灞桥区农村集体土地乱搭乱建调研报告(DOC)

灞桥区农村集体土地乱搭乱建调研报告

摘要：伴随灞桥城市化进程和建设步伐的加快以及生产生活成本的提高，灞桥行政辖区内的违法建设肆意滋生，给灞桥区的社会经济和城乡规划建设带来了严重的负面影响。为此，本文试图借助灞桥区集体土地乱搭乱建治理工作的实际，对灞桥区农村集体土地乱搭乱建现状及成因进行分析研究，以寻求解决对策。

一、引言

土地资源管理和城乡规划建设是检验一个地方社会经济管理水平和综合执法能力高低的重要标志，也是影响区域经济发展和社会稳定的重要因素。近年来，随着西部大开发和西安国家化大都市战略的实施，灞桥区的社会经济和城乡建设得到了持续快速地发展。尤其是国际港务区、浐灞生态区和灞河新区三驾马车的并驾齐驱，强力推动着灞桥的社会经济飞速向前。但是，随之而来的是受经济利益驱使，违法用地、未批先建、少批多建、随意改变土地用途、乱占滥建等现象也越来越突出，严重影响了灞桥区的城乡面貌和投资环境，造成社会资源极大的浪费，也带来了安全隐患。

二、灞桥区农村集体土地乱搭乱建项目现状分析

经济水平的提高，城区面积的扩大，土地增值效应的放大，必然会导致城市郊区尤其是城乡结合部各类土地违法案件的发生。例如，借治污减霾、养殖等名义违法搭建钢构作为厂房或库房对外出租。根据西安市土地整治办抄告市级各部门的2015年土地卫星图斑，灞桥区涉嫌土地违规违法的建设项目达到140个，位居全西安市第一，为此灞桥区还受到市政府的点名批评。为了遏制灞桥区违法建设的增长势头，严厉打击各种顶风违建现象，灞桥区委区政府成立了由常务副区长牵头的灞桥区农村集体土地乱搭乱建综合管理领导小组及办

公室，专门负责督促、协调区级各部门依据各自职能职责严肃查处非法占地和违法建设。截止9月11日，区农管办巡查发现各类在建新增涉嫌违建项目并向各街办下发巡查通知书94份，由于新筑和新和两个街办今年7月份开始划入国际港务区，剔除此两个街办全区剩余的7个街办共计下发83份。根据现场情况和街办的核查回复，经过整理分析，除少部分有合法手续外，绝大部分都没有任何手续，7个街办纳入统计分析的有效违建项目数量为57个（参见附件1）。具体情况分类统计分析如下：

1、灞桥区违法乱搭乱建项目地域分析

灞桥行政辖区内现辖9个街办，剔除新筑和新合街办，7个街办纳入统计分析的有效违建项目为57个。其中，灞桥街办10个、洪庆街办11个、席王街办14个、狄寨街办12个、红旗街办10个、纺织城街办0个，十里铺街办0个（表1所示）。显然，从地域上来说，灞桥区的农村集体土地违建项目主要集中在城乡结合部有大量集体土地区域的灞桥街办、红旗街办、席王街办和洪庆街办4个街办。狄寨街办虽然也有12个，但狄寨街办农村区域大，分摊后并不是违法建设密集发生区域。十里铺和纺织城两个街办则由于基本上已经完全城市化，农村集体土地面积很少，所以，农村违建项目也很少。

表1：灞桥区农村集体土地分街办违法建设情况统计表

2、灞桥区违法乱搭乱建项目功能分析

违建项目按功能分析指根据违建项目的用途与使用功能进行分类，以此来分析推断违法建设项目产生的根源。本次灞桥区57个有效违建项目根据功能分为3大类：农村村民住宅及基础设施类（简称农宅类）、企业生产生活设施类（简称企业类）和非法养殖设施类（简称养殖类）。经分类统计，这三大类中农宅类有27个，占比最大；其次为企业类，为24个；养殖类占比最少，仅有6个（如图1）。农宅类占比最大，符合农村建设的需求和特点，说明农村村民住宅建设和基础设施建设有较大的需求，其中27个农宅类中仅有洪庆街办王柯寨建老年幸福院、洪庆新兴村建设新农村项目、狄寨潘村建商业房、红旗马家沟建现代农业园等6个违法建设项目不是村民住宅项目外，其余21个项目均是农村村民建房。这21个村民违建项目，主要集中在红旗和狄寨街办，分别有占据7个和9个，合计16个违建项目属于这两个街办。24个企业类中，绝大多数均是轻钢结构厂房，尤其是商品混凝土搅拌站居多。这说明伴随城市建设步伐的加快，催生了一批城市建设的附属产品诸如商混的产生。

图1：灞桥区农村集体土地违建项目功能统计分析

特别需要提及的是养殖类违建项目中，根据灞桥区农林局反馈的情况，很多养殖企业并没有取得养殖手续或者曾经批准过的养殖手续已经过期，仍违规搭建养殖钢构大棚作为库房，还有一部分虽然持有灞桥区农林局的养殖审批手续，但所见养殖大棚并没有进行动物养殖而也是挪作他用。这种假借建设养殖大棚之名而行作为库房或厂房对外出租之实的现象，在灞桥区十分普遍。例如，西安中昌养殖繁育有限公司琚卫东在红旗街办高桥村批复的养殖场内违规搭建库房达6000-7000平方米，以及在养殖场内建设办公用房及宿舍3000-4000平方米；再如，红旗秦源乳业科技公司王志青在红旗街办常家湾村8组内建设约8000平方米的养殖大棚，全部挪作他用等等。

