珠三角城际轨道站场TOD发展总体规划纲要

珠三角城际轨道站场TOD发展

总体规划纲要

二〇一一年十一月

目录

一、总则

1.1制定目的

从珠江三角洲地区的长远、可持续发展出发，为加强对珠三角城际轨道站场TOD发展的规范和引导，积极稳妥推进城际轨道沿线土地综合开发，引领区域空间发展模式创新，特制定本规划纲要。

1.2法律地位

本规划纲要是指导珠三角城际轨道站场TOD发展的行动纲领，按照本规划纲要分批制定的珠三角城际轨道站场TOD综合开发规划是编制、调整相关控制性详细规划和土地利用总体规划以及站场TOD综合开发项目建设方案的依据。

1.3规划依据

（1）《中华人民共和国城乡规划法》

（2）《广东省城市控制性详细规划管理条例》

（3）《珠江三角洲城镇群协调发展规划实施条例》

（4）《珠江三角洲地区城际轨道交通网规划（2009年修订）》

（5）《珠江三角洲城镇群协调发展规划(2004-2020)》

（6）《珠江三角洲地区城乡规划一体化规划（2009—2020年）》

（7）《珠三角城际轨道交通站场周边土地利用状况深化调查》

1.4指导思想

——区域一体化发展与突出各市、各站场发展特色相协调。协调珠三角城际轨道交通与沿线城镇空间发展关系，完善区域空间格局，引导人口和现代服务业向城际轨道交通沿线集聚，为经济转型升级提供集约、高效的空间支持，提升已有节点地区功能，培育新兴节点和功能集聚区，促进外围地区快速发展，引导区域城镇的分工协作，实现区域城镇更合理、高效的布局。

——公共交通引导发展与保障轨道交通可持续发展相协调。通过规划引导，集约高效利用珠三角城际轨道站场周边地区土地资源，大力推动沿线综合开发，提高对于人口和服务的集聚能力，提高城际轨道交通的客源规模，通过沿线土地资源的增值弥补轨道交通运营和建设的资金缺口，实现滚动建设、持续发展。

——集约用地与提升空间品质相协调。转变蔓延式空间扩张和土地低效利用发展模式，结合城镇功能提升需求，创新土地综合利用模式，打造绿色、智慧、包容、人本的新型城镇化典型空间示范区。提出站场TOD开发分类规划指引，创新城市空间组织形式，提升空间品质，依托城际轨道交通站点建成一批符合TOD理念的低碳、宜居、集约、高效的高品质新型空间载体。

——省市合作开发与相关主体市场化利益机制相协调。省为主体、省与沿线市联合主导珠三角城际轨道交通站场周边土地综合利用工作，按照市场经济的规律，通过市场手段引进合作伙伴进行站场周边综合开发。站场周边土地综合利用的收益应当依法主要用于反哺轨道交通项目建设和运营。积极探索省市协同、精简高效的行政主导机制和合作开发机制，并从土地、规划、财税、交通、投融资等领域研究完善支持政策。

二、战略定位和发展目标

2.1战略定位

——珠三角区域空间一体化发展的引领框架。按照《珠江三角洲城镇群协调发展规划》，区域总体空间布局以“发展轴带”为主线，而城际轨道交通网络既是依据总体空间布局构建，又是引领形成“发展轴带”的主要框架和途径。

——珠三角区域强化整体竞争力的功能载体。一个区域面向国际、国内的竞争力依托于区域内各级各类的功能节点以及节点间的协同效应，城际轨道交通将为培育一批强大的功能节点提供有力支持，并在这些节点间构建起天然而紧密的联系。

——区域现代服务业集聚发展的重要增长极。作为区域强化竞争力的功能载体必然在区域现代服务业发展方面具有重要地位；其站场TOD发展也必然要求以服务业为主导。

——贯彻TOD理念创新空间发展模式的典范空间。重点包括对交通与空间发展的关系整合，体现新的人性化空间设计理念，探索较高强度条件下提高空间品质的技术路径。

2.2发展目标

——打造一批贯彻TOD理念的新型空间载体，强化区域功能网络体系。到2015年、2020年、2030年，将分别建成10个、30个、100个依托珠三角城际轨道站场的TOD综合体或TOD新城。

——深化城际分工协作，促进区域一体化发展。到2015年、2020年、2030年，使用珠三角城际轨道进行城际通勤的人口分别达到20万人、50万人、100万人以上。

——提高土地集约利用水平，促进城镇空间紧凑发展。城际轨道和城市轨道站场周边逐步成为区域内人口和就业集聚的主要地区。到2015年、2020年、2030年，通过珠三角城际轨道站场TOD发展将分别提供不少于6平方公里、20平方公里、80平方公里的优质建设用地；珠三角城际轨道站场TOD发展的核心区、协调区的综合开发毛容积率分别达到、以上，协调区的居住人口和就业人口总和密度达到5万人/平方公里以上。

——探索高强度开发条件下理想城市形态，为幸福广东创造人性化空间。所有的珠三角城际轨道站场TOD综合体或TOD新城均应当符合宜居城乡建设标准，并成为所在城镇最具吸引力的公共活动中心之一。

——保障城际轨道交通可持续发展，优化区域交通结构。通过站场TOD发展建立土地开发收益弥补城际轨道交通运营亏损的良性机制，并逐步提高城际轨道交通客流规模，到2020年以后争取实现开通10年以上的城际轨道交通项目可以保本运营。

三、总体部署

依据《珠江三角洲城镇群协调发展规划》的空间格局、中心体系和功能引导，借鉴国外都市区域轨道交通系统引导区域城镇分工协作的规律和培育功能节点的经验，结合珠三角城际轨道网络的具体条件和沿线城镇规划意图，依托城际轨道站场TOD发展，培育区域级、城市级、片区级的多种功能节点，强化区域功能网络体系。

3.1区域级功能节点

进入区域性中心城市的核心地区或战略性副中心、位于区域发展“脊梁”的地区性中心城市的新兴主中心、以及区域性客运枢纽的城际轨道站场，其周边应着力发展区域性服务功

能，培育成区域级功能节点。

结合其所在片区的功能特征，区域级功能节点着重为珠三角乃至更大区域提供高端生产性或消费性服务，重点加强技术和商业模式创新能力建设，深化与港澳合作，加强与全球城市网络的联系，增强区域整体竞争力。

根据其服务范围和功能综合程度的不同，区域级功能节点具体可包括区域级综合中心节点、专一功能中心节点、次区域级综合中心节点及区域级交通枢纽等不同类型。区域级综合中心节点是为珠三角区域或东、中、西岸都市区提供综合性服务的中心节点；次区域级综合中心节点是为都市区内部分地区、相邻的城际区域提供服务的中心节点，是作为区域级中心在辐射范围不足情况下的补充，在具有有一定特色的同时又拥有显着的综合性；专一功能中心节点即为珠三角区域或东、中、西岸都市区提供会展、物流等专一功能服务的中心节点；区域级交通枢纽应优先满足大型交通枢纽及其接驳设施要求。不同类型的区域级功能节点应根据各自的功能定位、辐射范围等在功能混合度、开发强度以及公共空间开放度等规划控制要素上有所差别。

3.2城市级功能节点

进入区域性中心城市的非战略性副中心（次中心）、地区性中心城市的主中心和新中心的城际轨道站场，其周边应着力发展城市综合服务功能，培育成城市级功能节点。

根据为全市或分区提供综合性服务职能的需要，培育城市级商业商务中心，同时突出片区在城市公共中心体系中的特色，加强各类服务设施的集聚和整合，提高服务能力和辐射范围，提升居民消费水平促进内需发展。城市级功能节点应与城市本身的中心体系规划相协调，尤其强调利用该节点与区域城市网络拥有更便利联系的优势，甚至突出城际轨道交通线路和站场的引入对于该城市空间格局和中心体系规划的影响。

根据其服务范围的不同，城市级功能节点具体可包括城市级和次城市级中心节点。不同类型的城市级站场应根据各自的功能定位、服务范围等在功能混合度、开发强度以及公共空间开放度等规划控制要素上有所差别。

3.3片区级功能节点

位于城市的一般性生活社区、产业园区或城镇边缘新发展地区的城际轨道站场，其周边应着力发展具有本片区特色的服务职能，建设成片区级功能节点。

根据所在片区的资源条件和发展潜力，加强以本片区为主要服务对象、体现片区特色的各类生活性或生产性服务设施建设，促进居民生活质量提升和沿线产业升级。该节点服务功能的特征由其所在片区的功能决定。

因其片区功能和资源条件的不同，片区级功能节点可包括一般社区型、产业型、旅游型等多种类型。不同类型的片区级站场应根据各自的主导功能、服务对象等在功能混合度、开发强度以及公共空间开放度等规划控制要素上有所差别。

四、TOD发展规划指引

4.1基本要求

贯彻TOD发展的理念，将土地利用与公共交通系统统筹规划布局，依托轨道站场引导人口和就业规模集聚，推行“布局紧凑、功能混合、慢行优先、尺度宜人”的设计思想，减少机动化出行需求，提高城镇空间的活力和宜居水平，将站点周边建设成为低碳宜居的高品质新型空间载体。

