课后习题答案作者邢俊英预算会计教材习题答案

第一章预算会计基本理论 ◆复习思考 1.答题要点： 预算会计是以预算管理为中心的宏观管理信息系统和管理手段，是核算、反映和监督中央预算和地方预算以及事业行政单位收支预算执行的会计，是我国两大类会计体系之一。 现行预算会计体系由财政总预算会计、行政单位会计、事业单位会计以及参与预算会计执行的国库会计、收入征解会计和基本建设拨款会计等组成。 2.答题要点： 与企业会计相比，预算会计具有以下特点：（1）具有“公共性”、“非营利性”和“财政性”；（2）具有统一性和广泛性；（3）一般采用收付实现制；不进行成本核算、不计算盈亏；（5）会计核算内容及方法有其特殊性。 3.答题要点： 预算会计的基本前提包括会计主体、持续经营、会计分期和货币计量。 预算会计的主体包括各级政府、行政单位和各类国有事业单位。财政总预算会计的主体是各级政府，行政单位会计的主体是行政单位，事业单位会计的主体是国有事业单位。 4.答题要点： 预算会计核算的一般原则包括真实性原则、相关性原则、可比性原则、一致性原则、及时性原则、明晰性原则、全面性和重要性相结合原则、专款专用原则、配比性原则、实际成本原则、一般采用收付实现制原则等十一项。 实际成本原则和配比性原则是单位预算会计特有的原则。 5.答题要点： 预算会计要素分为资产、负债、净资产、收入和支出五大类。 资产具有三个基本特征：（1）资产必须是一种经济资源，即资产能为一级政府或行政事业单位服务或带来经济利益；（2）资产必须能以货币计量；（3）资产必须由会计主体所拥有或控制。 负债具有四个基本特征：（1）负债是已经发生，并在未来一定时期内必须偿付的经济责任；（2）负债的清偿预期会导致经济利益流出会计主体；（3）负债能以货币计量或可以合理地预计；（4）负债有确切的债权人和到期日。 净资产具有三个基本特征：（1）由于预算会计主体不存在现实的所有者，其净资产不体现企业那样的所有者权益；（2）收支相抵后的差额——结余是预算会

总预算会计账务处理

总预算会计账务处理

总预算会计账务处理 一、财政局下拨工资、预拨经费、遗嘱补助、转移支付工资、村干部工资、死亡抚恤、乡镇超收返还、育龄小组长工资、村级公用经费等。 收到拨款时借：国库存款拨出款项时借：一般预算支出 贷：与上级往来贷：国库存款 二、接收财政局拨来专项资金和其他主管部门专款（民政、劳保、林业、计生及其他）。 收到拨款时借：国库存款拨出专款时借：暂存款 贷：暂存款贷：国库存款 三、向财政局借款 收到借款时借：国库存款拨付单位账户时借：暂付款 贷：与上级往来贷：国库存款 四、利息收入的账务处理 收银行计付利息时借：国库存款支付支票工本费、手续费等支出时借：暂存款贷：暂存款贷：国库存款年末将利息收入余额转入单位账户 借：暂存款 贷：国库存款（开出转账支票） 五、年末结账时（损益类科目） 借：与上级往来 贷：财政补助收入（以财政核定指标为准） 借：财政补助收入借：预算结余 贷：预算结余贷：一般预算支出年末结账后一般只有与上级往来、暂存款、暂付款、预算周转金科目有余额。 单位会计账务处理 一、单位会计收到总预算会计拨来工资、预拨经费、遗嘱补助、转移支付工资、村干部工资、死亡抚恤、乡镇超收返还、育龄小组长工资、村级公用经费等。 收到总预算拨款时借：银行存款 贷：拨入经费—财政拨款 实际支出时

