团结动员广大职工为保持经济平稳较快发展与社会和谐稳定作出新的更大贡献
团结动员广大职工为保持经济平稳较快发展与社会和谐稳定作出
新的更大贡献
——在全总十五届六次执委会议上的工作报告
（2012年1月8日）
王玉普
各位执委、同志们：
这次执委会议的主要任务是，认真学习贯彻党的十七届六中全会和中央经济工作会议精神、以及中央书记处重要指示精神，总结回顾2011年工作情况，研究确定2012年工作部署。会议还将审议通过有关人事事项。
党中央对工会工作高度重视，去年一年里作出一系列重要指示。去年12月27日，中央书记处专门听取全总党组汇报，习近平等中央领导同志充分肯定了工会工作，对做好当前和今后一个时期的工会工作提出明确要求。刚才，中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长、中华全国总工会主席王兆国同志代表党中央，就认真学习贯彻党的十七届六中全会和中央经济工作会议精神，坚定走中国特色社会主义道路的信心决心，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，扎实做好新形势下职工群众工作，团结动员广大职工为保持经济平稳较快发展与社会和谐稳定作贡献等，发表了重要讲话。在全总十五届十一次主席团会议上，王兆国同志就正确看待当前国际国内形势和工会工作面临的新情况新
任务，坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路，面对面心贴心实打实地开展职工群众工作，引导广大职工通过勤奋劳动、诚实劳动、创新劳动推动发展，作了全面系统的阐述。中央领导同志的重要讲话和重要指示，内容丰富、思想深刻，具有很强的理论性、指导性和针对性，我们要认真学习领会、坚决贯彻落实。
下面，我受主席团委托，向执委会作工作报告，请予审议。
一、2011年的工会工作
一年来，各级工会在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，在王兆国同志的直接领导下，认真学习贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会以及胡锦涛总书记?七一?重要讲话精神，贯彻落实党中央关于工人阶级和工会工作的一系列重要指示精神，以庆祝建党90周年、实现?十二五?规划良好开局为强大动力，以推进?两个普遍?、构建和谐劳动关系为着力点，以开展党工共建创先争优活动、做好新形势下职工群众工作为重要保证，统筹兼顾、突出重点，集中力量、狠抓落实，着重谋划和开展了以下工作：
（一）深入做好职工思想政治工作，组织引导广大职工创先争优建功立业。
一是精心组织庆祝建党90周年宣传教育系列活动。各级工会把学习贯彻胡锦涛总书记?七一?重要讲话精神作为首要政治任务来抓，通过举办学习会、座谈会、报告会等形式，组织广大职工和工会干部认真学习领会讲话精神，坚定永远跟党走的信念。
以?工人阶级永远跟党走?为主题，开展庆祝建党90周年宣传教育活动，举办?永远跟党走——庆祝中国共产党成立90周年图片展?。各地工会广泛开展形势政策主题教育和庆?七一?系列活动，共吸引职工约2亿人次参与。
二是广泛开展?当好主力军、建功‘十二五’?主题劳动竞赛。围绕?十二五?规划目标任务，制定实施劳动竞赛五年规划，下发组织动员职工为实现?十二五?规划创先争优的决议，在广大职工和工会系统特别是窗口单位、服务行业广泛开展创先争优活动。将港珠澳大桥工程、保障性安居工程建设劳动竞赛以及4个国家级新区的劳动竞赛列入全国示范性劳动竞赛。制定《关于进一步加强职工技术创新工作的意见》，与科技部、工信部等部委联合召开全国职工技术创新工作会议。截至2011年9月底，已建工会企事业劳动竞赛覆盖面达74.9%，职工参与率达69.5%，其中非公企业覆盖面为55.2%，职工参与率为56.6%。普遍开展岗位练兵和职工技能比赛，参赛职工达3200万人次。加强班组建设，与工信部、全国工商联联合召开全国非公企业班组建设工作会议。关心关爱劳模，下发加强劳模工作的意见。组织3000名劳模参加休养活动。下拨各地劳模?三金?1.2亿元，帮助劳模解决生产生活困难。
三是着力加强职工思想政治工作。着眼于建设社会主义核心价值体系，大力弘扬工人阶级伟大品格和劳模精神，开展职工思想状况调查，召开全国工会职工思想政治工作会议，有针对性地
做好职工政治思想工作。与中宣部等举办全国道德模范座谈会暨第八届中国公民道德论坛，评选表彰全国职工职业道德建设标兵单位和个人。命名800个全国职工教育培训示范点，在全国建立了100所职工职业技能实训基地，选树52所女职工培训示范学校。与文化部、人社部联合下发加强农民工文化工作的意见，在全国新建1万家工会职工书屋，全总为新建的1000家示范点配备了110余万册、价值3000万元的图书。
（二）大力推进?两个普遍?，积极推动构建和谐劳动关系。
一是认真贯彻落实工会组建和工资集体协商三年规划，扎实推进?两个普遍?重点工作。在工会组建方面，坚持党建带动工建、工建服务党建，以开发区、工业园区、工业聚集区和?两新?组织为重点领域，以农民工、劳务派遣工为重点对象，开展集中建会行动，工会组建和会员发展工作成效显著。2011年新发展会员1700多万人，会员总数达到2.58亿人，其中农民工会员9400多万人。特别是2011年在非公企业新建98万家工会组织，目前全国工会基层组织覆盖单位数达到520万家，企业建会率为
67.58%。在有女职工的已建工会企业中，女职工组织覆盖率达到89.78%。加强基层工会联合会建设，2011年新增各类基层工会联合会3.8万个，覆盖小企业94.6万个，全国已经建立区域性行业性基层工会联合会11.7万个，覆盖小企业242万个。抓好乡镇（街道）工会规范化建设，截至2011年8月底，全国41755家乡镇（街道）已建总工会9243家，乡镇（街道）工会委员会14687家，乡
镇（街道）工会联合会13393家。在工资集体协商方面，积极推动形成党政工共同推进工资集体协商工作格局，截至目前，在全国31个省（区、市），有23个省（区、市）人大制定了集体合同规定或集体合同条例，20个省（区、市）党委、政府下发开展工资集体协商的文件，26个省（区、市）将推进工资集体协商纳入本地?十二五?规划，15个省（区、市）将工资集体协商列入党政工作考核体系，22个省（区、市）协调劳动关系三方机构联合发文开展工资集体协商，17个省（区、市）开展了工资集体协商集中要约行动。认真总结各地开展工资集体协商特别是行业性工资集体协商的经验，制定世界500强在华企业建立工资集体协商制度的意见、集体协商指导员培训三年实施计划。截至目前，工资集体合同覆盖企业174.2万家，覆盖职工超过1亿人，比2010年分别增长56.1%和37.3%。有20个省（区、市）建立了集体协商专家顾问组及指导员队伍，全国共有10.4万名工资集体协商指导员。女职工权益保护专项集体合同已签订83.3万份，覆盖企业156.3万家、覆盖女职工5931.0万人。
二是认真总结推广经验典型，积极推动构建和谐劳动关系。与有关部门深入调查研究，认真总结推广浙江等地构建和谐劳动关系的典型经验。积极参与筹备召开全国构建和谐劳动关系先进表彰暨经验交流会议，认真学习贯彻习近平同志有关重要讲话精神，推动各地把构建和谐劳动关系作为重要任务来抓。截至目前，有26个省（区、市）党委常委会听取了专题汇报，对贯彻落实工
作提出要求；辽宁等14个省（区、市）召开了构建和谐劳动关系会议并下发文件。与有关部门联合召开全国深化创新厂务公开民主管理工作会议，总结推广青岛港厂务公开民主管理工作经验，大力开展厂务公开、职工代表大会建制专项行动和创建厂务公开民主管理示范单位活动。截至目前，全国已建工会实行职代会制度的企事业单位278.1万个，其中，已建工会公有制企业厂务公开和职代会建制率达到66.94%和73.38%、非公企业达到62.91%和65.53%。
三是加强源头维护，积极推动劳动法规政策的制定和实施。全总积极参与了《职业病防治法》、《女职工劳动保护条例》、《实施〈社会保险法〉若干规定》、《企业劳动争议协商调解办法》等10多部涉及职工权益的法律法规的制定和修改，参与全国人大常委会开展的《劳动合同法》执法检查，推动工会系统?六五?普法工作。各地工会推动制定保障职工权益的地方性法规145个，规范性文件488个。截至目前，有25个省（区、市）出台了32个有关厂务公开民主管理地方性法规。
四是维护职工劳动安全卫生权益。深入开展?安康杯?竞赛活动，参赛企业数超过29万家，参赛职工人数超过9000万人。出台关于组织职工开展安全生产隐患排查治理工作的意见、工会劳动保护监督检查员管理办法和煤矿特聘群众安全监督员管理办法，推动工会劳动保护监督检查组织网络管理，完善广大职工参与企业事故隐患治理的工作措施，推广应用?工会参与职业病防
治工作模式?，在高危行业企业大力推行劳动安全卫生专项集体合同。积极参加浙江甬温?7?23?特别重大铁路交通事故等重特大事故和职业危害事件的调查处理。
（三）积极参与加强和创新社会管理，扎实做好工会帮扶和维护职工队伍稳定工作。
一是认真学习贯彻胡锦涛总书记先后4次视察工会帮扶中心时的重要指示精神，落实习近平同志关于工会帮扶工作的重要批示。下发关于进一步推进工会帮扶工作常态化长效化的指导意见，召开全国工会送温暖活动开展20周年和困难职工帮扶中心建设
10周年座谈会，与中央电视台联合制作专题片《温暖之路》，扩大工会帮扶工作社会影响。20年来，各级工会共筹集资金近400亿元，走访困难企业163万家（次），慰问困难职工家庭9757万户（次）。仅2011年?两节?期间就筹集送温暖资金36.5亿元，走访困难企业10.5万家，慰问职工778.4万人（次）。目前全国地市级城市和应建县级城镇都建立了帮扶中心，乡镇、街道和企业等基层工会帮扶站点达3万多个。帮扶中心建立10年来，累计筹集资金近140亿元，帮扶困难职工和农民工4193万人（次）。
二是以农民工、劳务派遣工、生活困难职工和劳模为重点，深入开展帮扶工作。?两节?期间，开展?农民工平安返乡行动?，帮助568万人（次）农民工平安返乡。配合人社部等开展农民工工资支付专项检查，为105.8万职工追回被拖欠工资24.5亿元，其中为93.4万农民工追回被拖欠工资22.6亿元。深入开展金秋
助学活动和困难职工家庭高校毕业生阳光就业行动，2011年共筹集资金9.8亿元，发放助学贷款9.4亿元，资助困难职工和困难农民工子女68万人，帮助6.4万名困难职工家庭高校毕业生实现就业。实施全国工会技能培训促就业行动，开展全国工会就业援助月、民营企业招聘周，全年职业培训250万人次，帮助124.5万人实现就业。加强对新生代农民工、劳务派遣和中小企业等问题的调查研究，协助有关部门处理一些地方发生的农民工维权事件，联合有关部门召开劳务派遣工权益维护问题会议。
三是积极参与社会矛盾纠纷?大调解?体系建设。贯彻落实习近平同志关于职工法律援助维权服务的重要指示精神，召开全国工会参与社会管理、做好职工法律援助维权服务工作经验交流会，下发关于建立健全职工法律援助等维权服务长效机制和进一步加强工会劳动法律监督工作的意见，加强工会劳动争议兼职仲裁员队伍建设，把职工法律援助工作向乡镇、街道和社区延伸。加强基层劳动争议调解组织建设，目前企业劳动争议调解委员会56.5万个，工会法律援助机构8894个、工作人员2.7万名，法律援助志愿者3.7万名。
四是加强工会维稳工作。开展维稳工作专题调研，召开全国工会维稳工作座谈会和各省（区、市）总工会主要负责同志会议，下发维稳工作的意见及做好职工队伍稳定工作的通知。各级工会加强涉及职工群体性事件紧急信息报送工作，为党委政府决策提供参考和依据。加强对工会新兴媒体的管理和使用，加强网络舆
情监测、研判和舆论引导。抓好重点领域和行业职工群体工作，协助党政及时处理一些地方出现的职工群体性事件，按照王兆国同志的批示精神，及时跟踪了解民间资本链条断裂引发企业倒闭和职工失业等事件，推动相关问题得到妥善处臵。