另外需要专门提及的是上述作为统计分析的57个有效违建项目中，并没有包含在村组干部非法倒卖的宅基地上进行建设的农宅类项目。事实上，灞桥区农村集体土地上村组干部非法买卖宅基的行为比较常见。据举报，不少街办均存在村组干部非法将宅基地以价值3000元到几万元一处不等的价格卖给本村或外地居民。例如，灞桥街办方家村村组干部马铁军等非法倒卖宅基地；灞桥街办西渠村村组干部非法倒卖宅基地达130余户等。

3、灞桥区违法乱搭乱建项目违法属性分析

灞桥区农村集体土地乱搭乱建项目从法律法规角度来说，均违反了诸如《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国公路法》等法规，均可定性为违法建设，但是，根据统计整理分析，也有相当一部分违建项目则是由于民生、民

心工程，诸如西安市治污减霾，环境提升、垃圾填埋场等等。这些违建项目很多还得到市区有关部门的文件批复。例如，就治污减霾来说，就有灞桥新兴庄钢构大棚，席王街办中天、中凯、新意达等搅拌站项目，信辉实业公司钢构大棚等违建项目均有灞治污减霾办下发的有关批文。经统计，57个有效违建项目中有20个均属于民生或民心工程，剩余37个为纯违法项目。这37个纯违法建设项目中，除了极少数部分是因为历史遗留的违法建筑由于经过多年的使用出现建筑质量

和安全隐患以及厂区拆扩建需要而导致违法建设的发生外，其余大部分是由于其它各种原因而新增的违法建设。例如，灞桥街办邵平店村水泥构件厂建设轻钢结构厂房，洪庆街办新兴村村民的旧宅翻建等均属于历史遗留的重建项目。

三、灞桥区农村集体土地乱搭乱建项目建设成因

综合分析灞桥区农村集体土地上各类违建项目的建设成因，主要包括以下几个方面。

一是土地、规划等依照法定程序办理由于时效、费用、设施性质等方面的原因，导致不能依法及时取得合法手续。例如前述的灞桥新兴庄钢构大棚等几个治污减霾项目均是市区政府成立临时部门负责

的涉及民生的建设项目。这类项目，很多均没有合法手续，但牵涉复杂短期内又无法责令停产甚或拆除，市区治污减霾办出于改善环境需要而向这些污染企业下发整改文件，于是这些企业或单位趁机进行违法搭建。

二是经济利益的驱动，这是违法建设产生的最根本原因，也是违法情节最重、违法数量最多的项目。灞桥区城市化进程的逐渐外扩，城乡结合部土地价值和违法建筑成本的低廉，违法建设收入的可观，违法成本或违法代价较小甚至没有，均驱使不法者肆无忌惮地进行违法建设。例如很多生产加工企业违法搭建的厂房或办公用房，再如很多为了在征地拆迁中获得额外赔偿而抢建的违建项目，很多假借养殖之名违法搭建钢构作为厂房或库房对外出租等等。

三是农村村民违规建设住宅或者村委会建设农村基础设施等存在“刚性需求”的违建项目。农村村民子女长大成家后的建房需求，或者农村村民居住条件改善的建房需求，以及农村养老院、厕所等基础设施的建设需求等等，这些均是一些刚性的建设需求，但由于宅基地或者有关乡村规划滞后等问题导致无法获得合法手续。本次统计分析发现，红旗、狄寨等两个街办的违建项目主要是这类刚性需求的农村村民或村委会建房，其中红旗街办10个违建项目中有7个，狄寨街办12个违建项目中有9个均属于这类刚性需求的违建项目。

四是管理者角度的原因：职能部门职责不清，各自为政，相互推诿，没有形成合力。违法建设的有效遏制或根除，重在有关职能部门的依法查处。若缺乏有效监管与查处，很多不法份子便会肆无忌惮的任性违建。自2015年9月区农管办成立以来，有很多新增违建项目均是在区农管办的眼皮底下由于不能及时查处而逐渐拔地而起，由基础开挖到正副零（出地面），由正副零（出地面）到封顶，最终坐实，变成已建成建筑。根据违法建设的实际影响和相关法律规定，国土、

街办、城市管理、消防等部门是法定职能部门，对违法建设具有相应查处职能。但是，由于对违法建设的查处矛盾多、难度大使得相关部门往往不愿介入管理，导致相互推诿。如对于同时违法占地和违法建设的“双违”案件，国土部门与城市管理（规划部门）相互推诿；对农村村民宅基地上的违法乱搭乱建，国土部门与街办的相互推诿等等。

