城乡教育资源的优化配置与均衡发展对策思考

城乡教育资源的优化配置与均衡发展对策思考摘要：随着农村城镇化建设不断深入落实和“五个重庆”的提出，城镇与农村经济差距日趋加剧，社会发展对教育提出了更高的要求，城乡教育资源优化配置与均衡发展是当下各区县政府所要解决的重要问题。只有继续坚持以农村教育为重点；加大农村学校“普九”欠债清理；重视师资培训力度；建立长效教育机制；确保农村孩子与城市同在一片蓝天下，共享平等、优质教育；健全贫困学生助学制度；才能最终实现城乡经济科学、统筹发展。

关键词：教育资源优化配置均衡发展农村教育研究

教育是一个地区发展、繁荣昌盛的基本条件；是社会进步、民族兴旺的助推器；是提高人民整体素质、增强凝聚力的粘合剂；是促进人类文发展的根本途径。强国必先强教。优先发展教育、提高教育现代化水平，对全面实现小康目标、建设“五个重庆”具有决定性意义。然而，随着国家经济的不断发展，国家综合实力的不断提高，经济发展的不均衡性，以及人才资源的加速中心聚集化，使得城乡经济差距日趋加大。真正实现全民走上共同致富道路、构建和谐社会这一目标，必须缩小城乡差距。如何缩小城乡差距呢？着眼于长远利益，统筹城乡教育资源配置、城乡教育均衡发展无疑是缩小城乡差距的起始之步。实现统筹城乡教育资源配置、城乡教育均衡发展，中心是城乡帮扶发展，重点是加快农村教育发展，义务教育与职业教育并肩发展，促进人才的整体稳步推进。教育的发展，从而推动地区物质、文化、精神的谐调发展。

一、整体认识统筹城乡教育资源配置、城乡教育均衡发展。

1.统筹城乡教育资源配置、城乡教育均衡发展有利于和谐社会的构建和国民素质的整体提高。

中心经济和区域经济是经济发展的结合体，城市和乡村构成了完整的社会。构建经济全面发展，建设和谐社会的重点、难点在农村。一枝独秀不是春，农民素质不提高，和谐社会难以形成；百花齐放春满园，统筹城乡教育资源配置，城乡教育均衡发展，有利于农村学校享受优质的教育资源，进而促进整个国民素质的提高。

2.教育资源配置与学校布局结构调整是教育与社会、教育与经济、教育与精神文明发展之间联系的核心，是教育在推动社会文明进步的关键之处。

教育资源合理、科学配置与学校布局结构调整，对高效、科学利用教育资源及国民经济结构整体协调发展有着重大的意义。

3.教育资源配置与学校布局结构调整有利于改善和提高农村办学条件。

二、客观认识地区教育发展。

（一）义务教育概况。

近年来，受人们意识提高、人口出生率降低、社会对优质教育资源需求激增等诸多因素影响，农村基础教育面临着投入严重不足、学校布局不合理、规模效益低、校际之间办学差距扩大等一系列新的矛盾和问题。

一是学校布局结构不合理，规模效益低。我国长期实行“城市优先”的教育发展战略在发展“龙头示范教育”上彰显了时代色彩。但我们必须

深刻认识到，21世纪是中华民族伟大复兴的世纪，是我国全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的关键时期。世界格局深刻变化，科技进步日新月异，人才竞争日趋激烈。我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设全面推进，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，“城市优先”也表现出了它的时代局限性：农村学校的各个方面都远远落后于城市学校。并且农村学校数量多、布局分散、生源不均、资源利用率不高是目前农村教育存在的突出问题。其中以边远乡镇最为突出，我市很多县，除镇中心校外，很多行政村都设有村小。且普遍存在校小、班少、学额不足的问题。这些村校大部分平均每班只有十余名学生。虽然解决了学生就近入学问题，但因规模太小，条件太差，不仅投入高成本不划算，而且师资、设施、管理等内部结构难以优化，师资严重过剩或师资良莠不齐，教学设备、设施得不到充分利用和改善，投入浪费和重复建设现象严重，尚且只能低水平维持。

二是优质教育资源供给矛盾日益突出。随着城镇经济的腾飞，人口低地势、高效率的区域流动性加大，社会对优质教育资源的需求激增，生源向城镇流动的速度加快，优质教育资源供给短缺矛盾加剧。一方面，离城市较近的农村乡镇中心小学平均每班学生达六、七十人，最大的班级学生80人左右，远远超过了教育行政部门规定的40人班额标准。进而增加资源的利用，降低了教学资源的利用率；另一方面，离城市较远的农村乡村中心小学亦有学生人数急剧下降的趋势，造成师资浪费、教学资源浪费的现象。从而严重制约了教学及学校健康发展。

三是基础教育经费投入严重不足。上个世纪90年代，在国务院的统一部署下，全国广泛动员，掀起了“基本普及九年义务教育，基本扫除青壮年文盲”的工作热潮。为实现“普九”目标，重庆市2001年开始，各县、乡镇举债建设了大量的硬件设施，明显改善了中小学办学条件，提高了农村义务教育办学水平，保证了“普九”目标的顺利实现，使适龄儿童依法享受了九年义务教育，产生了不可估量的社会价值。但是，因为“普九”负债过多，一直成为制约教育发展的一个重要瓶颈。根据当时的政策，政府对“普九”债务的偿还基本上做出了安排，即通过农村教育费附加和教育集资等方式逐步还清。实施“两基”过程中的学校建设负债，凡属政府行为的，经核实后纳入政府的消赤减债整体规划，实行债务主体转移和剥离，由各地政府负责逐年消除，并要求农村中小学不得举债建设。但由于2002年农村税费改革全面推行，取消了农村教育费附加和教育集资，从而导致“普九”负债的偿还失去保障。加之各级财力薄弱，政府无力为学校建设还债，县市名义上将债务由学校剥离到了政府，实际上绝大多数债务仍由学校背着，本息不断增加，成为越来越沉重的负担。债权人只找学校，致使包工头锁门事件屡屡发生，学校债务纠纷不断。

四是失辍学现象有待于进一步控制，贫困地区巩固成果的任务艰巨。随着义务教育及“两基”基本完成，学年初小学的辍学现象基本得到了遏制，但初中辍学现象不容乐观，特别是山区乡镇中学辍学的现象有所反弹，乡镇初中三年累计流失的学生儿童尤为严重。流失原因：一是因家庭贫困缺少劳动力、家庭成员长期生病、家庭经济困难；二是新的“读书无用论”滋生蔓延，认为读书无用、毕业后没有门路找不到工作，家长让子女辍学；

三是因学校管理、教育与农村生产生活脱节、课业负担过重、学生厌学而辍学；四是因农村学校办学条件差、上学交通不便、伙食条件跟不上，有的学生年龄太小要人陪读等困难而辍学。

五是农村师资队伍流失与短缺并存，教学科研能力低下。由于城乡之间存在着工资待遇相差几倍差距，是造成农村地区教师队伍“强出弱进”的重要原因。现阶段仍存在着优秀教师不愿到农村任教的现象，同时农村学校流出的大多是中高级职称的教学骨干，流进的是较少的新就业的毕业生。“强出弱进”的结果是，增加了农村学校提高教学质量的难度。教师队伍分布存在着地区、城乡分布、学科分布不合理现象；有的学校课程开设不全，部分学校无法保证教学质量。在教师短缺的同时，存在着县镇以上的学校超编，边远农村学校、小科类专业教师配置不合理现象。从农村学校教师的构成看。

(二)农村成人教育的现状及存在问题

从整体上来说，农村地区经济基础差，社会发展缓慢，人口平均受教育水平低，农村成人教育十分薄弱，虽然县市职业教育在近几年不断加强。但是，不可否认，当前许多地区的农民扫盲班只是为了应付上级检查而临时找些识字的人来上课走过场。乡、村农技员并不能真正指导农民生产，各级地方政府对农村成人教育的重视和支持力度不够。总体来讲，成人教育存在的问题主要有以下几个方面：