（四）服务党和国家对外工作大局，进一步加强工会外事和港澳台工作。
一是举办2011’经济全球化与工会国际论坛。吴邦国同志出席论坛开幕式并致辞，来自89个国家、146个组织的209位外国工会组织领导人出席论坛。工会国际论坛举办7年来，胡锦涛、吴邦国、习近平和王兆国等中央领导同志先后多次出席并发表重要讲话，为工会外事工作指明了方向。
二是在第100届国际劳工大会上中国工会代表当选国际劳工组织理事会工人正理事，这是中国工会自1983年恢复在国际劳工组织活动以来首次当选。习近平同志作出重要批示，王兆国同志发出贺信，充分肯定当选的重要意义，对进一步做好工会外事工作提出明确要求。全总组成报告团举办巡回报告会，先后赴北京、浙江、福建、湖南、江西等地进行巡回报告。
三是继续做好工会多边双边工作，不断扩大话语权。落实中央领导同志指示精神，开展工会高层访问，与国际劳工组织开展合作，与发达国家工会继续开展交流，以多种方式开展对发展中国家工会的友好工作，同国际和地区工会组织保持和发展各种形式的磋商沟通。
四是举办?2011’海峡两岸工会论坛?，贾庆林同志会见出席论坛的台湾工会界主要代表；举办?2011’海峡职工论坛?；进一步加强了与港澳台工会和劳动界的沟通联系，增进了交流合作。
（五）深入开展创先争优活动，不断加强工会自身建设。
一是在广大职工、工会系统和全总机关中深入开展创先争优活动。对各省（区、市）工会创先争优活动情况集中调研督查，按照党组织隶属关系和领导分工开展点评工作。20个省（区、市）党委召开了党工共建工作会议或下发相关文件。组织开展向杨善洲、郭明义、李林森、王远文、陈超英等先进模范人物的学习活动，首次评选表彰了10个全国企业工会工作红旗单位和10个全国优秀工会工作者标兵，举办巡回报告，激励工会干部创先争优。
二是加强工会干部队伍建设。下发关于在深入开展创先争优活动中进一步加强工会领导班子和干部队伍建设的通知，以及进一步加强县级工会组织工作的意见。加大工会干部教育培训力度，落实中央关于2010－2020年干部教育培训改革纲要，制定
2011-2015年全国工会干部教育培训规划，开通全国工会干部教育培训网在线学习平台，举办全国省级工会主席?做好新形势下群众工作?专题研讨班，首次经中组部批准并纳入中央党校培训计划。2011年累计举办培训班52期，培训全国工会干部6649人（次）。
三是加强产业工会工作。完成7个驻会全国产业工会的集中换届工作，配齐配强产业工会领导班子。各级产业工会立足产业
特点和优势，开展调查研究，加强与对口部门或行业协会的沟通联系，在积极参政议政、维护职工利益、组织本产业职工为促进产业升级和经济结构调整建功立业等方面，发挥了重要作用。
四是加强工会女职工工作。组织完成贯彻实施《中国妇女发展纲要(2001-2010年)》中的女职工工作终期评估。大力实施女职工?关爱行动?，各级工会共投入资金6776.8万元，对25.8万名困难女职工帮扶救助、43.1万名困难女职工进行了?两癌?检查。制定下发关于推进工会女职工组织和女职工权益保护专项集体合同全覆盖工作和加强工会女职工组织规范化建设的意见，深入开展工会女职工组织建设规范年活动。
五是积极做好工会其他工作。开展?一改三策?调研，摸清全国各级工会税务代收工会经费、财政统一划拨工会经费情况。加强工会经审工作规范化建设，颁布实施《中国工会审计条例》。组织编制《全国工会企事业五年发展规划（2011-2015）》，制定《工会企事业单位资产损失责任追究暂行办法》，加强对地方工会事业单位分类改革工作的指导协调。加强机关党风廉政建设，制定完善了人、财、物监管的29项制度。工会信访、信息、督查、统计等工作取得新进展。
回顾一年来的工作，在取得成绩的同时，也还存在一些问题和不足。一是一些基层工会作用发挥不够，活力不强。二是一些工会干部指导基层工会工作、解决实际问题的能力，与形势的要求和职工群众的期待还存在一定距离。三是有的工会干部工作作
风不够深入、扎实，联系基层、联系群众还不够紧密。对此我们必须高度重视，切实加以解决。
二、2012年工会工作总体要求和主要任务
今年是我国发展进程中具有特殊重要意义的一年。迎接党的十八大胜利召开，巩固和发展?十二五?时期开局良好势头，全面做好改革发展稳定各项工作，实现今年经济社会发展目标任务，保持经济平稳较快发展与社会和谐稳定，为工会工作提供了新的机遇。同时也要看到，当前世界经济形势总体上仍然十分复杂严峻，国际金融危机的影响并未消退，经济复苏的不稳定性不确定性上升；我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出，经济增长下行压力和物价上涨压力并存，部分企业生产经营困难等，给职工群众利益实现和职工队伍稳定带来影响，给做好今年的工会工作带来新的挑战。面对职工队伍内部结构变化的状况，面对职工群众思想日益活跃的特点，面对劳动关系矛盾和职工群体性事件易发多发的实际，要更好地在党和国家工作大局中发挥工会组织的作用，今年工作的总体要求是：认真学习贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会及中央经济工作会议精神，以邓小平理论和?三个代表?重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以学习宣传实践中国特色社会主义工会发展道路为主题，以开展?面对面、心贴心、实打实服务职工在基层?活动为主线，落实?两个普遍?，推进构建和谐劳动关系；加强维权帮扶，参与社会管理；做好职工思想政治工作，建
设先进企业文化职工文化；团结动员广大职工勤奋劳动、诚实劳动、创新劳动，创先争优建功立业，充分发挥工人阶级在保持经济平稳较快发展和社会和谐稳定中的主力军作用，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。概括起来就是?围绕一个主题，抓住一条主线，推进四项重点工作?。
（一）把思想和行动统一到中央决策部署上来，进一步增强做好工会工作的责任感使命感。
党的十七届六中全会对加强社会主义文化建设、推动社会主义文化大发展大繁荣，作出了重要部署。中央经济工作会议全面分析当前国际国内经济形势，深刻阐述了2012年经济工作必须把握好的重大问题，明确了总体要求、大政方针和主要任务。中央书记处对不断增强工会组织吸引力和凝聚力，做好新形势下职工群众工作，推进社会主义核心价值体系建设，引导广大职工勤奋劳动、诚实劳动、创新劳动，在推动经济稳中求进中充分发挥主力军作用，作出了重要指示。各级工会要把学习贯彻党的十七届六中全会、中央经济工作会议精神和中央书记处重要指示精神作为当前一项重要政治任务来抓，进一步把思想行动统一到中央对形势的科学判断上来，统一到中央的决策部署上来。要通过党组中心组学习、形势报告会、研讨班等形式深入学习，使各级工会干部特别是领导干部准确把握我国发展面临的机遇和挑战，深刻理解我们党面临的长期复杂严峻的执政考验、改革开放考验、市场经济考验和外部环境考验，深刻认识在国内外形势更趋复杂多
变、各种不稳定不确定性因素增多的情况下，继续坚持改革开放、保持经济平稳较快发展和化解各种社会矛盾、促进社会和谐稳定的任务艰巨繁重，工会组织肩负着重要责任和光荣使命。广大工会干部要进一步用中国特色社会主义理论体系武装头脑，切实增强政治意识、大局意识、责任意识、忧患意识，努力防止和克服精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败的危险，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，在党领导下坚定不移地走中国特色社会主义道路，团结动员广大职工坚决跟党走，为党的十八大的召开营造良好的环境。
（二）深入学习、广泛宣传、积极实践，坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路。
中国特色社会主义工会发展道路是中国特色社会主义道路的重要组成部分，是引领工会事业不断走向胜利的成功之路。深入学习、广泛宣传、积极实践中国特色社会主义工会发展道路，事关党的事业发展全局，事关工人阶级根本利益，事关中国工会前途命运。在这次执委会上，我们将通过《关于学习宣传实践中国特色社会主义工会发展道路的决议》。各级工会组织和广大工会干部要把学习、宣传、实践中国特色社会主义工会发展道路，作为坚持和发展中国特色社会主义道路、理论体系和制度的必然要求，深刻领会工会发展道路的精神实质，准确把握工会发展道路的科学内涵，系统掌握工会发展道路的理论体系，在落实上狠下功夫，在实践中丰富完善，努力使这条道路越走越宽广。
一是要深入学习、准确把握中国特色社会主义工会发展道路的科学内涵和精神实质。各级工会领导机关和工会领导干部要带头学习，通过专题学习会等形式，加深对道路形成、发展过程的理解，深化对走中国特色社会主义工会发展道路的历史必然性与现实必要性、理论与实践的认识，增强自觉性和坚定性，提高领导能力和水平。要把学习中国特色社会主义工会发展道路作为工会干部培训的重要内容，在全国工会院校开设专题课程，集中培训工会干部，进一步提高广大工会干部的政治理论素养。要通过举办研讨班、座谈会，联系实际，广泛交流，提高学习的理论深度，努力做到入耳入脑入心，真学真懂真用。
二是要广泛宣传中国特色社会主义工会发展道路，增强党的工运事业的影响力和感召力。要充分利用主流媒体和工会报刊、网站、学校、出版社等阵地和平台，广泛宣传改革开放以来特别是近年来工会工作取得的成绩和经验。通过举办辅导讲座、报告会、组织宣讲团等形式，深入宣传工人阶级伟大品格和卓越贡献。组织理论文章、编写辅导材料、拍摄宣传片，讲深讲透讲活；利用举办工会国际论坛、参加国际研讨会和对外交流交往的契机，加强工会对外宣传，宣传在中国共产党的领导下中国工会的主张、特色，进一步扩大中国工会的国际影响。
三是要积极实践中国特色社会主义工会发展道路，推动工会工作创新发展。要把中国特色社会主义工会发展道路的基本要求落实到各项工作中去，牢牢把握工运事业的发展方向。要坚持用
中国特色社会主义工会发展道路指导实践，着力研究事关工会工作全局的重大理论和现实问题，勇于破解制约工会工作创新发展的难题和瓶颈，努力做到在思想上不断有新解放、在理论上不断有新突破、在措施上不断有新改进、在实践上不断有新创造。要把能否自觉遵循中国特色社会主义工会发展道路作为检验工会干部的重要标准，进一步巩固这条道路的实践基础。要深入调查研究，系统总结基层经验，通过广大工会干部的生动实践，丰富、完善和发展中国特色社会主义工会发展道路。
（三）面对面心贴心实打实地开展职工群众工作，进一步密切党和政府与广大职工的血肉联系。
做好新形势下职工群众工作，是带动工会各项重点工作的一条主线。按照中央书记处的指示精神和王兆国同志的要求，全总决定，在工会系统集中开展?面对面、心贴心、实打实服务职工在基层?活动，这是工会参与加强和创新社会管理、做好职工群众工作的一个重要抓手。各级工会要高度重视，精心组织，周密部署，抓好落实，把服务科学发展与服务职工群众结合起来，把解决职工群众生产生活问题与做思想政治工作结合起来，把在大局中发挥作用与转变工会干部作风结合起来。要牢固树立群众观点和服务意识，问需于职工、问计于基层，充分调动基层积极性，激发基层工会工作活力。围绕活动主题，面对面地与职工交流，倾听职工意见、反映职工诉求，增强工作的主动性、针对性；心贴心地做职工思想工作，了解实情、释疑解惑，与职工群众谈心
交友、增进感情；实打实地为职工和企业服务，出实招、办实事，促进企业发展、维护职工权益，保持职工队伍稳定、促进社会和谐。通过深入基层、深入调查研究，把发挥工人阶级主力军作用、实现?两个普遍?、构建和谐劳动关系、加强维权帮扶等重点工作结合起来，统筹兼顾、协调推进，努力实现职工队伍状况在一线掌握、工会维权帮扶在一线实施、构建和谐劳动关系在一线推进、工会工作任务在一线落实、创先争优活动在一线开展，进一步密切党和政府与职工群众的血肉联系，充分发挥党联系职工群众的桥梁和纽带作用。