五是执法环境恶劣，拆违难度大。区农管办、国土灞桥分局、各街办等工作人员在执法工作过程中，一些违法建设者公然对抗执法，甚至攻击执法人员的现象时有发生。区农管办在日常巡查工作中，经常发生违建者对工作人员的询问或者制止表现出极大的抵抗情绪，根本不予配合。尤其在违建项目依照法定程序实施拆除阶段，由于拆迁成本过大，为避免因拆迁损失引发违建者们的上访甚至群访事件，违法建设项目的拆除很难执行到位。很多国土灞桥分局申请法院强制执行拆除的项目，均没有得到有效执行。截止2016年9月，根据各街办以及区属有关职能部门所反馈的情况，仅区农管办自成立以来所新发现且督办的疑似违建的94起新增项目，实施拆除的仅仅有灞桥街办豁口村、新合街办兰家庄村和占家村、红旗街办绕城高速外的金山搅拌站等4起，加上各街办上报的集中拆除点8起，共计12起；大量的违法建筑并没有得到有效查处，直接或间接地助长了违法者的嚣张气焰。

六是很多违法建设的背后，均牵扯一些“有势力、有背景、有靠山”的人在参与其中，违法建设的查处根本落不到实处。虽然区委区政府领导多次强调要敢于动真碰硬、狠刹严打，但真正能否落实到各

街办、各村组、区属各委办局的情况几乎没有。到今日为止，法院、检察院、区纪委等有关部门介入非法占地、违法建设的渎职或失职的人和事均十分罕见。可见，灞桥区农村集体土地违法建设查处的难度之大，情况之复杂。

因此，灞桥区农村集体土地的乱搭乱建问题不仅仅是城市建设管理问题，更是灞桥区经济、社会问题的综合反映，背后涉及十分复杂的人和事，需要大刀阔斧，统筹分析，系统解决问题。

四、灞桥区农村集体土地乱搭乱建项目查处对策措施

违法建设危害公共安全、破坏市容市貌、影响城乡规划实施，造成正常的城市建设受阻、侵占社会资源，造成社会矛盾。同时，违法建设的查处牵扯面广，各种利益纠葛缠绕在一起，职能部门之间存在的各自为政与推诿等等。因此，一方面，上至国家国土资源部，下至市区政府，均纷纷要求加大对违建的监督和查处力度；另一方面，作为基层的村组、街办、各职能部门之间因各种原因导致查处力度不足，尤其执行力度不到位，无法根本遏制违建的肆意滋生。灞桥区对于违建查处要取得显著成效，有效遏制违建产生，把违建彻底消灭在萌芽状态，首先必须理清各职能部门之间的责权关系，加强对各职能的严格考核，其次对违建背后牵涉的人和事必须严肃处理，绝不能“养虎遗患”，最后要对每一起新增违建跟踪查处到底，发现一起，坚决处置一起，并据此建立长效管理机制，方能从根源上杜绝新增违建的发生，取得治理农村集体土地乱搭乱建治理工作的根本胜利。具体来说，可以采取如下对策措施：

1、明确权责，建章立制，加强管理，严格考核。灞桥区集体土地上的乱搭乱建项目的查处主要涉及国土灞桥分局、灞桥区城市管理执法局、和各街办等职能部门。各职能部门之间存在权责不明，相互推诿的现象。因此，为有效查处灞桥区的违建项目，首先需要理顺各职能部门的权责关系，并出台规范性文件明确约定各职能部门的权责，强化管理，奖优罚差，严格考核。建议尽快出台《灞桥区农村集体土地乱搭乱建综合治理工作实施条例》，明确规定：一般原则，城乡规划区外的集体土地违建项目由国土灞桥分局查处，城乡规划区内的集体土地违建项目由灞桥区城市管理执法局查处。其中，涉及交通、水利、环保等违建项目由相应部门负责查处；农村村民违规在宅基地上或非宅基地上建设住宅项目由各街办查处并抄送国土灞桥分局和

灞桥区城市管理执法局。

2、建立区政府、各街办（委办局）、各村组三级联动管理机制，形成合力。区政府侧重组织制定灞桥区集体土地乱搭乱建综合治理工作的宏观政策、研究乱搭乱建的重大决策，组织对重大违建项目的强制拆除等等。各街办（委办局）则依照权责，负责各自部门有关集体土地乱搭乱建违法建设的日常巡查、依法处置和强制拆除。各村组负责各村有关违法建设的日常巡查、宣传和上报，配合有关部门完成对其辖区内违建项目的处置与拆除。通过三级上下联合管理，形成农村集体土地违法建设管理的立体结构，以有效打击违法建设行为。近年来，正是由于有关部门没有切实承担起监管职责以及违法建设的监管难度大，消极对待，甚至以支持当地经济发展为由要求职能部门

予以照顾，如果建立三级联动机制，尤其强化各街办和各村组在机制中的责任与权力，并且实施严格的三级政府工作目标考核，可以积极发挥当地政府的作用，减少因管理缺位或错位导致的违建项目滋生，有效推动违法建设的监管工作。

3、加强城乡规划管理，合理疏导农村村民及基础设施的建设需求。根据前述分析，灞桥区农宅类项目所占的违法建设比重最大，说明农村、农民有这个刚性需求。对于这类违建项目，政府应当提前介入，因势利导，加强乡村规划管理，合理疏导农村建房。目前，我区农村建设存在的最大问题是农村建设无规划可依，全区没有一个乡村具有法定乡村规划作为建设的依据和指导，规划部门更没有为一个农村建设项目发放《乡村规划许可证》。缺乏统一规划，必然导致建设的无序和非法。因此，建议区政府尽快协调西安市规划局，依法编制乡村规划，将农村建设项目一一纳入城乡规划管理平台，统一规划建设，真正打造美丽乡村。这样，对农村建设有效疏导，既减少了这类违建的发生，又解决了群众的住房困难，更实现了村容村貌的有效改善与提升。至于村民在征地拆迁过程中的加建抢建问题，建议尽快出台《灞桥区征地拆迁补偿办法》，最大程度保障拆迁群众的利益，让群众从内心深刻认识到，建与不建一个样，加盖与不加盖一个样。

