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“村账乡管”与“乡财县管”区别

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村账乡管与乡财县管的区别

一、基本概念 (2)

1、乡财县管概述 (2)

2、村账乡管概述 (3)

二、两者的区别 (3)

1、两者管理的主体不同： (4)

2、管理的核心重点不同： (4)

3、财务管理的核心不同： (4)

4、资金管理的方式不同： (4)

5、两者应用重点的不同： (5)

一、基本概念

1、乡财县管概述

根据国务院深化农村税费改革工作会议精神，按照建立公共财政体制和巩固农村税费改革成果的要求，全面进行乡镇财政管理改革，进一步规范乡镇财政管理体制，改革乡镇财政管理方式，实行“乡财县管乡用”，规范乡镇财政收支行为，促进乡镇依法组织收入，保证乡镇正常支出需要，缓解乡镇财政困难，防范和化解乡镇债务风险，维护农村基层政权和社会政治稳定，促进县乡经济和社会事业健康发展。其主要原则和内容是“预算共编、帐户统设、集中收付、采购统办、票据统管、核算统一”

预算共编。乡镇政府根据县乡财政管理体制，当年预算管理规定等有关政策和县政府下达的收入任务，结合自身财力实际，按照支出的轻重缓急，先保工资发放和机构正常运转，再兼顾重点项目有序编制预算草案上报县财政局，县财政局根据全县经济社会发展和中长期规划的要求，以及当年资金调剂的预测情况，提出各乡镇财政预算草案的安排指导意见，报县人民政府批准后传给乡镇进行修改，修改的本级预算草案按法定程序经乡镇人民代表大会审议通过后，上报县人大办备案并由县财政局监管执行。在年度预算执行中需要调整的，由乡镇政府提出预算调整方案报县财政审核，调整数较大的需向县人民政府报告。审核后的预算调整方案报经乡镇人大审议批准后执行。

账户统设。取消乡镇行政事业单位（除乡镇卫生院外）和乡镇财政的所有银行账户，由县财政局在乡镇信用社为各乡镇财政分别开设一个总结算户（基本户）和代理单位财务的四个专用账户进行核算。

集中收付。收入管理程序：乡镇财政的各种收入，按照性质缴入“收入解缴专户”纳入乡镇单位财务，根据收入类别分别进行核算、汇缴。支出拨付程序：以乡镇年度预算为依据，结合乡镇收入、财力状况，按照统筹兼顾的原则审批划拨资金。工资性支出委托乡镇信用社统一核发。正常定额预算公用经费，县财政局根据年初预算，按月进行划拨。专项支出根据下达的资金分配文件，县财政局将资金划拨到乡镇总结算户，由乡镇总预算会计按时间和进度拨付乡镇使用。乡镇根据自身财力纳入年初预算安排的项目，由乡镇总预算会计按照审定后的项目实施方案提出用款计划，报县财政局审核后，通过乡镇总结算户拨付乡镇按规定使用。

采购统办。根据年度预算，各乡镇年度需要采购的支出，由乡镇提出申请和计划报县财政局汇审，经县政府分管领导最后审定后，将年度采购计划下达各乡镇执行，未纳入采购计

迎水桥镇村财镇管制度

《迎水桥镇村级财务管理暂行办法》第一条为了加强村级财务管理，维护村级集体经济组织和农民的利益,促进农村经济发展和社会稳定。制定本办法。第二条村级财务管理坚持村民自治、村务公开、民主管理、勤俭节约、群众受益的原则。第三条所有村级资金都必须纳入村级财务管理,主要包括：㈠财政转移支付资金；㈡“一事一议”筹集的资金；㈢发包、出售、租赁及上交收入；㈣集体统一经营收入；㈤土地补偿费；㈥救济补偿费；㈦上级部门拨款；㈧各种代收、借贷等其它资金；㈨其它资金；第四条村级集体资金属全体村民所有，任何单位和个人不得平调、截留或挪用。第五条村级资金必须按照有关财务管理制度，以村总帐，分队设立明细帐，独立核算，民主理财，接受镇农经服务中心指导和监督管理。第六条财政转移支付资金主要用于村（组）干部报酬、五保户供养和办公经费；村民“一事一议”筹集的资金，必须用于村内兴办集体生产和公益事业；其它各项收入必须按照批准的项目专款专用。第七条村级资金的支出必须遵守勤俭节约的原则，大力压缩非生产性开支。五保户供养资金要予以保证，村级干部的补贴

标准要与村级财力相适应，具体标准有镇政府根据实际情况确定。村干部经济效益工资以村集体经济纯收入为依据按比例提取,由村级收入支付。村级集体经济纯收入以镇农经服务中心入帐数字和会计帐面余额为准。第八条理顺村级财务管理体制。全面实行村级财务管理联村会计制度和村级财务镇代管制度。第九条镇农经服务中心负责村级财务管理工作，并建立健全村级资金管理收支、审批制度和审批程序。第十条实行村级财务公开制度。村集体经济组织应当利用村民大会、村民代表大会和财务公开栏等形式将村级财务活动情况及有关帐目按季度公布，接受村民监督。第十一条村级财会人员必须经过业务培训并取得合格证后方可上岗。无正当理由，不得随意撤换。确需调整的，由村民委员会提名，镇农经服务中心考察，镇人民政府决定。第十二条实行村级民主理财制度。建立村民民主理财小组，民主理财小组成员必须经村民会议或村民代表会议选举产生，民主理财小组成员有权参加制定本村的财务计划和各种财务管理制度，有权检查和审核财务收支帐表，否决不合理开支，监督财务计划及财务制度的执行。第十三条镇农经服务中心依法对下列资金的管理使用情况进行审计和监督：㈠财政转移支付资金；㈡承包费、租金、土地征用补偿费、土地使用权转让费、固定资产及其它收入的管理使用情况；㈢共同生产费和经营服务性收费的管理使用情况；㈣国家和上级无偿划拨、社会捐赠的村集体专项资金及物资