1、观念陈旧。对于农村成人教育的地位、作用的认识限于传统的观念之中，不能根据社会形势的变化和农民的需要准确定位，未能在农村成人教育的管理体制、运行机制、监测评估等方面进行大胆的创新与实验。在新的社会环境中仍然走着过去的老路子，使农村成人教育的处境越来越困难。

2、政府重视不够。各级地方政府普遍存在重现普通教育轻视成人教育、尤其是轻视农村成人教育的倾向。认为搞好普通教育是国家的责任，而成人教育则是个人的事情，政府没有能力也没有责任来管理和支持。对于农村成人教育来说，认为农民没有必要进行教育，农民一辈子是面朝黄土背朝天地干活，能够识几个字，会写自己的名字，出门不要搭错车，分清男女厕所就行了。我们认为，这种认识是非常狭隘的。随着西部大开发的推进和我国政治、经济、文化等领域的不断进步，对农民素质的要求会越来越高，农民也需要不断地学习来适应生产和生活的变化。其实，终身学习对于生活在这个世界里各个角落的人来说都是非常现实的，社会变化的进程不断地加快，人不能迅速地适应社会的变化就会变得越来越被动。对于农村地区各级政府来说，应该充分认识到劳动者素质对于促进经济增长、社会发展的巨大作用和终身教育的巨大意义，从而对农村成人教育给予应有的重视。

3、职教学生留不住。随着改革开放的不断深入落实，发达地区、城市的经济不断腾飞，就业条件及就业环境不断优化。职业学校毕业学生放弃了条件恶劣的农村，到发达地区、城市发展。同时，将农村主力军---

青壮年也引出到发达地区、城市，使得原本文化水平较低的农村愈加低水平。

三、城乡教育资源优化配置与均衡发展思路与对策

把发展农村教育事业地区人力资源开发的第一战略，并作为农村扶贫和发展经济的首要任务。今后一段时期，农村教育事业发展必须确立以办好让人民满意的教育为宗旨，积极推进“两基”攻坚、巩固义务教育成果、加快职业教育的发展，以全面提升农村教学质量为重点，促进农村教育事业全面、协调和可持续的发展。

1、继续坚持以农村教育为重点，促进义务教育均衡发展

从市级和县级两个层面上继续坚持以农村教育为重点，确保新的农村义务教育保障机制得到实施；继续落实和完善“以县为主”的农村义务教育管理体制，进一步落实县级政府对农村教育管理责任，健全贫困学生助学制度。通过各级部门支持和农村地区的自身努力，从根本上解决农村学校“普九”负债、公用经费不足、基本建设配套不到位的问题，改变学校布局长远规划不到位、资金不能形成合力的缺陷。坚持学校布局规划先行的发展理念，进一步加大上级统筹规划的力度，在确保科学论证、决策到位的前提下，提高教育投资的效益。前几十年，农村地区把主要精力放在改善办学条件的建设上，使农村青少年、儿童有学上。今后，在继续改善办学条件的基础上，要把主要精力放在巩固“普九”成果和提高教育质量

上。以区域推进为重点，缩小城乡学校之间的差距，进一步加大农村薄弱学校改善办学条件的力度。提高农村中小学现代远程教育设备的利用率，加快基础教育资源库建设，实现更多优质教育资源的共享。

2、巩固农村“普九”成果，把控制辍学工作落到实处

农村地区要把控制辍学工作提高到依法行政，提高人口素质的高度来认识。在抓好农村中小学改善办学条件的基础上，确立适龄儿童百分之百要接受并完成九年义务教育的目标，改变目前97%的低标准管理的模式，建立层层控制中小学辍学的工作责任制，县级领导负责到乡，乡级领导负责到村，村级领导负责到户。校长负责学校，教师负责到学生。教育行政部门要选点建立学龄儿童入学情况的动态监测点。乡镇和学校要建立辍学学生的档案，并及时向县乡政府报告学生辍学的情况。关注农村留守儿童的生存与受教育的情况，从投入机制上解决好农村留守儿童和贫困学生辍学的问题。县级教育部门要做好返校学生留得住、学得好的返校巩固工作，民政、扶贫部门要做好贫困学生家庭的救助等扶持工作。禁止用人单位招用义务教育阶段的适龄儿童、少年。

3、适应农村发展需要，大力发展农村职业教育

从文化课和技能培训两个层面来增强农村孩子学习进取的精神，将农村人口负担转变为“人力资源”实力群体。农村地区完成“普九”之后，初中毕业文化的劳动力规模增长显着，接收了义务教育回家务农，能否与

同村没有文化的劳动力有所取别，主要体现在掌握职业教育的劳动技能上。在人口较多的乡镇重点办好一所初中阶段渗透职业课程教学的试点学校，为农村劳动力就业和农业生产培养急需的技能型人才。建议采取区域联合的形式，加大对农村地区县及县以下职业教育的扶持力度，建立健全贫困学生就读的资助制度。实施素质教育已经到了国家推进、重点突破、全面展开的进程中，争取中央支持，在农村地区的少数贫困县市，实行免费职业教育。

4、加强教师队伍建设，稳定农村教师队伍

把教师队伍建设摆在西部教育发展的最优先的地位，形成有效的保障机制稳定农村教师队伍：

进一步明确农村教师培养方向和定位的问题，师范院校培养学生要紧扣新农村建设和农村中小学特色教学的主题，明确实践环节和职业技能的培养目标，调整师范院校的课程设置。

进一步提高农村地区农村教师的工作、生活待遇，由各级财政出资为偏远的学校修建教师生活周转房，让农村教师安居乐业。

完善对农村学校和城镇薄弱学校师资的对口支援和定期交流制度，并作为评聘职称、评选先进的考核指标。组织城镇教师到农村学校轮岗任教，采取挂职锻炼、任职交流等措施，培养和培训各类农村学校的管理干部。

在提供专项培训、培养经费的基础上，增强培训的针对性和实效性，抓好以基础教育课程改革为重点的教师全员培训工作，鼓励农村中小学教师一专多能，成为“通才”型教师，同时创造条件吸引优秀青年进入农村教师队伍。

实施农村地区中小学教师网络远程教育工程，采用灵活的培养模式，为师范类学生和在职教师进修提供内容丰富的学习菜单。

5、加大农村的教育投入，为教育发展提供经费保障

构建农村义务教育经费保障的长效新机制。制定农村中小学和职业教育办学的拨款标准，编制和落实农村义务教育阶段的“两免一补”、中小学校舍维修、公用经费保障的投资计划。增设现代远程教育设备维护、运转和购置的专项经费；为确保义务教育的资源在区域内实现均衡配置。

学校推进义务教育均衡发展工作总结.doc

学校推进义务教育均衡发展工作总结 近年来，我县在实现县域经济建设又好又快发展的同时，切实把教育摆在优先发展的战略位置，推进城乡教育均衡发展，构建和谐伊通教育。在认真贯彻落实国家、省、市关于义务教育均衡发展的有关会议和文件精神的同时，县委县政府研究制定了关于加快推进伊通县城乡教育均衡发展的相关政策、措施，组织协调并及时解决统筹城乡教育均衡发展工作中遇到的困难和问题，督促指导教育行政部门加强对统筹城乡教育均衡发展工作的领导，努力构建伊通教育均衡发展新局面。到201X年底，通过优化资源配置，统筹规划城乡教育布局，改善办学条件、提升教师队伍素质等途径;并采取措施建立完善了教育经费持续增长和均衡分配的保障机制、教育资源的共享机制、师资合理流动机制、生源调配机制和均衡发展的督导评估机制等，推进我县城乡教育均衡发展水平，实现了新的跨越，初步实现了区域教育的均衡发展。在推进城乡义务教育均衡发展方面，我们的主要做法是实现五个一体化: 一、加强组织领导，实现城乡教育责任考核一体化。 改造农村薄弱学校，推进城乡义务教育均衡发展，首先是要形成政府主管、教育部门和相关部门协调配合的义务教育管理体制。一是加大县级政府对教育的统筹和投入力度。确保公办中小