4、合理引导，分类管理，疏导结合，减少各类违建项目的产生。对于属于环境提升、治污减霾等民生工程类违建，国土、规划等部门应当及时介入管理，可以为这类项目办理临时手续，并从简从快加速办理。对于受经济利益驱使所产生的纯违法项目，在原有的历史遗留

土地上的改扩建违规项目，可以采取罚款措施；对于占用耕地进行建设的新增违建项目，应迅速处置，及时制止并拆除，以免建成后难以拆除，从而助长其它效仿者也蠢蠢欲动。另外，毕竟随着经济的发展，城区地价的提升，城乡结合部土地逐渐凸显出成本低的优势，必然吸引一些企业或产业入驻建设。因此，建议各街办可以考虑在较为偏远的地方，划出一定区域作为这类建设项目的临时建设区域，待城乡规划建设需要时无偿拆除。如此，既解决了这类企业生产生活的需求，又增加了各街办或村组的经济收入，还避免了遍地开花的违建建筑拔地而起。对于该区域以外的纯违法项目，以及占用耕地进行建设的项目，一律从严查处，建设一起，拆除一起，绝不姑息，以儆效尤。

5、加强对党员干部参与违法建设行为的追究力度，建立严肃处理党员干部违法建设行为的制度。据调查，很多违法建设的背后均存在一个庞大的利益群体。一些党员干部为谋取私利，自己亲自参与违法建设；或者授意他人搞违法建设；甚至暗地里替违法建设行为说情或干预违法建设的查处。尤其是一些街办的村组干部，明目张胆的非法倒卖宅基地，严重违反有关规定，也严重败坏了政府形象。党员干部参与违法建设，很大程度上影响了对违法建设的有效查处，也给社会带来了负面影响，同时也在一定程度上影响了党和政府的形象。因此，建议灞桥区政府尽快出台《灞桥区关于严肃查处党员干部违法用地、违法建设行为的通知》并严格按照该文件规定执行，健全移送查处机制，加大对该类案件的移送和查处力度，从党员干部抓起，维护执法的严肃性和公正性，营造党员干部带头守法的良好社会氛围。《通

知》下发后，对仍顶风作案的党员干部，除了依据《中华人民共和国土地法》、《中华人民共和国城乡规划法》等法律依法处理外，还要区纪检、监察部门介入，严肃处理。尤其是参与私买私卖土地、乱占滥建行为，利用职务之便为违法行为提供便利的党员干部，一律就地免职并追究其法律责任。

五、结语

农村集体土地上的违法用地、乱搭乱建，危害很大。本文根据对灞桥区57个有效违建项目的现状及成因分析，提出了有针对性的解决对策及策略，以期能对灞桥区农村集体土地乱搭乱建的综合治理工作有所裨益。

关于农村土地流转情况的调查报告

关于农村土地流转情况的调查报告几年来，我省、市一直把搞好土地有序流转作为促进农业增效、农民增收、维护农村稳定的大事来抓，认真贯彻落实《农村土地承包法》和《农村土地承包经营权流转管理办法》，对依法推进土地流转进行了积极的探索，虽然取得了一定成效，但还存在许多亟待完善的地方。作为一名乡镇农办人员，为深入了解我镇土地流转情况，于2011年3月15日—2011年3月22日对我镇辖区内土地流转情况进行了为期7天的调查。现将有关情况汇报如下： 一、镇辖区内土地流转的现状 截止2010年末，全镇农村土地流转面积达7417公顷，涉及943个农户，分别占耕地面积的10.8%和总农户的11.2%。其中流向种养大户和龙头企业的为173公顷，占流转总量的2.3%;流向农民专业合作组织的178公顷，占流转总量的2.4%;流向农户的7068公顷，占流转总量的95.3%。在土地流转总量中转包的5599公顷，出租的742公顷，互换的37公顷，转让的660公顷，入股的178公顷，其他形式的200公顷，分别占流转总量的75.5%、10%、0.5%、8.9%、2.4%、2.7%。流转的土地中自发流转的6897公顷，占流转土地的93%;流转出的土地主要以种植粮食作物为主，占流转总量的80%以上，种植经济作物和蔬菜占流转总量的10%左右。流转期限以中短期为主，5年以下流转面积占88.4%，5～10年占4.3%，10年以上占7.3%。由于我镇采取土地入股等形式，依托农民专业合作社和种数粮大户，搞土地规模经营，有力地促进了农村土地流转，实现了土地资源的优化配置和合理利用，发挥了规模效益。一是促进了农村土地规模化经营。通过土地入股流转，使农村土地向农民专业合作组织和有能力经营的农民集中，实现了土地规模经营。二是实现了转移劳动力和农民增收双赢。农村土地流转后使一些会手艺、头脑活、善经营的农民摆脱了土地束缚，或打工，或经商，服务于二、三产业。既增加了农民收入，又活跃和繁荣了城乡经济，加快了小城镇建设步伐。三是推动了农业产业化经营的发展。通过成立农村土地流转合作社，规范土地流转操作程序，加快土地流转进程，采取公司+流转合作社+基地+农户等形式，吸引大量社会资本投向农业，促进了先进生产技术、现代装备、现代管理在农业领域的运用和推广。 二、存在的主要问题