（四）统筹兼顾、突出重点，扎实做好工会各项工作。
一是倡导勤奋劳动、诚实劳动、创新劳动，在推动经济平稳较快发展中充分发挥工人阶级主力军作用。牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，努力营造脚踏实地、勤劳创业、实业致富的社会氛围，使依靠劳动促进发展特别是实体经济发展成为全社会的共识，使通过劳动创造美好生活成为广大职工特别是青年职工的共同追求。深入开展创先争优活动，充分发挥劳模的示范引领作用，结合庆祝?五一?活动，组织巡回报告，大张旗鼓地宣传先进模范人物，进一步加强劳模选树和培养，帮助劳模解决实际问题，引导广大职工争当劳动模范、金牌工人。围绕科学发展主题、转变经济发展方式主线和经济结构调整的主攻方向，认真实施劳动竞赛五年规划，深化?当好主力军、建功‘十二五’?劳动竞赛活动，加强对全国重大工程示范性劳动竞赛和促进区域发展劳
动竞赛的指导协调，广泛开展行业性竞赛活动，在非公有制企业中开展以?携手保增长、和谐促发展?为主题的竞赛活动，深入开展以创建?工人先锋号?为载体的班组竞赛活动，扩大竞赛覆盖面和受益率，增强实效性和带动力。在重点行业中组织节能减排达标竞赛，加强节能减排义务监督员队伍建设。深入开展?三好两争?活动，加强班组建设。扎实推进职工素质建设工程，深入开展群众性技术革新、技术协作、发明创造、合理化建议等活动，组织第四届全国职工职业技能大赛，推进职工技能实训基地、职工职业技能网站及技术成果转化平台建设，选树十大技协创新型人才，促进高技能人才培养和职工技能水平提高。
二是深入落实?两个普遍?，积极构建和谐劳动关系。加强工会组建工作，提高工会组建率和职工入会率，继续落实工会组建三年规划，力争实现2012年建立工会组织净增63万家以上、建会率达到78%以上，企业工会会员净增1000万人以上、企业职工入会率达到85%以上的目标。加强乡镇（街道）、村（社区）工会建设，加强基层工会制度化、规范化建设，开展?会员评家?活动，激发基层工会活力，把工会建成名副其实的?职工之家?。按照工资集体协商三年规划的要求，推动企业普遍开展工资集体协商，着力抓好行业集体协商，建立集体协商专业化队伍，着力提高集体合同质量，力争2012年实现已建工会企业工资集体协商达到70%，其中世界500强在华企业工资集体协商达到90%以上，实效性显著增强。力争2012年实现女职工组织覆盖率和女职工权
益保护专项集体合同签订率均达到95%。继续推进厂务公开民主管理的制度化、规范化建设。推行区域性、行业性职代会制度，力争2012年已建工会公有制企业厂务公开和职代会建制率达到90%以上、非公企业达到75%以上。深入贯彻全国构建和谐劳动关系先进表彰暨经验交流会议精神，推动国家协调劳动关系三方就深化创建活动制定指导意见，继续开展好创建劳动关系和谐企业、工业园区活动，引导广大职工特别是中小企业职工理解当前面临的困难，为企业发展献计出力；督促企业落实职工各项权益、为职工全面发展创造条件，推动劳动关系双方共渡难关、共谋发展、共促和谐。
三是切实加强维权帮扶工作，在参与加强和创新社会管理中发挥工会作用。要认真贯彻落实党中央的重要指示精神，按照王兆国同志在送温暖活动开展20周年和困难职工帮扶中心建设10周年座谈会上的重要讲话中的明确要求，进一步加大工作力度，制定实施帮扶体系建设规划和法律援助规划，着力推动有条件的社区、国有企业和规模以上非公企业建立帮扶站点，建立健全覆盖地方和企业的帮扶体系，落实帮扶工作常态化、长效化的目标，突出救助、维权、服务等综合型帮扶，形成集困难帮扶、法律援助、推荐就业、生活救助等于一体的工作格局，实现一站式办理、一条龙服务，满足职工多样需求，把困难职工帮扶中心建成联系和服务职工的窗口。加强对困难职工和农民工的技能培训和创业指导，开展工会创业小额贷款工作，帮助困难职工家庭高校毕业
生就业。深入开展?春送岗位?、?夏送清凉?、?金秋助学?、?冬送温暖?等工会四季服务活动，精心组织开展2012年元旦春节送温暖活动。推动各级政府进一步加大对帮扶中心的财力保障，纳入政府公共服务体系，形成制度化的财政拨付渠道。推动完善最低工资标准制度、职工工资正常调整机制，积极参与最低工资标准、工资指导线、人力资源市场价位、行业人工成本、行业劳动标准的制定，推动提高普通职工特别是一线职工工资收入。积极参与社会保险、医药卫生体制改革、住房等相关政策法规的制定并监督落实，推动完善社会保障体系。加大工会劳动安全卫生工作力度，积极参与职业病防治工作。加强职工法律援助等维权服务，进一步做好新生代农民工、劳务派遣工、出租车司机等特殊群体的维权工作。
四是做好职工思想政治工作、建设先进企业文化职工文化。在职工中广泛宣传新世纪以来在党的领导下经济社会发展取得的辉煌成就，深入开展社会主义核心价值体系学习教育活动，推动中国特色社会主义理论体系在职工群众中的普及，为十八大召开营造良好氛围。在?面对面、心贴心、实打实服务职工在基层?活动中，创新职工思想政治工作方式方法，在对象上从国企职工向非公企业职工、农民工扩展，在手段上从电视、报纸等传统媒体向手机、互联网等新兴媒体延伸，在内容上把思想教育、维权帮扶、人文关怀、心理疏导结合起来，加强正面引导，不断提高职工思想政治工作的针对性和实效性。进一步在职工中广泛开展
民族团结是社会和谐的基础
民族团结是社会和谐的基础。 构建社会主义和谐西藏是巩固发展社会主义民族关系的本质要求，需要西藏各族人民共同团结奋斗。在现阶段，西藏只有不断加强各民族的团结，巩固和发展社会主义民族关系，才能为构建社会主义和谐社会提供基本条件。 一、民族团结是构建社会主义和谐西藏的重要基础 民族团结是西藏各族人民的生命线。没有民族团结，就没有社会稳定，就没有经济发展，更无从谈起构建社会主义和谐西藏。 （一）民族团结是和谐西藏建设的本质要求 构建社会主义和谐西藏需要协调各方面的利益关系，维护全社会的公平正义。民族团结的基础是平等，团结的前提是根本利益的一致性。在社会主义新西藏，各民族共同团结奋斗发展共同繁荣发展具备根本政治条件，各族人民的根本利益是一致的。在中央关心和全国支援下，各民族相互学习、相互影响、相互帮助，共同因素会不断增多，但民族特色和民族差异、各民族在经济文化发展上的差距将长期存在。求同存异是搞好团结的重要原则。因此，在构建社会主义和谐西藏的过程中，必须切实维护各民族的根本利益，不断增加各民族共同因素，实现社会公平与正义，实现好维护好发展好各民族的大团结。 （二）民族团结是和谐西藏建设的前提条件 “兄弟同心，其利断金。”建设社会主义和谐西藏，形成各尽所能、各得其所而又和谐相处的社会，是西藏各族人民的共同任务。如果没有民族团结，就不会有全社会的创造活力，更不会有互助互利的社会风尚。也就是说，没有各民族的共同团结奋斗
和共同繁荣发展，就不可能建设社会主义和谐西藏。因此，必须增强民族团结意识，以民族团结为前提条件，加快少数民族和民族地区经济社会发展，逐步缩小发展差距，与全国一道共同建设小康社会，最终建成各族人民共同富裕的和谐社会。 （三）民族团结是和谐西藏建设的迫切需要 团结出凝聚力。团结则兴盛，分裂则衰败。西藏是我国重要的边疆民族地区，长期面临着西方“西化”、“分化”的危险和达赖集团的渗透破坏。构建和谐西藏，就是要旗帜鲜明地反对民族分裂，反对西方敌对势力利用民族宗教问题进行的破坏活动，坚决维护社会安定和祖国统一。打铁必须自身硬。防止外部破坏，必须做到内部安定。为此，要大力加强马克思主义“四观”、党的民族政策和爱国主义教育，使“汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族和少数民族之间也互相离不开”成为各族人民的行为规范和工作准则，积极巩固发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，促进西藏各民族的大团结，维护西藏稳定和国家安全。 二、在构建社会主义和谐西藏中影响民族团结的主要问题 当前，西藏民族关系总的形势是好的，但由各种因素引起的不同民族之间的磨擦和纠纷时有发生，有的甚至演化为群体性事件，影响了西藏和谐稳定。 （一）经济利益引发的问题 历史上，西藏的许多地方曾因土地、水源、森林、牧场等问题引起不同民族村寨之间的矛盾纠纷，这种利益冲突有时十分激烈，有的演变成械斗。民主改革后，西藏在党的领导下，许多矛
经济和社会发展的战略目标是什么
经济和社会发展的战略目标是什么 按照与应对国际金融危机冲击重大部署紧密衔接、与到2020年实现全面建设小康社会奋斗目标紧密衔接的要求，综合考虑未来发展趋势和条件，今后五年经济社会发展的主要目标是 ——经济平稳较快发展。国内生产总值年均增长7%，城镇新增就业4500万人，城镇登记失业率控制在5%以内，价格总水平基本稳定，国际收支趋向基本平衡，经济增长质量和效益明显提高。 ——结构调整取得重大进展。居民消费率上升。农业基础进一步巩固，工业结构继续优化，战略性新兴产业发展取得突破，服务业增加值占国内生产总值比重提高4个百分点。城镇化率提高4个百分点，城乡区域发展的协调性进一步增强。 ——科技教育水平明显提升。九年义务教育质量显著提高，九年义务教育巩固率达到93%，高中阶段教育毛入学率提高到87%。研究与试验发展经费支出占国内生产总值比重达到2%，每万人口发明专利拥有量提高到3件。 ——资源节约环境保护成效显著。耕地保有量保持在118亿亩。单位工业增加值用水量降低30%，农业灌溉用水有效利用系数提高到0.53。非化石能源占一次能源消费比重达到14%。单位国内生产总值能源消耗降低16%，单位国内
生产总值二氧化碳排放降低17%。主要污染物排放总量显著减少，化学需氧量、二氧化硫排放分别减少8%，氨氮、氮氧化物排放分别减少10%。森林覆盖率提高到266%，森林蓄积量增加6亿立方米。 ——人民生活持续改善。全国总人口控制在19亿人以内。人均预期寿命提高1岁，达到75岁。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别年均增长7%以上。新型农村社会养老保险实现制度全覆盖，城镇参加基本养老保险人数达到57亿人，城乡三项基本医疗保险参保率提高3个百分点。城镇保障性安居工程建设3600万套。贫困人口显著减少。 ——社会建设明显加强。覆盖城乡居民的基本公共服务体系逐步完善。全民族思想道德素质、科学文化素质和健康素质不断提高。社会主义民主法制更加健全，人民权益得到切实保障。文化事业加快发展，文化产业占国民经济比重明显提高。社会管理制度趋于完善，社会更加和谐稳定。 ——改革开放不断深化。财税金融、要素价格、垄断行业等重要领域和关键环节改革取得明显进展，政府职能加快转变，政府公信力和行政效率进一步提高。对外开放广度和深度不断拓展，互利共赢开放格局进一步形成。
形式政策论文论和谐社会
论和谐社会 姓名：班级：学号： 在中国思想史上，早有和谐社会的萌芽。孔子认为“君子和而不同”；孟子提出“天人合一”。人是构成社会的分子，只有人与人之间达到和谐，整个社会才能和谐。 和谐是在事态发展中的一种相对均衡，同意和协调的状态。和谐社会是一种民主法治，公平正义，诚信友爱，充满活力，安定有序，人与自然和谐相处的社会。 但是目前的中国又做到了多少呢？ 我不否认，确实有很多人在为中国构建和谐社会做出很大努力。 他是人民敬爱的总理。他的身影出现在汶川地震灾区，出现在南国冰冻的地方，出现在大旱的土地上。在那巨大的灾难面前，总理眼角的泪光让所有人动容。的爱戴呢？ 他叫丁晓兵，他是一名战士，一名为了祖国可以做到忘却自己安危的战士。 1984年，他所在的侦查大队赴边做站。为了争取到最艰巨的任务，接受党的考验，他用匕首扎破手指，用鲜血写下对党的誓言：“敬爱的党组织，我坚决要求参加战斗，打头阵，当尖兵，请党在战斗中考验我！”他先后出色的完成了20多次侦察和作战任务。入伍整一年那天，他作为“第一捕获手”在敌人的阵地上生擒了一名俘虏。撤退时为掩护战友和俘虏，他一把抓起敌人投来的手雷向外扔去，手雷再
