上海市长宁区社会组织联合会介绍

上海市长宁区社会组织联合会

为进一步贯彻落实“健全社会组织，增强服务社会功能。支持培育发展和监督管理并重，完善培育扶持和依法管理社会组织的政策，发挥各类社会组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用”，根据市委、市政府办公厅《〈关于进一步推进本市民间组织参与社区建设和管理的意见〉的通知》（沪委办[2002]16号）要求，我区于2009年12月14日成立了长宁区社会组织联合会，同时根据“同步落实党建”要求，建立了联合会临时党支部。

一、联合会组织概况

联合会目前有单位会员家，其中：社区团体家、民办非企业家。联合会在组织架构上设理事14名，其中名誉理事长1名、顾问4名、理事长1名、副理事长8名。同时，联合会根据自身的党建形式成立了临时党支部，以提高社会组织党建工作的覆盖面。

二、联合会目前运作情况

长宁区社会组织联合会正式成立以后，立足需求，坚持指导与服务并举，具体措施有：

1、建立社会组织党建工作的有效组织支撑；坚持党对社会组织的领导，保证社会组织的正确政治方向，通过建立社会组织党建工作档案库，挂靠社会组织党员关系，注重党建工作有效性和党员队伍建设等工作，建立社会组织党建工作全覆盖合力机制。

2、探索社会组织工作的枢纽式管理平台；以资源共享、协调发展为目标，加强工作研究，探索管理方法，开展社会组织政策咨询、

业务指导、信息共享、人才建档、预警反馈、团队备案、协调关系、统计汇总等工作。

3、承接政府转移职能，建立购买服务机制；协助有关部门开展“政府向社会组织购买服务”工作，研究制定社会组织管理工作标准化建设、资质审查、跟踪指导和绩效评估等工作，通过“项目招标、合同管理、评估兑现”等形式，为社会组织发展创造条件和提供保障。

4、指导街镇社会组织工作，形成协调联动机制。社区社会组织服务中心是“联合会”工作的延伸和补充，“联合会”通过建立社会组织工作协调联动机制，实现对社区社会组织服务中心工作的业务指导和活动保障，共同推动社会组织更贴近社区百姓，提供个性化服务，满足基本民生的需求。

三、联合会下一步工作打算

（一）切实加强社会组织党的建设

1、巩固和深化“学实”活动成果。进一步巩固和深化社会组织学习实践科学发展观活动成果，重点解决影响或制约社会组织发展及其作用发挥的突出问题，督促符合建立党组织条件的社会组织建立健全党组织，配合相关部门探索建立健全社会组织党建工作长效机制。进一步扩大社会组织党建覆盖面和工作覆盖面，提升党组织的有效性，强化党员的主体作用，推进社会组织不断加强党的建设和社会组织自我管理、自我运作、自我发展的能力水平。力争在加强社会组织党的建设，创新党建工作体制，改进管理方式，扩大党建工作的覆盖面等方面，拿出实质举措，取得明显成效。

2、开展党建调研工作。坚持在区委组织部的直接领导下，在区社工委的具体指导下，开展对全区社会组织党建工作情况普查和调研工作，督促符合建立党组织条件的社会组织建立健全党组织，扩大社会组织党建覆盖率和工作覆盖面，不断推进社会组织党的建设和自身建设，充分发挥社会组织的积极作用。目前，结合区委调研课题，对420家社会组织下发了“区社会组织发展现状调研问卷”，开展了“社会组织党建基本情况调查”。

3、制定党建工作三年行动计划。进一步贯彻落实十七届四中全会精神、市社会建设大会精神，积极配合相关部门制定“社会组织党建工作三年行动计划”，努力推进党组织工作创新，增强党员队伍生机活力，培育高素质的党组织带头人和社会组织领军人才，不断完善区社会组织党建工作新格局。充分发挥社会组织在扩大公共服务、协助政府管理、反映诉求、动员社会参与、规范群体行为等方面的积极作用，引导社会组织自我管理、自我服务、自律自治，促进社会组织健康发展。

（二）着力推进社会组织培育发展

1、明确培育发展重点。加强指导、服务，重点培育发展公益性、服务类组织，引导公益类社会组织始终关注困难群体、弱势群体、老年群体，始终关注民生。努力做实、做强公益类社会组织，打造更多社会组织公益特色品牌，并配合协助有关部门引导更多的大学生投身公益事业，做好促进大学生就业工作。

2、探索枢纽式管理。按照建立社会组织发展体系的目标要求，

鼓励和支持街道、镇建立社会组织服务中心，从功能作用、运作机制和资源保障等方面加大探索枢纽式管理探索力度，努力把枢纽组织建设成为党建工作的指导中心、政府购买服务的受理中心、会员单位的服务中心、行业信息的发布中心、规范化建设的评估中心和群众活动团队的协调中心。

3、推动政府购买服务。为让居民群众在长宁的发展中充分享受改革开放的成果，联合会通过加强协调、沟通和指导，积极配合有关部门研究制定“政府购买服务实施办法”，让更多的社会组织开发出更多的公益类项目，推进社会组织承接民生类、与世博相关的项目，引导社会组织参与社区建设，拓展为民服务的领域，通过提升服务能力，承接服务项目，促进社会组织发展。

4、公益创投工作。为鼓励扶持公益性社会组织积极参与社区公益事业和民生服务工作，进一步提高社区公共管理和服务水平，市民政局出台了《关于福利彩票公益金资助项目实施公益招投标的意见》（沪民计发[2009]18号），鼓励已经成熟的公益性社会组织，通过参加社区服务项目的招投标工作，获取福利彩票公益金的资助，做大服务项目，做强社会组织。这是政府与社会组织加强指导合作的新模式。联合会要进一步指导和帮助社会组织参与公益招投标和公益创投，提高公益竞投标和项目运作能力。鼓励社会组织发现社会需求、创新服务模式，积极参加公益创投大赛，支持社会组织参与民生服务，使更多的社会组织从中受益。

5、开展规范化建设评估。积极配合有关部门做好社会组织规范

化建设评估工作，帮助引导社会组织向专业化、规范化方向发展，促进更多社会组织成为达标规范组织。

6、服务世博工作。按照市政府关于“充分发挥社区和社会组织在筹办世博会中的作用”的要求，加大社会组织“参与世博、服务世博”信息宣传力度，动员和引导公益性、服务性社会组织及社区群众活动团队，广泛开展宣传世博、服务世博以及各类志愿服务、公益为民服务活动，扩大社会组织影响，展现社会组织良好形象。

（三）努力提升联合会自身发展水平

1、内部建章立制工作。制定行之有效的各项内部规章制度，坚持民主办会原则，发挥理事会作用，坚持岗位责任制，组织业务学习，不断提高为会员单位服务的工作意识和能力。

2、协助监管工作。进一步畅通渠道，反映民意，加强与会员单位的联络沟通，组织社团、民非会员单位不定期召开座谈会，听取意见，传递信息，加强交流，加强社会组织服务功能，及时把握社会组织的需求，反映社会组织的呼声，进一步扩大社会组织对外交流、交往和合作，拓宽视野，开阔思路，得到更高层次的发展。

四、相关建议

建立财政保障机制，保障联合会资金来源渠道，建议联合会运作经费列入区政府购买服务经费，推进联合会有效运作，使联合会能够面向全区，为广大社会组织提供更多、更新的社会管理和公共服务，推动我区社会组织健康有序规范发展。