乡财县管改革工作现状及模式

2012.No7120 改革与探索摘要重庆实施“乡财县管”工作以来，各地探索了很多很好的经验。本文分析了璧山“乡财县管”工作取得的成效及存在的问题，阐明了“乡财县管”工作面临的新形势，提出了改革“乡财县管”模式—实行财政所人员委派制的新的见解。关键词乡财县管现状模式探索 2007年，璧山县开始实施“乡财县管”工作，运行结果表明，实施“乡财县管”对规范乡镇收支行为，防范和化解乡镇债务风险，维护农村基层政权和社会稳定起到了十分重要的作用。但随着经济、政治和社会改革的不断深入，政府职能的不断完善和调整，财政管理的不断深化，“乡财县管”的内容和形式需要创新就显得十分重要和迫切。 1 “乡财县管”有成效但也在存在许多问题 1.1 实施“乡财县管”取得五大成效（1）“保工资、保运转、保重点、保稳定”的财政支出原则得到较好执行。我县在实施“乡财县管”工作中，严格执行预算共编、账户统设、集中收付、采购统办、票据统管、县乡联网的工作要求，明确规定和严格执行街镇的财政支出时 “乡财县管”改革工作现状及模式探索戴雪平（重庆市璧山县财政局) 序，从而保证了街镇人员工资支出、社会保障支出的足额及时发放，保证了街镇党委政府机构的正常运转。（2）非正常性支出受到约束，街镇债务得到遏止。通过预算共编和帐户统设，街镇财政收入全部纳入预算管理，及时解缴国库，财政支出严格执行预算和政策，年初无预算的支出增加必须按程序报批。通过管住收入的“袋子”，扎严支出的“口子”，街镇非正常性开支受到极大约束，各种债务被完全控制。实施乡财县管，实现了“先刹车，后消肿”的目标，各街镇均未出现新增债务，原有债务逐年减少。（3）专款专用能力提高，财政资金使用效益得到提升。在实施“乡财县管”前，街镇债务普遍较重，由于当时财政体制不够完善街镇收支压力较大，上级下拨的许多专项资金被截留挪用的现象较为严重。实施“乡财县管”后，各种专项资金一是走向十分具体和明确；二是严格执行集中支付。正因财政资金专款专用得到较好保证，财政资金的使用效益得到大大提升，“把好事办好”的惠民政策得到较好体现。（4）街镇财务管理得到有效规范。一是帐户设置规范，将街镇资金适时纳入监控之中；二是收支运行规范，“收支两 3 要更新测量教学仪器测绘仪器更新较快，性能不断提高。但各校的测量教学仪器基本上还是“老三仪”（水平仪、经纬仪、平板仪），由于测绘仪器发展较快，目前这些测量仪器在建筑工程中应用相当少，不适合市场的需要，部分仪器需要更新。例如在高差测量：水平仪由DS3微倾式水平仪向自动安平水平仪发展；距离测量由原先的钢尺量距向光电测距仪发展；全站仪已大量应用到房屋道路桥梁隧道等建设工程。因此，各校应加大测量仪器设备的更新，让学生及时掌握先进仪器的发展动向，了解有关的操作。 4 要精心布置实训场地测量实验应有一个典型的实习场地，地形比较丰富，有利于动手能力的培养，但目前我校实习场地不固定，由教师临时决定，教师要事先对实训场地进行布置：选点，确定线路，假设参数，安全检查等。 5 课程考核要全面考核内容分为理论、操作、平时三部分，各占总成绩的40%、40%、20%。在理论考核中，除了考查学生对基本知识掌握程度，还增加了一些实践操作内容。操作技能考核在《建筑工程测量》课的考试中占有重要地位，这一环节直接关系到学生理论知识向实际动手能力的转化，关系到培养学生技术应用能力目标的实现。在操作技能的考核过程中，不仅要考核学生对测量仪器的操作技能、对测量仪器构造的了解、对测量仪器使用方法的掌握情况、对常规测量的观测方法和记录方法以及观测成果的计算等，而且要在考核中提出一些测量技术在建筑施工中应用的问题，以考核学生对施工测量知识的掌握程度和解决实际问题的能力。总之，在测量教学中，不但要让学生掌握知识，更要让学生灵活运用知识。注重动手操作能力的提高；注重学生的专业知识、能力及素质的协调发展及实践能力、创新能力和创业精神的综合培养，这才是教学的真正目的。参考文献 [1]魏静，李明庚.建筑工程测量.北京：高等教育出版社，2002. [2]杨晓平.建筑工程测量实训手册.武汉：华中科技大学出版社，2006. [3]周建郑.建筑工程测量技术.武汉：武汉理工大学出版社，2004. [4]李生平.建筑工程测量.北京：高等教育出版社，2002.

村村级财务管理制度

南中村村级财务管理制度一、财务收支管理制度 1、村级财务做到收有凭，付有据，各项收支一定要实事求是，不得避实求虚，要具有真实性、合理性、合法性。 2、各项收支凭据要及时记账，要素要齐全，手续健全，特别对开支的发票要注明资金去向，拒绝白条入账。 3、村内各项收支一定要参照<年初财政收支预算方案>执行，做到先算后用，压缩开支，年终结算时不得超预算开支，减少年内负债，确保资金正常运转。 4、村内年度结算为12月30日，在年终结算时确保当年应收未收、应付未付各种款项，按照权责发生制原则记入年终决算收益分配。 5、村干部出差办公事，预借差旅费及垫付各种费用，应及时与村报账员(出纳)结清账款，履行结账手续，不得拖欠。 6、村干部年度工资经村两委集体评议，报主管部门审核，经党委、政府审批才能发放。但原则上村干部工资不得超过乡财政拨发年度的转移支付。但村内资金来源较好，年终收益分配有节余时，能够适当增加。但增加原则是:村干部年度工资人平不得突破12100元，确保转移支付不得挪作其它开支。 7、村干部补贴按照村级财务管理制度有关规定发放，不得超规定发放。

8、市、区、镇拨给村级救灾资金的管理:救灾资金只得用于受灾村民衣、食、住、行等方面的支出，村委实行专账管理，严格做到专款专用，不得克扣截留，巧立明目、弄虚作假，挪作其它开支。受灾村民应由村两委摸底造册后，经过党员、组长会议认定后，并张榜公布，无异议后才能发放给受灾村民。 9、凡是上级拨给村内兴办公益事业项目建设资金，事先有预算，事后有结算，要实行专账管理，专款专用，并张榜公布，接受群众监督，不得挪作其它开支。 10、不得用集体公款发红包、赠送重金礼品，干部下村督查工作时，一定要到农户家或者村干部家就工作餐，一律不得报烟酒和进餐厅茶楼高消费。 11、村内争取项目资金，严格禁止村内为她人提供方便，开具收款收据，借用村内集体银行账户过渡，进行存入和支出现金，套取国家集体资金为个人所有。二、财务审批制度 1、严格实行一支笔审批。村内各项财务开支发票经过民主理财小组成员审核后，再由村主任审批报销。 2、审批权限: (1)500元内(含500元)由村主任审批； (2)501元至元(含元)由村主任、支部书记会签； (3) 元以上由村两委集体研究讨论审批；