借：经费支出 贷：银行存款（现金） 二、单位接收财政局借款 收到总预算拨款时借：银行存款支出款项时借：暂付款 贷：暂存款贷：银行存款（现金） 三、利息收入的处理 收到银行计付利息时借：银行存款 贷：其他收入 收到总预算会计和专项资金会计转来利息收入（余额）借：银行存款 贷：其他收入发生账户管理费、手续费等支出时借：其他支出 贷：银行存款 四、购买、处置固定资产 1、购买固定资产时借：经费支出借：固定资产 贷：银行存款贷：固定基金 2、处置固定资产时借：银行存款（实际收到款项） 贷：暂存款（实际收到款项） 借：固定基金（原账面数） 贷：固定资产（原账面数） 3、向财政局缴款、拨回时借：暂存款借：银行存款 贷：银行存款贷：其他收入 五、年终结账 借：拨入经费（其他收入）借：结余 贷：结余贷：经费支出（其他支出）结账后，超支部分转入暂付款，结余部分消化以前年度赤字。 注意：一项经济业务发生在两个或以上会计年度的，记账时要联系起来进行相应账务处理。 如：标准化财政所建设。 收到财政局预拨资金，记入借款时 总预算会计账务处理 借：国库存款借：暂付款—标准化财政所建设贷：与上级往来贷：国库存款 单位会计账务处理借：银行存款

农业技术推广体系改革探索

农业技术推广体系改革探索 摘要：农业技术推广体系是农业科学研究体系和实践应用体系之间相互联系的纽带，是现代农业技术体系的延伸和现代农业产业体系的支撑，在农业科研与生产实践之间发挥着不可替代的“适配”和“助推”作用。我国在新中国成立后建立了现代意义上的农业技术推广体系，并根据时代发展进行了一系列改革。面对新时期农业科学研究和农业产业发展，现有的农业技术推广体系需要适应形势任务变化做出进一步调整。 关键词：农业技术推广；体系改革；体制机制；思考 改革开放40年来，中国农业走过辉煌历程，取得了举世瞩目的发展成就。而与之相伴的农业技术推广体系积极适应产业发展需要，在持续的改革创新中发挥着全力服务于农业生产的重要支撑作用。立足当下，回望40年改革“初心”，中国农业技术推广体系虽历经捭阖，但与农业产业的发展还不尽同步；展望未来实现农业现代化的“中国梦”，需要对我国农业技术推广体系建设再做深度调整。 1我国农业技术推广实践与体系改革进程 1.1我国农业技术推广历史悠久 中国是世界上农耕文明持续时间最长的国家，重农思想在国家治理中长期处于核心主导地位，形成了悠久的“劝农”“教农”传统。所谓“神农教稼”“嫘祖教蚕”，就可以理解为我国早期先民相互学习、传承农业技术的典证；商周而后以至明清，历朝历代都有帝王躬耕劝农的传统。诗经《甫田》也曾歌咏过地方官“今适南亩，或耘或耔”视察农

耕的故事。汉朝时国家设“搜粟督尉”专门管理农业生产，并在民间广选“六能”指导群众开展生产。宋朝时国家设“农师”，元明两朝在中央设“劝（司）农司（使）”并在基层设“社（里）长”等机构和人员，专门负责督导农业生产、组织开展先进农耕制度和农业技术推广应用；不同时期先后形成了《吕氏春秋》（秦）、《氾胜之书》（汉）、《齐民要术》（北魏）、《四时纂要》（唐）、《宁国府劝农文》（宋）、《农桑辑要》（元）、《天工开物》（明）、《授时通考》（清）等多部书籍，总结推广先进农业生产经验和技术［1-4］。这些思想、制度和文献从不同角度说明，农业技术推广曾经在我国传统农耕文明中占据重要地位、发挥重要作用。 1.2新中国农业技术推广体系的建立 受近代以来闭关锁国、外敌入侵、政局动荡的影响，我国直到新中国成立前始终没有真正开启农业现代化发展道路。民国期间，国民政府也曾就国家农业技术推广体系建设做过一些努力，但并没有发挥预期的作用，因此，也没有形成类似20世纪20年代欧美国家建立的现代意义上的农业技术推广体系［5］。中华人民共和国成立之初，在党和国家领导人高度重视推动下，20世纪50年代农业部先后制定出台了《农业技术推广方案（草案）》《农业技术推广站工作条例》，依托各级农业行政主管部门和以“八大员”为代表的乡村农业生产能手，组织建立起自上而下涵盖农机、畜牧、农技、水利等多专业农业技术推广体系，主要任务是组织指导以公社为单位的农业生产、推广普及现代农业生产技术［6］。