xx村农村环境综合整治实施方案

xx村环境卫生综合整治实施方案 为进一步推进全村环境综合整治工作，营造良好的农村人居环境和发展环境，结合我村实际，特制定本实施方案。 一、指导思想 坚持以科学发展观为指导，以改善农村居住环境、发展环境，建设美丽乡村为目标，以治理脏、乱、差为重点内容，结合农村基础设施建设、农田排水体系工程建设，统筹规划，综合治理，标本兼治，注重长效，突出重点，瞄准弱点，破解难点，深入开展农村环境综合整治工作，着力改善农村面貌、提升农民生活质量，努力打造生产转型、天蓝水净、绿荫环绕的生态环境，加快建设“布局合理、设施完善，环境优美、生活便利，安居乐业、文明和谐”的美丽乡村。 二、基本原则 （一）坚持分级负责、村组联动原则。村三委会为本辖区农村环境综合整治的第一责任主体，负责农村环境综合整治的宣传发动、组织实施，村组具体负责推进落实。 （二）坚持突出重点、整体推进原则。集中开展整治行动，迅速解决重点区域的环境问题，结合“美丽乡村”建设，培育典型，以点带面，全面推进。 （三）坚持健全机制、长效管理原则。集中整治与长效管理、治标与治本同步推进，完善保障措施，健全管理体系，促进农村环境综合整治工作持久、深入开展。 三、目标任务

（一）近期目标。全面开展农村“四清四化”和“五改”（“四清”：清垃圾、清杂物、清残垣断壁和危房、清庭院。“四化”：绿化、美化、亮化、净化。“五改”：改路、改水、改厕、改圈、改生活垃圾处理方式)。突出抓好美丽乡村建设示范村、特色民居改造提升村所在地、沿307省道两侧等重点区域村庄的环境综合整治。进一步完善农村生活垃圾集中清运处理机制，继续推行“户清、村集、乡镇运”的垃圾分级处理模式，扩大农村污水处理试点范围，不断提升农村居住和生态环境质量。 （二）长期目标。在巩固近期目标的基础上，健全完善农村环境综合整治长效管理机制，确保农村环境综合整治长抓不懈。通过整治，达到村容村貌整洁、环境舒适优美、乡村特色鲜明、公共服务设施配套。到xxxx年底，力争全面实现农村垃圾规范化处理，农村生活垃圾清运处理率达到100%。 四、工作重点 紧紧围绕农村环境综合整治中存在的突出问题、难点问题，大力推进“四清四化”、“五改两建”、美丽乡村和特色民居建设工作，进一步提高农民生活质量，改善农村生态环境。 （一）全面开展“四清四化”工作。“清垃圾”，清理村街道路、村庄周边积存垃圾，重点是村路口、村内主干道、农村集贸市场等关键地段，做到及时清运、集中填埋处理，彻底改变垃圾随处乱扔、随处可见的情况；“清杂物”，清理村庄道路、巷道旁乱堆乱放的柴草杂物，重点防止柴草乱放、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱流、畜禽乱

社区建设调研报告

社区建设调研报告 | [<<] [>>] -------------------------------------------------------------------------------- 随着城市化的推进，老龄社会的到来，社会生活的多样化，大量“单位人”转为“社会人”，社区在城市建设和管理中的地位和作用越来越突出；加强社区建设，对于提高城市管理水平，提高居民生活质量，建设社会主义和谐社会有着重要意义。由于工作的关系，比较关注社区建设发展情况，同时对周边城区的社区进行了调研，提出社区建设中存在的问题，并做出分析，提出下一步加强和改进社区建设的几点建议。 一、存在的主要问题 1、对社区的认识有待深化。第一，对社区建设的主体认识模糊。社区是城市的基本组成单位，是群众性自治组织，其健康发展有赖于充分发挥居民自治的效力。而当前社区行政化现象普遍。一方面，社区居委会的工作方式仍然以行政指挥为主导，对引导社区居民增强自我管理、自我服务、自我教育的手段还不多，简单地把社区工作等同于完成部门交办的任务，从而形成对政府的依赖性，社区工作尤其是社区服务业比较滞后。另一方面，随着城市工作的下移，政府有关部门的工作、街道办事处绝大部分的工作都压到了社区居委会的头上，政府部门往往把社区居委会当成“下属”，直接向社区安排行政工作，“什么事都要社区参与，什么人都可以指挥社区”，使得社区居委会责任大，任务多，负担重，疲于应付，形成“上面千条线，下面一根针”的现象,难以开展自己的工作。此外，社区还要应对名目繁多的检查、评比、考核，社区各种记录、统计报表、台账有不计其数，造成了社区工作人员整天忙于填写各种报表、记录，影响了社区工作人员的正常工作。