根据TOD发展的总体部署，针对区域级、城市级、片区级的功能节点及其具体类型，从土地使用、交通组织、城市设计三个方面明确站场TOD综合开发的规划指引。

在进行大规模新区开发或改造重建的TOD发展项目中，要全面贯彻TOD发展规划指引。在以现状建成区为主的城际轨道站场周边地区，要通过步行系统的改造和扩展、公共空间的设计优化、核心区及邻近公共场所的建筑功能调整、适当插建“连接体”建构筑物等途径提高空间品质，引导其向TOD模式逐步演变。

在有条件的地方，依托城际轨道站场，鼓励建设居住、商业、商务、文化娱乐等功能多元复合、互为补充，建筑空间紧凑布局、与轨道交通及步行设施密切联系的建筑综合体，成为所在片区的核心和地标。

4.2土地使用规划指引

（1）总体要求

按照站场在区域和城市中的功能定位进行圈层式用地布局，鼓励混合用地以激发不同功能互为价值链，并适度提高建设用地的开发强度，从而充分利用交通优势提高土地使用价值。

（2）具体规划指引

●站场周边用地呈圈层式布局

轨道站场及邻近地块优先布置各类交通接驳设施和集散广场；在核心区内优先布置绿地广场、商业商务、旅馆酒店、文化休闲设施以及城际通勤人口的居住社区；在协调区范围内一般应禁止工业、仓储及其他货运量较大的用地功能，并限制机动车配套需求较高的其他功能。

●站场周边鼓励土地使用的混合方式

尤其是要对核心区内各类混合用地的面积占可开发建设用地总面积的比例设定最低值。有条件时，应利用轨道站场及交通接驳设施的用地进行综合开发。

●站场周边一般应采取适当较高强度开发

核心区和协调区内的毛容积率、居住人口和就业人口的总和密度等均应设定最低值，并按照圈层式控制建设用地的净容积率。

●地下空间的开发利用

在区域级和城市级的TOD发展功能节点，应当大力推进站场及周边地区地下空间的开发利用，重点考虑交通、商业和安全避难功能，并与轨道交通、步行设施以及邻近建筑便捷连通。

珠三角城际轨道站场TOD发展土地使用规划指引一览表

综合人口密度，指居住人口和就业人口的总量与用地面积的比值，单位：万人/km2。

4.3交通组织规划指引

（1）总体要求

优先满足城际轨道客流集散，接驳设施布局应遵循“无缝换乘”及公交优先原则，协调区道路网应与高强度综合开发的土地利用模式相适应，并构建以站点为中心的连续、安全的慢行网络，充分发挥轨道对综合开发物业的带动作用。

（2）具体规划指引

●站场接驳设施布设遵循便捷化、集约化原则

紧邻站场土地使用优先满足交通接驳设施布设，并充分利用建筑底层或地下空间集约化布设，各种交通方式接驳换乘距离原则上不应大于300m。

●优先布设公共交通接驳设施，引导城际轨道客流换乘公共交通

保障充足的公共交通换乘空间，按公交接驳比例大于50%控制公交接驳场站规模，优先布设公交接驳场站、出租车上下客区于紧邻车站人流出入口处，站场紧邻道路的中途公交站点应靠近轨道站人流出入口，且尽量采用港湾停靠站形式。

●构建层级清楚、分工明确的网格状道路系统

适当加大道路网络密度，针对各级轨道站场TOD发展功能节点设定核心区和协调区道

路网密度的最低值。

●差别化停车配建，引导慢行和公交出行

协调区各类建筑物应按地方标准上限配建非机动车停车场，对处于交通拥堵的中心区或其它交通供需矛盾突出区域的站场，鼓励按地方标准下限配建机动车停车场。提倡立体停车库建设，并充分利用绿地、集散广场等地下空间建设停车泊位。

●构建以城际轨道站场为中心的连续、安全的慢行交通网络

构建以城际站点为中心的连续、安全的慢行网络，协调区道路均应为行人提供独立的步行空间和自行车骑行空间，核心区道路过街设施间距原则上不宜大于100m，协调区的道路过街设施间距原则上不宜大于150m。同时结合集散广场配置充足的自行车停车空间，鼓励有条件地区发展公共自行车系统。鼓励建设连接综合开发物业的二层步行连廊，交通性干道及站点紧邻道路行人过街宜采用立体分离形式。结合公共空间、重要建筑广场、景观节点等，配置慢行空间，引导形成吸引人流逗留的高品质步行节点。

珠三角城际轨道站场TOD发展交通组织规划指引一览表

4.4城市设计规划指引

（1）总体要求

积极探索在较高开发强度条件下，通过TOD发展营造理想城市空间形态的技术路径。站场TOD发展要与站场周边的景观、用地条件相结合，依托轨道站场和步行系统，贯彻宜居、低碳、低冲击和适宜步行的理念，营造高品质的城市公共空间，凸显站场特色风貌。

（2）具体规划指引

●构建富有特色的城市空间秩序和意象

按照打造地标性景观的要求，将轨道站场TOD发展与所在片区、城镇的景观资源、场所特征相结合，构建富有特色的城市空间秩序和意象。

●构建丰富多样、高品质的公共空间体系

按照打造所在城镇最具吸引力的公共活动中心的要求，构建丰富多样、高品质的公共空间体系，针对各级轨道站场TOD发展功能节点设定包含各种形态的绿地、广场、景观水体等在内的公共开敞空间总密度的最低值。

●人性化的设计原则

公共空间设计要符合人性化的原则，注重休息设施和遮阳、避雨设施的设计，强调其连续性和舒适性，与步行系统及商业、休闲、交通设施等联系方便，为所有行人（包括残障人士）提供安全、舒适、连续的全天候公共通道。

注重商业、居住用地的人性化设计，允许纯商业步行街不设行道树，为主要商业街面设定商业功能连续度的最低值；鼓励居住用地采取小规模、街坊式、开放式的建设形态。

●重视环境设计

景观水体、道路绿带以及其他公共绿地，一般应按照低于邻接的道路、广场设计，以承担蓄、滞雨水的功能；城市道路上的人行过街横道应按照与邻接的人行道、自行车道保持相同标高设计，以方便行人、骑车人使用，并避免雨水期间积涝；建筑、构筑物均应推广采用节能、环保、低碳及步行友好的措施。

珠三角城际轨道站场TOD发展城市设计规划指引一览表

公共开敞空间总面积与用地面积的比值。

商业界面的连续度，指临街商业建筑界面宽度占所在街坊面宽的比值。

五、站场TOD综合开发规划的技术规定

5.1成果构成

珠三角城际轨道站场TOD综合开发规划的规划成果包括规划文本和规划说明书。

规划文本一般包含总则、功能定位、土地使用性质、建设用地强度、道路交通规划、城市设计及实施措施，并应注明强制性条款和引导性条款。

规划说明书应介绍站场及其所属城际轨道线路的基本情况，从区域关系、用地条件、相关规划要求、相关方面诉求等角度进行综合分析，交代规划依据和原则，论证规划定位和功能构成，明确协调区和核心区的范围，提出协调区的土地使用、交通组织及公共空间规划方案，提出核心区概念性城市设计方案，划定省市合作开发备选用地和启动区的范围及主要技

术指标，就规划实施的下一步工作提出建议。

根据规划文本和规划说明书的表达需要，参考控制性详细规划的技术要求，绘制相关分析和规划图纸，分别作为规划文本和规划说明书的附图。

5.2编制内容

珠三角城际轨道站场TOD综合开发规划的编制内容主要包括：

（1）站场TOD综合开发的功能定位

依据站场在珠三角区域格局和城市发展战略中的地位和作用以及其他相关规划要求，对站场进行科学合理的功能定位，明确站场周边地区的发展方向，功能定位既兼顾区域功能网络体系又协调城市规划格局。

（2）协调区和核心区范围

以珠三角城际轨道交通站点周边800米半径为基础，依据控制性详细规划的路网骨架及站场周边实际可开发用地潜力，结合现状山体、水体等自然因素，分别确定规划协调区和核心区。对核心区应进行适当深化设计。

