夏邑县民办养老机构发展中的问题及对策研究

目录

中文摘要................................................................. I ABSTRACT ............................................................... III 第一章导论 (1)

一、选题背景 (1)

二、选题意义 (1)

（一）现实意义 (1)

（二）理论意义 (2)

三、文献综述 (2)

（一）国内民办养老机构的相关研究 (2)

（二）国外民办养老机构的相关研究 (6)

四、研究思路及方法 (7)

（一）研究思路 (7)

（二）研究方法 (7)

五、创新点 (8)

第二章夏邑县民办养老机构发展现状 (9)

一、夏邑县民办养老机构的基本情况 (9)

（一）夏邑县民办养老机构的发展概况 (10)

（二）夏邑县民办养老机构的基础设施情况 (10)

（三）夏邑县民办养老机构的工作人员情况 (10)

（四）夏邑县民办养老机构的经营状况 (11)

（五）夏邑县民办养老机构的差异分析 (11)

二、夏邑县民办养老机构的发展成就 (12)

第三章夏邑县民办养老机构发展中的问题及分析 (15)

一、国家扶持政策很难落实，行政审批关卡重重 (15)

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二、基础设施设备不够健全，医疗支持较为匮乏 (16)

三、传统养老思想根深蒂固，机构缺乏亲情滋养 (18)

四、公立敬老机构有力竞争，民办机构实属托底 (19)

五、民办机构资金来源多样，投资链条存在风险 (20)

第四章夏邑县民办养老机构发展的对策思考 (23)

一、落实国家相关政策，改变传统政绩考核方式 (23)

二、改善硬件软件配置，实施护理人员业务培训 (23)

三、加大养老机构宣传，提高社会尊老敬老意识 (24)

四、推进公办机构转制，优化养老体系内部结构 (26)

五、开展机构评估监管，提升民办机构整体水平 (26)

结论 (29)

参考文献 (31)

附录一夏邑县民办养老机构入住老人情况调查问卷 (35)

附录二夏邑县民办养老机构发展状况访谈提纲 (36)

后记 (37)

VI

第一章导论

第一章导论

一、选题背景

在人口老龄化和高龄化的大背景下，中国农村的养老问题显得更加严重。一方面农村人口的老龄化、高龄化形势更加严峻，农村老年人口已经超过1亿，其规模是城市的1.69倍，其中农村80岁以上高龄老年人已增加到1100万人，占农村老年人总数的11.3％。根据全国老龄委的预测，到2030年，农村老龄化程度将高达29.14％，且率先进入重度人口老龄化时期。①另一方面，农村老人的收入普遍偏低，“未富先老”的情况在农村地区更加显著，农村地域广阔，经济条件差、生活设施不完善、养老保障制度不健全。

目前，家庭养老依然占养老模式的主导地位。但是受家庭结构的变迁以及农村劳动力的转移等原因的影响，家庭养老的保障功能逐渐式微，传统的居家养老模式的优势逐渐消弭，特别是在对老年人的生活上的具体照料和情感慰藉方面。这也就呼唤着社会养老来承担和弥补家庭养老所缺失的养老功能。

越来越多的社会力量也已认识到,在我国老龄化趋势越发紧迫和严峻的社会大背景下，需要购买养老产品和服务的人口数量会不断攀升，养老事业将会形成一个巨大的市场。然而养老事业本身具有较大的公益属性，并不能立竿见影地得到回报。这也就决定了养老事业需要政府和民间的共同努力，在公立养老机构之外，支持民办养老机构的发展，使二者互为补充，共建一个优质高效的养老市场和机制。

二、选题意义

（一）现实意义

河南省夏邑县的养老需求是旺盛的。夏邑县地处豫、鲁、苏、皖四省结合部，位于东经115°～116°度、北纬33°～34°之间。河南省作为我国传统的农业大省，大城市少，城镇化程度偏低，农村人口的比重较高，是中西部欠发达地区的缩影，同时河南省夏邑县又可称得上是河南省的缩影。虽有沃野千里良田万顷，然而广大的农民从土地上可以获得的农业收入却非常微薄。从上世纪八十年代起，河南省就开始了大量的劳动力外流，①数据来源，2010年第六次全国人口普查主要资料公报（第1号）[EB/OL]，http://www. https://www.wendangku.net/doc/de17800603.html,∕国家统计局网站，2015-7-11

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