学教职工人员经费、公用经费、校舍维修改造经费全额纳入财政预算，并做到逐年增长。二是完成普九债务化解工作，建立起制止发生新的农村义务教育债务的稳定机制。在上级财政的大力支持下，我们拿出了( )元，用于化解义务教育债务和对乡镇薄弱学校校舍和场地进行全面改善。三是完善政府教育工作督导评估制度。把当地教育特别是农村教育发展状况纳入领导干部任期内的政绩考核内容。将统筹城乡教育均衡发展、提高城乡教育一体化水平的情况，确保教师工资、中小学公用经费、校舍建设维修改造经费等教育投入情况，作为考核的主要内容。 二、科学合理布局，实现城乡学校规划建设一体化。 首先是推进学校布局合理化。为了解决农村广大人民群众子女享受平等受教育权利和优质教育资源需求问题，我们征求多方面意见和建议，科学合理地制订并实施中小学布局调整规划，合理整合教育资源，有计划地撤并布局不合理的村级小学，特别是微型学校和微型班级。其次是实施学校建设标准化。政府加大了教育转移支付力度，加快改善农村学校办学条件。近年来总计投资( )元，改造危房( )平米，撤并村级小学( )所，基本消灭D 级危房;中小学校布局基本合理;学校设施、教学设备基本达到建设标准，基本实现相对均衡化。

高等教育资源配置及其优化动因

高等教育资源配置及其优化动因 摘要:本文通过对高等教育资源和高等教育资源配置内涵的阐释,探究优化高等教育资源配置的三大动因,以期为优化我国高等教育资源配置提供理论说明。 关键词: 高等教育资源高等教育资源配置动因 随着受教育人口的增多,高等教育需求不断膨胀,高校的数量、规模和结构也不断上升、扩张和复杂化,高等教育资源需求的无限性与高等教育资源供给的有效性之间的矛盾日趋锐化。高等教育正面临着一场改革,而这场改革,无不围绕高等教育资源的优化配置而展开。那么,我们有必要在新的时代背景下,重新审视高等教育资源配置,发掘其优化配置的动因。 1高等教育资源配置的内涵 1.1高等教育资源 《现代汉语词典》对“资源”一词的解释是“生产资料或生活资料的天然来源”,那高等教育资源可否理解为高等教育资料的天然来源呢?显然不全如此,狭义地说,“高等教育资源通常被界定为投入高等教育活动的一切人力、物力、财力的总和。其中人力包括教师、教辅人员和管理人员;物力包括教学设施、设备和教学耗材;财力包括库存现金、银行存款等货币资源。”但从广义上讲,高等教育资源还应包括除有形资源外的无形资源。所以,高等教育资源就是各级各类高等学校用于维持高等教育活动正常运行和维护教育事业不断发展的一切有形和无形资源的总和。 有形资源。顾名思义,有形资源就是看得见摸得着的资源。如前所述,有形资源主要包括人力资源、财力资源和物力资源三大主要资源。简而言之,人力资源包括学生和教师两部分。其中教师资源又包括教学人员、科研人员、管理人员和辅助人员四个组成部分。财力资源是维持学校正常运转必不可少的基础之一,是以货币形态存在的资源的总额及其结构。学校的财力资源一般都主要来源于国家或地方政府的投入,其他渠道筹集的资金比例较少,但在逐渐扩大。物力资源是以实物形态存在的固定资产,主要包括土地、房产、设备、图书等,是日常教学和管理活动的物质基础。 无形资源。“无形资源包括信息资源、市场资源、学科与专业资源、声望资源、政策资源和经验资源等,是一种看不见的资源。”无形资源创造的价值和形成的影响是不可度量的,甚至要高于有形资源。相信一所信息渠道畅通、资讯更新迅速,学科结构科学、专业设置合理,办学声誉良好、

推进义务教育均衡发展工作台账.doc

贾村镇桥镇小学推进义务教育均衡发展工作台账 北海中心校 序号工作任务完成时间1辖区内学校整合调配学校用房，确保教辅用房和办公用房达标 改变学校校舍破旧、校容校貌不佳现状，加强校园绿化、美化、净化，丰 2 富校园文化，确保校园环境达标 3北海路小学、马寨小学、庙街小学生均图书达到15 册以上 健康路小学、李庄小学、马寨小学、北海路小学、三庄小学、下街小学、 4庙街小学数学、科学仪器达到《河南省中小学教育技术装备标准（试行）》 第二种配备方案 健康路小学、李庄小学、马寨小学、北海路小学、三庄小学、下街小学、 5 庙街小学音美器材达到国家二类以上标准 健康路小学、李庄小学、北海路小学、三庄小学、下街小学、庙街小学体 6 育器材按《国家学校体育卫生条件试行基本标准》配备 配合教育局完成马寨小学教育信息化基础设施建设，按标准配备计算机， 7 逐步实现“班班通” 8配合街道办事处完成马寨小学操场续建 9配合街道办事处完成原市委党校改建北海回民小学工程建设 10配合街道办事处完成健康路小学操场建设 11配合街道办事处完成健康路小学扩建项目

天坛中心校 序号工作任务完成时间1辖区内学校整合调配学校用房，确保教辅用房和办公用房达标 改变学校校舍破旧、校容校貌不佳现状，加强校园绿化、美化、净化， 2 丰富校园文化，确保校园环境达标 3 潘村小学每个教室必须具备40W荧光灯或同样照度节能灯9+2 支，并配有灯罩，确保普通教室达标 4 天坛路小学生均图书达到1 5 册以上 天坛路小学、潘村小学、宋庄小学数学、科学仪器达到《河南省中小 5 学教育技术装备标准（试行）》第二种配备方案 6天坛路小学、潘村小学、宋庄小学音美器材达到国家二类以上标准 天坛路小学、潘村小学、宋庄小学体育器材按《国家学校体育卫生条 7 件试行基本标准》配备 配合教育局完成潘村小学、宋庄小学完成教育信息化基础设施建设， 8 按标准配备计算机，逐步实现“班班通” 玉泉中心校 序号工作任务完成时间1辖区内学校整合调配学校用房，确保教辅用房和办公用房达标 改变学校校舍破旧、校容校貌不佳现状，加强校园绿化、美化、净化， 2 丰富校园文化，确保校园环境达标 二中、罡头小学、苗店小学数学、科学仪器达到《河南省中小学教育 3 技术装备标准（试行）》第二种配备方案 4二中、罡头小学、苗店小学音美器材达到国家二类以上标 二中、罡头小学、苗店小学体育器材按《国家学校体育卫生条件试行 5 基本标准》配备 配合教育局完成二中、苗店小学教育信息化基础设施建设，按标准配 6 备计算机，逐步实现“班班通” 7配合镇政府完成二中操场续建 8配合镇政府完成二中改扩建工程建设