（3）用地布局

贯彻TOD理念，科学合理安排规划范围内的用地功能，体现功能定位和圈层式用地功能布局的要求，并明确混合用地布局。

（4）开发强度分区

体现圈层式开发强度控制的要求，合理制定各地块的容积率。

（5）道路交通规划

结合各站场用地布局，对站场交通接驳设施布局、道路网络、步行系统等作出规划安排。

（6）城市设计导引

从城市空间组织、公共空间体系、建筑形态控制以及环境设计等方面体现TOD指引的要求。

（7）核心区概念性设计

着重从用地功能、地块控制、空间形态等方面进行概念性细化设计。

（8）省市合作开发备选用地及启动区范围

以土地利用状况深化调查的可开发用地潜力为基础，选取位于功能核心区内的可开发用

地划定省市合作开发备选用地。在开发备选用地中选取开发条件最成熟、区位条件最优越的地块作为启动区。

（9）省市合作开发启动区主要技术经济指标

包括启动区总用地面积、总建筑面积、各类建筑面积、毛容积率、规划居住人口、配建停车位等。

（10）对于土地利用总体规划的调整建议

应将协调区范围内原规划为限制或禁止建设区的用地调整为允许建设区，并明确需调整用地的规模和分布。

（11）规划实施建议

包括编制或调整相关控制性详细规划，省市合作开发启动项目的前期工作，基础设施配套建设的要求等。

六、综合开发机制与支持政策

6.1珠三角城际轨道站场TOD综合开发机制

（1）组织领导

省政府成立珠三角城际轨道交通沿线站场土地综合开发工作领导小组，负责总体部署土地综合开发工作，研究协调重大事项。领导小组成员由省政府、各沿线市政府、省发改、财政、国土、城乡规划、国资委以及广铁集团、省铁投集团、珠三角城际公司等部门主要负责人组成。

（2）开发主体

珠三角城际轨道交通项目红线内土地开发由该轨道交通项目业主承担。其中，广东珠三角城际轨道交通有限公司（以下简称珠三角城际公司）负责建设的项目，由珠三角城际公司设立的土地开发公司（该公司日常工作由省铁投集团主导开展）负责项目红线内土地开发；城际-城市轨道交通换乘站的红线内土地可由省、市共同开发，具体开发方式由省、市协商确定。

红线外土地开发主体可根据项目地块的特点，采取“一地一策”的原则合理确定。其中，省市联合开发的，由省铁投集团作为省级出资人代表，分别与各沿线市出资人代表成立由省方主导的合资开发公司，负责对该市行政区域内依法取得的城际轨道交通站场红线外土地进

行开发。

（3）收益分配

土地综合开发的净收益首先用于城际轨道交通项目的运营补亏，支持珠三角城际轨道交通的可持续发展。珠三角城际轨道交通项目的运营亏损原则上分线核算，项目的全线运营亏损额由沿线市路段进行分摊，各市路段分摊的运营亏损额按沿线市境内路段投资占项目总投资的比例确定。

在各市城际轨道交通站场红线内土地综合开发净收益冲减该市相应路段分摊的运营亏损的基础上，剩余运营补亏按以下方式进行：

●沿线市境内红线外土地全部不由省参与开发的，则该市路段剩余亏损额由该市全部

承担。

●沿线市境内红线外省市联合开发用地低于省有关部门深化调查后可开发用地总规

模70%的，红线内外土地开发净收益抵减后的剩余亏损额由该市全部承担。

●沿线市境内红线外省市联合开发用地高于可开发用地总规模70%的，则该市路段

剩余亏损额按省市出资比例分担。红线外土地开发省级净收益在弥补省级亏损额后

仍有剩余的，全部交由沿线市支配。

6.2完善支持政策体系

（1）规划管理支持政策

加大对TOD发展的规划统筹和引导力度。配合珠三角城际轨道交通各项目的建设进度，省城乡规划主管部门负责分批组织开展站场周边土地利用状况深化调查和编制站场TOD综合开发规划。在站场TOD综合开发规划颁布实施后，各相关市城乡规划主管部门应依据该规划组织编制或调整相关片区的控制性详细规划，并在6个月内将规划成果报省城乡规划主管部门审核备案，由省城乡规划主管部门根据综合开发、推行TOD模式的要求组织审查。经省城乡规划主管部门审核备案后的控制性详细规划，是珠三角城际轨道站场TOD综合开发规划范围内具体建设项目申请规划许可的依据。

加强土地利用总体规划的协调支撑。站场TOD综合开发规划颁布实施后，在综合开发规划范围内，如涉及相关土地利用总体规划调整的，各级政府及土地行政主管部门应参照省重点项目政策给予支持、落实，合理调整用地布局。

加强对城际轨道交通项目的选址研究。在城际轨道交通项目的选址研究报告中，应加强

对珠三角城际轨道交通引导沿线城镇发展和空间格局优化作用的研究，并专门论述城际轨道站场TOD发展的潜力和工作建议。省政府城乡规划主管部门在审查城际轨道交通项目选址研究报告时，应将是否有利于轨道站场TOD发展作为审查的重要内容。

（2）土地管理支持政策

支持城际轨道交通站场用地进行综合开发。城际轨道交通站场红线内用地，在满足交通功能并确保安全的前提下，允许通过调整优化土地空间布局，充分利用站场地上、地下空间进行综合开发。支持城际轨道交通站场红线内原国有建设用地改变用途用于现代产业项目建设，原国有建设用地属出让土地的，可补缴土地出让金，签订土地使用权出让合同变更协议或重新签订土地使用权出让合同，由原用地单位继续使用；属划拨土地的，可补办出让手续后由原用地单位继续使用。国有建设用地使用权出让合同或国有建设用地划拨决定书约定改变土地用途需由政府收回建设用地使用权的，则改变用途的土地由所在地市、县人民政府依法通过有偿方式收回，再以招标拍卖挂牌出让方式重新确定使用者。

优先保障建设用地指标。位于珠三角城际轨道交通项目红线外，站场TOD综合开发规划范围内，经规划确定纳入综合开发的用地，需要使用年度新增建设用地计划指标的，可由省单列安排。涉及农用地转用和土地征收的，各级国土资源管理部门实行用地审查报批绿色通道，加快办理用地手续。涉及“三旧”用地的，可纳入“三旧”改造范围，按“三旧”改造政策办理和完善用地手续。

加强土地整备工作。对拟在近期开发的珠三角城际轨道交通项目红线外综合开发用地，纳入当地政府土地储备，优先办理征收集体土地手续和收回国有土地手续。

灵活采取土地出让方式。城际轨道交通项目红线外用地进行综合开发的，遵循土地综合开发与城际轨道交通发展统筹协调、互利共赢的原则，科学合理研究设定出让条件，支持省市联合开发主体参与站场红线外土地综合开发。

推行多种优惠政策鼓励TOD综合开发。合理采取地价优惠手段，对城际轨道交通站场红线内原国有建设用地改变用途用于现代产业项目建设的，允许其按照城际轨道交通项目开工建设前的基准地价补缴土地出让金；对站场红线外土地由省市联合进行综合开发的，可按照城际轨道交通项目开工建设前的基准地价给予地价优惠。鼓励沿线各市针对符合TOD理念并为地区公共利益做出显着贡献的土地综合利用项目，研究制定容积率补贴、混合功能地价优惠等奖励政策。

（3）财税管理支持政策

建立珠三角城际轨道交通运营补亏保障金制度。该保障金由珠三角城际轨道沿线站场TOD综合开发的省市出资人净收益、各沿线市上缴的城际轨道运营补亏专项资金等构成。省财政部门按各市路段分别设立专户，专项用于珠三角城际轨道运营补亏。

财政投入启动资金支持沿线土地储备工作。省、市两级财政按照珠三角城际轨道交通项目建设资本金参股比例投入启动资金，支持省城际轨道站场TOD综合开发主体与沿线相关地方政府合作，在省土地行政主管部门的统筹下开展站场周边由省市合作进行的TOD综合开发项目范围内的土地征收储备和一级开发工作。

提供适当的税费减免。对于在城际轨道站场TOD综合开发收益中用于轨道交通建设和运营的部分，在应由地方财政收取的各项税、费范围内提供适当减免，或将应减免的税费纳入珠三角城际轨道交通运营补亏专项资金。

安排城际轨道站场TOD发展规划工作经费。由省财政每年度专门安排城际轨道站场TOD发展规划工作经费，专门用于站场周边土地利用状况深化调查、站场TOD综合开发规划编制以及相关研究工作，并可对各市依据站场TOD综合开发规划开展的控制性详细规划编制或调整等相关规划、研究工作提供扶持。

（4）交通管理支持政策

加强城际轨道交通与站场TOD综合开发的协调。城际轨道交通场站的规划设计应当与站场TOD综合开发的规划设计密切协调、互相支持，有条件时应将城际轨道交通场站与城际轨道站场用地内综合开发、站场用地外综合开发统一规划、同步设计、分步实施、预留开发条件，通过换乘接驳系统的优化加强站场与土地开发项目的衔接，促成轨道建设与周边土地开发的互利双赢格局。

切实推进公交优先和便利接驳。全面优化区域交通结构，提高公共交通在区域交通出行中的分担比例。各城市应大力发展与城际轨道交通紧密衔接的城市轨道、中运量和常规公交系统，推动构筑一体化的区域公交网络。进一步加大对公共交通的财政支持，积极探索公共交通投资多元化，实现公交公益性和经营性的有机结合。探索适宜的公交路权优先形式，保证公共交通的票价优势及换乘便利，逐步建立区域统一的公共交通票务结算系统，为市民换乘提供便利。

