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2018年旅游局处置不合格党员工作实施方案

2018年旅游局处置不合格党员工作实施方案

旅游局处置不合格党员工作实施方案

为严肃党的纪律,纯洁党的组织,畅通党员队伍的“出口”,进一步贯彻执行中共保靖县委《中共保靖县委关于印发〈保靖县处置不合格党员工作实施方案〉的通知》,结合我局工作实际,制定本处置方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,以《中国共产党党章》为依据,按照党员先进性的要求,遵循“坚持标准、立足教育、严肃处理、加强管理”的方针,积极稳妥地做好处置不合格党员的工作,保持党员队伍的先进性和纯洁性,为全县经济社会又快又好发展提供坚强的组织保证。

二、基本原则

1.实事求是,客观公正。以事实为依据,以政策为准绳,做到事实清楚、定性准确、处理恰当、手续完备。坚持人人平等,既严格要求不降低党员标准,又不上纲上线或蓄意整人,不定指标、不设比例,不搞“末位淘汰”。

2.发扬民主,群众参与。尊重党员的主主体地位和民主权利,充分发扬民主,走群众路线,让广大党员充分发表意见,独立行使表决权。认真听取党外群众的意见。对不合格党员的处置意见要与本人见面,并允许申辩。

3.注重教育,慎重处置。立足于教育转化,引导存在突出问题的党员认真整改,不断提高自身素质;对经教育不改、问题性质严重的党员及时作出处置。

三、范围对象

民主评议的范围和对象为:党组织关系在本县的全体共产党员。预备党员参加党员民主评议活动,但不参与评先评优;流动党员原则上参加其组织关系所在支部的民主评议党员活动,持党员证明信或《流动党员活动证》外出的党员,可以在流入地党组织采取函寄复印件等形式反馈给流出地党组织。

四、程序步骤

工作从5月初开始,7月底完成。具体分为五个阶段:

第一阶段:前期准备(5月10日-5月31日)

1.调查摸底.通过多种形式和途径,了解掌握党员队伍的情况,并进行认真的分析研究,做到对党员素质、表现等情况心中有数,填写《党员情况调查摸底汇总统计表》,对清理出来的问题及时进行梳理,并上报战线系统党委;有明显违纪的,报纪检部门。

2.学习动员。单位成立以**为组长的领导小组,召开局务会制定工作方案,5月30日召开支部会议,进行动员安排,学习十八大报告,学习县委关于处置不合格党员工作的有关文件精神文件,通报调查摸底情况,安排下一阶段民主评议党员事宜,并签订《民主评议党员承诺书》。

3.党性分析。党员个人对照党员标准和评议内容,联系自己的思想、工作、生活实际,深入查找自身存在的问题和不足,深刻剖析思想根源,认真进行反思,并撰写党性分析材料。

第二阶段:民主评议(6月1日-6月20日)

1.党员自评。支部组织召开全体党员和群众代表会(暂定6月14日),党员本人在会上进行自我剖析,并作自我评议。

2.党内互评。对照党员标准,组织党员互相评议。参加党员大会的党员达应到会党员总数的五分之四以上,采取无记名投票形式进行。

3.群众参评。组织群众代表对党员进行民主评议,广泛听取群众意见,并进行民主测评。

确定群众代表时要注重年龄、性别、类别等结构要求,体现广泛性、代表性。群众代表数一般为应到会党员数的50%,最多不超过30人。根据我局实际(无非党干部,无下级单位),决定邀请景区、宾馆等服务对象2人参加评议。

4.支部初评。召开支部会,按照党员测评票占60%、群众代表测评占40%的权重计票,进行综合评价,初步确定优秀、合格、基本合格、不合格党员人选,并将民主测评情况在大会上通报。

优秀票≥80%,且不合格票≤10%的,初步确定为优秀;优秀票+合格票≥60%,且不合格票≤15%的,初步确定为合格;优秀票+合格票+基本合格票≥60%,且基本合格票+不合格票≤50%或不合格票≤30%的,初步确定为基本合格;不合格票>30%或不合格票+基本合格票>50%的,初步确定为不合格。

18年元月以来有违法党纪国法情形的,由党支部直接认定为不合格党员。

第三阶段:组织考察(6月21日-6月30日)

1.调查核实。上级党组织指派两名以上正式党员,对民主评议情况作进一步调查核实,重点核实初步确定为不合格党员的情况,广泛听取党内外群众的意见,并尽可能找本人调查核实,形成调查材料。

2.提出意见。召开支委会,根据调查核实情况,确定优秀、合格、基本合格和不合格党员人选,并将不合格党员人选及初步处置意见上报党委预审。

第四阶段:处置决定(7月1日-7月20日)

1.支部决议。经上级党组预审后,召开支部党员大会。支部书记介绍相关情况,主要包括民主评议、调查核实等情况,并通报支委对不合格党员的初步处置意见。被处置党员可作说明、申辩;党员大会进行充分讨论,然后进行表决并形成处置决议。被处置党员应在处置决定上签署意见,但被处置党员的态度和意见不影响处置决议是否生效。