最新整理推动实施义务教育优质均衡发展自查报告.docx

最新整理推动实施义务教育优质均衡发展自查报告 推动实施义务教育优质均衡发展自查报告 一、现状与成效 近年来，我市通过调整基础教育管理体制、统一城乡学校布局、加大学校标准化建设、实施校舍安全工程、开展农村教师素质提升工程、推广名校集团化办学、城乡学校教师流动等举措，实现了城乡基础教育的普及程度基本一致，生均占有教育资源基本一致，教师专业水平大致相当，学校管理水平同步提高，同类学校教育教学质量基本接近的目标，全市实现城乡教育一体化。早在20xx 年，我市所有县（市、区）就已全部通过国家义务教育发展基本均衡县（市、区）评估，是全省最早实现“满堂红”的地级市，标志着义务教育发展均衡度居全省前列。 二、推动举措 1.城乡学校老师轮岗交流 近年来，我市又大力推动城乡学校校长教师轮岗交流，已经实现了轮岗交流的市域和学校全覆盖，教师流动试点得到刘延东副总理两次批示，并在全国得到推广。 2.全力推进学校新一轮标准化建设 义务教育阶段标准化学校的达标比率直接影响各县（市、区）教育现代化的创建，是义务教育优质均衡发展的重要指标，所以xxx市人民政府、xxx市教育局和各县（市、区）政府高度重视义务教育阶段标准化学校的创建工作，近两年来各县（市、区）人民政府通过加大财政投入、撤并民工子弟学校、撤并非法托幼机构、新建公办学校和公办幼儿园等一系列措施，努力提高义务教育标准化学校的比率，经过全方位的努力，我市20xx年又有14所学校通过了义务教育阶段标准化学校的认定，使我市义务教育阶段标准化学校的比率升至93%，为全面实现教育现代化打下了扎实的基础。 3.启动义务教育阶段零返校工程

我市坚持以国家和省有关法律法规为依据，坚持“就近免试入学、划区招生”原则，以推进义务教育均衡发展、办好每一所学校为目标，以构建面向每一位适龄儿童少年的教育服务体系、维护中小学生的合法权益、规范学校办学行为为原则，依法实施义务教育阶段学校招生入学工作。每年颁布文件，规范招生工作，例如20xx年下发了《关于做好xxx市本级20xx年义务教育学校招生工作的指导意见》（x教基〔20xx〕59号），主要工作原则是：坚持阳光招生和零择校；坚持免试就近入学；坚持户籍与居住地一致优先；坚持控制起始年级班额。并坚持信息公开制度，所有学校必须将预录取名单向社会公示，无异议后报各县（市、区）教育局备案再予以录取。 4.加强督导检查工作 为了督促各县（市、区）人民政府高度重视所辖区域内的义务教育优质均衡发展，市教育局多次组织专家组就有关薄弱环节进行专项督查。例如：20xx年上半年，为进一步贯彻《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（国发[20xx]41号）和《xxx市促进学前教育优质发展三年行动计划》（x政办发〔20xx〕120号）文件精神，深入推进我市第二轮学前教育三年行动计划顺利实施，了解各县（市、区）人民政府在开展第二轮学前教育三年行动计划实施过程中的重视程度、政策措施、规划实施、经费投入、无证幼儿园整治、内涵提升和队伍建设等七个方面的情况，xxx市人民政府教育督导委员会组织专家组进行了专项督查，专家组人员在市政府王伟荣副秘书长和教育局周建新局长的带领下，听取了各县（市、区）政府领导的工作情况汇报，查阅了台账资料，就有关数据进行了核实与了解并实地查看了两到三个乡镇的一些幼儿园，在汇总各方面材料的基础上，专家组撰写了督查反馈报告，报告中肯定了取得的成绩，也对存在的不足和问题提出了整改意见和建议。 20xx年上半年，为全面了解《xxx市初中学校学生综合素质评价实施办法（试行）》（x教基〔20xx〕111号）贯彻落实情况，进一步推进和规范我市各级中小学综合素质评价工作，挖掘和推广各地成功经验，切实发挥综合素质评价的导向和育人功能。xxx市人民政府教育督导委员会办公室组织了四个督查组，于四月中旬开始对各县（市、区）初中学校学生综合素质评价工作开展了专项督查。督查组听取了各县（市、区）教育（文体）局工作汇报，查阅了相关台账，

城乡教育资源的优化配置与均衡发展对策思考

城乡教育资源的优化配置与均衡发展对策思考 摘要：随着农村城镇化建设不断深入落实和“五个重庆”的提出，城镇与农村经济差距日趋加剧，社会发展对教育提出了更高的要求，城乡教育资源优化配置与均衡发展是当下各区县政府所要解决的重要问题。只有继续坚持以农村教育为重点；加大农村学校“普九”欠债清理；重视师资培训力度；建立长效教育机制；确保农村孩子与城市同在一片蓝天下，共享平等、优质教育；健全贫困学生助学制度；才能最终实现城乡经济科学、统筹发展。 关键词：教育资源优化配置均衡发展农村教育研究 教育是一个地区发展、繁荣昌盛的基本条件；是社会进步、民族兴旺的助推器；是提高人民整体素质、增强凝聚力的粘合剂；是促进人类文发展的根本途径。强国必先强教。优先发展教育、提高教育现代化水平，对全面实现小康目标、建设“五个重庆”具有决定性意义。然而，随着国家经济的不断发展，国家综合实力的不断提高，经济发展的不均衡性，以及人才资源的加速中心聚集化，使得城乡经济差距日趋加大。真正实现全民走上共同致富道路、构建和谐社会这一目标，必须缩小城乡差距。如何缩小城乡差距呢？着眼于长远利益，统筹城乡教育资源配置、城乡教育均衡发展无疑是缩小城乡差距的起始之步。实现统筹城乡教育资源配置、城乡教育均衡发展，中心是城乡帮扶发展，重点是加快农村

教育发展，义务教育与职业教育并肩发展，促进人才的整体稳步推进。教育的发展，从而推动地区物质、文化、精神的谐调发展。 一、整体认识统筹城乡教育资源配置、城乡教育均衡发展。 1. 统筹城乡教育资源配置、城乡教育均衡发展有利于和谐社会的构建和国民素质的整体提高。 中心经济和区域经济是经济发展的结合体，城市和乡村构成了完整的社会。构建经济全面发展，建设和谐社会的重点、难点在农村。一枝独秀不是春，农民素质不提高，和谐社会难以形成；百花齐放春满园，统筹城乡教育资源配置，城乡教育均衡发展，有利于农村学校享受优质的教育资源，进而促进整个国民素质的提高。 2.教育资源配置与学校布局结构调整是教育与社会、教育与经济、教育与精神文明发展之间联系的核心，是教育在推动社会文明进步的关键之处。 教育资源合理、科学配置与学校布局结构调整，对高效、科学利用教育资源及国民经济结构整体协调发展有着重大的意义。 3.教育资源配置与学校布局结构调整有利于改善和提高农村办学条件。 二、客观认识地区教育发展。 （一）义务教育概况。 近年来，受人们意识提高、人口出生率降低、社会对优质教育资源需求激增等诸多因素影响，农村基础教育面临着投入严重不足、学校布

如何理解推进义务教育均衡发展

一是“提质量”。在人人都有学上之后，人们对教育公平的关注主要体现在教育质量上。促进均衡发展要把提升质量作为根本，更加注重教育的内涵发展。要全面贯彻党的教育方针，推进素质教育，深化教学内容、课程体系和教学方法改革，促进学生德智体美全面发展。切实减轻学生课业负担，让学生从应试教育的重压下解放出来，生动活泼学习、健康快乐成长。 二是“缩差距”。城乡免费义务教育全面实现后，城乡、区域间发展不均衡上升为义务教育的主要矛盾之一。促进均衡发展，就要大力加强对农村和中西部地区义务教育发展的支持。在财政拨款、学校建设和教师配置等方面向农村倾斜，尽快形成城乡同标准、一体化发展的格局。加大中央财政支持力度，完善对口支援制度，促进老少边穷地区义务教育发展。很多地方为此进行了积极探索，如成都积极统筹城乡教育发展，大力推进城乡教育一体化；广东省开展“千校扶千校”活动，组织发达地区1000所义务教育阶段学校对口帮扶欠发达地区薄弱学校，收到良好效果。 三是“重配置”。合理配置资源是促进义务教育均衡发展的根本措施。陕西吴起县投入5亿多元统一全县建校标准，实现了办学条件均等化；安徽铜陵市鼓励教师跨校兼课、兼职，促进了高水平教师资源共享。要从硬件、软件等各方面促进区域内教育资源均衡配置，努力办好每一所学校。推进学校标准化建设，取消设置重点校和重点班，统一学校公用经费和生均教育经费标准，加大薄弱学校改造力度。实行区域内教师和校长交流制度，加强薄弱学校教师队伍建设。加强教育信息化建设，搭建优质教育资源共享平台。 四是“建机制”。义务教育均衡发展是一个长期的过程，也是一项复杂的系统工程，必须建立长效机制。要打破校际和城乡之间的分割，形成城乡和地区义务教育共同发展机制。认真总结一些地方探索的学区管理、集团化办学、农村九年一贯制、示范性高中和重点高中招生指标定向分配到初中等做法和经验，创新教育管理运行机制。强化督导评估，建立义务教育均衡发展评估和激励机制。 还应注意的是，促进义务教育均衡发展，不是“削峰填谷”搞平均主义，更不是一个模式办学，千篇一律、千校一面。在大力扶助薄弱学校的同时，要鼓励优质学校继续办出水平、办出特色。