合理引导小汽车使用。根据各城市交通运行状况选择实行交通需求管理的适当方式，提高小汽车的使用成本。在轨道交通密集覆盖的城市核心地区，调整和优化停车配建标准，提

高停车收费标准，限制小汽车使用；在中心城市的拥堵常发地区，探索实施交通拥挤收费等需求管理模式。

（5）基础设施配套建设支持政策

珠三角城际轨道站场TOD综合开发规划颁布实施后，各地方政府应配合站场TOD综合开发项目的建设进度，及时完善城际轨道交通站场及交通接驳设施，完成相关道路网络、市政基础设施、景观休闲设施的建设，并按照规划控制好景观视廊、开敞空间，为TOD综合开发项目提供良好的外部条件。

珠三角城际轨道交通广佛环线佛山西站至广州北站段投资建设项目可行性研究报告-广州中撰咨询

珠三角城际轨道交通广佛环线佛山西站至广州北站段投资建设项目 可行性研究报告 (典型案例〃仅供参考) 广州中撰企业投资咨询有限公司 地址：中国·广州

目录 第一章珠三角城际轨道交通广佛环线佛山西站至广州北站段项目概论 (1) 一、珠三角城际轨道交通广佛环线佛山西站至广州北站段项目名称及承办单位 (1) 二、珠三角城际轨道交通广佛环线佛山西站至广州北站段项目可行性研究报告委托编制单位 (1) 三、可行性研究的目的 (1) 四、可行性研究报告编制依据原则和范围 (2) （一）项目可行性报告编制依据 (2) （二）可行性研究报告编制原则 (2) （三）可行性研究报告编制范围 (4) 五、研究的主要过程 (5) 六、珠三角城际轨道交通广佛环线佛山西站至广州北站段产品方案及建设规模 (6) 七、珠三角城际轨道交通广佛环线佛山西站至广州北站段项目总投资估算 (6) 八、工艺技术装备方案的选择 (6) 九、项目实施进度建议 (7) 十、研究结论 (7) 十一、珠三角城际轨道交通广佛环线佛山西站至广州北站段项目主要经济技术指标 (9) 项目主要经济技术指标一览表 (9) 第二章珠三角城际轨道交通广佛环线佛山西站至广州北站段产品说明 (16) 第三章珠三角城际轨道交通广佛环线佛山西站至广州北站段项目市

场分析预测 (16) 第四章项目选址科学性分析 (16) 一、厂址的选择原则 (16) 二、厂址选择方案 (17) 四、选址用地权属性质类别及占地面积 (17) 五、项目用地利用指标 (18) 项目占地及建筑工程投资一览表 (18) 六、项目选址综合评价 (19) 第五章项目建设内容与建设规模 (20) 一、建设内容 (20) （一）土建工程 (20) （二）设备购臵 (21) 二、建设规模 (21) 第六章原辅材料供应及基本生产条件 (22) 一、原辅材料供应条件 (22) （一）主要原辅材料供应 (22) （二）原辅材料来源 (22) 原辅材料及能源供应情况一览表 (22) 二、基本生产条件 (24) 第七章工程技术方案 (25) 一、工艺技术方案的选用原则 (25) 二、工艺技术方案 (26) （一）工艺技术来源及特点 (26) （二）技术保障措施 (26) （三）产品生产工艺流程 (26) 珠三角城际轨道交通广佛环线佛山西站至广州北站段生产工艺流程示意简图 (27)

珠三角改革发展规划纲要

珠三角改革发展规划纲要》升级为国家战略 2008-12-19 07:26:31新快网－新快报“珠三角”概念首次正式提出于1994年。按照官方统计，珠三角指由广州、深圳、珠海、佛山、江门、东莞、中山、惠州和肇庆9个城市组成的区域。该区域面积为24437平方公里，占广东国土面积的14%。2007年，珠三角GDP总值达25450.2亿元，占广东经济总量的83%。 改革开放30周年之际通过，珠三角区域一体化将再次加速 珠三角改革发展“国家级”蓝图浮出水面。昨日，一份规划期至2020年的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》(以下简称《规划纲要》)由国务院通过并发布。分析认为，在改革开放30周年之际，以国家名义出台该纲要，意味着呼吁多年的珠三角区域发展规划上升为国家战略，珠三角区域一体化将再次加速。 该《规划纲要》由国家发改委会同广东省政府和有关单位编制而成。今年6月温家宝总理调研广东，同意了广东制定《规划纲要》的请求。随后，省委书记汪洋密集调研了广东各市、区。今年9月，由国家发改委牵头组织的近200位各部委官员、学者组成的珠三角地区改革发展规划调研组在广东展开了密集调研。 然而，随着近几年长三角城市群、环渤海城市群、武汉城市群以及长株潭城市群迅速崛起，在提升区域竞争力上，部分区域的创新力度已超出珠三角。特别是以上海为首的长三角经济增速，从2003年起开始超越珠三角，双方差距渐呈扩大之势。 在我国的“十一五”规划方案中，珠三角及“泛珠三角”区域发展问题未能列入中央级规划，而长三角地区、京津冀地区已被作为国家级的两大区域规划试点率先启动。而在今年8月6日，国务院常务会议就审议并原则通过了《进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》。据了解，《长江三角洲地区区域规划纲要》也可能于近期出台。

广珠轻轨时刻表

广珠轻轨时刻表|广珠轻轨线路图|广珠轻轨票价 广珠城轨,俗称广珠轻轨，是联通广州、佛山、珠海、中山和江门等珠三角地区的主轴线之一，工程全线总长143公里，其中主线广州至珠海长约17公里，支线小榄至新会长约26公里，广珠城际铁路建成后，广州到珠海大概40分钟。从新会站出发，大约10多分钟就可到中山，30多分钟就可到珠海，而从广州坐城轨出发，不用1小时就能到深圳，这样而来新会、江门将融入“珠三角1小时城市圈”的行列..... 广珠城轨全线站点名称 珠海市: 途径珠海北站 -- 唐家湾站 -- 明珠站 -- 前山站 -- 珠海站 广州市: 途径广州南站 佛山顺德区: 途径碧江站 -- 北滘站 -- 顺德站 -- 顺德学院站 -- 容桂站 中山市: 途径南头站 -- 小榄站 -- 东升站 -- 中山北 -- 中山站 -- 南朗站 -- 翠亨站（未开） 江门市: 途径古镇站 -- 江海站 -- 江门站 -- 礼乐站 -- 新会站 广珠轻轨票价详情 广铁集团发布，广珠城际铁路将自1月5日起开始售票。广珠城际主线普通票全程票价一等包座与一等座均为44元，二等座价格为36元。 广珠城轨将于本月7日开通，今起开始售票。昨夜广东广珠城际轨道交通有限责任公司公布列车时刻表和试行运价，主线开通段广州南站至珠海北站全程二等座36元，广州南站至支线终点新会站二等座全程28元。 昨日公布的票价表显示，广珠城际铁路动车组价格分为一等包座、一等座以及二等座三个等级，而票种则分为普通票、伤残军人/儿童票以及学生票三种。目前公布的票价中，一等包座与一等座价格相同，二等座价格相对较低。伤残军人/儿童票的价格是普通同等

珠三角城际轨道站场TOD综合开发规划编制技术指引

附件2 珠三角城际轨道站场TOD综合开发规划 编制技术指引（试行） 1 总则 1.0.1 为规范和指导珠三角城际轨道站场TOD综合开发规划的编制内容和深度， 依据《城乡规划法》、《广东省珠江三角洲城镇群协调发展规划实施条例》、《广东省城市控制性详细规划管理条例》等有关法律、法规及技术规范，制定本技术指引。 1.0.2 经批准的珠三角城际轨道站场TOD综合开发规划（以下简称“站场TOD综 合开发规划”）是编制、调整相关片区控制性详细规划和土地利用总体规划以及站场TOD综合开发项目建设方案的依据。 1.0.3 本技术指引自颁布之日起试行。广东省住房和城乡建设厅将对本技术指引 的实施效果及时进行评估总结，并根据珠三角经济社会发展和城际轨道站场综合开发工作的实际情况，适时进行修订。 1.0.4 本技术指引由广东省住房和城乡建设厅解释。 2 成果构成及深度 2.1 成果构成 2.1.1 站场TOD综合开发规划成果应当包括规划文本、说明书和图纸。 2.1.2规划文本对规划内容进行简练的条文式的概括表述，是规划实施管理的依 据。一般包含总则、规划范围（含协调区和核心区）、功能定位、土地使用性质、建设用地强度、道路交通规划、城市设计及实施措施，并应注明强制性条款。