2.党委审批。支部将处置决议、调查核实情况等一并报上级党委审批。上级党委作出决定并予以书面批复。对领导干部中不合格党员的处置,要按干部管理权限上报审批。

3.反馈通报。支部接到批复后,应及时向本人反馈,做好思想工作。上级党委的批复要以一定形式在支部全体党员中进行通报。受组织处置的时间,从党委批准之日算起。基层党委要将处置不合格党员的相关资料报县委组织部备案。

第五阶段:立卷归档(7月21日-7月31日)

不合格党员处置的相关材料要按人立卷归档,包括不合格党员登记表、党支部大会处理决议、党委批复、支委及支部大会会议记录、调查报告、谈话记录、党员申辩说明材料、证明材料等。

不合格党员受到组织处置后,党组织要加强对他们的教育、管理,做好教育转化工作。

五、时间及标准界定

18年元月以来,有下列形式之一的,确定为不合格党员。

1.理想信念动摇。对党的方针路线政策态度消极,或拒不执行的;在大是大非面前丧失党性原则的;信仰宗教、热衷封建迷信活动的;要求退党的。

2.宗旨意识不强。缺少为民服务意识的;不廉洁自律的。

3.组织纪律涣散。无正当理由连续六个月不参加党组织生活、或不交纳党费、或不做党组织分配的工作的;不执行党的决议、违反党的组织纪律的。

4.党员作用缺失。不支持本地本单位工作造成严重不良影响的;不履行岗位职责造成工作重大损失的。

5.道德行为失范。违反社会公德、职业道德、家庭美德的。

6.法纪观念淡漠。违反国家政策和法律法规的。

7.其他情形。有其他损害党员形象,不履行党员义务的行为。

六、处置形式

对不合格党员的处置,要根据其民主测评情况以及存在的主要问题、本人态度和一贯表现等,区别情况,采取限期改正、劝其退党和党内除名三种处置方式。1.限期改正。民主评议中不合格票达30%以上、50%以下,或不合格票和基本合格票达50%以上,本人认识态度好、原因接受组织的教育帮助、决心按党员标准要求自己的党员,给予限期改正处置,限期为一年。

2、劝其退党。民主评议中不合格票达50%以上、80%以下的,一般劝其退党处置;不合格票未达到一半以上,但本人无改正愿望、不愿接受党组织教育和纪律约束的,应劝其退党。经限期改正仍不符合党员条件的,应劝其退党。

3.党内除名、民主评议中不合格票达80%以上、,经组织考核认定确实存在突出问题的,一般按党内除名处置。有下列情形之一者,经支部大会讨论,也应作出除名处理:①应当退党但劝而不退的;②没有正当理由联系六个月不参加党的组织生活、或不交纳党费、或不做党所分配的工作的;③党员主动要求退党的。

对被评为基本合格的党员采取诫勉谈话形式处置。对被评为基本合格的预备党员,延长预备期;对被评为不合格的预备党员取消预备党员资格。对违反党纪国法的不合格党员,移交纪检等部门处理。

七、组织领导

1.加强领导指导。局党组书记**为第一责任人,支部书记**为直接责任人,要切实履行职责,稳妥慎重地组织开展不合格党员处置的工作。局党组要对支部处置工作加强督促指导并制定符合本地、本单位特点的工作方案。

2.讲究工作方法。要实事求是,注意区别对待以下七种不同情况:①把因党组织软弱涣散、组织活动不正常,与党员自己不参加党组织生活区别对待;②把思想

认识模糊,跟不上形势,与反对或抵制党的政策区别对待;③把由于客观原因不能正常参加组织生活,与缺乏组织观念,不履行党员义务区别对待;④把因年老体弱,无力完成党组织安排的任务,与革命意志衰退,不愿起模范作用区别对待;

⑤把愿意接受组织批评教育,积极改正错误,与拒不接受帮助区别对待;⑥把按组织原则和程序向上级组织反映问题,与违反党的组织原则和程序,带头或鼓动群众集体上访区别对待;⑦把处置不合格党员与处分违纪党员区别对待,防止党纪处分与处置不合格党员脱节和互相矛盾的现象发生。

3.严肃工作纪律。加大对处置不合格党员工作督查力度,对在处置不合格党员工作中弄虚作假、敷衍塞责的,进行诫勉谈话,并按照有关规定追究相关人员的责任;对工作中打击报复等违纪违法行为进行坚决查处。县委将不合格党员处置工作开展情况作为重要内容纳入党建工作述职及年度目标考核,本单位将党员民主评议结果作为年底考核依据。

4.做好后续工作。要认真规范民主评议和处置材料归档工作,做到有据可查。要加强不合格党员处置后的教育关心帮助,做好帮教转化工作。要认真总结好经验好做法,形成处置不合格党员、纯洁党员队伍的长效机制。