义务教育均衡发展的基本知识资料

义务教育均衡发展的基本知识 一、什么是义务教育均衡发展？什么是基本均衡？ 义务教育均衡发展是在义务教阶段，合理配置教育资源，全面提升教师整体素质，缩小学校、城乡、区域间教育发展水平的差距，办好每一所学校，教好每一个学生。 义务教育均衡发展不仅是一项既定不变的方针，更是一个螺旋式发展逐步推进的过程。教育投入、教育设施、教师资源等办学条件的改善只是“初步均衡”，实现义务教育发展水平和教育质量的全面提升才是“基本均衡”。 二、如何把握均衡发展的基本内涵？ 均衡发展是一种新的教育发展观，是解决我国目前现实教育问题的新举措，是实现教育公平构建和谐社会的必然要求。基内涵主要包括三个层面：一是区域之间的均衡发展，目前应当特别关注边远山区学校建设问题；二是区域内部学校之间的均衡发展，目前应当特别关注薄弱学校建设问题；三是群体之间的均衡发展，目前在当物别关注弱势群体的教育问题。其最终目标，就是要合理配置教育资源，办好每一所学校，教好每一位教师，实现教育公平。 三、国家确定的义务教育均衡发展的指导思想是什么？ 总体规划，统筹城乡，因地制宜，分类指导，分步实施。 四、义务教育均衡发展督导评估的主要内容和标准是什么？ 义务教育均衡发展督导评估的主要内容可以概括为：一个门

槛、两项内容、一个参考。 （一）一个门槛（基本办学标准评估）。要求在对一个县（区）进行评估认定前，要对其所辖义务教育阶段学校是否达到本省基本办学标准进行评佰。达到这一条件的县（区），才有资格接受均衡督导评估认定。 （二）两项内容（均衡督导评估认定的核心内容） 1、对县域义务教育学校际间均衡状况评估（差异化系数）。是以生均教学及辅助用房面积、生均体育运动场馆面积、生均数学仪器设备值、每百名学生拥有计算机合数、生均图书册数、师生比、生均高于规定学历教师数、生均中级及以上专业技术职务教师数8项指标来分别计算小学、初中综合差异系数。达到基本均衡评估的标准为：小学综合差异系数不高于0.65，初中综合差异系数不高于0.55。 2、对县级政府推进义务教育均衡发展工作的评估（四个方面）。主要是通过入学机会、保障机制、教师队伍、质量与管理四个方面的17项指标来进行，每个指标赋一定分值，总分为1000分；达到85分以上的县方可视为达到此项评估的要求。考虑到省情不同，要求省级在制定实施办法时，可适当增加对县（区）级政府工作评估指标。 （三）一个参考。指公众对本县义务教育均衡发展状况的满意度，作为评估、认定一个县是否实现基本均衡的重要参考依据。 五、开展义务教育均衡发展督导评估，将会起到什么作用？

学校优质均衡发展工作措施方案

义务教育优质均衡创建工作举措方案 杨家埠旅游开发区河滩小学 义务教育优质均衡发展，是国家继实现“两基”和“义务教育发展基本均衡”之后实施的又一重大民生工程,是衡量一个县市区义务教育发展水平的权威评价，是体现教育现代化程度的重要指标,对于推进教育内涵发展、全面落实立德树人根本任务具有重要而又深远的意义。根据市区教育局具体要求,特制定本措施。 一、指导思想 全面贯彻党的教育方针,进一步落实义务教育重中之重的战略地位,把均衡配置资源作为重点，把提高教育质量作为根本，把推进体制机制和方法创新作为动力，着力解决人民群众普遍关心的热点、难点问题,按照省定义务教育学校现代化办学标准办好每一所学校,切实缩小校际差距和区域差距，真正实现起点公平、过程公平和结果公平,促进每一个学生健康成长。 二、组织机构 组长:付丽峰 成员:杨俊奇、于海玲、张美荣、陈红霞、王明霞

三、具体内容和措施 (一)充分利用教育均衡发展这一契机，抓好学校的软 件和硬件建设，校园环境进一步绿化和美化，实现教育设施的现代化，校园环境一流化。 1.逐步建立完善学校的各项规章制度，科学系统管 理各种档案资料。逐步建全领导、教师责任落实制度,争取做到学校管理、责任分工明确到位,达到无缝覆盖，不留死角。 2.加强学校教学业务的管理,大力推进素质教育和新的课程改革。 ３.制订学校章程，使学校各项工作的开展有法可依。 4.加强信息技术建设，增加电脑的购置，使师生人人能够接触现代信息技术,学习到高新科学知识。 5.努力更新添置图书、添置教学设施。 6.逐年更新办公设备和学生课桌凳。 7.努力做好学校安全工作，确保无发生重大安全责任事故。 8．合理规划校园:①学校教学楼改造;②修建校园操场塑胶跑道;③加固校园的围墙；④修缮学校文化长廊；⑤美化、

推进义务教育均衡发展工作情况汇报

推进义务教育均衡发展工作情况汇报 近年来，sssss市全面贯彻党的教育方针，紧紧围绕义务教育均衡发展目标，不断加大教育投入，合理规划学校布局，优化教育资源配置，强化教师队伍建设，大力实施素质教育，努力提高教育教学质量，有力地促进了全市义务教育的均衡发展。现将相关情况报告如下： 一、全市义务教育学校基本情况 我市义务教育阶段小学（包括教学点）sssssssssssssss 所，教学班ssssssssssssssssssss 个，小学生ssssssssssssssssssssssssssssss 人，教职工sssssssssssssssssssssssss人，专任教师ssssssssssssssssssss人；初中ssssssssss所，教学班ssssssssssssssssssss个，初中生sssssssssssssssssssssssss 人，教职工ssssssssssssssssssss人，专任教师ssssssssssssssssssss人。特殊教育学校sssss所，在校学生sssssssssssssss人，教职工sssssssssssssss人。 二、义务教育均衡发展推进情况 （一）努力推进“教育公平”，实现入学机会均等。 我市在推进义务教育均衡发展过程中，认真贯彻落实《义务教育法》和各级招生政策，按照“改革、创新、突破”的教育发展思路和“依法组织入学、坚持以区为主、保持政策稳定、优化工