村委会财务管理制度

村委会财务管理制度 **村委会财务管理制度一、财务收支管理制度 1、村级财务做到收有凭，付有据，各项收支一定要实事求是，不得避实求虚，要具有真实性、合理性、合法性。 2、各项收支凭据要及时记账，要素要齐全，手续健全，特别对开支的发票要注明资金去向，拒绝白条入账。 3、村内各项收支一定要参照《年初财政收支预算方案》执行，做到先算后用，压缩开支，年终结算时不得超预算开支，减少年内负债，确保资金正常运转。 4、村内年度结算为12月30日，在年终结算时确保当年应收未收、应付未付各种款项，按照权责发生制原则记入年终决算收益分配。 5、村干部出差办公事，预借差旅费及垫付各种费用，应及时与村报账员（出纳）结清账款，履行结账手续，不得拖欠。 6、村干部年度工资经村两委集体评议，报主管部门审核，经党委、政府审批才能发放。但原则上村干部工资不得

超过乡财政拨发年度的转移支付。但村内资金来源较好，年终收益分配有节余时，可以适当增加。 7、村干部补贴按照村级财务管理制度有关规定发放，不得超规定发放。 8、上级单位拨给村级救灾资金的管理：救灾资金只得用于受灾村民衣、食、住、行等方面的支出，村委实行专账管理，严格做到专款专用，不得克扣截留，巧立明目、弄虚作假，挪作其他开支。受灾村民应由村两委摸底造册后，通过党员、组长会议认定后，并张榜公布，无异议后才能发放给受灾村民。 9、凡是上级拨给村内兴办公益事业项目建设资金，事先有预算，事后有结算，要实行专账管理，专款专用，并张榜公布，接受群众监督，不得挪作其他开支。 10、村内争取项目资金，严格禁止村内为他人提供方便，开具收款收据，借用村内集体银行账户过渡，进行存入和支出现金，套取国家集体资金为个人所有。二、财务审批制度 1、严格实行一支笔审批。村内各项财务开支发票通过民主理财小组成员审核后，再由村主任审批报销。 2、审批权限：

对村财乡管村用问题分析及对策建议

"村财乡管村用"问题分析及对策建议结合村级组织换届选举工作要求，贵州百里杜鹃管理区沙厂乡于制定了《沙厂乡第九届（社区）“两委”换届财务审计实施方案》，全面开展村级财务审计，掌握了本届村集体的经济和财务状况，各项经济指标完成、债权、债务、集体资产及各项管理制度的订立和执行等，为开展村级组织换届选举顺利进行扫除了障碍。但在参加村级财务审计中发现，在村级财务管理方面仍存在不少问题，“村财乡管村用”村级财务管理有待进一步规范和加强。一、“村财乡管村用”村级财务管理的基本现状一般而言，村集体资金主要来源于村集体自有资金和乡镇核算的补助资金两部分，资金的使用和公开都是群众关注的焦点和热点。目前村级财务管理主要有两种模式：（一）村财自管自用。村财自管是在村里设立会计员和出纳员，对村里的土地租金、房屋租金、捐赠款及其他村级收入村级等村级所有预算外资金由村集体自行管理使用，由村里进行会计独立核算。村财自管的模式基本上都是流水账，有的村还不建账，不能正确反映村级财务开支，但因村级性质决定村级不能开具银行对公账户,有的村用村社一体合作社账户核算，但有的村还用私人存折私存集体资金，容易导致设立账外账，管理混乱，造成干群关系紧张，脱离群众和有关部门的有效监督。（二）村财乡管村用。取消各村开立的资金账户，各村需设一名报

账员，实行“零户统管”，即财务和资金由乡镇财政代管，实行“单一账户管理，分村设账核算”。实行“村财乡管”，乡镇财政按照会计制度的要求，为每个村设立相关账簿，将核算的村组干部报酬、村级办公经费等纳入乡镇财政管理，村级到乡镇财政实行报账制列支。按照改革方向及要求，目前基本都实行了“村财乡管村用”的模式,但只针对村级预算内村干报酬、办公费等资金纳入管理、其他资金纳入监管的难度比较大，不能全面反映各村经济业务活动情况。二、“村财乡管村用”村级财务管理的基本要求（一）在村级设立民主理财小组。村级民主理财小组成员一般由3―5人组成，并推选一名理财小组负责人，负责召集村里日常理财、联络、协调工作。民主理财小组工作职责是加强对村级财务的事前、事中、事后监督，做到每笔经济业务不知晓不签字、不属实不签字、不规范不签字，充分调动民主理财小组参与村级重大决策、重大支出监督的积极性。（二）统一开立村级资金核算专户。为更好地核算村集体资金，各村实行“单一账户管理，分村设账核算”。便于各村报账员更好地掌握本村的存款余额。（三）统一报账程序。乡镇财政负责代理乡镇辖区内的村级财务活动，统一规范村级财务管理，村级资金核算是由乡财政分局统一为各村代理记账，分村设立明细账，分户核算，加强村级资金使用和财务管理。按照村级报账流程为更好地代理村级会计核算业务。三、“村财乡管村用”村级财务管理存在的问题

村账乡代管破解村级财务难题的最佳解招

村账乡代管——破解村级财务难题的最佳解招冯琳强化财政职能，加强财政精细化管理，是中央财政部和省财政厅部署安排给乡镇财政部门的重要工作任务。近年来，慈利县村级财务也象全国其他地方一样在管理上很不规范，存在着各方面的问题，群众十分不满，意见很大。加强村级财务管理既是广大农民群众最关心、最直接、最现实的问题，更是加强农村基层财会工作、抓好乡村财政财务精细化管理、充分履行财政会计监督管理职能一项十分重要的课题，显得非常迫切和必要。改革由来一、村级财务管理——一道难解的方程式。其难解的主要原因在于：村账问题多、群众意见大，加强村级财务管理已是基层农村工作一项十分重要的问题，显得非常迫切和必要。慈利县有680个行政村、居委会，村级财务由村会计一人担任，在管理上普遍存在着四个方面的问题：一是私帐公报、损公肥私；二是贪污公款、中饱私囊；三是帐务混乱、报表虚假；四是举债经营、包袱沉重。到2007年底，全县村级债务已达7000万元。导致村级财务出现种种问题的原因主要表现在三个方面：第一，管理制度不健全是形成村级财务问题的基本原因。村里会计出纳一般都一人兼任，缺乏内部牵制制度，难免使村级财务出现各种问题；第二，缺乏监督是形成村级财务问题的主要原因。一方面村级财务收支没有按规定定期向村民进行公示，另一方面上级组织也没有经常对村级财务进行审计和监督；第三，村会计财务素质低下是形成村级财务问题的直接原因。慈利县村会计素质一般都不高，全县680个村、居