出手的瞬间爆炸。他的一条右臂被炸得只连着一点皮肉，血流如注。为行动方便，他拿出匕首割下断臂别在腰间，想着到后方接上。经过简单的包扎，丁晓兵以惊人的毅力和战友们扛着俘虏，冒着敌人的炮火，翻山越岭近四个小时才撤回来。他身后，留下了一条三公里长的血路。从死神手里逃脱的丁晓兵，两个月后却坚持再次回到了一线阵地。 这是什么样的爱国情怀，才使一名战士具有这样惊人的勇气和毅力！！ 伟大的人用一颗博爱的心爱着他的人民，而很多力量有限的平凡人，也正用自己的仁爱来唱响着和谐之歌。 阿里木，一个很普通的维吾尔族人，他当过军人，在供销社干过，现在的他离开了新疆走南闯北，就靠他唯一会的烤羊肉串为生。 然而就是这样一个普普通通的汉子，却陆续把自己辛辛苦苦烤肉赚到的钱全部捐给贫困生和需要捐献的地方。可他自己却穿着便宜衣服，打折的鞋子，吃着快要坏了的水果和简简单单的每顿饭。 还有那坚守在藏区的支教志愿者胡忠谢晓君夫妇，还有那在手术台上坚守到九十多岁高龄的医学家吴孟超，从八岁开始照顾养母持续十二年的孝女孟佩杰。在他们身上，我们看到了无私，坚毅，看到了奉献和关爱。 从他们身上，我看到了为和谐出力的光彩。也许他们的身影并不高大，地位并不显赫，但他们的所作所为让我们看到了构建和谐社会的希望。
民族团结与和谐社会建设
民族团结与和谐社会建设 我国是一个多民族国家，民族团结是社会和谐的基础。和谐的民族关系是构建社会主义和谐社会的重要内容和重要保证。没有民族之间的和谐，就不可能有全体人民的安定团结，构建社会主义和谐社会也无从谈起。 一、民族团结是社会和谐不可或缺的重要内容 以平等的民族互利和广泛的民族共识为内涵的民族团结，在实际的社会生活中具体表现为：在统一的祖国大家庭里，在一律平等的基础上，各民族互相尊重、互相信任、互相学习、互助合作，彼此和睦相处、和衷共济、和谐发展，同呼吸、共命运、心连心，逐步形成一种民族团结的社会气氛。对于这个气氛，有的地方做了很好的概括：讲任务，是５６个民族共同的任务；讲成绩，是５６个民族共同的成绩；讲困难，是５６个民族共同的困难；讲前途，是５６个民族共同的前途。５６个兄弟民族情同手足，休戚与共，一荣俱荣，一损俱损，共同致力于社会主义现代化建设，实现国家富强、民族振兴、人民幸福。 在实际的社会生活中，民族团结还表现为：努力消除一切不利于民族团结的因素，既反对大民族主义，主要是大汉族主义，也反对地方民族主义，坚定不移地维护民族团结。 随着经济社会的发展，中国的少数民族人口流动更加频繁，城市化、散居化趋势日益明显。为保障城市和散居地区少数民族的合法权益，国家制定实施《城市民族工作条例》等法律法规,切实加强服务与管理，重点帮助他们发展生产、改善生活,满足他们在节庆、饮食、丧葬等方面的特殊需要。
在维护民族团结的实践中，中国政府还多次开展全国范围的民族政策执行情况大检查，推动民族政策的全面贯彻落实。 所有这些都是各民族之间的社会主义新型民族关系的生动 体现，很显然，这样的民族团结其实就是民族和谐，就是社会和谐在民族关系上的体现，因此构成我国和谐社会不可或缺的重要内容。 二、民族团结对社会和谐的重要性越来越突出 在我国这个多民族的大家庭里，少数民族有1亿多人口，占全国总人口8.41%，分布在全国各地。民族自治地方占国土总面积的64%，蕴藏着支撑中华民族可持续发展不可缺少的丰富的自然资源和丰富多彩的社会人文资源。西部和边疆绝大部分地区都是少数民族聚居区，有30多个少数民族与境外的同一民族毗邻而居。同时，随着中国经济社会的发展，少数民族人口分布范围进一步扩大,目前全国散居地区少数民族人口已超过3000万，形成中国各民族的人口分布呈现大散居、小聚居、交错杂居的特点。这一基本国情，决定了民族问题始终是我们建设中国特色社会主义和谐社会必须认真处理好的一个重大问题。 同时，我们现在还面临一种新的形势，即影响民族团结从而影响社会和谐的因素将长期存在，这使民族团结的重要性越来越突出。出现这种新形势的大背景是：我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化趋势深入发展，我国的社会流动加速，社会分化加剧，市场经济下陌生人世界形成，价值观开放多元格局呈现，不能不给民族团结，从而也给社会和谐，带来或积极、正向的影响，或消极、负向的影响。我们必须全面地看到这两种因素：
社会保障与经济发展的关系
社会保障与经济发展的关系 社会保障与经济发展之间既互相促进又互相制约，经济发展决定着社会保障的发展，也在一定程度上受社会保障发展的制约；而社会保障亦反过来促进或制约着经济发展。 社会保障制度对经济发展既有促进作用也有阻碍作用，一方面，与经济发展水平相适应的社会保障制度，它能促进经济发展；另一方面，与经济发展水平不相适应的社会保障制度，它能阻碍经济发展。社会经济的发展离不开健全的社会保障制度，社会保障制度能够促进经济的发展。 1.社会保障为经济发展提供了稳定的社会环境。社会保障有利于消除社会矛盾，从而避免社会矛盾激化，维护了社会安全和社会稳定，为社会经济发展提供了一个适宜的稳定的社会环境，从而促进了社会经济的发展。 2.社会保障通过其基金供需变化可以对社会总供给和总需求进行调节，从而促进社会经济健康持续发展。由于我国社会保障事业的严重滞后，降低了居民的消费预期，使我国的消费市场难以真正启动，从而影响了我国经济健康发展。 3.社会保障通过对劳动者的多方面的保障也直接促进着经济的发展。如社会保险既是劳动力资源配置的关键性机制，又是促进劳动者身体、心理及技能素质的重要保障机制，从而对经济发展起着直接促进作用。社会保障制度还能促进劳动力的自由流动和合理配置。 4. 社会保障事业的发展，能够促进第三产业特别是服务业的发展，解决就业问题。 社会保障对经济发展的阻碍作用主要表现在两个方面。一方面，如果社会保障超前发展，则可能构成经济发展的负担，损害经济增长的持续性和企业乃至国家的竞争力。另一方面，如果社会保障发展严重滞后，则可能影响社会稳定，阻碍劳动力的自由流动和合理配置，使社会保障不能成为政府对宏观经济运行进行调控的有效工具，这样一来也制约了经济发展。 社会保障采取的是经济手段，从而在很大程度上取决于所在国家或地区的经济发展水平。具体来讲，经济发展对社会保障的制约表现在以下几个方面：一是制约着社会保障的规模，如发达国家因有发达的经济做后盾，早已普遍建立起健全、发达的社会保障体系甚至福利国家，而发展中国家却因经济发展落后而缺乏健全的社会保障网络；二是决定着社会保障的标准，即经济发展水平愈高，社会保障水平亦会相应提高，反之亦然；三是制约着社会保障政策，如效率优先必然制约社会公平，反之，效率与公平兼顾与协调会更有利于社会保障的健康发展。 经济发展的水平对社会保障制度的确立与发展影响重大，任何社会保障制度的确立及其发展都要有相应的物质基础来支撑。但是，经济因素不是决定确立社会保障制度的唯一因素。考察世界上一些发达国家建立社会保障制度的过程可以发现，欧美等发达国家的社会保障制度都不是等到其经济足够发达的时候才建立的。实际上社会保障制度要受社会因素、经济因素、政治因素乃至历史文化因素等多种因素的影响。
建立可持续经济发展的和谐社会
龙源期刊网 https://www.wendangku.net/doc/d017409652.html, 建立可持续经济发展的和谐社会 作者：马金良 来源：《商情》2016年第14期 构建节约型社会是长期以来我国一直在探索努力达到的一个目标，是共产党的宏伟构想之一。现阶段国际上的形势是，我们面临很多已知和未知的挑战，同时也拥有了很多的机遇。在社会主义初级阶段的背景条件下，我们国家的发展形势也不断在发生着变化，在社会中很多方面都有各种问题存在。一定要坚持可持续发展，共同努力构建可持续经济发展的和谐社会，是当前亟待完成的重要目标。 可持续发展和谐社会重要目标 建立可持续经济发展的社会，是在党的十六大一级十六届三中和四中全会上被提出的十分重要的任务，可持续经济发展的和谐社会是公平正义的社会，充满诚心友爱、充满活力和秩序，在可持续经济发展的社会中，能够实现人与自然的和平共处。这是全国人民的共同努力目标，实现这个目标，将能够实现中国特色社会主义的伟大实践事业。 要建立可持续经济发展的和谐社会，首先要解决的问题是政治、经济以及文化三者之间的突出矛盾。在建立过程中，最切实可行的办法就是走可持续发展道路，这是最关键的一点，在建立可持续经济发展的和谐社会中能起到十分重要的作用。 自从建立新中国以后，中国共产党为了更好的进行社会主义和谐社会经历了很多摸索，现阶段已经在以往的摸索中吸取了很多的经验和教训，同时获得了不容忽视的进步，这在社会和谐方面起到了很重要的影响作用。党的十六大召开以来，中国共产党更加重视社会和谐，更加清楚建立可持续经济发展的和谐社会的重要性，并由此进行十分高效的战略决策，为建立可持续发展的和谐社会推波助澜。也正是经过这样的艰辛努力，我国在建立可持续经济发展的和谐社会方面具备了很多十分关键有利的条件。 前文提到，面对新的国际形势，我们面对很多新的机遇，同时也面临着更多新的挑战。经济愈加趋于全球化，世界各国愈加重视相互之间的和平友好以及和谐共同发展。与此同时，国际环境变得更加复杂，各个国家之间有关综合国力的竞争更是甚嚣尘上。很多因素制约着各国之间的和平，也影响着各国的长远发展。因此我国在很多方面仍然面对着众多发达国家在科技方面上的重大压力。现在我们国家在社会主义相关体制方面已经逐步走向完善，也在不断加强精神文明的建设，政治文明以及物质文明都在不断增强着，这样也就在无形之中推动着我国的综合国力，让人民生活更加安定祥和，物质生活更加富足，也能维持社会状态的稳定。 众所周知，我国现阶段处于社会主义初级阶段，也并将长期处于社会主义初级阶段，现在我国主要的矛盾使人民日益增长的物质文化和落后的社会生产之间的矛盾，在这样的社会形势下，一定要做到多方面的综合考虑。现在我国是改革发展十分重要的关键时期，不管是经济体
试论和谐社会理念的历史脉络