作程序、均衡配置资源、分散热点问题”的总原则，依法保障义务教育阶段适龄儿童少年受教育权利。ssssssssssssssssssss年，进一步规范小学阶段新生入学管理办法。办法规定：不论是本市居民、还是外来务工人员子女同等对待，小学就近登记入学。初中入学采取学区内学校对口直升及部分热点校按照学生意愿进行电脑派位相结合的方式进行。 同时，积极推进阳光招生制度改革。制定分招政策，达到生源均衡，破解择校难题。从ssssssssssssssssssss年开始，中考采取“七科五考+结业考试+体质测试”分阶段考试的方式进行，将不低于ssssssssss%的优质高中招生名额直接分配到初中学校，极大地调动薄弱初中学校办学积极性，扶持薄弱学校，推进初中教育的均衡发展。 （二）合理调整学校布局，满足就近入学需求。 我市依据整体发展规划，城乡人口流动等因素，坚持就近入学，积极稳妥地推进新一轮中小学结构布局调整工作。同时，积极摸索优质校带新校、体质校带弱校、优质校带农村的办学模式，充分发挥优质校的辐射、示范作用，努力提高优质教育资源的使用效益，缩小校际间差距。目前，初步建成或正在新建的联盟学校共ssssssssss所。如：sssss在塔利村，新建青山小学塔利校区；sssss在大台城中村改造项目中，新建大学路小学南校区；再比如，sssss随着教育布局调整， ssssssssssssssssssss年，全县将原有的ssssssssss所小学调整为ssssssssss所小学，ssssssssss个教学点，有效整合教育资源。随着，新一轮结构布

城乡教育均衡发展的思考开题报告.doc

开题报告 论文题目：城乡教育均衡发展的思考 专业：公共事业管理 姓名： 指导教师： 一、研究目的及其意义 目前我国实现城乡教育均衡，维护教育公平已经成为我国教育事业改革与发展的重点和难点，也是实现科学教育、公平教育、和谐教育的前提和必然选择。我们必须从落实党的十七大精神和科学发展观的高度来充分认识促进城乡教育均衡发展的重要性和必要性，以科学的教育均衡发展观统领城乡教育均衡发展工作。 城乡教育均衡发展是城乡统筹发展观在教育领域中的具体体现，强调从城乡关系的角度来考虑国家的教育发展，改变城乡教育分割和城乡教育分治的做法，把城乡教育纳入统一的教育发展系统中，实现城乡教育双向、共同、均衡的发展。由于我国仍处于社会主义初级阶段，各地经济社会发展不平衡，城乡二元结构矛盾突出，地区之间、

城乡之间、学校之间的差距依然存在，在一些地方和某些方面还有扩大的趋势，构建适应城乡教育均衡发展的机制成为教育发展过程中亟须解决的紧迫问题。我国正处在城市化发展的加速阶段，伴随着学龄人口的大量减少，有针对性的对现有城乡教育资源进行重新划分与整合，对构建服务型政府及改善我国教育现状具有重要的现实意义。 二、本课题目前的学术研究动态和学术前沿综述 1.本课题的研究现状 在新的历史时期，教育面临许多新的发展机遇。2009年11月初，推进义务教育均衡发展的“时间表”和“路线图”。确立的目标是:2010年比全国提早两年实现义务教育区域内初步均衡，2015年比全国提早五年实现义务教育区域内基本均衡，力争到2020年实现全市义务教育高位均衡。为加快“和谐榆次、教育强区”建设步伐，我们深入乡镇和有关基层学校，就“如何统筹推进城乡教育均衡发展”这一课题进行了调研。 2.本课题的主要研究内容与成果 张丽娜认为：“城市优质学校生满为患”的问题虽然得到了积极遏制，但一到招生季节，难免还是会出现“农村和薄弱学校生源不足，门庭冷落”的景象。形成这种现象的原因有三:一是农村地区人口密度小，在国家低生育计生政策作用下，学生绝对数量减少。二是随着城镇化建设步伐加快，许多农村人口迁移到城市，还有一些农村人口进城务工，孩子随父母转移到城区。三是农村办学条件、师资力量薄弱，导致家长对“择校”趋之若鹜。

教育资源的优化配置与共享的研究

教育资源的优化配置与共享的研究 摘要：教育资源蕴含了特定的教育信息，能够创造出一定的教育价值，主要包括人力资源、技术资源以及资金的资源等等。教育资源的配置关系到社会的发展，我国在教育资源配置方面取得了显著的成就，教育资源配置的效率得到很大改善，但是还是不能满足社会发展的需求，需要进一步创新教育资源的优化配置。本文提出了教育资源优化配置的原则和发展的策略。 关键词：教育资源；优化配置；共享；研究 目前，实现教育资源的优化配置和共享是重点任务之一，是提高教学质量的重要方式。我国正处在社会的转型期，很多不公平导致了教育资源的不公平配置，从而导致了社会的不公平。人们生活水平不断提高，人民群众对教育的需求日益增长与优质教育资源的配置矛盾日益突出，这已经成为一种很严重的社会问题，急需我们解决。 一、教育资源优化配置的原则 教育资源的优化配置是通过对教育资源进行合理的布局，保证人力、财力以及物力得到最大程度的运用，提高办学的质量，所应遵循的原则主要有：学校的布局要促进薄弱学校和优质学校均衡发展，因为教育资源的均衡是在发展当中体现出来的。要针对现在教育资源的地域性差异大的问题来进行教育发展的规划和学校的建设等。要根据不同的地域来分区规划和分类发展。因为各个地区经济发展水平有很大差异，教育投资也有很大差异，所以教育资源的配置就有很大差异，这导致了受教育者的机会不平等。学校的教育资源要遵循公平公正的原则，逐渐解决落后地区学校教育资源匮乏的现象，还要把有限的教育资源进行合理的分配和有效的利用，提高教育资源的利用效率。制定教育发展规划需要根据未来人口状况以及社会的需求来进行长远规划，不能只是依据传统的教育经验来推想未来发展。今后我国的教育是素质的教育，对师资以及办学的条件要求都比较高，所以，需要及时调整教育资源的配置来适应未来的发展趋势。 二、教育资源优化配置的策略 1、推动优质课程的共享 在教学当中，培养人才才是教育所要达到的最终目的，提高教学质量的关键就在于高质量的师资力量，如果没有高质量的教师，就没有高质量的教育。高质量的教师可以提高教学质量，促进教育的发展。我国的教师资源的分配很不均衡，在大城市与小城市之间，重点学校与非重点学校之间师资力量有很大的差距，这是当前我国教学