委会会计具有初中以上文化的不到一半，参加过会计业务培训的只有20%，有的不仅文化素质不高，而且会计素质也非常低下，连基本的帐务处理都不会。村账种种问题的出现，直接影响着社会主义新农村建设，是构建社会主义和谐社会极为不和谐的一个方面，群众对此议论纷纷，意见很大，对村干部有着极大的不信任感，经常有人上访，要求把村账彻底搞清楚、弄明白。从而使加强村级财务管理成为基层农村工作一项十分重要的问题，显得非常迫切和必要。措施作法二、方程求解——一个艰难而又曲折的过程。经过反复论证和探讨，只有按照财政精细化管理的要求，全面实施村账乡代管，才能切实有效地解决村级财务管理难题。鉴于村级财务存在以上种种突出问题和群众的强烈不满，为彻底改变全县村级财务混乱的局面，从2008年年初开始，慈利县财政局根据中共湖南省委办公厅、省人民政府办公厅《关于完善村级组织运转经费保障机制的实施意见》（湘办发[2008]8号）和财政部要求对村集体经济的财务工作进行监督和管理的规定，按照湖南省财政厅关于加强财政精细化管理的指示，积极探索村级财务的科学管理办法，开始实行村级财务由乡镇财政所代管，简称“村账乡代管”。县财政局在开展“村账乡代管”工作操作规程上主要分三步走：第一步，统一思想，提高认识，明确村级财务归口由乡镇财政所代管。县乡镇财政管理局首先组织十名同志于2008年3月专门去外地就如何加强村级财务管理工作进行了学习考察，根据考察情况，结合全县实际，制定出了全县村级财务由乡镇财政所代管的方案，报县政府领导审批，于4月份开始，全县正式启动村账乡代管工作。通过一段时间的运行，发现乡镇财政所只是管住了各村的财政性资金，有效杜绝了国家财政资金在村级的截留、挪用。但是由于村账以前是由乡镇经管站代管，乡镇财政所

[现状,措施,村账乡]简析“村账乡管”的现状及应对措施

简析“村账乡管”的现状及应对措施村账乡管即村级账目委托乡(镇)农经站代为管理。村财乡管制度是坚持村组集体资产所有权，资金使用权、财务审批权、财务审批权、民主监督权不变的前提下，按照村民自愿，依法委托的原则，在全市各行政村实行钱、账分离的农村财账双代制度，即在各乡(镇)会计核算中心设立村级财务核算组和资金管理组，村级财务和资金分别由村级财务核算组和资金管理组代理。实行农财乡管后，取得了明显的成效。一是规范了村级财务的监督管理。村账乡管后，村级财务的各项收支全部上交农经站统一管理。设立专门账户，实行拨付报账制。村级每一笔支出经村汇签后报农经站审核后方可入账，规范了村级财务管理，从源头上遏制了胡花乱支、结建账不及时等现象;_是健全民主监督机制，进一步规范财务公开。村账乡管后，村级账务的处理，须经过村主管财经负责人签字，民主理财小组审批，农经站审核后，输入电脑，按财务软件的统一格式，定期打印后向群众公布，公布率达100，群众因财务问题的上访事件明显减少;三是取消村会计室，减少干部指数，减轻农民负担。村账乡代管取消了村会计和村出纳员，只设报账员，每年减轻农民负担30%以上;四是壮大了农经队伍，提高了管理水平。村账乡管后，重新核定农经编制，经过严格考试、考核，择优录用了一批优秀专业人才充实到农经队伍中来，经多层次的培训，90%以上的农经人员已掌握了村级财务电算化的操作技能，实现了农经队伍的专业化、知识化、年轻化;五是密切了党群、干群关系。村账乡管后，村级各项收支都明明白白地公之于众，拉近群众与干部之间的距离，消除了干群之间的对立情绪，使群众更加相信干部，干部更加依靠群众，干群齐心协力，一心一意搞发展，推动农村经济全而发展，促进了农村社会的稳定。随着中央对于建设新农村举措的高度重视，各级财政扶持农业力度的不断加大，各乡(镇)在村级财务管理方而还存在不足:一是部分乡村干部不重视、群众不理解。村账乡管之初，有的乡村干部对村账乡管不理解，有的认为村集体是村级自治组织，各级政府只能监管，但无权干涉。有的横加阻拦，人为地阻碍了工作的顺利推进，致使有些制度不能落实到位;_是村级业务人员素质低，财务管理不规范。由于个别村报账员文化水平较低，加之有的年龄偏高，责任心不强，有的不愿参加培训，对新政策新业务了解甚少，使财务管理出现诸多漏洞。如有的以白条入账，有的采取现金结算，有的对集体资金未批先支，有的甚至出现专项资金、扶持资金等被挤占、挪用和贪污现象;三是财务公开落实不到位。尽管村账乡管工作中制定系列规章制度，但是个别村制度落实不到位，经常出现公开时间不及时和公开内容不全而等问题，影响了财务公开质量;四是财务监督不到位，造成村集体资金的大量流失。村账乡管工作中，应注意解决好以下几个问题: 1要澄清对村账乡管的模糊认识要改变对实行村账乡代管是侵犯村集体经济组织权益的错误认识。实行村账乡代管不是剥夺村民委员会的经济独立核算权。会计代理后，村社集体资产的集体资金性质不变，管理权归村委会、村民代表大会或村民大会;村社集体资产所有权不变、使用权不变、收益权不变，资金独立核算不变，农户往来与债权、债务关系不变，审批手续不变;村级大型项目支出由村民代表大会或村民大会讨论确定后，报乡(镇)农经站审核，乡(镇)政府批准;财务支出实行村党支部书记、村委主任、经手人汇签，村理财小组审批后，报乡(镇)农经站审核入账;村集体