试论和谐社会理念的历史脉络 发表时间：2008-11-11T09:07:07.280Z 来源：《中小企业管理与科技》作者：洪斌 [导读] 摘要：构建社会主义和谐社会，是党的十七大提出的重大战略任务。和谐社会理念的哲学基础是辩证唯物主义的对立统一规律。实现社会和谐，建设美好社会，始终是人类孜孜以求的社会理想，也是包括中国共产党在内的马克思主义政党不懈追求的社会理想。摘要：构建社会主义和谐社会，是党的十七大提出的重大战略任务。和谐社会理念的哲学基础是辩证唯物主义的对立统一规律。实现社会和谐，建设美好社会，始终是人类孜孜以求的社会理想，也是包括中国共产党在内的马克思主义政党不懈追求的社会理想。 一、和谐社会理念的内涵 和谐社会的理念，是我们党坚持中国特色社会主义道路、用中国特色社会主义理论指导新的社会实践的重大成果，是中国共产党执政理念的重要升华。我们党之所以在新时期提出构建社会主义和谐社会，是基于适应我国社会的深刻变化、解决现实的社会矛盾、巩固党执政的社会基础、完成自己肩负的历史使命的需要。构建和谐社会的基本内涵，可包括目标指向、路径选择、动力系统、价值取向、制度保障与衡量标准等六个方面内容：从目标指向上讲，必须追求自然、社会与人的和谐发展；就路径选择而言，必须强调物质文明、政治文明、精神文明、生态文明建设的统一；从动力系统上来说，必须坚持改革开放、科学发展；就价值取向讲，必须坚持公平正义；从制度保障上说，必须以民主、法治、道德作保证；就衡量标准而言，必须以人与社会的全面发展为标尺。 二、和谐社会理念的历史脉络 实现社会和谐，建设美好社会，始终是人类孜孜以求的社会理想，也是包括中国共产党在内的马克思主义政党不懈追求的社会理想。 我国历史上就产生过不少有关社会和谐的思想。中国最古老的典籍之一的《尚书》就提出了“协和万邦”的主张：“克明俊德，以亲九族。九族既睦，平章百姓。百姓昭明，协和万邦”，就是先“亲九族”，把自己的宗族治理好；继而“平章百姓”，把自己的国家治理好；进而“协和万邦”，使各国和谐相处。孔子说过“和为贵”，孔子开创的儒家学派把天地人看成一个统一和谐的整体；强调人际关系和谐有序，并建立起以“仁”为核心，以“德”为基础，以“礼”为规范的德性思想体系，以此来构建和谐有序的社会。墨子提出了“兼相爱”、“爱无差等”的理想社会方案；孟子描绘了“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”的社会状态；《礼记·礼运》中描绘了“大道之行也，天下为公，选贤与能，讲信修睦。故人不独亲其亲，不独子其子，使老有所终，壮有所用，幼有所长，矜、寡、孤、独、废、疾者皆有所养”这样一种理想社会；这个和谐大同社会，成了2000多年来中国仁人志士不断追求的理想目标。太平天国运动的领袖洪秀全提出要建立“务使天下共享”，“有田同耕，有饭同食，有衣同穿，有钱同使，无处不均匀，无人不饱暖”的社会；康有为在《大同书》中提出要建立一个“人人相亲，人人平等，天下为公”的理想社会。民主革命的伟大先行者孙中山提出了“天下为公”“世界大同”的最高理想。 不仅中国先贤提出天人合一、世界大同，西方哲人也提出过“和谐”思想。毕达哥拉斯所说“整个天是一个和谐”，可能是最早提倡的和谐；古希腊思想家柏拉图在其名著《理想国》一书中设计了一幅正义之邦的形象，主张“公正即和谐”。德国哲学家莱布尼茨认为“宇宙是一个由数学和逻辑原则所统率谐和的整体”。1803年，法国空想社会主义者傅立叶发表《全世界和谐》一文，指出现存资本主义制度是不合理的，必将为“和谐制度”或“和谐社会”所代替。1824年，英国空想社会主义者欧文在美国印第安纳州进行的共产主义试验，也以“新和谐”命名。1842年，德国空想共产主义者魏特林在《和谐与自由的保证》一书中把社会主义社会称为“和谐与自由”的社会，并指出新社会的“和谐”是“全体和谐”。马克思称这本书是工人阶级“史无前例的光辉灿烂的处女作”。《共产党宣言》中对圣西门、傅立叶、欧文等空想社会主义者的著作和有关主张给予了肯定，明确提出：“提倡社会和谐”是“它们关于未来社会的积极的主张”。与马克思同时及其后，西方社会学家提出了社会均衡论，协和社会论、社会系统论等被称为“三足鼎立”的“社会和谐”论，虽有先天不足，却不失为社会和谐理论的先声之一。 在充分揭示资本主义社会基本矛盾的前提下，马克思、恩格斯对未来社会的发展方向作出了科学设想。他们在《共产党宣言》中明确提出：“代替那存在着阶级和阶级对立的资产阶级旧社会的，将是这样一个联合体，在那里，每个人的自由发展是一切人的自由发展的条件。”按照马克思、恩格斯的设想，未来社会将在打碎旧的国家机器、消灭私有制的基础上，消除阶级之间、城乡之间、脑力劳动和体力劳动之间的对立和差别，极大地调动全体劳动者的积极性，使社会物质财富极大丰富、人民精神境界极大提高，实行各尽所能、各取所需，实现每个人自由而全面的发展，在人与人之间、人与自然之间都形成和谐的关系。列宁在领导俄国十月革命和社会主义建设的过程中，就建设社会主义社会提出了一系列重要思想。他明确提出：只有社会主义才可能广泛推行和真正支配根据科学原则进行的产品的社会生产和分配，以便使所有劳动者过最美好、最幸福的生活；生气勃勃的创造性的社会主义是由人民群众自己创立的；社会主义国家应当大力帮助农民，消除城乡对立；必须把国民经济的一切大部门建立在同个人利益的结合上面；必须发扬民主，最大限度地发挥人民群众的积极性和创造性；必须时时处处千方百计地巩固党同群众的联系，等等。马克思、恩格斯、列宁关于未来社会的科学设想，指明了构建社会主义和谐社会的前进方向。 我们党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，取得了新民主主义革命的胜利，进而在中国确立了社会主义制度，为构建社会主义和谐社会创造了根本的政治前提。马克思、恩格斯设想的未来社会是建立在资本主义发达国家同时取得革命胜利的基础之上的，而我们党如何在生产力不发达、经济文化十分落后的半殖民地半封建社会的基础上领导人民建设社会主义？我们不可能从经典著作里找到我国社会主义建设的全部现成答案。以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体对这个重大课题进行了积极探索和实践。1956年，毛泽东同志发表《论十大关系》，提出了调动国内外一切积极因素的基本方针，对正确处理我国社会的一些重大关系作出了深刻论述。1957年，毛泽东同志在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》这篇重要著作中，明确提出了社会主义基本矛盾的理论，创立了关于两类不同性质矛盾的学说，要求学会用民主的方法解决人民内部矛盾，包括坚持“百花齐放、百家争鸣”的方针以解决科学文化领域里的矛盾，坚持长期共存、互相监督的方针以解决共产党与民主党派的矛盾，坚持统筹兼顾、适当安排的方针以解决全国城乡各阶层以及国家、集体、个人三者之间的矛盾，等等。他还提出：“我们的目标，是想造成一个又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志、又有个人心情舒畅、生动活泼，那样一种政治局面，以利于社会主义革命和社会主义建设，较易于克服困难，较快地建设我国的现代工业和现代农业，党和国家较为巩固，较为能够经受风险。”由于我国建设社会主义是一项全新的实践，人们对如何走适合我国国情的社会主义道路还缺少规律性认识，加上当时经济社会发展水平的限制和严峻复杂的国际环境的影响，我们党在社会主义建设道路的探索中发生过曲折，毛泽东同志的这些正确思想没有得到全面贯彻。但是，他关于社会主义社会建设的正确思想，对我们构建社会主义和谐社会仍然具有重要的指导意义。 党的十一届三中全会以后，以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体，深刻总结新中国成立以来正反两方面的经验教训，开辟了建设中国特色社会主义的新道路。邓小平同志就建设中国特色社会主义阐述了一系列重大理论观点，作出了一系列重要论断。他强调，解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕是社会主义的本质；贫穷不是社会主义，社会主义要消灭贫穷，提高人民的生活水平；社会主义发展生产力，成果是属于人民的；要调动一切积极因素，努力化消极因素为积极因素，团结一切可以团结的力量，为把我国建设成为现代化的社会主义强国而奋斗；要按照统筹兼顾的原则来调节各种利益的相互关系，正确处理人民内部矛盾，调动人民群众的积极性；没有安定团结的政治环境，没有稳定的社会秩序，什么事也干不成。党的十三届四中全会以后，以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体，根据国内外形势的新变化、我国经济社会发展的新要求和党肩负的新任务，进一步丰富和发展了中国特色社会主义社会建设的理论。江泽民同志强调，发展是党执政兴国的第一要务；要聚精会神搞建设、一心一意谋发展，坚持用发展的办法解决前进中的问题；社会主义社会是以经济建设为重点的全面发展、全面进步的社会，要促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展，促进人的全面发展；党要始终代表中国最广大人民的根本利益，始终保持党同人民群众的血肉联系，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益；要正确处理新形势下的人民内部矛盾，正确反映和兼顾不同方面群众的利益；正确处理改革发展稳定的关系，把不断改善人民生活作为处理改革发展稳定关系的重要结合点，在社会稳定中推进改革发展，通过改革发展促进社会稳定。党的十六大以来，以胡锦涛总书记为核心的新一代中央领导集体立足于我国新的发展阶段，提出了社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，构建社会主义和谐社会是贯穿于中国特色社会主义事业全过程的长期历史任务的重要论断；提出了民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的构建和谐社会的总要求和共同建设、共同享有的原则；强调要坚持立党为公、执政为民，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋；牢固树立和落实科学发展观，按照“五个统筹”的要求，推进经济社会全面协调可持续发展；坚持以人为本，始终把最广大人民的根本利益作为党和国家工作的根本出发点和落脚点，通过发展增加社会物质财富，不断改善人民生活，着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题；通过发展保障社会公平正义，不断促进社会和谐；发展党内民主和人民民主，充分调动一切积极因素，形成全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的局面。
论民族团结与构建社会主义和谐社会
论民族团结与构建社会主义和谐社会 构建社会主义和谐社会，是我国现阶段的战略目标，也是全国各族人民的共同愿望。但是，构建社会主义和谐社会是一项艰巨而复杂的任务，需要全国各族人民的共同团结奋斗。 一、当前影响我国民族团结的主要因素 当前，我国民族关系总的形势是好的，但也存在着影响民族团结的因素。 经济利益引发的问题。随着西部大开发战略实施过程中对各种资源的开发利用，各民族所获经济利益的不均衡将会出现新的矛盾。民族地区的市场发育不健全，软、硬件水平不高，有的部门和企业可能会根据资源的市场取向在投资上项目对民族地区考虑不均衡，使一些少数民族干部群众产生误解。随着经济体制的变革，在发展社会主义市场经济的过程中，国家为了从根本上改变民族地区的落后面貌在增强综合实力方面调整了政策，由直接给钱给物改为基础设施建设，一些长期依靠国家救济的干部和群众一时不理解。由此产生的情绪，容易影响民族关系的稳定。 民族文化差异引发的问题。我国共有56个民族，各民族都有自己悠久的历史和丰富多彩的传统文化。在风俗习惯、禁忌信仰、劳动生产等文化传统方面都突显出鲜明的民族个性。但是，由于民族不同，文化各异，尤其是风俗习俗的差别，各民族在交往中必然会发生矛盾和碰撞，造成民族之间的摩擦。这种不同民族之间的文化差异和矛盾，在我国现阶段还会长期存在，由此引发的问题将会影响各民族的团结。 西方敌对势力引发的问题。我国少数民族中有30多个是跨境民族，而且民族地区大多位于祖国的边疆，与十几个国家接壤，战略地位十分重要。近年来西方敌对势力妄图利用民族问题干涉中国内政，利用分裂主义组织搞分裂活动，破坏我国少数民族地区稳定和民族团结。因此，西方敌对势力的渗透和破坏，是当前影响我国民族团结的主要因素之一。 二、在构建社会主义和谐社会中加强民族团结的措施 为构建社会主义和谐社会，我们要采取切实有效的措施，进一步巩固和发展各个民族的团结。 （一）加快少数民族和民族地区发展是解决我国现阶段民族问题的关键。加快少数民族和民族地区的发展，是逐步缩小地区发展差距、最终实现各民族共同繁荣发展的要求，是保持国民经济持续快速协调发展、实现我国现代化战略目标的要求，
经济发展与社会进步的关系1