强化责任多措并举全面推进义务教育均衡发展

强化责任多措并举全面推进义务教育均衡发展 作者：山西省教育厅 来源：《师资建设》 2013年第8期 山西省教育厅 进入新世纪以来，山西教育工作在全面实现普及九年义务教育的基础上，积极顺应人民群众接受公平教育、优质 教育的热切期盼，旗帜鲜明地把均衡发展作为新时期的工作重点。在省委、省政府和教育部的正确领导和大力支持下，采取了一系列有效措施，推进义务教育均衡发展工作取得了明显成效。 一、政府主导，典型引路，牢固确立均衡发展的战略地位 山西省通过制定地方法规、加强政策引导和制度设计，明确把均衡发展作为新时期义务教育工作的“重中之重”和战略性任务。2009年，在修订山西省实施《义务教育法》办法时，从法律层面明确将均衡发展确定为义务教育的发展方向，在经费投入、条件保证、教师配置、学校管理等方面作了明确规定。2010年省政府下发《关于进一步推进义务教 育均衡发展的意见》，提出了推进义务教育均衡发展的26条工作要求和政策措施。2011年，省委、省政府在制定 《山西省中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)》中，进一步明确了推进均衡发展的时间节点、工作目标和任务。山西省通过制定城乡一体化的办学标准、义务教育学校标准化建设工程实施方案、县域义务教育均衡发展评估办法和 指标体系等，形成了保障义务教育均衡发展的政策体系和工作机制。在推进工作中，注重发挥先进典型的示范引领作用，先后在朔州市、孝义市、高平市召开农村寄宿制学校建设、义务教育学校标准化建设等方面的现场会，推广典型 经验。晋中市通过标准化建设、教师交流、阳光招生、均衡编班及优质高中招生指标分配等政策措施，基本消除了择校、乱收费和大班额现象，实现了义务教育基本均衡。201 1年6月，省政府在晋中市召开现场会，学习推广晋中经验，在全省产生了很大反响，形成了大力推进义务教育均衡发展的良好氛围。各市、县认真贯彻省政府部署要求，结合当 地实际出台政策措施，推进义务教育均衡发展取得明显进展。2012年行风政风评议中，山西省晋中市教育系统成为免 评单位，其它各市排名都明显前移。 二、加大投入，改善条件，不断夯实均衡发展的基础 近几年，山西省通过全面建立农村义务教育经费保障机制，实施义务教育寄宿制学校建设工程、义务一教育标准 化建设工程、农村义务教育现代远程教育工程等，使中小学办学条件得到较大改善。特别是从2009．年到2010年， 省委、省政府多方筹资170亿元，实施“中小学校舍安全工程”，新建、扩建和加固中小学校9729所，建筑面积2200 余万平方米，基本上覆盖到城乡义务教育阶段所有学校，不仅使中小学校舍全部达到安全标准，而且使城乡学校办学 条件的差距明显缩小。“十二五”时期，将“义务教育学校标准化建设”列为重点工程，把学校标准化建设与农村义务教育薄弱学校改造计划统一规划，统筹实施，要求实施薄弱学校改造计划的项目县所有义务教育学校必须达到标准化要求。2010-2012年，共投入十多亿元，使67个项目县（市、区）的近六千所中小学校达到标准化要求。今年又在35个县（市、区）实施薄弱学校改造计划，到年底全省将有102个县完成。同时，多方筹集资金9亿元，加强农村寄宿制学 校生活设施配备，改变了寄宿制学校食堂建设滞后、食宿条件差等问题。到“十二五”末，全省义务教育阶段将消除薄弱 学校，全部达到标准化要求，实现城乡间、学校间办学条件均衡、办学水平相当，为人民群众提供公平良好的义务教育。 三、完善制度，推动交流，努力促进教师资源均衡配置 山西省把教师资源的均衡配置作为促进均衡发展的关键环节。全省建立了新聘教师到农村学校任教和城乡教师定 期交流制度，积极引导广大教师到农村学校、薄弱学校任教。省教育厅连续三年为贫困县义务教育学校招聘了大专学 历以上的特岗教师9000余名，使农村教师以民办转正和中师毕业生为主的结构发生明显变化，目前全省所有农村小学 都配备了大专学历以上、年富力强的高素质教师。从201 1年起，省教育厅发文要求各地建立义务教育学校校长、教 师交流制度，促进城乡教师资源的均衡配置。初步统计，201 1年全省义务教育学校间校长交流1596人，教师交流17094人。2012年校长交流2076人，教师交流17300人。城镇教师通过多种方式到农村支教，每年都在8000人以上，加上各高等师范院校每年组织数干名优秀毕业生到农村学校顶岗支教，替换出农村教师到高校接受专业化培训， 农村中小学教师整体素质得到明显提升。 四、深化改革，创新机制，积极推动优质教育资源共享

创建全国义务教育发展基本均衡县知识大全

义务教育均衡发展的基本知识 1、什么是义务教育均衡发展？ 义务教育均衡发展是在义务教育阶段，合理配置教育资源，全面提升教师整体素质，缩小学校、城乡、区域间教育发展水平差距，办好每一所学校，教好每一个学生。 2、为什么要推进义务教育均衡发展？ 义务教育均衡发展事关教育公平。义务教育均衡发展是我国义务教育的战略性任务，是基础教育的重中之重，是解决了“有学上”之后，逐步解决“上好学”的一项重大民生工程。推进义务教育均衡发展是《义务教育法》的明确规定。《义务教育法》第六条明确指出“各级人民政府应当合理配置教育资源，改善薄弱学校办学条件，促进义务教育均衡发展。” 3、义务教育均衡发展的内涵是什么？ 内涵主要表现在三个方面，即“两个平等一个公平”：一是教育权利平等，即人人都享有受教育的权利和义务。二是教育过程平等，即提供相对平等的接受教育机会和条件。学生在受教育年限、学习内容、教学条件、师资水平等方面享有平等的受教育条件；学生在教育过程中受到社会、学校和教师的同等对待，享受符合其能力发展水平和潜力的教育条件。三是教育结果公平，即教育成功机会和教育效果的相对均等。每个学生在接受教育后都应达到一个最基本的标准，都能获得学业上的成功，在德、智、体、美等方面全面发展。 4、“全国义务教育发展基本均衡县”申报认定工作是从什么时候开始的？

教育部于2012年5月印发《县域义务教育均衡发展督导评估暂行办法》，启动了“全国义务教育发展基本均衡县（市、区）”的评估认定工作。河南省政府教育督导团受省政府委托，2013年组织部分省督学和专家对全省第一批符合条件的29个县进行了评估验收。 5、教育部规定“义务教育发展基本均衡县督导评估认定”的程序有哪些？ 义务教育均衡发展督导评估的程序，主要采取自下而上的方式进行，分为县级自评、市级复核、省级评估、国家认定四步。 6、义务教育均衡发展县一级的责任主体、责任人和责任单位分别是谁？ 根据省人民政府教育督导团、省教育厅下发的义务教育均衡发展督导评估文件规定：“县级政府是本区域义务教育均衡发展的责任主体，县级政府的主要负责人是第一责任人，县级发改、财政、建设、规划、国土、人力社保和教育等部门是具体责任单位”。 7、义务教育发展基本均衡县督导评估的主要内容和标准是什么？ 义务教育发展基本均衡县督导评估的主要内容可以概括为：一个门槛、两项内容、一个参考。 （一）一个门槛（基本办学标准评估）。要求在对一个县进行评估认定前，要对其所辖义务教育阶段学校是否达到本省基本办学标准进行评估。达到这一条件的县，才有资格接受义务教育发展基本均衡县督导评估认定。 （二）两项内容（均衡督导评估认定的核心内容）。 ①对县域义务教育校际间差距评估。是以生均教学及辅助用房面积、生均体育运动场馆面积、生均教学仪器设备值、每百名学生拥有计算机台数、生均图书册数、师生比、生均高于规定学历教师数、生均中级及以上专业技

我对推进义务教育均衡发展的几点认识

我对推进义务教育均衡发展的几点认识 新洲乡中心学校任筠 新洲乡中心学校校长田先明常说的一句话：“我们学校谁来看，都是这样！学校不是办给人看的，而真正要让孩子们喜欢、老百姓满意。”田先明校长是这样说的，也正是这样做的。 当今社会人们格外关注教育事业的发展，作为一名普通的人民教师更是深感这些年来教育的发展变化。近年来普遍提到的义务教育均衡发展关乎着教育公平、关乎教育质量，关乎千家万户家长和学生的切身利益，于是义务教育均衡发展就成为当前及今后一个时期义务教育发展的根本目标。对此我想谈几点自己浅显的认识与看法： 一是“缩小差距”。我认为均衡教育就是要使不同地区的孩子都能享受到同等的教育资源，教育质量。但是在城乡免费义务教育全面实现后，城乡、区域间发展不均衡仍然是义务教育的主要矛盾之一。要想促进均衡发展，就要大力加强对农村及偏远义务教育学校发展的支持。在财政拨款、学校建设和教师配置等方面向农村倾斜，尽快形成城乡同标准、一体化发展的格局。去年我乡就积极向上争取和学校实行开源节流，致使我乡各学校的校舍全部达到标准化，在教育资源上争取了为中心学校每班都配置了交互式电子白板，马家河小学配置了触摸一体机，为全乡七个教学点配置了“教学点数字资源全覆盖”等教学设施，极大的方便了教师的教学也让乡村学校享受到了与城市一样的教学资源、教育环境、教学方法。 二是“提升质量”。在人人都有学上之后，人们对教育公平的关注主要体现在教育质量上，实现教学质量一体化。