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关于农村文化建设调研报告 导读：本文是关于关于农村文化建设调研报告，希望能帮助到您！ 农民文化生活日趋丰富，文化需求得到提升。但忽视农村文化建设、忽视农民精神需求的倾向依然存在。农民文化生活相对单一，文化消费水平总体偏低，加上农村文化设施落后、公共文化产品供给量少、需求水平及自身素质不高等原因，许多富裕起来的农民得不到精神文化上的满足，一些腐朽落后的文化垃圾趁机占领农村文化市场，与构建社会主义和谐社会不协调。以下是小编为你提供的关于农村文化建设调研报告，欢迎阅读! 根据市委关于学习实践活动第一阶段工作安排，我深入到高平市马村镇西牛庄村、野川镇文化站、西沟村、河西镇苏庄村，通过实地察看、入户访谈、听取汇报、座谈讨论等形式，就农村文化建设进行了调查研究，听取了各方面的意见和建议。同时，深入联系点市教育局、兴高能源进行了调研。结合同全市文化界人士座谈讨论的情况，总的来讲，我市的农村文化建设成效比较明显，同时问题也较为突出，需要我们加大工作力度，确保农民群众共享文化发展成果。 一、我市农村文化建设取得的主要成效 近年来，我市各级党委、政府日益重视农村文化建设，关注农民，加大投入，改善服务，营造农村文化建设的浓厚氛围，丰富农民群众的精神文化生活，培育乡村的文明风尚，推动农村文

化建设取得了明显成效。目前，全市有泽州县和阳城县2个全国文化先进县、城区和高平市2个省级文化先进县、50个市级文化先进乡镇、200个市级特色文化村。 第一，增加了农村公共文化资源。文化建设资金投入逐年增加，全市2007年文化体育和娱乐业投入9255万元，同比增长59.68%，农村文化建设的经费保障有了较大突破。连续多年组织开展广播电视村村通、文化信息资源共享、农村电影放映、农家书屋等文化惠民工程和三下乡、四进社区服务活动，缓解了农民群众看戏难、看图书难、看电影难、看电视难的问题。2008年10月份，正式启动文化低保工程，4个月来，市、县两级财政共支付160余万元，为300个贫困村送电影3600场，送戏104场，建立农民书屋35个;累计回收最低生活保障对象购书补助卡29806张，为贫困村和最低生活保障对象送图书56000册，全市近20万群众开始受益。 第二，改善了农村文化基础设施。目前，县级两馆建设初见成效，沁水县文化馆、图书馆和陵川县文化活动中心(两馆合一)主体工程已完工，阳城县图书馆已经立项，城区、泽州县的两馆建设均已列入重要议程。2008年，全市新建、改建乡镇综合文化站32个。全市40%的村建设有文化活动室。全市现有农家书屋300多个，藏书100余万册。同时，将村党支部活动室、农村党员干部现代远程教育等资源整合为一体，用于开展农村文化活动，提高了农村公共资源共享率和农村文化活动的集聚力。就高平市野川镇文化站和西牛庄村、西沟村、苏庄村来讲，文化氛围浓厚，基础设施较好，文化建设惠及到了全村百姓。

关于农村土地纠纷情况的调查报告

关于农村土地纠纷情况的调查报告 开放专科2003秋法学学号：037200213 姓名：夏如军 2003年3月1日正式实施的《中华人民共和国农村土地承包法》以法律的形式肯定了农民的土地承包经营权，把农村土地承包政策上升为法律，规范了农村土地承包，为农村经济的发展提供了法律保障。而在今年光坡镇司法部门调解的农村群众纠纷案件中，涉及农村土地承包纠纷的有上升趋势，这类案件常常涉及多人利益，稍有不慎，很容易引发群体事件，甚至危及一方的治安恶化。为了解全镇农村土地承包纠纷情况，我于2005年10月8日到11月10日，分别到镇司法所和各个村组进行了调查摸底。重点走访了光坡、大龙、中间坪、潭油等4个村的农民群众，对23名该类纠纷案件当事人进行了回访，与镇有关部门进行了专题座谈,初步掌握了光坡镇农村土地承包纠纷的基本情况。 这次调查结果表明，目前，光坡镇农村土地承包运行总体情况良好，《中华人民共和国农村土地承包法》的实施，也深受广大农村干部群众的欢迎，土地承包，有法可依，有章可循，从程序形式到实体内容，都越来越规范合法，从而全面推动了全镇农村经济的发展。但是随着农村承包经营范围的不断扩大，极少数没有及时更新观念等存在的问题也日趋突出，制约了农村经济结构的正常调整，影响了农村经济的发展和农村的社会稳定。光坡镇是港口区的农业大镇，农业人口19378人，占全镇人口总数的91%，土地总面积98平方公里，海岸线长180公里，其中农田1.43万亩、耕地0.78万亩，林地8.42万亩，可发包土地在土地面积中占有相当大比例，调查中发现，在很大部分村组都有一定数量的土地承包纠纷存在，如耕地、林地、果园、鱼塘等承包中，在村组干部、农民等不同身份的人员身上都时有发生。 从镇司法部门处理的案件中分析，近年来，农村群众纠纷中，土地纠纷占了90%以上。而且在调查中发现，没有到司法部门要求调解的农村土地纠纷还大量存在。特别是国家的西部大开发政策和产业结构调整的出台，东南亚经济圈的经济迅速发展，临海、沿边、交通便捷的地域被商家看好，公路的建设，大厂场的进入，水产养殖业的迅速发展，以及集镇的建设，对土地使用的增加等占地赔偿的出现，涉及到集体和个人的经济利益，土地纠纷问题呈上升趋势。调查了解到，