村财乡管财务管理制度

武陵源区“村账乡代管”财务管理暂行办法为了进一步加强村级资金管理，充分发挥村级资金的使用效益，根据《中华人民共和国会计法》和《农村集体经济组织会计制度》（财会〔2004〕12号）、《中共湖南省委办公厅省人民政府办公厅关于完善村级组织运转经费保障机制的实施意见》（湘办发〔2008〕8号）、《张家界市人民政府办公室关于调整乡镇财政所管理体制的通知》（张政办发〔2006〕17号）等法律法规和文件精神，为切实加强“村账乡代管”工作，特制定本办法。一、村（居）级资金的概念村（居）级资金是指所有上级财政安排和使用财政性票据取得的所有村（居）收入以及其它渠道收入。具体包括：集体统一的经营收入、村（居）级各项承包收入、“一事一议”资金、租金收入、土地征用补偿费、财政补助资金、集体积累资金、归还的应收款及欠款、借款及贷款、各种捐助资金、变卖资产收入、其它资金收入等。二、管理机构职责（一）财政局负责全县村（居）级资金的管理和监督。（二）农经站负责全县村（居）级财务审计。（三）各乡镇人民政府、军地坪街道办事处切实加强对村级财务的管理，负责建立健全财务管理制度，并加以落实。（四）全区村（居）级资金及财务管理实行各乡镇财政所负责，经管站协助管理。乡镇财政所具体负责村（居）资金收付工作，乡镇经管站具体负责各村（居）的会计核算工作。（五）村（居）设立报账员，负责编制村（居）级收支计划，办理与乡镇财政所的报账和对账，负责票据的开立、缴销、款项的缴存和村（居）级财务公开，及时将收支凭证交经管站村账会计核算记账。三、会计核算（一）村级财务会计核算应分村（居）建账，按村（居）核算，实行统一管理。（二）各级财政对各村（居）资金的拨付，由各村（居）向乡镇财政所报账支出，村级使用的所有资金统一由乡镇经管站集中核算。

乡财县管乡镇财政会计核算体系的设计

乡财县管乡镇财政会计核算体系的设计摘要:为适应乡镇政府职能转变,完善乡镇财政管理的需要,江苏省实行了以“县乡利益分配关系不变,预算管理不变,资金所有权不变、使用权不变,财务审批权不变的前提下,对乡镇财政采取预算共编,账户统设,收入上划,资金统拨,支出控制,票据统管,债务审批”为主要内容的“乡财县管”乡财政体制改革试点。改革后,乡财政岗位的设置、核算内容发生了变化,原会计制度已不适应新的核算要求。文章对如何建立乡镇财政新的核算体系作一些探讨。关键词:乡财县管乡镇财政会计核算体系设计一、改革前后会计核算区别 1. 会计岗位设置不同。改革前,乡镇财政设总预算会计、农税会计、周转金会计、行政单位会计、农发会计等岗位。改革后,乡镇财政所取消了总预算会计职能,设置结算会计和单位会计,在县财政局成立县镇会计核算中心。结算会计主要负责向县镇核算中心会计办理收入报解,按月与单位会计进行收入核对,每月向县镇会计核算中心报支出等业务;单位会计主要负责乡镇行政、事业单位会计业务核算;县镇会计核算中心履行财政总预算会计职责。 2. 开设账户要求不同。改革前,总预算开设预算内、外账户,其他会计岗位根据各自核算要求分别开设账户。改革后,取消乡镇财政所、各事业单位在各镇金融机构开设的所有账户,由新成立的县镇会计核算中心在金融机构开设镇“结算专户”,并为各乡镇财政所在农村信用社各乡镇网点开设“结算分户”、“支出专户”二个分账户。“结算专户”,按乡镇设置明细核算,借方核算各乡镇上划的暂存资金、其它收入以及县级财政等部门拨入的预算内、外资金和专项资金;贷方核算转入乡镇“支出专户”的各项资金。“结算分户”借方核算乡镇和事业单位组织的各收入、暂存款项,贷方核算乡镇上交县级金库的各项税收收入以及罚没收入等非税收入,上划县预算外资金专户的各项预算外资金,上划县镇会计核算中心的其他收入、暂存款项等,月底无余额。“支出专户”借方核算乡镇各事业单位的各项支出,贷方核算县镇会计核算中心拨入的预算内往来资金、预算外资金、专项资金等。 3. 核算内容发生变化。改革后,乡镇财政不再承担总预算会计核算职能,其业务由县镇会计核算来负责。随着相继取消农业税、农业特产税,农业税会计业务已大量压缩。各项惠农政策出台,有关农村的专项资金不断增加,丰富了专项资金的核算内容。随着乡镇财政管理职能强化,乡镇各行政、事业单位

村级财务管理存在问题分析及对策

村级财务管理存在问题分析及对策发表时间：2010-8-30 来源：《新学术论坛》2010年第7期供稿作者：王会香[导读] “农业、农村、农民”问题一直是关系我国经济发展和社会稳定的重要王会香（滨州市滨城区梁才办事处农经站，山东滨州256658） “农业、农村、农民”问题一直是关系我国经济发展和社会稳定的重要问题，农村财务管理问题始终是农民关心的热点问题。当前，农村财务管理较为混乱，阻碍了农村经济和社会各项事业的发展，也在一定程度上恶化了党群、干群关系，影响了农村社会稳定。因此，采取得力措施，加强农村财务管理，对稳定农村社会大局，保证农村财务更好地服务于农村经济建设，具有十分重要的意义。一、村级财务管理工作中存在的主要问题 1、会计基础工作普遍薄弱一是原始凭证记录不全，白条入账现象严重。一些行政村的票据中存在着大量无经办人、无证明人、无审批人的白条，有的根本没有几张正式单据，大量的公款和税款都从这些白条上流失。二是账务处理不规范。一些行政村不按规定进行会计核算，会计科目使用混乱。三是会计档案保管不善。一些行政村不按规定保管会计档案资料，会计资料不进行移交，谁管的账谁带回家，造成会计资料严重受损、丢失，甚至人为地销毁。