2.1.3 规划说明书是编制规划文本的基础和技术支撑，是体现规划分析、论证过 程的技术性报告。规划说明书应介绍站场及其所属城际轨道线路的基本情况，从区域关系、用地条件、相关规划要求、相关方面诉求等角度进行综合分析，阐述规划依据和原则，论证规划定位和功能构成，明确协调区和核心区的范围，提出协调区的土地使用、道路交通及公共空间规划方案，提出核心区概念性城市设计方案，划定省市合作开发备选用地和启动区的范围及主要技术指标，就规划实施的下一步工作提出建议。 2.1.4 根据规划文本和规划说明书的表达需要，参考控制性详细规划的技术要求， 绘制相关分析和规划图纸，分别作为规划文本和规划说明书的附图。 2.2 编制深度 2.2.1 站场TOD综合开发规划一般针对城际轨道的单个站场开展，其编制深度参 考控制性详细规划的一般规定，重点研究站场TOD综合开发的区域意义和功能定位，落实低碳、便捷、紧凑、人本等TOD开发理念在土地使用、交通组织、公共空间等方面的要求，对核心区的空间形态作出概念性设计，并提出规划实施措施安排，而对市政工程、公共配套设施的具体规划内容一般从略。如采用省市合作开发方式的，要着重研究并明确省市合作开发备选用地的范围及规划控制要求。 2.2.2 规划控制内容分为强制性规定（在文本中应以下划线标示）和引导性规定。 其中，强制性规定一般包括： A功能定位 B用地布局原则 C土地混合利用原则 D开发强度分区 E站场交通接驳设施规模及布局要求 F道路网密度 G步行和非机动车交通设施布局要求 H省、市合作开发备选用地及启动区的范围和规模

珠三角城际轨道2020年规划

广州地铁及珠三角城际轨道2020年规划（2009年12月） 本文根据二○○九年十二月广东省发展和改革委员会编写的《珠江三角洲地区交通基础设施一体化规划》（后称《规划》来编辑。 《规划》包括轨道交通、公路、港口、航道、民用机场等，不包括管道。 《规划》范围包括广州、深圳、珠海、佛山、江门、东莞、中山、惠州和肇庆九市，并考虑与港澳地区和周边地区的衔接。规划期至2020年。 本文以广州地铁及城际轨道交通（含部分国铁）为主要内容。 改革开放30年多来，轨道交通形成以广州为中心，以京广、京九、广深、广茂为主要干线的铁路骨架；武广、厦深、贵广、南广、广深港等干线铁路及广珠、广佛、穗莞深、佛肇等城际轨道交通正在建设；广州、深圳等城市轨道交通建设进一步加快。 现在的主要问题是交通基础设施规模不足，网络布局不完善，铁路网络规模小，运输通道能力不足，珠江口西岸地区尚无铁路运营，城际轨道交通建设处于起步发展阶段。 发展目标是，到2012年，基本实现交通运输一体化。形成以广州为中心，连通区内所有地级以上市的城际轨道交通和快速干线铁路网络架构。到2012年，城际轨道交通营运里程约达580公里。 到2020年，全面实现交通运输一体化。形成网络完善、布局合理、运行高效、与港澳及环珠三角紧密相连的综合交通运输体系。基本形成珠江三角洲“三环八射”城际轨道交通网络，公交“一卡通”全面延伸到城际轨道等公共交通领域，一体化管理体制障碍基本消除。到2020年，城际轨道交通营运里程约达1480公里。 主要任务： 一是加快建设珠江三角洲城际轨道交通网络。2012年形成以广州为中心，连通区域内所有地级以上市的城际轨道交通网络构架；2020形成“三环八射”的城际轨道交通网络,并以此为骨干形成区域快速公交走廊。重点建设广州-东莞-深圳、广州—珠海、广州-佛山、佛山-肇庆、东莞-惠州、佛山—东莞、广州－佛山－江门－珠海、广州-清远、深圳－惠州等城际轨道交通项目。 二是进一步完善干线铁路网络。2012年实现珠江三角洲地级以上市通铁路，形成以广州为中心，与周边地区紧密衔接的铁路运输网络。2020年珠江三角洲铁路网络更趋完善，运输能力基本满足国民经济发展需求。加快建设武广客运专线、广深港客运专线、厦深铁路、贵广铁路、南广铁路、广珠铁路等项目。 三是加快推进城市轨道交通的建设。继续推进广州、深圳、东莞、佛山等城市轨道交通建设。2012年，广州和深圳基本形成通达性强、服务水平较高的城市轨道交通网络。 民航机场集疏运系统方面，广州新白云国际机场重点推进广州城市轨道交通三号线、广清城际轨道项目、肇庆至花都高速公路、广州北三环高速公路珠外环高速等项目建设；深圳机场重点推进穗莞深城际轨道交通。

珠三角地区产业转型升级的原因和模式

珠三角地区产业转型升级的原因和模式2011年，珠三角常住人口4725万人,占广东省常住人口的50%；GDP总 值达25450.2亿元，占广东经济总量的83%，三次产业的结构2.5∶51.4∶46.1。 近几年来，随着外部市场空间压缩、环境容量约束以及生产成本提高，产业结构调整面临着越来越大的压力。积极主动应对各种挑战，变压力为动力，将有助于稳步提升珠三角产业的自我发展能力和竞争力。 1.珠三角产业转型升级的原因 （一）产业层次与经济发展水平不适应，服务业发展滞后 产业层次与经济发展水平不适应不仅表现在三次产业之间，而且也表现在第 三产业内部结构不合理。 首先，服务业发展滞后。与经济发展水平相比，产业的发展层次比较低，突 出表现在第三产业的比重偏低。国家统计局关于中国全面建设小康社会统计监测 指标体系中也指出，珠三角2010年率先基本实现现代化目标，人均GDP为5000 美元，第三产业增加值比重为50%。2007年，珠三角人均GDP已超过7000 美元，也超过了率先基本实现现代化标准值，但第三产业增加值仅为46.6%，距 率先实现现代化标准还有3.4个百分点。从近几年的发展态势看，任务相当艰巨。 其次，第三产业内部结构不合理。从三次产业内部结构看，2007年，第一 层次增加值占GDP的比重为14.6%，高出第二层次（11.1%）3.5个百分点， 表明第三产业中流通部门份额仍占主导地位，如加上香港在本地的运输业，其比 重还要高些；而金融保险业、房地产业相对滞后。这种结构与亚洲四小龙相比， 发展进程也明显落后。 （二）自主创新能力低，产业升级乏力 首先，工业企业技术层次低。有关统计显示，广东出口的高新技术产品中 77.3%是通过国外或港澳台地区的订单在粤企业加工生产的，产品的关键核心技 术和设备如CPU、集成电路、通用软件等严重依赖进口。 其次，高技术产业规模不大。珠三角9市中，除深圳外，其它地区高技术产 业产值占工业总产值的比重仍然不高。即便在统计上称为高新技术的产业，大部 分还是高新技术制造业。 第三，研发投入不足。2007年，广东省的研究与发展经费占地区生产总值 的比重仅为1.3%，低于1.49%的全国平均水平，也远低于北京、上海、江苏和 浙江等省市。研发投入不足，限制了产业结构的调整和升级。而在投入的结构上， 中间环节投资仍然不足。 （三）产业组织分散，企业规模偏小 首先，行业规模优势不明显。在珠三角37个行业中，平均规模超过10亿 元的行业有石油和天然气开采业、烟草制品业、电力热力生产和供应业、石油加 工炼焦及核燃料加工业等资源性产业和垄断性行业。平均产值规模没有达到1 亿元行业有17个，占全部行业的45.94%。在珠三角初步形成的电子信息、电 气机械及专用设备、纺织服装、装备制造产业集群、食品饮料、建筑材料、金属 制品等几大产业集群中，除食品饮料、电子信息等行业的平均规模较大外，纺织 服装、金属制品、通用设备制造和专用设备制造等行业的平均规模都在1亿元以