【城管方案】桥西区拆除私搭乱建专项行动实施方案

【城管方案】桥西区拆除私搭乱建专项行动实施方案 拆除私搭乱建专项 行动实施方案 为进一步扎实做好我区文明城市创建工作，积极争创文明城市，根据区委、区政府部署和要求，结合我区实际，制定本实施方案。 一、工作目标 建立上下联动、相互协调、齐抓共管的工作机制，以“提振精神、转变作风，攻坚克难、奋发作为”的精神为宗旨，以提高我区人民群众生活质量为目标，以各街道办事处为单位，由点及面实现管理从条块分治向整体联动。开展停止私搭乱建、占用公共用地等违法行为的宣传教育，全面消除房屋、消防通道安全隐患，杜绝安全事故发生，全面提升城市精细化管理水平，坚决消除“脏乱差”现象，努力让城市更加整洁、有序、规范。 二、工作内容 成立区私搭乱建专项行动领导小组，由区城管局牵头，联合区住建局、桥西规划分局、桥西国土分局、桥西公安分局、桥西法院、各街道办事处，对我区范围内私搭乱建、破窗开门、乱堆杂物、占用公共用地和占用消防通道的行为进行联合查处。 （一）调查摸底阶段（4月24日至4月28日）。各街道办事处要对辖区区域内的私搭乱建建筑物、构筑物情况进行调查、测量和拍照，掌握一手资料，上报区私搭乱建专项整治领导小组统一汇总。 （二）宣传发动阶段（4月29日至5月8日）。各单位要通过

悬挂标语、张贴相关法律法规、发放禁止私搭乱建行为倡议书等等多种形式开展政策宣传等工作，形成强大的宣传攻势，以积极引导、正面说服教育的方式，教育人民群众知法、懂法、守法，配合此次专项整治行动，主动停止私搭乱建行为。区城管局负责，组织综合整治工作宣传车，在全区巡回广播，营造整治氛围。 （三）集中整治阶段（5月9日至6月15日）。对辖区内发生的私搭乱建，有物业管理的小区，由区住建局协调物业配合；对于无物业管理有产权单位的小区，各街道办事处协调配合拆除；对于无产权单位无物业公司的小区，由居民委员会协调居民拆除。限期内拒不自行拆除的单位或个人，由区城管局负责组织各成员单位联合执法实施拆除。各单位要集中力量对违法私搭乱建等行为进行巡查，建立专项整治的巡查制度台账，对巡查中发现的问题要及时制止、上报并责令限期拆除，力求不留死角，不留尾巴。要坚持周报工作，对有单位未及时发现私搭乱建造成影响的，或存在漏报、瞒报行为的，私搭乱建专项整治领导小组要启动问责机制。 （四）巩固提高阶段（6月16日至10月30日）。对整治成果进行巩固，采取“回头看”的方法，继续查漏补缺，建立健全长效管理的各项制度，巩固整治成果。 （五）建立长效机制。各单位要建立遏制私搭乱建行为的长效机制，加强日常巡查，保持遏制私搭乱建的高压态势,对新增私搭乱建行为的查处发现一起，处罚一起，坚决杜绝反弹现象。区私搭乱建专项整治领导小组将组织人员不定期巡查。 三、工作要求 （一）高度重视。各单位要各尽其职，依法行政，在本单位

城乡社区建设工作调研报告

城乡社区建设工作调研报告 一、我区城乡社区建设的现状： 我区共有城乡社区77个，其中：城市社区34个，农村社区43个，绝大多数农村社区达到“管理有序、服务完善、文明祥和”的建设标准。近几年来，我区投入200万资金建成农村社区村卫生室46个、警务室35个，政府提供的劳动就业、社会保障、社会福利、社会治安、卫生、文化、体育、科技等共10多项公共服务进入农村社区。全区95%的村建有卫生计生、农资供销等社区服务站。 几年来，全区用于城镇社区硬件设施建设的投入达到800万元，34个城市社区200平方米以上的社区12个，全部实现了规范化建设标准。为了提升社区的服务水平，通过在社区开展“创先争优”和“星级社区”活动，社区服务功能进一步完善，涌现出昌明、景航等8个全市先进社区。各社区健全了社区治安巡逻队伍，形成了人防、技防、物防“三防”立体防范体系。目前，全区共有34名社区民警，34支治安巡逻队伍，有55个小区实施了全封闭，25个小区新安装了电子监控设施。 今年，区委、区政府把推进小城镇化建设作为我