促进均衡发展就是要把提升质量作为根本，更加注重教育的内涵发展。我认为抓教学质量，首先要抓教师队伍建设，一是切实加大对教师队伍的培训和交流，特别要缩小不同地区教师的素养，例如我们现在正在进行的支教和跟岗学习活动就是一个体现把城区学校好的教学理念、方法带到乡村来和老师共享，把乡村学校老师的经验带回去交流，这种校际之间的交流、老师之间的沟通是缩小城乡教师水平的很好途径。还比如其他形式的交流走教、送课下乡等等这都是缩小教师教学水平好的途径。政府也应加强对教师的培训特别是青年教师的自身修养和专业技能的培训。二是多派出去多请进来，使优秀的教学资源能不断更新教学内容。另外要全面贯彻党的教育方针，推进素质教育，深化教学内容、课程体系和教学方法改革，促进学生德智体美全面发展。切实减轻学生课业负担，让学生从应试教育的重压下解放出来，生动活泼学习、健康快乐成长。使学生感受到教育不光是学知识更是在学习的同时能快乐全面的发展。 三是“优化配置”。目前我乡的教育资源来看，中心学校班级学生数多，而教学点学生数少，人数多其中就隐含了大班额问题，既给学校管理带来诸多困难，又存在学校布局不合理的弊端，还因为学生上学放学的安全问题给社会带来许多压力，是相当不科学的。对此，可以政府干预让生源统一调配。这样既解决了学校的压力也让学生有了良好的学习环境。同时应该建立和完善偏远学生就读寄宿制，兴建寄宿制学生食宿设施，解决其后顾之忧。 我认为的义务教育的均衡发展就是实现各个方面的均衡，从人人有学上到人人上好学的历史跨越，让学生都享受到同样的优质教育，让老师都能接受相同的专业提升。办真

城乡教育均衡发展的文献综述

关于城乡教育均衡发展的文献综述 【引言】 在我国,对教育均衡发展的关注还是近二十年的事情,虽然城乡之间、地区之间、阶层之间教育差距加大的现象早已显现,但是教育发展不均衡日益成为一个严重的社会问题并日益被人们所关注的是起于上个世纪90年代，随着改革开放和市场经济的发展以及社会的转型,城乡差距、地区差距愈来愈严重而出现的。 城乡教育发展不均是各国普遍存在的现实问题，经济社会总体发展水平滞后的发展中国家更是如此。由于历史及现实原因，我国城乡教育发展存在较大差距，影响了构建社会主义和谐社会、建设人力资源强国目标的实现。如何推进城乡教育均衡发展，是我国教育改革与发展的一个重要问题。同时各国政府纷纷颁布各类政策，积极采取措施改变城乡教育差异以及重城市轻农村的倾向，努力实现教育资源的相对合理配置，促进城乡教育均衡发展。研究和借鉴其他国家尤其是发达国家或地区城乡教育均衡发展的经验，对推动我国城乡教育统筹发展具有重要的现实意义。 【正文】 一、概念 均衡，最初是物理学中的名词，后被马歇尔引入经济学。均衡发展是指通过合理的配置人类有限的资源，达到市场需求与供给的相对均衡，使经济中各种对立的、变动着的力量相当，形成相对静止、不再变动的状态。于发友在他的《县域义务教育均衡发展研究》中认为,“均衡发展首先是一种发展的类型，是在对狭隘的经济发展观批判基础上形成的一种新的发展观，是一种以人为本的发展观，充分体现民主和公平的发展观。”这种发展观是以均衡作为其特征的，那么这种发展就不会是一种单纯的增长、扩展或进步、改善，就不是一般意义上的发展，而是完全体现均衡本质、充分兼顾到平衡、协调意蕴的发展。均衡发展是在平衡合理的配置资源基础上的发展，更是全面、健康、和谐、可持续的发展状态。狭隘的经济发展观在我国带来的是区域之间经济发展的不均衡，教育的非均衡发展正是经济发展不均衡的一种映射。当狭隘的经济发展观日益为多元的人文发展观替代的时候，教育领域的非均衡发展向均衡发展过渡也自然在情理之中。1 原教育部部长助理、基础教育司司长李连宁认为，教育均衡发展包括三个层面：区域之间，有一个地区和城乡之间均衡发展的问题；学校之间，是在一个区域内不同学校之间均衡发展的问题；群体之间，应该关心弱势群体的教育问题。从国家的角度，应该从区域、学校和群体三个层面同时来促进，不是就一个层面，可以根据不同层面的要求采取不同的政策。另外，从促进的对象看，以义务教育为重点，但是要包括整个基础教育的公立的学校教育，也要考虑到高中，高中阶段的发展从一开始就从均衡发展来设计，这是大思路，因为发展完了再去讲均衡， 1于发友. 县域义务教育均衡发展研究[D].山东：山东师范大学，2005.

义务教育均衡发展基本知识

义务教育均衡发展基本知识 （义务教育均衡县创建必学知识） 一、什么是义务教育均衡发展？ 义务教育均衡发展是在义务教育阶段，合理配置教育资源，全面提升教师整体素质，缩小学校、城乡、区域间教育发展水平的差距，办好每一所学校，教好每一个学生。也就是使区域内义务教育学校在办学经费投入、硬件设施、师资调配、办学水平和教育质量等方面大体处于一个相对均衡的状态，与义务教育的公平性、普及性和基础性相适应。 二、如何把握均衡发展的基本内涵？ 均衡发展是一种新的教育发展观，是解决我国目前现实教育问题的新举措，是实现教育公平构建和谐社会的必然要求。 其内涵主要包括三个层面： ①区域之间的均衡发展； ②区域内部学校之间的均衡发展； ③群体之间的均衡发展，目前应当特别关注弱势群体的教育问题。 其最终目标，就是要合理配置教育资源，办好每一所学校，教好每一个学生，实现教育公平。 三、义务教育均衡发展督导评估的主要内容和标准是什么？ (一)一个门槛(一个前提) “一个门槛”（一个前提），就是山东省义务教育学校办学基本标准评估10项指标：生均占地面积、生均绿地面积、生均校舍建筑面积、生均体育场地面积、小学科学初中理科教学仪器配备、音体美器材配备、百名学生计算机台数、生均图书数、学生与教职工之比、高于规定学历的专任教师比例。 备注：以上具体数据详见《山东省普通初级中学基本办学条件标准（试行）》《山东省普通小学基本办学条件标准（试行）》两个文件。 (二)两个要素(两项评估) 两个要素(两项评估)，就是校际间均衡状况和县级人民政府推进义务教育均衡发展工作情况评估。 1、校际间均衡状况评估，以生均教学及辅助用房面积、生均体育运动场馆面积、生均教学仪器设备值、每百名学生拥有计算机台数、生均图书册数、师生比、生均高于规定学历教师数、生均中级及以上专业技术职务教师数这8项指标，用专门公式，分别计算全县小学、初中差异系数，得出小学、初中校际均衡状况。 验收标准为：差异系数小学≤0.65，初中≤0.55。 2、县级人民政府推进义务教育均衡发展工作情况督导评估，以量化打分方式进行。评估指标体系分为：入学机会、保障机制、教师队伍、质量与管理4项A级指标，23项B级指标，34个评价要点，总分100分。 验收标准为：评估分数必须达到85分以上。 (三)一个参考(一个重要参考) 一个参考(一个重要参考)，就是公众对本县义务教育均衡发展满意度调查结果。 验收标准为：得分必须达到85分以上。 (四)义务教育均衡发展督导评估四个“一票否决” （1）三个增长近三年中有一年存在不达标情况； （2）教育系统出现重大安全责任事故和严重违纪违规事件的县不得申报； （3）残疾儿童少年义务教育入学率不达标； （4）未完成义务教育薄弱学校改造任务。