2、会计出纳队伍不稳定，人员变更快当前村级财会人员的来源主要是村干部从本村村民中选用，但在选派会计过程中“任人唯亲”的现象比较普遍，较易形成“一任书记，一茬会计”的局面。这种选用方式，使得一些不懂业务的人员被安排到这项专业性很强的岗位上，导致村级财务处理不规范、不完整，无法系统体现村级账目。如有的会计人员对发生的经济业务很难正确分类和划分科目；有的不知“借、贷”是什么意思；有的会计很不负责任，单据发票不装订，账簿凭证用箩框装，用枯草、青麻捆，没有建立会计档案。进行财务清理和审计时，心中无数，一片空白，连自己都难以说清楚财务收支的来龙去脉。 3、财务公开不够规范一是乡镇代理记帐的审核问题。乡镇农经站是最后也是最有效的一道审核关口。但由于农经人员不熟悉财务，业务素质较弱，原则性和责任性欠强等原因，存在着重记帐轻管理，只审凭证，不审开支合理与否等现象，使违反财务制度的票据凭条得以记帐。二是实行会计电算化后，对电脑打印帐目校核不细，产生失误，引起群众误解。三是在财务公开的内容方面存在着欠细欠具体的问题，对于重大支出项目没有专项公布。也有个别村公开的数字是虚构的。 4、财经纪律淡薄，财务管理混乱一是私设“小金库”，搞账外账。一些行政村利用虚假单据入账，套取公款，或收入不进账等私设小金库，搞账外循环。二是大吃大喝，乱发补助，支出无标准。一些行政村干部利用公款大肆吃喝，据调查，吃喝送礼一般占行政村支出的40%左右，有的超过60%以上，有的行政村巧立名目乱发奖金补助，引起了群众的强烈不满。三是会计、出纳职责不清。一

村账乡镇代管工作检查情况的报告

村账乡镇代管工作检查情况的报告根据sl市财政局商财办会(200*)**号《转发(sx省财政厅关于开展“村账乡镇代管”工作检查有关问题的通知)的通知》精神,我县结合实际情况,认真安排,及时成立了“村账乡镇代管”检查工作领导小组,抽调农业、监察、财政、会计部门的同志分三路对全县25个乡镇的“村账乡镇代管”工作进行了全面的检查验收。截止目前,全县应纳入集中核算的行政村***个,已纳入***个,占84%。其中:已经进行了财务审计的行政村175个,业务正常运转的198个,尚未发生报帐业务的村122个。经过检查,各乡镇“村账乡镇代管”工作运行基本正常,各项制度建全,代理记账程序规范,资金使用合理,现将检查情况汇报如下: 一、“村账乡镇代管”工作进展情况推行“村账乡镇代管”是践行“三个代表”,密切党群干群关系,巩固党的执政地位的迫切需要。今年以来,我县“村账乡镇代管”工作,在县委、县政府的正确领导下,在纪监、农业等部门的密切配合下,工作进展顺利,并取得了良好的成效。 (一)我们主要采取“先试点再推开,先运行再规范,先服务后监管,逐步推进”的方法。XX年10月,在**、**等10个

乡镇进行了试点,今年3月25日,结合去年试点工作经验,召开了全面推行农村会计委派制工作动员会,要求从今年5月1日开始,在全县范围内实施“村账乡镇代管”工作。动员大会后,各乡镇高度重视,积极利用各种新闻媒体,学习和宣传有关文件精神,充分认识到“村账乡镇代管”工作的重要意义,成立了各自的工作领导小组,制定了本乡镇“村账乡镇代管”工作的实施方案。为“村账乡镇代管”工作的顺利开展奠定了基础。 (二)为了尽快清理村级财务,部分乡镇抽调了由纪检、财政、经管等部门人员,组成了清财工作领导小组,分赴各村组,协助村级进行财务清理,办理账务移交手续。止10月底,已经纳入320个村,共纳入资产总额****万元,负债总额****万元。 (三)规范运作是“村账乡镇代管”工作的基本要求。各乡镇都能结合自己实际情况,制定出一系列规章制度。一是内部控制制度比较完善,包括委托代管协议,内部会计核算办法,内部审核报账办法,档案管理办法,人员岗位职责等。特别是石门镇为各村支部、村委会印制下发了村级财务收支管理规定。规定中包含了资金管理,收益分配,民主理财,票据领用、管理等内容,规范了财务收支行为,加强了村级财务管理和会计监督。二是“村账乡镇代管”程序规范,移交手续比较齐全。委托代管协议手续完备、合法,各种原始资料,

基层乡镇最新财务管理制度

乡镇财务管理制度第一章总则第一条为加强我镇行政事业单位的财务管理，规范财务收支行为，开源节流，堵住腐败源头，使有限的财力发挥更大的效益，促进我镇各项事业的发展，依照党和国家的财政制度和一级政府一级财政的有关规定，结合我镇实际，制订本制度。第二条为体现政府职能，我镇各行政事业单位的财务收支一律纳入镇财政管理，执行收支两条线的规定。第二章管理组织第三条镇成立财务管理领导小组，负责各单位收支预算、决算的审查，组织财务检查，听取财务汇报，决定对单位和当事人的奖惩。第四条镇各口分管负责人、单位负责人、报帐员负责本单位收、支预算、决算的编制和执行。第五条镇财政部门会计岗位人员在相对固定的前提下，做好轮换岗制度。第三章管理形式第六条根据我镇目前的财政体制管理形式，实行会计集中核算制度，各行政事业单位设立一名报帐员，负责办理本单位的收支上缴和支出报帐及票据领发工作，各单位的会

计业务由欢口镇财政结算中心负责办理。第七条为了充分利用我镇资源，实行财政综合管理。各单位收入全额上缴镇财政，支出按预算，追加按批复，分期拨付，收支挂钩。凡完不成序时收入任务的，经镇财务管理领导小组审核，镇财政部门按收入进度比例拨付经费，年终完不成收入任务的，将相应核减支出指标。第八条加强单位帐户的管理，严格实行镇财政单一帐户管理制度，各单位不准再设立过渡帐户或公款私存。确需开设银行帐户的单位，必须经镇财政部门审核提出申请意见报县财政部门批准后按有关规定办理。第九条加强预算管理，单位一切财务收支必须纳入预算，严格执行部门预算、政府采购、国库集中支付、收支两条线和国有资产管理等相关制度。不准私设小金库，不准随意扩大收支范围和标准。各单位年初按收支范围和标准编报本年度预算，年终编报决算，财政结算中心综合平衡汇总，报镇财务管理领导小组审核，人代会通过后，由镇财政部门负责实施。第十条要切实加强财务计划管理：（一）预算内资金及预算外资金使用，全部实行“一月一计划”和“申请拨款制”使用管理。每月的第一周由镇财政部门向党委、政府成员会议汇报上月计划执行情况及存在的问题，汇报本月财务支出计划。