珠三角专业镇传统产业转型升级模式及其规划策略研究——以增城市新塘镇为例

摘要　随着城市和经济发展由追求速度向追求质量转变，加快推进传统制造业产业的转型升级是珠三角专业镇新型城镇化发展的必然要求。新塘镇是全球产业链最完善、产量最大的牛仔产业集群基地。新塘牛仔服装产业的转型升级对于珠三角乃至全国传统服装产业的转型升级都具有较强的示范作用。文章在分析新塘牛仔服装产业的发展历程及面临的问题与挑战的基础上，提出了新塘牛仔服装产业转型升级的思路及对策，以期为新塘牛仔服装产业及其他地区的传统制造业的转型升级提供理论依据。 关键词　转型升级；产城融合；传统产业；新塘 ABSTRACT　With the changing urban and economic development goal from speed to quality , accelerating the transformation and upgrading of traditional manufacturing industries is a necessary requirement for new urbanization development of PRD specialized town. XinTang is a town which the denim industry clusters has the most complete industrial chain, and the production is the world's largest. The denim garment industry’s transformation and upgrading in XinTang plays an exemplary role in t the Pearl River Delta and even nationwide. This paper analyzes the development process, the problems, and challenges of XinTang’s denim garment industry.Based on this, the article put forward remedial measures aiming to provide a theoretical basis for the transformation and upgrading of XinTang’s denim garment industry and other traditional manufacturing industries. KEY WORDS　transformation and upgrading; Industry-city integrate; traditional industries; XinTang *广州市哲学社会科学“十二五规划”重点课题：推进“三旧”改造、促进广州城市更新发展研究，项目编号：14Z01；国家社科基金重大项目：中国城市社会来临与智慧城市设计及发展战略研究，项目编号：11&ZD154。 中图分类号　TU984.11+1 文献标识码　A DOI　10.3969/j.issn.1000-0232.2014.06.084 文章编号　1000-0232(2014)06-0084-04 作者简介　1 华南理工大学建筑学院、亚热带建筑科学国家重点实验室，博士研究生（广州，510640）；2 增城市城乡规划测绘院，助理工程师&通讯作者，电子邮箱：1479289690@https://www.wendangku.net/doc/df17501318.html,（广州，511300） 1 引言 20世纪70年代以来，广东省珠三角地区凭借其毗邻港澳和改革开放先行的两大优势，积极承接全球产业转移，发展形成了众多以纺织服装、电子电器、皮具制造等产业为主的专业镇，珠三角镇级经济成为主要发展模式[1]。党的十八大明确提出走新型城镇化道路，随着城市、经济发展由追求速度向追求质量的转变，加快推进传统制造产业的转型升级成为珠三角城镇（专业镇）发展的必然要求。众多学者也从不同角度对产业转型升级进行了研究，如对产业转型和升级的概念界定[2]、不同区域尺度整体产业的转型升级研究[3-6]，但对具体产业和典型专业镇的产业转型却少有研究。 新塘镇是全球产业链最完善、产量最大的牛仔产业集群基地。牛仔服装产业作为新塘镇的第一大支柱产业，是推动新塘镇经济发展的主要动力。2013年新塘镇规模以上工业总产值598.51亿元，其中牛仔纺织服装规模以上企业产值达442.68亿元，占工业总产值的73.96%。然而“民营资本主导下的内源外向性经济”的特性及长期以来政府对产业治理的缺失，使得新塘牛仔服装产业深陷“村村点火、户户冒烟、遍地开花”的分散式发展态势之中，带来较多社会发展问题。随着2008年金融危机的爆发以及人民币汇率上涨，劳动力、原料、能源价格的上涨，传统的粗放发展模式难以为继，新塘牛仔服装产业的转型升级迫在眉睫。为此，本文以新塘牛仔服装产业为例，在分析新塘牛仔服装产业的发展历程及面临的问题与挑战的基础上，提出新塘牛仔服装产业转型 珠三角专业镇传统产业转型升级模式及其规划策略研究* ——以增城市新塘镇为例 Research on the Mode and Developing strategy of Traditional Industrial Transformation and Upgrading of Professional Town in PRD：A Case Study of Xintang 刘 卫１　凌筱舒2 Liu Wei　Ling Xiaoshu 84

珠海市城市总体规划

珠海市城市总体规划(2001－2020) 国务院关于珠海市城市总体规划得批复 (国函[2003]48号) 广东省人民政府: 您省《关于上报审批珠海市城市总体规划(１９９９－２０２０年)得请示》(粤府函〔２００１〕１７７号)收悉。现批复如下: 一、原则同意修编后得《珠海市城市总体规划(２００１－２０２０年)》(以下简称《总体规划》)。 二、珠海就是经济特区,珠江三角洲中心城市之一,东南沿海重要得风景旅游城市。珠海市得城市建设与发展要遵循经济、社会、人口、资源与环境相协调得可持续发展战略,通过推动科技进步与优化产业结构,提高经济发展质量与效益,不断完善城市功能,把珠海市建设成为经济繁荣、社会文明、布局合理、环境优美得现代城市。 三、同意《总体规划》确定得全部行政区域７６５３平方公里得城市规划区范围。在城市规划区内,实行城乡统一规划管理。主城区由中心城区(包括新老香洲、吉大、拱北、前山等片区)与南湾城区(包括南屏、湾仔、洪湾等片区)组成。中心城区以发展第三产业为主,继续按照《总体规划》得要求疏散部分工业;南湾城区以发展第二产业为主。 要以主城区为中心,以金湾区、斗门区为次中心,形成由“主城区——次中心——外围新城——中心镇”构成得组团型城镇空间布局,构建合理得市域城镇体系,促进城乡协调发展。 四、严格控制城市得人口与用地规模,节约用地,保护耕地。到２００５年,主城区实际居住人口要控制在７５万人以内,建设用地控制在６３平方公里以内;

到２０１０年,主城区实际居住人口要控制在８５万人以内,建设用地控制在７２平方公里以内。到２０２０年,主城区实际居住人口要控制在１０１万人以内,建设用地控制在８５平方公里以内。 五、加强基础设施规划建设。要重视城市道路交通设施建设,大力发展以公共交通为主、多种交通方式有机结合、各种交通枢纽相互衔接得综合交通体系。要统筹规划与建设给排水、城市生活垃圾处理等基础设施,加快城市污水处理厂得建设,提高污水处理率与水得重复利用率。要充分重视城市防灾工作,加强城市重点防灾设施与灾害监测预警系统得建设,建立包括消防、人防、防洪、防风暴潮与抗震在内得城市综合防灾体系。 六、加强城市环境综合治理,保护与改善生态环境。要严格按照规划提出得各类环保标准限期达标,保护好城市得水、大气与声环境,使全市各类污染源得到有效治理,环境污染与生态破坏得到基本控制。要切实保障海洋、土地及空间资源得合理开发与利用,重点加强对近海水体与市内河流等水体得保护,防止水源与海湾水体得污染。要重视自然生态保护区得建设,保护好中华白鳍豚等珍稀濒危物种,大力植树造林,实现山体普遍绿化。 七、重视城市风貌与特色保护。城市得整体布局与建设应充分体现滨海城市得风貌特色,创造良好得城市环境。要加强对市域各级文物保护单位与风景名胜资源得保护,划定保护范围,制定保护措施并严格实施。在城市设计与建设中,要充分利用珠海市山水相间、陆岛相望得自然条件,突出以水为中心得热带滨海城市得景观特色。 八、严格实施《总体规划》。《总体规划》就是珠海市城市建设、发展与管理得依据,城市规划区内一切建设活动必须符合《总体规划》得要求。要抓紧编制详细规划,深化必要得专业规划,进一步建立健全城市规划、建设与管理得各项法规,强化全社会遵守城市规划得意识。城市规划行政主管部门要依法对城市规划区范围,包括开发区在内得一切建设用地与建设活动实行统一、严格得规划管理,切实保障规划得实施。市级规划管理权不得下放。驻珠海市各单位都要遵

珠三角城际轨道站场TOD发展总体规划纲要11.16

珠三角城际轨道站场TOD发展总体规划纲要11.16

珠三角城际轨道站场TOD发展 总体规划纲要

二〇一一年十一月 目录 一、总则 (4) 1.1制定目的 (4) 1.2法律地位 (4) 1.3规划依据 (4) 1.4指导思想 (5) 二、战略定位和发展目标 (7) 2.1战略定位 (7) 2.2发展目标 (8) 三、总体部署 (9) 3.1区域级功能节点 (9) 3.2城市级功能节点 (11) 3.3片区级功能节点 (12) 四、 TOD发展规划指引 (12) 4.1基本要求 (12) 4.2土地使用规划指引 (14) 4.3交通组织规划指引 (16) 4.4城市设计规划指引 (19) 五、站场TOD综合开发规划的技术规定 (21) 5.1成果构成 (21) 5.2编制内容 (22) 六、综合开发机制与支持政策 (25) 6.1珠三角城际轨道站场TOD综合开发机制 (25) 6.2完善支持政策体系 (27)

一、总则 1.1制定目的 从珠江三角洲地区的长远、可持续发展出发，为加强对珠三角城际轨道站场TOD发展的规范和引导，积极稳妥推进城际轨道沿线土地综合开发，引领区域空间发展模式创新，特制定本规划纲要。 1.2法律地位 本规划纲要是指导珠三角城际轨道站场TOD 发展的行动纲领，按照本规划纲要分批制定的珠三角城际轨道站场TOD综合开发规划是编制、调整相关控制性详细规划和土地利用总体规划以及站场TOD综合开发项目建设方案的依据。 1.3规划依据 （1）《中华人民共和国城乡规划法》 （2）《广东省城市控制性详细规划管理条例》 （3）《珠江三角洲城镇群协调发展规划实施条例》