马克思主义理论论述经济发展与社会进步 就当代经济而言，发展的含义相当丰富复杂。发展总是与发达、与工业化、与现代化、与增长之间交替使用。一般所指的经济发展包含四种含义： 一.经济增长。即一个地区在一定时期内的产品和服务的实际产量的增加，经济增长的实质是规模不断扩大的社会再生产过程和社会财富的增殖过程。测量指标一般用国民生产总值来衡量经济增长水平和速度。 二.指结构变迁，即指产业结构的变化，这是广义的产业结构变化，包括分配结构，职业结构，技术结构，产品结构等，以及各个层次上的经济结构的变化。 三.指福利的改善，即社会成员生活水平的提高。发达地区与欠发达地区居民收入水平存在巨大差异，政府必须采取有力的政策措施使欠发达地区的教育、医疗、文化、营养、健康、公益事业等有基本的保障。 四.环境与经济可持续发展，即经济发展不能以危害环境为代价，可持续发展要求一个国家或地区的发展不应影响其他国家或地区的发展，可持续性意味着维持乃至啬人类福利的自然资源基础，使生态环境和经济社会协调发展。 一、社会进步的含义、内在根据和实现途径： 社会进步是指人类社会由低级向高级合乎规律和前进运动，社会形态的更替是社会进步的过程。 含义：社会进步既包括物质文明 和进步和发展也包括精神文明的进步和发展社会文明是社会进步和表现。 内在根据： 1、社会进步和内在根据是社会基本矛盾，即：生产力和生产关系、经济基础和上层建筑的矛盾运动，这是社会进步的根本动力，把人类历史以一个社会形态推进到另一个更高的社会形态。 2、社会进步还在于社会发展是自我否定和不断扬弃的过程，是辨证的否定，所以后一个社会形态，在整体上高于和优于前一个社会形态，使社会发展到新的高度。 3、社会进步符合人民群众的利益和愿望。 4、社会进步是客观的、必然的、其趋势是前进的、上升的、但不是一帆风顺的，具有曲折性和复杂性，是曲折前进的。（这是社会进步的实现途径） 二、衡量社会进步的标准（或社会进步标准的综合性，其中包括衡量社会进步的最高根本标准，还包括生产力标准的客观性和科学性） 衡量社会进步的标准是综合的，生产关系的性质、政治法律制度、科学文化发展水平和道德风尚都是衡量社会进步的标准，而生产力发展水平则是衡量社会进步的最高的根本的标准。这是因为： 1、生产力是全部社会历史的基础，是社会发展的最终决定力量，而且它具有决定性； 2、这个标准是客观的，科学的，其客观性是指每一个社会的生产力总是一种既得力量，其科学性是因为，它本身是由物质因素所构成，它的发展程度可以用物质手段精确测定； 3、这个标准的客观性和科学性是统一的。 三、社会进步的价值尺度和生产力标准的一致性： 社会进步的价值尺度是指：作为社会主体的人，从自身的利益和需要出发，对客体进行选择和评价时所参照的标准。 1、社会进步的价值尺度与生产力标准相一致，是指在阶级社会里进步阶级和价值尺度与生
和谐社会和经济发展
和谐社会与经济发展 专业：电气工程与自动化班级：2 姓名：王慧敏学号：20072336008 摘要：随着我国和谐发展思想的提出，必须对和谐社会和经济发展的关系有一个全新的认识。和谐社会构建与经济发展是相互促进、相互作用的，一方面经济发展离不开和谐社会，另一方面它又为和谐社会的构建提供物质支持。正确认识影响和谐社会构建的经济因素，寻求化解矛盾的正确途径和有效方法，形成各种因素的良性互动，促进和谐社会的构建。 关键词：和谐社会；经济发展；构建 和谐社会作为多方面、多层次与广范围的系统工程，无疑需要政治、经济、社会与文化等多方面的协调、和谐与深入发展。要保持经济社会协调健康发展，必须以经济建设和构建和谐社会为基点，妥善协调好经济社会结构变动过程中的各种利益关系，充分调动一切积极因素，正确处理各方面的社会矛盾，为经济社会发展创造一个长期稳定和谐的环境。构建和谐社会是经济发展的前提条件，而经济发展是构建和谐社会的基础和保证，二者是具有内在联系的统一整体。 一、和谐社会与经济发展的关系 在构建和谐社会中只有经济发展了，才能为构建和谐社会提供雄厚的物质基础，更好的推进和谐社会的建设。同时，和谐的社会是经济健康发展的前提条件，它为经济发展提供良好的社会环境，进而推动经济建设更快更好地发展。 （一）经济发展是构建和谐社会的基础 经济是基础，构建和谐社会，根本的还是要坚持以经济建设为中心，不断解放和发展社会生产力。只有在经济高度发展的基础上，才能提出构建和谐社会的要求。构建和谐社会的提出，不是凭空想象，也不是刻意求新，而是有着坚实的经济社会的基础。新中国成立50多年来，我国经济取得了长足的发展，综合国力大大增强，为构建和谐社会提供了强大的物质经济基础。2006年，我国国内生产总值接近21万亿元人民币，比1952年增长了331倍，是同期世界年均增长速度的两倍以上。经过50年的建设与发展，我国告别了短缺经济，基本解决了世界近1/5人口的温饱问题和人民生活水平总体上达到小康。 如果没有新中国成立以来我们在建设和发展上取得的成果，没有改革开放以来经济的快速发展，就不可能提出构建和谐社会的命题。构建和谐社会既是经济发展的内在要求，也具有广泛的社会基础。从经济发展来看，随着经济总量增加，由短缺经济转向相对过剩经济，经济发展从最大限度地增加供给，转向更大程度地满足需求，着力于实现各尽所能、各得其所的和谐发展。从社会基础来看，由于个人财富的增加和私人财产的形成，并且受到法律制度的有效保护，以财产为基础的社会诉求更倾向于经济稳定与社会和谐。要真正实现和谐，必须进一步推动生产力的快速发展，生产决定分配与消费，发展是硬道理，这是马克思主义的最基本原理。只有进一步发展，增大生产力总量，才能给解决矛盾留下更大的回旋余地，也才能为构建和谐社会，奠定坚实的物质基础。
《关于民族团结演讲稿优秀范文》
《关于民族团结演讲稿优秀范文》民族团结演讲稿 民族团结一家亲。有一句歌词叫做家是一个家，国是大中国。这句歌词谁也不陌生。中国是一个统一的多民族的国家。自秦朝开始，我国就是统一的多民族国家。在此两千多年的历史当中始终没有间断过。我国幅员广阔。在960万平方公里上生活着56个民族。 民族团结是中国最重要的问题。当今的中国，搞好民族团结才是重中之重。民族团结，有利于国家的发展，有利于人民内部的团结，增强各民族之间的责任感。伊斯兰教的教规当中有一句话叫做凡信仰伊斯兰教的人都是兄弟姐妹，那么我在加上一句，但凡相信中国是一个统一的、和谐的、繁荣的多民族国的家的人，维护各民族之间关系的人都是兄弟姐妹。从新中国建立至今，中国的发展速度快得惊人。 因为什么，因为各民族之间的团结，如果说没有各民族之间的团结，中国也不可能迅速的发展。 7.5事件，由于外国势力的影响，和国内各民族之间的不信任，不团结，才导致了7.5事件的爆发。等爆发之后，更多的人才意识大民族团结的重要性。三个离不开思想从此开始慢慢的的刻到每一个民族同胞的脑海中。汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也相互离不开。民族团结始终是一个国家发展的前提，如果说一个国家民族之间不团结，那么就不可能有强大的国家。在xx 布尔津县爱心妈妈--丽达常年帮扶各族贫困孩子。丽达下岗后从街头摆小摊开始做起，现在经营一家民族工艺品商店。xx年，丽达联合其
他姐妹一百多人共同创办了布尔津县爱心妈妈协会，5年来，爱心妈妈们已先后帮扶了20多名各民族贫困孤残儿童和困难群众，累计捐款捐物达十多万元。 丽达。我是个下岗工人，当时有好多人帮助过我，要不是他们的话，我就不会有今天的好日子，现在我有能力了，有条件了，所以我帮助别人。我们民族汉族都是一家人，大家只有团结了，我们老百姓的日子才会一天比一天好。在我们的身边正是因为有像丽达这样的人在我们的身边，他们的心中没有民族之分，没有等级的限制。才让我们这么多的各民族的孤儿在一起有一个新的家。在整个大中国当中，像丽达这样的人还有无数。他们知道在中国没有什么民族之分，一切都是平等的。56各民族没有等级之分，更没有高低贵贱。只有我们56个民族在一起，和谐共处，和睦相处。才会让我们的国家更加的繁荣强大。只有个民族团结，我们才是真正的一家人。 民族团结演讲稿 各位领导、 同志们： 五月的天山南北，微风拂面，大地充满了无限生机与活力。泽普县迎来了第27个民族团结教育月。民族团结教育月年年有，可是今年的民族团结教育月具有极为特殊的意义。今天我们隆重欢聚一堂，以演讲的方式歌颂民族团结，礼赞民族团结先进个人王燕娜的感人事迹。今天我演讲的主题是：大爱不分民族感天动地。 家住xxxx高新区桂林路社区的王燕娜，为了挽救我县xx族学生
社会保障课后习题答案
第一章 1、如何理解社会保障的内涵？ 答：①通过保障公民的基本生活需要而保持社会稳定；②以社会共同责任为本位，由国家、集体、个人共同分担责任的社会机制和经济机制；③以国民收入分配和再分配的形式为公民提供各类保障；④它作为一种国家主导的强制性社会行为，一般通过立法而确立。 2、试述商业保险与社会保险的关系。 答：（1）商业保险的产生先于社会保险，商业保险与社会保险各行其道、各司其职。（2）社会保险与商业保险的类同和区别。类同点：①风险防范与风险转移机制；②都具有化解社会风险、维持经济繁荣的功能；③二者的运作机理及其所使用的很多术语和计算方法、预测方法类同。区别点：①性质不同：社会保险属于政府行为；商业保险是一种商业行为。②目标取向不同：社会保险以社会价值为目标，具有非营利性质；商业保险以营利为目的。③权利义务关系不同：社会保险的权利与义务关系，在劳动上面体现对等；商业保险权利义务关系是建立在商业契约上。④资金来源不同：社会保险由国家、用人单位和个人三者分担；而商业保险完全由投保人负担。⑤政府承担的责任不同：对社会保险财务承担最终的兜底责任；依法对商业保险进行监管，但不承担直接经济责任。⑥二者补偿水平及保障方式不同：社会保险是有现金补偿和服务两个方式；商业保险则主要体现货币的支付关系。⑦可承保风险的范围不同：商业保险对社会性风险无能为力。 3、社会保障是政府管理的一项社会事务，如何做到公平与效率的统一？ 答：①原则：效率优先，兼顾公平；②提高效率才能把蛋糕做大，注重公平才能够将蛋糕合理分配；③只有在保证效率的前提下，才能够做到公平；④公平和效率的统一，才能够使每个社会成员分享到经济发展的成果，保证经济的增长和社会的稳定。 4、在我国目前的生产力水平下如何扩大社会保障的覆盖面？ 答：①可以通过法制手段，将社会保险费改为社会保险税；②灵活确定缴税（费）方式，将农民和灵活就业人口纳入社会保障系统，促使更多低收入劳动者参加社会保险；③减轻企业的缴税（费）负担，提高企业参保积极性；④完善社保项目，使社会保障体系化、制度化。 5、如何构建与和谐社会相适应的社会保障体系？ 答：（1）社会保障是社会的安全网，它是经济可持续发展的“调节器”，社会发展的“减震器”，实现经济效率与社会公平的“平衡器”，就我国现阶段而言，构建和谐社会，首当其冲的是建立健全以“底线公平”为目标的社会保障制度及其调节机制。（2）建立健全社会保障体系是构建社会主义和谐社会的题中应有之义。①坚持以人为本，建立全国统一的社会保障制度。②完善以社会救助为核心的社会保障体系。一是要完善城乡社会救助制度。二是要完善义务教育和非义务教育学生的资助制度。三是要完善城镇职工和农村养老保险制度。四是尽快构建覆盖全社会成员的多层次的医疗保障制度，解决城乡居民疾病医疗保障问题。③要处理好社会保障与经济发展、就业和政府与市场的关系。 第二章 1、社会保障制度产生的社会经济根源。 答：（1）社会化大生产是社会保障制度产生的必要条件：①机器大工业产生了人数众多的工薪阶层，一旦收入中断就会陷入困境。②社会化大生产要求劳动力再生产方式的社会化，家庭保障功能弱化，③社会化大生产和商品经济的发展为社会保障奠定了物质基础，也规定了应采取社会性保障的形式来利用这些社会资源。 （2）工人运动兴起迫使资产阶级从维护其统治的角度出发，建立社会保障制度。 2.分析西方发达国家推行的“从摇篮到坟墓”的高福利社会保障模式出现的矛盾和问题以及产生这些问题的根本原因，并提出你的改革建议。 答：（1）问题：①庞大的社会福利开支造成严重的财政困难；②税收负担沉重；③高福利加大了成本，降低了经济效率；④高福利、高消费挤占了生产资金，削弱了经济增长的物质基础；⑤官僚机构日趋臃肿。 （2）根本原因：福利机制缺乏活力，造成运转不灵，但是保障和福利所具有的刚性特征，使其又不能取消社会保障制度。随着人口老龄化进程加快，危机将日益加深。（3）改革举措：①削减公共福利开支；②推迟退休年龄；③纠正社会福利全民普遍享受的做法，更多集中于最需要救助的人身上；④提高保险税（费），延长缴纳社会保险费的期限；⑤推行公共福利事业私有化市场化，加强私人保险部门的社会保险力量。3、简述我国社会保障制度改革所应注意的历史启示。 答：①目标是能够对劳动力再生产的相关环节提供保障，又能促进经济的发展；②“安全网”式的保障计划；③有助于培育城乡统一的竞争性劳动力市场；④应适应变化了的家庭结构和社会环境；⑤社会保障机构应具备什么职能；⑥政府应采取政策以解决社会保障基金的短缺，并使公平与效率得以兼容。 4简述社会保障制度的机制创新效应的表现。 答：①费用由国家全部包揽向国家、单位和个人三方负担转变；②社会保险体现了分散风险的大数法则，由企业自保向社会互济和独立于企事业单位之外的社会保障体系转变；③实现由平均主义、“大锅饭”向公平与效率的有机结合的转变；④实现由福利包揽向基本保障的转变；⑤在养老保险等险种上，实现了由现收现付制向部分积累制的转变。 5、试述社会保障制度改革的路径与策略。 答：①制度、政策的统一性和法制化；②注重改革的长期性和复杂性；③从急需解决而又有能力解决的方面入手，循序渐进地推进改革；④对国家强制举办的社会保障项目要坚持低标准起步；⑤加强社会保障各项目之间及其与相关体制之间在改革中的协调；⑥改革与管理相结合 第三章 1、简述基本养老保险社会统筹与个人账户功能。 答：（1）社会统筹：①体现了不同群体之间的合同契约关系，团结互助，分散老年风险； ②属于社会公共基金，归投保人共同所有。③支付一般采取待遇限定方式，工资低、工龄短或寿命较长的投保人籍此能够获得较多的资助。（2）个人账户：①通过强制储蓄使劳动者在其一生的不同生命周期中的收入与消费达到均衡；②所有权清晰，储蓄积累金归投保人所有，使之从体制和技术两个层面，在一定程度上解决了劳动力流动过程中基本养老保险基金的转移问题；③养老金的支付一般为缴费确定型，劳动者退休后的养老津贴水平取决于劳动者投保期间的缴费的多少和投资回报率的高低，具有较强的激励功能。 2、试述我国个人账户空账是如何形成的？ 答：①部分积累的社会保障筹资模式开始运转时“老人”没有缴费，中人的既往工作期间也没有缴费，于是产生养老金历史债务。②从现收现制向部分积累制转变时，职工的缴费就不应该再用来支付已退休人员的养老金，但现在已退休者要支出的养老费用，并没有列入政府公共开支计划中，于是，“统账结合”在实践中便变成了“统账混淆”，出现了个人账户的所谓“空账”运行问题；③由于退休人员急剧增加，社会统筹部分的基金无法满足退休金的支付需求，所以各地都采取了挪用个人账户基金去支付退休金的办法，使个人账户的基金处于“空账”状态，亦即必要的改革成本没有支付，为保当期发放，不得不动用本应留作积累的个人账户资金，导致个人账户“空账”运行。 3、如何做实个人账户？ 答：①实现个人账户的规范化管理。②认真测算本地区中长期基金收支情况，根据基金和地方财政的承受能力，确定做实的起步时间和起步比例，为决策提供参考。③研究制订的过渡办法要模拟检验，按照“增加的逐步增加，减少的不减发”的原则，确保新老退休人员待遇水平的合理衔接和新老计发办法的平衡过渡。 4、简述养老保险社会化管理与服务的含义。 答：构筑面向社会，从硬件到软件，从基本养老保险费的收缴开始，到个人养老保险账户的管理、查询、个人账户结算和养老金的发放以及对离退休人员的管理等全过程，都能够提供先进科学、运作简便、规范完善、全方位、自动服务和必要服务相结合、有偿服务与无偿服务相结合的社会化服务体系。 5、机关事业单位养老保险制度的改革应遵循什么思路？ 答：（1）公务员养老保险制度实行“基本养老保险+退休津贴”的保险模式。①公务员的基本养老保险制度包括基础养老金和个人账户养老金，实行社会统筹与个人账户相结合的制度。②建立公务员退休津贴制度。以解决机关事业单位人员特别是公务员养老保险待遇水平较高的问题。 （2）不同类型事业单位的养老保险制度。由财政全额核拨经费的事业单位应纳入公务员养老保险体系；由财政部分核拨经费和自收自支的事业单位，应纳入城镇企业职工的养老保险体系。 第四章 1、简述完善失业保险制度的总体思路。 答：依据改革成本最小化和平稳过渡的原则，综合考虑多方因素，把完善失业保险制度 与失业、下岗人员再就业联系起来，并将他们放入建立现代企业制度、完善劳动力市场、 产业结构调整，盘活国有资产等“大盘子”中进行统筹规划，研究它们在改革中联动关 系、逻辑顺序、临界速度和依托条件，是解决问题的办法符合体制转轨需要，并最终纳 入市场经济体系。 2、简述失业率与城镇登记失业率的区别。 答：①前者所指失业人数的统计范围包括就业服务机构登记和未登记的所有城乡失业人 员；后者只限于再就业服务机构登记的城镇失业人员;②前者所指失业人员通常限定为 最低劳动年龄以上、退休年龄以下，而后者人员只限定为16周岁以上、50周岁（女性 45周岁）以下。 3、简述我国失业保险津贴的给付标准。 答：①低于失业者原有的工资水平，以体现劳动与不劳动的差别；②确保失业者及其赡 养人员的基本生活需要；③权利和义务相等的原则。 4、失业保险津贴的享受资格。 答：①失业者必须处于劳动年龄阶段；②非自愿性失业；③失业者必须满足一定的合格 期条件；④失业者必须具有劳动能力和就业愿望。 5、简述失业保险与其他社会保障项目的联系和区别。 答：（1）联系：①具有社会保障的共性；②货币基金的物质帮助形式；③保障生活的功 能。 （2）区别：①失业保险津贴的给付属于短期给付；②失业保险不包括具有赔偿性质的 项目；③享受对象具有劳动能力；④失业保险津贴是必要劳动创造的价值的一部分，体 现权利与义务的统一。 第五章 1、简述社会医疗保险的特点。 答：①保险事故发生率高，具有普遍特征；②在社会保险体系中属于关联性最强的险种； ③保险费用必须专款专用；④保险费用开支额度难以预测和控制。 2、简述社会医疗保险的实施原则。 答：①社会医疗保险的待遇一般实行机会均等的原则；②建立社会医疗保险基金的专款 专用制度；③遵循“危险共同分担”的原则。 3、简述影响医疗费用和医疗保险费用攀升的非体制性的社会经济因素。 答：①人均收入的增长；②总人口的增长及人口结构的变化；③人口老龄化。 4、简述社会医疗保险制度改革的目标。 答：①所有公民享有均等的最低医疗机会；②宏观经济效益；③微观经济效益。 5、简述多层次医疗保障体系的结构。 答：①基本医疗保险；②医疗福利；③补充医疗保险；④医疗救助；⑤大病医疗基金。 第六章 1、简述工伤保险的功能。 答：①维护社会公平和社会的生产稳定；②维持家庭的经济收入；③是一个劳动问题和 社会问题。 2、简述“无过失补偿”原则的基本内容。 答:①以国家的社会政策和劳动政策为基础；②工伤保险津贴的给付，以实际的需要为 基础；③因伤致残或因伤死亡，以年金代替一次性抚恤；④强制性保险；⑤雇主不承担 直接赔偿责任。 3、试述工伤责任归属的三个发展阶段。 答：①“劳动者自身责任”阶段。理论基础是亚当?斯密的工伤风险与工资对应的观点。 产生很大的社会问题。②“雇主过失赔偿”阶段。依据民事法律中的“归责原则”，基 础是雇主过错责任原则。问题在于举证成本太高。③“雇主责任”阶段。理论基础是“职 业危险原则”。工伤赔偿从民法中独立出来。雇主采取自保、向商业保险公司投保、集 体保险等形式。④社会工伤保险阶段。 4、简述生育保险的特征。 答：①对象为女职工；②给付合法的婚姻者；③保护重在休息和增加营养；④纳入生育 保险范围；⑤产假的安排；⑥待遇水平。 5、试述工伤相关诱因的代表理论。 答：①温度环境论；②生物节律论；③事故倾向者论；④疲劳过度论。 第七章 1、企业年金与基本养老保险计划和个人储蓄养老计划的不同之处。 答：①企业年金一般由企业创立，或是集体谈判的结果，政府一般给予税收等方面的优 惠，并予以监督；②管理成本相对较低；③收益和贡献较为对称，缴款一般不被人们视 为一种试图逃避的税赋；④企业年金的覆盖范围一般较基本养老保险金要小；⑤投资受 益率不稳定并且在不同的投资计划下受益率差距悬殊；⑥不同企业设定的企业年金的内 容和形式各异，使得其流动性、转移性差。 2、简述企业年金模式及其特点。 答：（1）缴费确定型计划，即DC计划的特点：①缴费水平相对固定；②缴费纳入员工 个人账户；③待遇水平根据个人账户的缴费金额及其投资收益的积累额决定。（2）待遇 确定型，即DB计划的特点：①待遇水平预先确定；②缴费不确定，到员工退休时直接 支付养老金。 3、制定企业年金的投资方案时要考虑的风险有哪些？ 答：①信用风险；②证券结构风险；③流通风险；④资金周转风险；⑤投资利润风险。 4、政府对企业年金的调控和干预有哪些？ 答：①制定法令法规；②信息公开化、制度规则的制定与监督管理；③对财务机制进行 监控干预；④恰当地确定政府的责任边界；⑤处置企业年金在通货膨胀条件下的贬值问 题；⑥对投资进行调控；⑦对企业年金计划与基本养老保险计划进行的协调和衔接。 5、简述我国多支柱养老保障体系。 答：①基本养老保险，实行“统账结合”模式；②企业年金。它是在国家基本养老保险 的基础上，企业依据自身的经济效益状况，为本企业职工再增加一部分补充养老金；③ 其他的以自愿性储蓄或商业性保险为主的补充养老形式。 第八章 1、为什么说从“贫民救济”到“社会救助”是一种观念上的飞跃？ 答：①强调贫困现象的社会原因、国家和社会的责任以及获得救助是一项公民权利。② 社会救助重视应急补救措施，强调积极主动的援助扶持。 2、怎样实现社会救助金的筹集。 答：①国家财政拨款；②社会筹集；③信贷扶贫；④国际援助。 3、简述衡量贫困程度的指标。 答：①贫困发生率；②贫困深度；③贫困密集度；④贫困严重度。 4、阐述中国社会救助体系。 答：①救灾；②农村扶贫；③农村“五保”供养制度；④城市居民最低生活保障；⑤农 村最低生活保障；⑥城乡特殊社会救助制度。 5、试述消除贫困的途径。 答：①政府通过明智的社会经济政策影响经济增长和收入分配格局；②增加获得赚钱的 机会和提高对机会的反应能力；③从产业政策角度实施的反贫困战略；④劳动力流动与 反贫困。 第九章 1、如何理解社会福利制度的特征？ 答：①在权利与义务关系上的普惠性；②待遇标准的一致性。 2、简述教育福利的主要内容及其对公共福利的增进作用。 答：（1）主要内容：①国民基础义务教育构成教育福利的主体；②社会团体、社会热心 人士捐助以及慈善机构设立的教育基金或直接为学校出资构成教育福利的补充。（2）对 公共福利的增进作用：①教育的本质是对人的培养；②教育能提高劳动者的文化素养和 劳动熟练程度；③教育能扩大人们对职业和前途的选择范围；④教育可以提高国民素质， 增进整个社会的福利水平。 3、卫生保健提供的服务包括哪些内容？ 答：安全饮用水；提供清洁的卫生环境；开展妇幼保健和计划生育；主要传染病的预防 接种；地方病的防治；普及健康教育；疾病及创伤的有效处理；提供基本的药物等八项 主要内容。 4、应如何理解职业福利的涵义？ 答：（1）职业福利又称职工福利，是行业和用人单位为满足本行业或本单位职工的物质 文化生活而提供的工资收入以外的津贴、设施和服务的社会福利项目。（2）职业福利按 其“社会化”程度可以划分为两个层次：①国家通过一定法律手段和途径在某些行业和 企业中普遍实行的制度；②用人单位在完成国家税收任务的前提下兴建的集体福利设 施、发放的各种补贴、举办的企业年金等，是真正意义上的职业福利。 5、试述职业福利的特点是什么？ 答：①以业缘关系为标志；②一般以普遍性原则向职工提供；③职业福利的资金来源于 企业盈利，职业福利水平主要取决于企业的经济效益，职业福利水平一定程度反映企业 的兴衰成败。 