上肖乡村财乡管工作落实情况汇报

上肖乡村财乡管工作落实情况汇报上肖乡共辖区11个行政村，103个村民小组，总农户8429户，总人口36220人。我乡村财乡管工作自20XX年开始启步运作，通过十年多的逐步完善，基本实现了农村财务管理的制度化、规范化要求。近年来，乡党委、政府为了进一步加强村级财务管理，认真贯彻落实“三务”公开（村务公开、财务公开、政务公开）制度及财经工作纪律要求，健全完善各项规章制度，并全面启用农村“三资”网络监管平台，将村集体资金、资产、资源、全部纳入网络管理系统中，目前村级账目齐全、运行规范、公开透明，规范体系全面形成。我乡村财乡管工作落实情况汇报如下。一、村财乡管的组织管理方式与主要内容（一）农财中心岗位设置及职责我乡对村级财务管理工作实行主要负责人抓总,分管领导具体负责，业务人员抓实抓细的工作思路。设立专门工作机构,配备专门工作力量,对村级财务实行统一管理，已设置专用办公室1间，配置电脑档案柜等办公设备，配备农财中心工作人员1名，

其中专职会计1名，专门办理农财中心业务，11个行政村各配备报账员1名。专职会计负责代理村级总账、明细账等账簿的登记和管理，并定期与银行及村报账员核对账目，做到账账、账款、账实相符；负责向村委会报送报表和反映情况;对村报账员报送的原始凭证进行审核；负责提供村财务公开资料；负责传票的装订、收支报表的报送；确保数据的合法、真实、准确、及时、完整、有效。（二）账户设置及管理范围 1、账户。乡农财中心于20XX年设立基本账户，所有收支统一在基本账户中核算，不允许开设其他银行账户，并取消一切形式的存折户，全乡农财中心一个财户，每个村一个报账员。乡农财中心财务印鉴制作齐全包括乡农村财务管理中心专用章和分管领导、农财中心会计私章并备全各村报账印鉴备案。 2、账簿。按照《会计法》和《村集体经济组织会计制度》的有关要求，进行统一管理，分村设账。具体设置三账一薄：即总分类账、明细分类账、银行日记账，固定资产登记薄。运行实现“六统一”：即统一设置账薄、统一记账（报账）程序、统一会计科目、统一会计核算内容、统一会计报表、统一档案管理。

对“乡财县管乡用”存在问题的思考

对“乡财县管乡用”存在问题的思考乡镇级财政处于我国五级财政体系中的最底层，也是最薄弱的一级财政。多年来，由于税制改革、体制改革、机构改革等原因，各级政府层层甩包袱，致使乡镇不堪重负，收支矛盾越来越突出，财政运转越来越困难。有的乡镇为了保运转、保必办、保稳定，不得不负债经营，部分乡镇财政已到了濒临崩溃的程度。尽管各级政府、财政部门都加大了对基层财政的扶持力度，给予一定的转移支付补助，但显然是杯水车薪，乡镇财政仍存在很大困难。近年，为解决乡镇财政的困难，各级政府都进行了积极的探索，“乡财县管乡用”的管理模式在部分省市得到了推广和运用。这一管理模式对于缓解基层财政运转困难、遏制新增债务起到了一定的积极作用，但是在具体的实施过程中所存在的一些问题不容忽视，值得研究和探讨。 1、县级财政部门主管乡镇财务有越俎代庖之嫌。《预算法》第一章第二条规定：国家实行一级政府一级预算，设立中央、省、市、县、乡五级预算。实行“乡财县管乡用”体制，在一定程度上意味着政权、财权与事权相分离，同时也与《会计法》不相符合。《会计法》第一章第三条规定：各单位必须依法设置会计账簿，并保证其真实性、完整性。第二章第九条规定：各单位必须根据实际发生的经济业务事项进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务会计报告等。从《会计法》意义上讲，会计机构应该属于各单位，因此将乡镇财政会计机构取消、实行在县级报账制有悖于《会计法》、《预算法》，同时也把乡镇财政收支预算执行中应承担的职责和违规风险都转嫁到县级财政部门。 2、乡镇资金供需矛盾仍然很突出。一是资金紧缺。乡镇公教人员工资实行县级统一发放，在公教人员工资性支出财力上划县级以后，乡镇的运转经费所剩无几，保开门、保必办的经费也是捉襟见肘，更无从安排计生、教育、乡村道路等公益性支出。二是资金供需存在时间差。在经济欠发达地区，乡村两级运转对农业税及附加的依赖程度较大，而农业税收的入库主要集中在$ 月份以后，上半年乡镇财政资金调度相当困难。 3、乡镇巨额的债务包袱将转嫁给县级财政。据统计，全国乡镇债务达2300亿元，平均每个乡镇负债400万元。在实行“乡财县管”后，乡镇对这些债务偿还积极性不高，同时对债权的清理不积极不主动，尤其是县乡财政之间的债务，如乡镇欠上级的农业开发有偿资金，县级垫还的农村合作基金会借款、支农周转金等，甚至有的有偿资金被乡镇收回后留作自用的小金库。长此以往，县级财政将不堪重负。 4、财政财务管理上机制不到位，跟不上。实行“乡财县管乡用”后，乡镇容易淡化核算意识、管理意识、理财意识。乡镇只负责收收支支的具体事务，而仅靠县会计核算中心的会计对乡镇的支出进行核实是不现实的。核算中心每位会计多的要负责七八个乡镇的账务，少的也要负责四五个乡镇的账务，不易了解各乡镇的业务情况，不论单位是否发生了该项业务，只要单据合法有效、手续齐全，就可以报销，使县级会计核算对乡镇财务管理无法纵向到底、横向到边，更无法杜绝乡镇对资金的坐收坐支现象。 5、改革的成本加大。改革后乡镇每调拨一笔资金，就要派人往返于县乡之间，一个星期要来回好几趟，票据安全、差旅费用等问题开始凸显。乡镇每用一笔资金，均要有人往返于县乡之间，有时一天还办不成事。长此以往，仅差旅费一项，乡镇就不堪重负。有些乡镇距离县城远至)& 多公里，若每个乡镇财政所都往县财政局跑，那将是一个什么状况？仅报账的工作

