建立完善的职业培训体系

识，培养技能，完善自我，寻找新的就业岗位。

强化职工的继续教育，对职工进行培训和训练。大力加强就

业前培训，提高新生劳动力的就业能力；大力加强在职职工培训

工作，培养造就一支高素质的产业工人队伍；大力加强再就业培

训，以提高下岗失业人员的再就业能力和适应职业变化的能力。

职业指导要向社会融入方向扩展，解决学员的就业和融人不断

变化社会的问题。目前我国的职业指导还仅限于提供职业前景、

就业信息、职业介绍等内容，而对社会文化价值观念的认知、法

律解答等方面的知识介绍较少。KEMET代理商公共福利就业安置政策仍然是

解决特困就业群体就业的一个必不可少的手段，不可废弃，在我

国还有扩大其领域和适用范围的必要。

2加大培训事业的投入。我国大量的劳动力来自农村，由于

教育事业发展的不平衡．其受教育程度较低26于历史的原因，

城市下岗职工的受教育程度和技能水平也很低。这两部分人多

为社会低收人阶层，很难为自身发展提供高额培训费用。所以，

现阶段国家应加大对职业培训的投入，同时通过税收等政策对

培训事业加以倾斜、扶植、保护。鼓励社会力量进入培训领域，并

使其健康发展。逐渐用市场调节培训事业的发展方向。要在政

策上鼓励扶持民办学校的发展，发挥他们适应劳动力市场变化

快、专业设置灵活且具有个性化的长处．弥补公共培训机构的不

足和满足劳动者多样化的需求。民办学校是市场经济条件下公

办职业培训必不可少的有益补充。

3恩体推进职业资格证书制度。加强国家职业资格证书与

就业制度改革的衔接，强化职业资格证书作为

劳动力市场“通行

证“的就业准人控制，引导和规范职业教育和培训工作，促进职

业教育培训主动面向多样化的市场需求。未经过培训未取得培

训合格证书的劳动者不能进入相应行业就业，虽然现阶段会加

重外出打工人员的经济负担，但从长远看，只有如此才能在较短

时间内，提高职工整体素质。

(五)充分发挥市场在人力资源开发中的基

础性作用

人才是经济发展的重要因素，合理配置人才资源，充分发挥

人才的作用，是我国经济发展面临的重大问题。社会主义市场经

济体制要求市场对人才资源的配置起基础性作用。以专业技术

人员和管理人员为主体的人才市场是社会主义市场体系的重要

组成部分。培育和发展人才市场是建立社会主义市场经济体制

的一项重要任务。

针对人世后我国人才服务领域的新变局，提高人才市场信

息化水平，促进政府人事部门所属人才流动机构向市场竞争主

体转变。根据美国、日本的经验，市场在入力资源开发过程中起

着决定性的作用：市场决定人力资源需求的数量和标准。市场自

发地调节着人力资源的供给。市场为人力资源竞争提供了舞台，

并充当着竞争的裁判者。市场培育了比较完备的人力资源开发

中介服务体系。

发挥经济手段的作用．根据企业、事业单位和机关的不同特

点，逐步形成反映人才供求与人才价值的收入分配机制，引导人

才流向，调节人才分布结构。

发挥人才信息在市场调节中的作用，通过人才需求、人才供

给等信息，准确地反映人才市场的变化情况，