第十章 1、简述建立农村社会保障体系的必要性与紧迫性。 答：①缓解农村贫困；②乡镇企业职工急需通过社会保障分散劳动风险；③农村养老保 险的发展亟待提上议事日程；④土地的保障功能日益下降；⑤缩小城乡差别，巩固工农 联盟的需要；⑥使计划生育推行具有可持续性；⑦破解“三农问题”的重要途径。 2、我国农村社会保障体系建设中，为什么要强调社会保障与家庭保障相结合？ 答：①家庭保障是我国农村传统的基本保障方式；②我国农村传统的生活方式和当前主 要以家庭为基本生产单位和经营单位的生产经营方式，使家庭有最直接、最具体的经济 保障和服务保障功能；③家庭保障的功能更多的体现在亲情的慰藉和精神的满足上。 3、试述建立农村医疗保障制度的紧迫性。 答：①农村的医疗保障和公共卫生体系是社会管理及应急机制中最为薄弱的环节；②疾 病流行模式转换中，具有高度外部性的急性、烈性传染病有可能以流动人口为载体在城 市和农村之间双向蔓延。 4、试述新型农村合作医疗制度的“新”主要体现。 答：“新”是相对于传统的农村合作医疗而言，表现在：①增加了政府资助的内容；② 加强了管理机构的建设；③加强了政府、部门的监督力度；④强调了自愿的原则。 5、农村社会养老保险工作的重点对象有哪些？ 答：①非农就业的农民；②被征用土地的农民；③农村计划生育对象；④村组干部、退 伍军人、民办事业单位人员以及农村个体户、专业户等有稳定收入的农民。 第十一章 1、试述社会保障基金筹集模式的影响因素。 答：①人口年龄结构变动趋势以及社会保险制度的覆盖范围；②设立储备金的必要性和 可行性；③用作储备的积累基金有无投资机会及其收益率的高低；④保持相对稳定的保 险费率的必要性；⑤企业和受保人对保险费率的负担和承受能力；⑥筹资模式的经济增 长效应；⑦改革中的“转制成本”等。 2、试述个人分担社会保险费用的原因。 答：①个人缴费是一种责任信号；②个人缴费，就有资格和动力对社会保险基金的收支 及其管理、运营等去行使相应的监督权力。 3、试述社会保障基金的财务机制。 答：社会保险的财务机制可以分为：现收现付制、完全积累制和部分积累制。 4、试述现收现付制的运行特征。 答：①以收支的短期平衡为原则，不会形成巨额的资本积累，可以避免通货膨胀带来的 基金贬值风险；②长期均衡极易受到人口结构不利变动带来的冲击，其结果不是养老水 平的下降，就是就业人口负担的增加，在老龄化不断加剧的情况下，必然面临着清偿风 险，最终可能导致养老保险体系的破产；③由于政府是现收现付养老体系的最后担保人， 因而这种清偿风险有可能转化为政府是否继续履行养老承诺的政治风险。 5、试述部分积累制的运行特征。 答：部分积累制的主要运行特征是：①部分积累制与多层次社会保险体系的兼容度较高； ②部分积累制有助于解决社会保险覆盖面过窄的问题。③部分积累制的设计特征方面使 之可以采取“新人新制度、老人老制度”的方式，解决新老制度转轨时期间的历史遗留 问题。 社会保障：国家通过立法和行政措施设立的，保护社会成员基本生活和经济、社会稳定， 采取保护与激励相统一的原则，对公民在年老、疾病、遭遇灾害而面临生活困难的情况 下，通过国民收入分配和再分配，依法给予物质帮助和社会服务，以保障公民的基本生 活需要的制度。1′ 社会保险：由政府举办，强制从业职工在其就业年份里拨出一部分收入交纳保险税（费） 作为保险基金，对由于保险计划规定的原因丧失劳动能力或暂时失去劳动岗位，又满足 缴纳社会保险税（费）期限的人，提供的收入保险计划。 社会救助：由政府举办的，以反贫困为主旨，对因不能正常劳动等原因致使收入水平低 于规定的数额（贫困线）的社会成员，提供的最低层次的社会保障，以解决社会保险所 不能解决的那些社会问题。 社会优抚：社会优抚指国家和社会对为保卫国家安全而做出贡献和牺牲的军属、烈属、 残废军人、退伍官兵及其家属等特定优抚对象所给予的优待、抚恤和社会褒扬。 社会福利：政府通过免费或低费地提供某种生活用品或劳务，给人以实惠和方便，以提 高生活质量。主要由公共福利事业、局部性或选择性的福利措施、指员工福利和民政福 利四部分组成。是最高层次的社会保障。 养老保险：是指国家和社会依据一定的法律和法规为保障劳动者在达到国家规定的解除 劳动义务的劳动年龄界限，或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本生活而建立的 一种社会保障制度。 养老保险社会统筹：一般是指在国家行政强制力和国家信用保证的基础上，对养老保 险基金采取的社会统一筹集、统一管理和统一支付。 养老保险个人账户：一般是指在国家行政强制力和国家信用保证的基础上，采取“个 人预缴专款储金”的养老保险形式。 基本养老保险费率：亦称缴费率，是指在企业和个人缴纳的养老保险费占其核定工资 总额的比例。 养老金替代率：对个人来说，是指每个职工退休时所领取的养老金与其退休前的工资 之比；对社会来说，是指平均养老金同整个经济系统平均工资或曰被包括在生效合同范 围内的员工的平均工资的比例。 结构性失业：由于国民经济的产业结构的变化以及生产形势和规模的变化，劳动结构 不能与之相适应而导致的失业。 失业率：是指失业人数同失业人数与从业人数之和的比例关系，反映了一定时期内可以 参加社会劳动的人数中实际失业人数所占的比例。 摩擦性失业：指由于劳动力市场功能上的缺陷造成的临时性失业，一般是由于求职的 劳动者与需要提供的岗位之间存在着时间滞差而形成的失业。 失业保险：指国家通过立法强制执行，由政府负责建立基金，对非因本人意愿中断就业 而失去工资收入的劳动者提供一定时期的物质帮助及再就业服务的一项社会保险制度。 失业：失业是一种社会经济现象。可以从社会和个人两个不同的角度来考察其涵义。从 社会角度看，失业表现为作为生产要素的劳动力同生产资料的分离。从个人角度看，失 业是指劳动者处于劳动年龄，具有劳动能力并有劳动愿望并确实在寻找工作的情况下， 不能得到适应职业而失去收入的状态。 社会医疗保险：是指以立法形式通过强制性的规范或资源的契约，在一定区域的一定 人群中筹集保险基金，并为该人群的每一个成员公平分担，对由于疾病所引起的纯粹以 补偿医疗费用为主要目的的社会保险制度中的一个险种。 补充医疗保险：是指在国家相关法规、政策的原则规范和指导下，以用人单位为直接 责任主体而建立的一种具有政策性、团体福利型的保障制度。 有支付能力的医疗保险需求：指在一定时期内，在一定价格水平上，消费者愿意且有 能力经由医疗保险去购买的医疗服务的总量。 共付法：即按比例分担法，指无论发生多少费用，参保人和医疗保险经办机构各自按一 定比例共同分担费用，分担比例可以恒定，也可以随医疗费用额度的变化而递增或递减。 道德风险：从事经济活动的人，在最大限度地增进自身效用时，做出不利于他人的行动， 导致的无形的人为损害或危险。 工伤保险：劳动者在生产和工作中遭受意外伤害，或因长期接触职业性有毒有害因素引 起职业伤害后，由国家和社会给予负伤者、致残者及死亡者生前供养亲属提供必要物质 帮助的一种社会保障制度。 生育保险：国家通过立法，在妇女劳动者由于生育子女而暂时丧失劳动能力时，从社会 和国家得到必要的物质帮助的一项社会保险制度。 职业病：指劳动者在生产劳动以及职业性活动中，接触职业性有害因素而引起的急性或 慢性的功能性疾病或气质性病理改变。 工伤保险浮动费率：浮动费率是在执行差别费率的基础上，每年对各个企业的劳动安 全和劳动卫生状况以及保险费用支出情况进行评估后，适当调高或调低企业下一年度工 伤保险费率，实行上下浮动。 工伤：指职工在生产劳动中由于生产或工作过程中的不安全、不卫生等因素所发生的或 与之相关的意外伤害造成的死亡、劳动者身体的负伤或残废。 贫困深度：是指贫困人口的人均收入低于贫困线的比例（%）。 权利：指个人在社会上运用其所享受的权力和所面临的机会而获得可供选择的商品束的 能力，它取决于个人的要素禀赋和在市场上交换的可能性。 救灾：指国家和社会对因自然灾害造成生存危机的社会成员进行抢救与援助，以维持其 最低生活水平并使其脱离灾难和危险境。 开发式扶贫：通过一定的项目开发，利用当地资源使其自我发展，助其从根本上摆脱 贫困走向富裕道路亦称“造血式扶贫”。 相对贫困：指在国民收入的总额中，有一组人口所占份额相对处于最低水平、生活水平 也处于最低层次的这部分人的生活状况。 社会福利：指以国家为主体，为帮助全体社会成员改善生活条件，提高素质，为社会弱 势群体实施补贴而实行的制度、采取的措施和举办的各项公益性事业的统称。 公共福利：是指国家或社会团体举办的以全体公民为对象的公益性事业和服务。居民在 享受这些福利事业提供的服务时，经常是免费或低费的。 职业福利：亦称职工福利，是行业和用人单位为满足本行业或本单位职工的物质文化生 活而提供的工资收入以外的津贴、设施和服务的社会福利项目。 妇女和儿童福利：是指国家和社会根据妇女和儿童的生理、心理特点以及可能受到的 侵害而设立的、用以满足妇女儿童和特殊需要和对其特殊利益给予保障的福利。 老年人福利：它是养老保险的延续，它在保障老人基本物质生活需要，解决好“养” 的基础上进一步满足老年人精神文化生活需要，努力实现“老有所养、老有所医、老有 所为、老有所乐”。 社会优抚制度：是指国家和社会按照规定，对法定的优抚对象提供确保一定生活水平 的资金和服务，是一种带有褒扬和抚慰性质的特殊社会保障制度。 农村社会养老保险制度：是国家的一项长期社会政策和政府实施的一项农民养老计划， 建立和完善农村社会养老保险制度是完善我国社会保障体系的重要举措。 五保：指农村社区（集体）通过“保吃、保穿、保住、保医、保葬（保教）”的供养方 式满足无法定抚养人、无正常的劳动能力、无可靠生活经济来源的老年人、严重残疾人 和未成年的孤儿基本生活需求的社会救助项目。 分类指导：分类指导的含义有二：一是不同类别的项目采取不同的管理方式；二是强调 区域经济发展的不平衡性，不同地区在财政能力、农村集体和农民个人的经济能力上差 距悬殊。 新型农村合作医疗制度：是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和 政府多方筹资，以大病统筹为主的医疗制度，从2003年起在全国部分省市试点。 社会保障基金：指在社会经济活动中，国家为实施各项社会保障计划而预先设立的法 定的、收支平衡的专款专用的资金。 现收现付制：根据当期的支出需要组织收入，本期征收，本期使用，是社会保险基金 的收入与支出在年度内大体保持平衡的一种财务机制。 完全积累制：在对有关的人群健康水平和社会、经济发展指标进行宏观上的长期测算之 后，确定一个可以保证在相当长的时期内收支平衡的总平均收费率，并进行先期积累的 一种筹资方式。 部分积累制：是一种介于现收现付制与完全积累制之间的一种筹资机制。 受益基准制：受益基准制是根据雇员参加养老保险计划的年数和工资收入水平预先确定 其退休后的养老保险计划水平，再依照精算原理确定其缴费水平。 缴费基准制：先经过预测确定缴费水平，据以筹集养老保险基金，基金逐渐积累并获 得投资收益，雇员退休时，以其相应的缴费及投资收益在退休时的积累额为基础发放养 老金。 社会保障监督：指国家行政管理部门、专职监督部门、利害关系者以及有关方面对社 会保障尤其是社会保障基金的有关管理机构和管理者的管理行为过程及结果实行监察 和督守，使其遵守国家有关法规和政策的要求。 监督主体：指根据法律规定，有权力和义务对经济活动实施监督的组织和个人，它运用 特定的监督手段并依据具体的评判标准，对监督客体实施监督。 监督客体：即监督对象，它是整个社会保障活动及其载体，包括社会保障活动状况和参 与社会保障活动的各个行为主体。 审计监督：指由专门从事审计业务的部门按照法定管理权限对社会保障基金的财务收 支、效益和违反财经纪律的行为进行的经济监督。 社会监督：指社会公众，尤其是直接利害关系者通过各类社会团体和社会组织，各类群 众自治组织，借助舆论的作用和影响，对社会保险活动进行的监督。