伍桥镇村账乡管及村级财务管理制度

伍桥镇“村账镇代理”管理办法各村委会：为了进一步规范村账乡管及村级财务管理制度，从源头上预防和治理违法违纪行为，促进农村基层党风廉政建设，密切党群、干群关系，推动农村经济社会和谐发展。经党委政府研究决定，特制定如下财务管理办法，望各村认真贯彻执行。一、村账镇代理的总体要求在坚持对村级集体资产的所有权、使用权、收益权不变的前提下，实行村账镇代理制度，强化财务管理，完善财务监督。镇代理的村级资金属于村集体所有，任何单位和个人不得平调、截留、无偿占用、私分或挪用。二、财务收支管理 (一) 收入及票据管理 1．村集体收入、回收往来欠款等各项资金，都必须使用镇财务代理中的统一印制的《伍桥镇财务代理中心统一票据》专用票据。严禁无据收款、自制票据收款、自购票据收款，一经发现按贪污公款性质认定。 2、村集体经济组织要加强合同管理，督促承包金、租金等村级收入及时进入代理中心账户，不得以任何个人或集体名义设置账外账、小金库，搞“体外循环”。各单位发包、出租等收入必须签订合同，发包、出租收入缴帐时须有合同作为附件。

3、收入票据实行领用登记、票款同行、以旧换新、年终核销制度。镇财务代理中心要设置票据领用登记簿，记录购进票据的本数及起讫号码、各村领用本数、号码及其核销情况。做到一年一清，防止票据丢失及收入不入账现象，出现票据丢失的现象，要及时报告并在市级以上的党报中申明，并对丢失票据的工作人员处以每份200元的罚款。 4、各村领用的票据仅限于本村使用，不得外借。票据必须顺号依次填写，不得拆本使用。票据填写要字迹清楚，内容完整，印章齐全。各联次内容和金额一致，杜绝“大头小尾”现象，一经发现按贪污公款性质认定。 5、村报账员负责收取村级的各项资金，其他任何人不得开具专用票据。村级各项收入必须先进账后开支。村报账员应在款项收到三日内缴存镇代理中心专户，如有村报账员委托其他人代收的款项应在二日内交给村报账号，不准抵账，不准坐支，不准私存。 (二)支出管理 1、村级日常开支实行备用金垫支制度。各单位的备用金最高额度为5000元，备用金只能用于村级日常零星开支，不予支付往来欠款，不予结算在建工程。如急需大于5000元以上的备用金须写出书面申请说明原因，交代理中心主任审核后方可拨付。 2、支出发票必须要注明用途，必须有经手人、证明人和签字人，大额发票还必须要有附件。明确签付人为村书记。票额超过500元的必须经中心主任签字后方可入账。

村财乡管财务管理制度讲解学习

关于进一步推进乡财县管工作的通知

关于进一步推进乡财县管工作的通知（2006年7月28日财政部财预[2006]402号）各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）: 为加强乡镇财政管理，规范乡镇收支行为，防范和化解乡镇债务风险，结合乡镇财政管理方式改革试点的经验，现就进一步推进乡财县管工作通知如下。{|}一、必要性乡镇财政自建立以来，对促进我国农村经济和各项社会事业发展，巩固和加强农村基层政权建设发挥了重要作用。近年来，随着农村税费改革的深化和政府职能的转变，乡镇财政收入规模大幅下降，乡镇财政支出范围明显缩小，不少乡镇存在财政供养人员较多、债务负担过重、管理水平低下等问题。为推动建立县乡公共财政体制框架，规范乡镇收支行为，防范和化解乡镇债务风险，维护农村基层政权和社会稳定，迫切需要改革乡镇财政管理方式，实行乡财县管。{|}二、推进范围和原则根据各地乡镇经济和财政情况确定乡财县管的实施范围，不搞“一刀切”。除财政收支规模大，并且具有一定管理水平的乡镇外，原则上推行乡财县管。推进乡财县管应遵循以下原则:一是积极创新。在保证乡镇资金使用权的基础上，积极创新，不断探索新的管理方式。二是因地制宜。各地根据本地实际，制定具体办法，确定推进进度。三是提高效率。要降低管理成本，提高工作效率和管理效率。 {|}三、主要内容实行乡财县管，乡镇政府管理财政的法律主体地位不变，财政资金的所有权和使用权不变，乡镇政府享有的债权和承担的债务不变。属于乡镇事权范围内的支出，仍由乡镇按规定程序审批。县级财政部门在预算编制、账户设置、集中收付、政府采购和票据管理等方面，对乡镇财政进行管理和监督。乡镇政府在县级财政部门的指导下，编制本级预算、决算草案和本级预算的调整方案，组织本级预算的执行。（一）预算共编。县级财政部门按有关政策，结合财力实际，兼顾需要与可能，明确预算安排顺序和重点，提出乡镇财政预算安排的指导意见，报同级政府批准;乡镇政府根据县级财政部门的指导意见，编制本级预算草案并按程序报批。在年度预算执行中，乡镇政府提出的预算调整方案，需报县级财政部门审核;调整数额较大的，需向县级人民政府报告，并按法定程序履行批准手续。（二）账户统设。取消乡镇财政总预算会计，由县级财政部门代理乡镇财政总会计账务，核算乡镇各项会计业务。相应取消乡镇财政在各金融机构的所有账户，由县级财政部门在各乡镇金融机构统一开设财政账户，并结合实际设置有关结算明细账户。（三）集中收付。乡镇财政预算内外收入全部纳入县级财政管理，乡镇组织的预算内收入全额缴入县国库，预算外收入全额缴入县财政预算外专户，由县级财政部门根据乡镇收入类别和科目，分别进行核算。乡镇支出以乡镇年度预算为依据，按照先重点后一般的原则，优先保障人员工资，逐步实行工资统发。为方便乡镇及时用款，各地可建立公务费支出备用金制度。（四）采购统办。凡纳入政府集中采购目录的乡镇各项采购支出，由乡镇提出申请和计划，经县级财政部门审核后，交县政府采购中心集中统一办理，采购资金由县级财政部门直接拨付供应商。（五）票据统管。县级财政部门管理乡镇行政事业性收费票据，票款同行，