广东珠三角产业转型和产业结构变化分析

广东珠三角产业转型和产业结构变化分析 珠三角，位于广东省的东南部，珠江下游，毗邻港澳，与东南亚地区隔海相望，海陆交通便利，被称为我国的“南大门”。改革开放以来，经过近30年的超高速发展，珠江三角洲地区已经成为中国经济发展的“排头兵”和世界重要的制造业基地，它以占广东全省30%的土地面积，创造了占全省82．5%的GDP，以0．5%的国土面积，创造了占全国10%的GDP．珠江三角洲的许多制造业产品在世界市场上“一股独大”。作为“排头兵”虽然最先享受到了经济发展的成果，但也往往会最先遇到经济发展过程中的新问题。 改革开放以来，珠江三角洲地区在工业化过程中形成了“高消耗低成本数量扩张”的产业发展模式．这一发展模式表现出“六高六低”的特点，即高产出增长、高市场占有率、高要素投入、高行业结构、高外向依存、高集聚水平和低产出效益、低成本扩张、低价格竞争、低链条层次、低规模水平、低植根程度。 珠江三角洲产业发展的“六高”： 高产出增长。从1978年到2006年，珠江三角洲地区经济一直维持高速增长的势头，地区生产总值由87．64亿元增加到21424．28亿元，年均复合增长率为21．70%。珠江三角洲的产出增加率不但大大高于全国平均水平。而且也高于其他主要经济发达省市的平均水平。 高市场占有率。珠江三角洲许多制造业产品在全国乃至全球都有很高的市场占有率，以家电产业为例，电风扇、电饭煲等小家电产品在全国的比重超过80%，微波炉、空调器、电冰箱、洗衣机、吸排油烟机等在国内“一股独大”。电吹风、电暖器的出口量占全球的40070，电风扇、烤面包机、电水壶的出口量占到全球的50%以上。 高要素投入。珠江三角洲高产出和高市场占有率的主因是高要素投入，2006年珠江三角洲能源消耗折合标准煤16517．9万吨。有大约不低于2000万的外地劳动力流人,三废排放量为65.5亿吨。 高行业结构。珠江三角洲地区制造业的行业结构变化的脉络非常清晰，特别是居于支配地位的支柱产业的更迭实现了几年一个台阶。但重化工业的比重仍然偏低，2006年，广东规模以上工业增加值中重工业所占比例只有59.9%，明显低

珠海市城市绿地系统规划(2004-2020)

珠海市城市绿地系统规划（2004-2020） ----规划文本

规划文本目录 第 1 章总则 (201) 第 2 章规划目标与指标 (202) 第 3 章市域绿地系统规划结构 (203) 第 4 章主城区绿地系统规划结构 (204) 第 5 章主城区生态健康游憩系统规划（康体绿道） (205) 第 6 章主城区绿地分类规划 (206) 第7 章主城区防灾避灾绿地规划 (208) 第8 章树种规划 (209) 第9 章生物多样性保护与建设规划 (209) 第10 章城市水土保持规划 (210) 第11 章古树名木保护规划 (210) 第12 章主城区分期建设规划 (211) 第13 章规划实施措施 (214) 第14 章附则 (215)

珠海市城市绿地系统规划（2004-2020）规划文本 第 1 章总则 第1条为了适应城市的发展目标，加强珠海市园林绿化事业的建设和发展，改善城市生态环境，创造优美的城市景观与可持续的人居环境，把珠海建设成为国际知名、国内一流的国家级滨海生态园林城市，增进市民身心健康，促进城市和谐发展。根据国家有关法律、法规和法令等文件编制此规划。 第2条本规划是对珠海市城市总体规划中绿地专项规划的深化和完善，作为珠海市园林绿地详细规划和建设管理的指导性文件。 第3条规划编制依据 ●《中华人民共和国城市规划法》（1990年） ●《中华人民共和国土地管理法》（1986年颁布，1998年修订） ●《中华人民共和国环境保护法》（1989年） ●《中华人民共和国水土保持法》 ●《中华人民共和国海域使用管理法》 ●《中华人民共和国水法》 ●《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要》 ●《全国生态保护纲要》 ●《城市绿化条例》（国务院[1992]100号令） ●《国务院关于加强城市绿化建设的通知》（国发[2001]20号） ●《城市绿化规划建设指标的规定》（建设部，城建[1993]784号） ●《城市绿线管理办法》中华人民共和国建设部令第112号 ●《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90） ●《城市绿地分类标准》（CJJ/T85—2002） ●《国家生态园林城市标准》（暂行建设部[2004] ） ●《国家园林城市评选标准》（建设部，建城[2000]106号） ●《城市古树名木保护管理办法》（建设部，城建[2001]192号） ●《公园设计规范》（CJJ48－92） ●《城市居住区规划设计规范》（GB50180－93） ●《城市道路绿化规划与设计规范》（CJJ75－97） ●《广东省城市绿化条例》（1999年）

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目录 第一章广州市珠三角城际轨道交通新塘经白云机场至广州北站项目概论 (1) 一、广州市珠三角城际轨道交通新塘经白云机场至广州北站项目名称及承办单位 (1) 二、广州市珠三角城际轨道交通新塘经白云机场至广州北站项目可行性研究报告委托编制单位 (1) 三、可行性研究的目的 (1) 四、可行性研究报告编制依据原则和范围 (2) （一）项目可行性报告编制依据 (2) （二）可行性研究报告编制原则 (2) （三）可行性研究报告编制范围 (4) 五、研究的主要过程 (5) 六、广州市珠三角城际轨道交通新塘经白云机场至广州北站项目产品方案及建设规模 (6) 七、广州市珠三角城际轨道交通新塘经白云机场至广州北站项目总投资估算 (6) 八、工艺技术装备方案的选择 (6) 九、项目实施进度建议 (7) 十、研究结论 (7) 十一、广州市珠三角城际轨道交通新塘经白云机场至广州北站项目主要经济技术指标 (9) 项目主要经济技术指标一览表 (9) 第二章广州市珠三角城际轨道交通新塘经白云机场至广州北站项目产品说明 (16) 第三章广州市珠三角城际轨道交通新塘经白云机场至广州北站项目

市场分析预测 (16) 第四章项目选址科学性分析 (16) 一、厂址的选择原则 (16) 二、厂址选择方案 (17) 四、选址用地权属性质类别及占地面积 (17) 五、项目用地利用指标 (18) 项目占地及建筑工程投资一览表 (18) 六、项目选址综合评价 (19) 第五章项目建设内容与建设规模 (20) 一、建设内容 (20) （一）土建工程 (20) （二）设备购臵 (21) 二、建设规模 (21) 第六章原辅材料供应及基本生产条件 (22) 一、原辅材料供应条件 (22) （一）主要原辅材料供应 (22) （二）原辅材料来源 (22) 原辅材料及能源供应情况一览表 (22) 二、基本生产条件 (24) 第七章工程技术方案 (25) 一、工艺技术方案的选用原则 (25) 二、工艺技术方案 (26) （一）工艺技术来源及特点 (26) （二）技术保障措施 (26) （三）产品生产工艺流程 (26) 广州市珠三角城际轨道交通新塘经白云机场至广州北站项目生产工艺流程示意简图 (27)

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如何购票乘坐广珠城轨广珠城轨网上订票 编辑：baby 日期:2012-10-09 导语：如何购票乘坐广珠城轨？广珠城轨网上订票，广珠城轨最新时刻表，广珠城轨票价是多少钱？下面请看都市圈小编整理的详细介绍。 广珠城际轨道交通，简称广珠城轨，又称广珠城际铁路，是珠三角轨道交通网的主轴线之一，2005年12月18日正式动工，由北面的广州市广州南站途经佛山市顺德区、中山市，南至珠海市拱北口岸的珠海站(又称珠海拱北站)，整条线路总长177.3千米，设计时速为200KM/H,其中广州南站至珠海站为116公里，广州南至珠海北为93公里，小榄站至新会站为26.328公里，珠海机场支线为35.3公里，并经延伸线连接珠海机场，又设一支线由中山市小榄镇经中山市古镇，跨西江，连接江门市新会区会城街道东甲。广州南至珠海北段于2011年1月7日正式通车，从广州南站到珠海北站最快仅需41分钟。采用双线电气化客运专线铁路，铁路设计最高时速200km/h，预留250km/h，列车将会采用CRH系列动车组运行。 “新干线”广珠城轨示意图

各地城轨简介：【广州站】【小榄】【新会】【江门】【珠海北站】【顺德站】 广珠城轨票价：【全部站点票价表】 广珠城轨时刻表：【广珠城际铁路动车组客运时刻表】 线路简介：广珠城际轨道交通全线总长142.2公里，经过广州、佛山、中山、珠海和江门等5个珠三角城市。其中广州至珠海主线长115.6公里，小榄至江门支线长26.6公里。 客服热线：95105688(广东、湖南两省可用本地市话直接拨打，其他省需加区号020)预计时速：200公里左右。从广州20分钟可到中山，45分钟左右抵达珠海。 运营列车：广珠城轨使用CRH1“和谐号”动车组。CRH1A-250型动车产自青岛四方庞巴迪铁路运输设备有限公司，是由目前正在广深线上运营的CRH1A型和谐号动车改进而来。两动车属同一型号，外观基本一致，内部座椅、装饰风格也相似。但经过改良升级，广珠城际动车行车速度突破了广深和谐号200公里的时速，最高时速可达250公里，但运营初期会控制在每小时200公里以内。 车厢设置：广珠城际动车长213.5米，共8节车厢，其中一等座车厢2节，各设座位64个，车厢内走道两边各2座椅;二等车厢4节，每节车厢内设92座位，走道两侧一边设三个座椅，一边两个;此外还设有餐车车厢一节，内有58个二等位及14个餐车座位;另有包厢、二等座的混合车厢有一节，内有包厢座位16个，二等座位61个。 包厢特色：在5号车厢中增设的包厢座位是广珠城际动车最大的特色。5号车厢内共有4个包厢，其中有规格为2人、6人的包厢各2个。包厢均采用对拉门与外部隔开，6人位包厢面积大约在四五平方米，对坐的座位之间设有小桌子;2人包厢一个为对坐座位，一个为并排坐座位，面积均超过一平方米。南都记者了解到，包厢私密性好，6人间的包厢可以开个小会，座位价格将高出一等、二等坐席，可满足不同层次乘客的需求。 座椅特色：座椅均能调整方向，也是广珠城际动车在广深和谐号动车基础上进行的重要改进之一。工作人员在乘客上车前可将座椅调整面向列车前进方向，广深和谐号动车上可能出现的部分乘客逆向面对列车开行方向的状况不会发生。动车上所有车厢、包厢内均设有显示屏，供乘客在旅途中消遣。

珠三角城际轨道站场TOD综合开发规划编制技术指引(试行),粤建规函〔2012〕793号

珠三角城际轨道站场TOD综合开发规划 编制技术指引（试行） 粤建规函〔2012〕793号 广州、深圳、珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆、清远市人民政府，省铁路建设投资集团有限公司、广东珠三角城际轨道交通有限公司：为了贯彻落实省委、省政府关于加快推进珠三角城际轨道交通沿线综合开发的重要工作部署，根据省政府《关于完善珠三角城际轨道交通沿线土地综合开发机制的意见》（粤府函〔2012〕16号）关于由省住房城乡建设厅统筹TOD综合开发规划编制工作的要求，结合《城乡规划法》、《广东珠江三角洲城镇群协调发展规划实施条例》、《广东省城市控制性详细规划管理条例》的有关规定，经商省有关部门，现印发《珠三角城际轨道站场TOD综合开发规划技术指引（试行）》以进一步加快推进规划编制工作，并就有关事宜通知如下。 一、明确站场TOD规划的编制主体和对象 （一）规划编制主体。按照属地管理原则，城际轨道站场所在的地级以上市人民政府是单个站场TOD综合开发规划编制工作的责任主体，负责规划编制的组织、论证及经费安排等工作。广东省铁路建设投资集团有限公司（下称省铁投集团）、广东珠三角城际轨道交通有限公司（下称珠三角城际公司）配合参与。省住房城乡建设厅以及省有关部门按职能予以督促和指导。 （二）规划对象。按照省委、省政府提出的“成熟一批、建设一批”的要求，可行性研究报告获得批复、线位及站场位置稳定后的城际轨道交通项目，应及时启动相应站场的TOD综合开发规划编制工作，逐步实现珠三角城际轨道站场TOD 综合开发规划的全覆盖。 （三）规划范围。以珠三角城际轨道站场为中心、半径800米左右用地为基础，结合周边规划路网、自然地理界线、行政界线、地籍权属界线及相关政府部门意见等，划定规划范围。其中尚未划拨、出让的国有土地，或需要调整现行土地利用总体规划才能用于开发建设的土地，原则上应纳入省市合作开发备选用地。 二、明确站场TOD规划编制的原则和工作目标 （一）优化布局，保障区域的转型升级。各站场规划要切实按照珠三角区域一体化发展的要求，采用TOD开发模式推进土地综合开发，引导人口、产业和技术等各类要素集聚，将城际轨道交通沿线建设成为珠三角区域践行新型城市化模

产业转型升级的国内研究综述

产业转型升级的国内研究综述 摘要：近年来，我国很多地方都在大力推进产业转型升级，与此同时，学术界从各个角度对这一问题进行了深入的研究，取得了丰硕的研究成果。本文对产业转型升级的现有文献进行梳理和总结，发现现有文献大致分两类，第一类围绕着产业转型升级的路径选择、促进力量、对策建议以及成功经验总结这几个方面展开，第二类针对某一特定产业的转型升级进行研究。 关键词：产业转型升级；路径选择；研究综述 0 引言 产业转型升级是指产业结构高级化，向着更有利于经济、社会发展的方向发展。近年来，我国出台了相关政策大力促进产业转型升级。如国务院2011年12月印发了《工业转型升级规划（2011-2015）》，以进一步调整和优化经济结构，促进工业快速转型升级，不断增强我国工业的核心竞争力和可持续发展能力。 与此同时，国内学者从理论上对产业转型升级进行了深入的研究分析，本文对现有研究成果进行梳理，发现现有文献大致分如下两类。 1 产业转型升级路径选择、促进力量、对策建议及成功

经验研究 （1）产业转型升级路径研究 黄颖（2011）探讨了产业转型升级的五条途径：产业技术进步、淘汰落后产能、企业兼并重组、产业衰退转移和发展新兴产业，并提出了加快产业转型升级的思路。谭晶荣（2012）分析了长三角地区产业转型升级的特征及路径选择，并提出实施方略。张德鹏、张凤华、陈晓雁（2013）基于广东产业发展的现状，提出了构建倒逼机制，推动产业转型升级的创新路径。 杨丹辉（2011）基于新型国际分工的视角研究了我国产业转型升级的路径选择。盛朝迅（2012）基于产业生态视角研究了东南沿海产业转型升级的路径模式，分析了产业生态视角下东南沿海产业转型升级中存在的问题并提出了对策建议。易开刚、林肖肖（2013）基于企业能力提升的视角提出了资源型产业转型升级的路径选择。 徐从才、盛朝迅（2012）通过分析大型零售商主导产业链的内在动因及外在条件，发现逐渐在一部分行业中形成大型零售商主导产业链的格局是我国产业转型升级的重要方向。张银银、邓玲（2013）分析了创新驱动传统产业向战略性新兴产业转型升级的机理，并提出了创新驱动产业转型升级的实现路径。吕春成（2013）认为产业转型升级的关键是产业国际化。

(完整版)《珠海市给水工程系统规划(2006-2020)修编》解读

《珠海市给水工程系统规划（2006-2020） 修编》解读 一、《规划》修编背景 城市供水设施是衡量一座城市基础设施是否完善的重要指标之一，在城市的建设和发展过程中起着举足轻重的作用。随着水资源的日益紧张，党中央、国务院高度重视节水型城市建设，城建、发改、财政、水利、环保等多部委发布了一系列节水政策及措施。随着“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”重要治水战略的深入实施，以及“海绵城市”建设工作的不断推进，新水务理念对给水、污水、雨洪的统筹协调、科学规划、系统治理提出了更高要求。 《珠海市城市总体规划（2001-2020）》（2015年修订）于2015年1月获国务院批复，《珠海市城市概念性空间发展规划》确定城市远景将形成一核、两心、六片的发展格局，总规、概规确定的城市定位、空间结构、产业布局均发生一定调整，用地规模、规划人口均有较大提高，城市供水系统亟待结合新形势进行优化升级。同时，近年来咸潮上溯日益严重，水源保护区区划也进行了一定的调整，唐家湾高新区、西部中心城区、富山产业新城等城市新区的开发建设以及中心城区城市更新项目的不断推进，对市政基础设施也提出了更高的要求，城市供水系统需进行相应的优化完善。

为深入贯彻落实节水型城市、海绵城市等新水务理念，确保城市供水设施建设更好的服务城市发展，有效保障珠澳两地的生活、生产用水需求，对06版给水规划进行修编显得尤为必要，总规、概规的编制完成也为给水规划修编创造了条件。为此，我局适时开展了《珠海市给水工程系统规划（2006-2020）修编》（以下简称《规划》）工作，以较好的指导珠海市供水工作的开展。 二、规划范围及规划期限 （一）规划范围 规划范围为珠海市域行政管理辖区内的陆域范围和近海岛屿，包括香洲区、金湾区、斗门区、万山海洋开发试验区，总面积7827km2，其中陆域面积约1724km2，海域面积约6103km2。 规划范围示意图 （二）规划期限

珠三角城际轨道站场TOD发展总体规划纲要11.16-(10984)

珠三角城际轨道站场TOD发展 总体规划纲要 二〇一一年十一月

目录 一、总则................................................................................................3... 1.1 制定目的. ...............................................................................................3... 1.2 法律地位. ...............................................................................................3... 1.3 规划依据. ...............................................................................................3... 1.4 指导思想. ...............................................................................................3... 二、战略定位和发展目标....................................................................4.. 2.1 战略定位. ...............................................................................................4... 2.2 发展目标. ...............................................................................................5... 三、总体部署........................................................................................5... 3.1 区域级功能节点. ....................................................................................5.. 3.2 城市级功能节点. ....................................................................................6.. 3.3 片区级功能节点. ....................................................................................6.. 四、TOD发展规划指引........................................................................7... 4.1 基本要求. ...............................................................................................7... 4.2 土地使用规划指引.................................................................................7.. 4.3 交通组织规划指引.................................................................................9.. 4.4 城市设计规划指引...............................................................................1..1 五、站场TOD综合开发规划的技术规定..........................................1..2 5.1 成果构成..............................................................................................1..2. 5.2 编制内容..............................................................................................1..3. 六、综合开发机制与支持政策..........................................................1..4 6.1 珠三角城际轨道站场TOD综合开发机制............................................1. 4 6.2 完善支持政策体系...............................................................................1..5