区今后的重点工作来抓，一方面把街道、街道纳入城市总体规划中，稳步推进竟成镇街居体制改革；另一方面进一步完善鱼山、丽阳、荷塘等西区乡镇小城镇规划，重点抓好鲇鱼山小城镇建设。这些举措必将大力推动我区城乡社区建设上一个新台阶。 二、推进城镇化对城乡社区的作用和影响 推进城镇化进程中所面临的各种矛盾和挑战。一是由城中村改造拆迁所引发的利益矛盾、下岗职工再就业、失地农民生活保障等问题，这些都制约着城市区域性的协调发展。我区每年处理的上访案件，有相当部份是城中村改造拆造引起的。二是随着城镇化进程的加速推进，我区竟成镇“城中村”改造和大量外来人口的涌入，都在促使处于城镇化进程中的社区不断产生利益诉求不同的社会群体，他们之间存在一定程度的疏离、排斥甚至对立的状态。三是随着城镇化进程的加速推进，小农意识与城市文明实现对接过程中会产生矛盾。我市管理比较的差地方往往是城乡结合部，如竟成镇村、村等，由于这些村民不能很好适应城市文明，从而引发了社区生活中的诸多问题，如在社区乱扔垃圾、破坏绿化等屡有发生。 社区在城镇化过程发挥着巨大作用。在城镇化的推进过程中，社区建设在城市化过程中的功能和地位

农村文化建设调查报告3篇

农村文化建设调查报告3篇 随着如火如荼的社会主义新农村建设的不断深入，xx乡大力发展新型文化事业，积极开展文化下乡活动，丰富群众文化生活，遍布全乡的农村乡土文化彰显出其巨大的魅力和蓬勃生机，为xx乡经济社会的又好又快发展起到了推波助澜的作用。 一、xx乡新农村文化建设工作的主要成效 1、领导重视、加大投入。在乡政府在财政赤紧的情况下，尽力保证文化必要的投入，据统计，近几年来，乡里共投入14万元，文化基础建设进一步加强，农民文化活动得到丰富，为发展农村文化事业创造了良好的外部条件。 2、大力开展文化下乡活动，为经济社会发展服务。乡政府以文化站为主体，积极开展文化下乡活动。乡文化站在圩镇办起了“阅报长廊”和“时事政策博览墙”。乡政府以培育新农民入手，创办了农民知识化培训学校，举办种养、加工培训班24期，培训人数达5000多人次，免费赠送科技书刊和资料近万份。乡里还办起了图书室、歌舞厅。同时，采取政府埋单，农民看戏看电影的形式，乡政府请县剧团来乡下村巡回演出，乡电影队下村放电影，为农民送上丰盛的精神食粮。每逢重大节日，乡政府还组织开展“爱xx罗江、美xx罗江”系列文艺活动，从XX年至今，共放映电影210场，为农民送戏40场，举办文艺活动12场，既满足了全乡农民的文化需求，又起到了

教育引导作用。 3、弘扬乡土文化，织牢“乡、村、组”文化网。在抓好新农村建设的同时，xx乡通过“以奖代扶”的方式，着力构建乡、村、户三级公共文化服务网络，在规划、土地、资金等方面给予大力支持。全乡已创建了5个特色文化村，15个文化活动室，200个文化示范户，并村经济贫困村的创建工作给予适当扶持。为了让当地农民成为本土文化活动的主角，乡政府以唢呐，鲤鱼灯为依托，经常组织文艺演出、竞技比赛等活动，开展民间艺术汇演，桂竹村鲤鱼灯获得XX年全县民间艺术汇演二等奖。 4、政府搭台、农民看戏。xx乡从加强乡文化站和农村文化队伍建设入手，依托县文化局，县采茶剧团，开办了歌舞、乐器、书画等培训班。同时，按照“政府出资，乡镇搭台、农民看戏”的形式，定期送电影、送戏下乡，免费赠送图书和科技读物，为农民群众送上文化大餐。乡政府还采取企业冠名，社会捐助等方式，积极吸纳社会资金开展内容健康向上，形式丰富多彩，风格清新质朴的农村文化活动。 二、当前新农村文化建设工作中存在的主要问题和对策 1、农民的文化意识相对薄弱。由于受“经济利益”思想的冲突，一些农民往往忽略了对文化活动的追求。因此，要加大对农民群众的教育培训，提高他们的整体素质，增强精神文明和文化意识。 2、经费投入不大，导致文化事业发展滞缓。由于上级对农村文化事业资金扶持力度不大，乡镇对培育本土文化、民间艺术、添制设备却无从下手。因此，上级政府应加大资金投入，扶持农村文化事业。

农村土地调研报告通用范本

内部编号：AN-QP-HT170 版本/ 修改状态：01 / 00 In Order T o Standardize The Management, Let All Personnel Enhance The Executive Power, Avoid Self- Development And Collective Work Planning Violation, According To The Fixed Mode To Form Daily Report To Hand In, Finally Realize The Effect Of Timely Update Progress, Quickly Grasp The Required Situation. 编辑：__________________ 审核：__________________ 单位：__________________ 农村土地调研报告通用范本

农村土地调研报告通用范本 使用指引：本报告文件可用于为规范管理，让所有人员增强自身的执行力，避免自身发展与集体的工作规划相违背，按固定模式形成日常报告进行上交最终实现及时更新进度，快速掌握所需了解情况的效果。资料下载后可以进行自定义修改，可按照所需进行删减和使用。 农村土地纠纷是敏感而又复杂的问题，既是土地管理工作中的难点，也是影响农村社会稳定的一个热点。近年来，我市农村村民上访案件中，直接或间接涉及到土地纠纷的已经占到相当的比重。因此，做好农村土地纠纷的调处工件，是实践“三个代表”重要思想的具体体现，也是强化耕地保护，集约利用土地资源，维护正常的土地管理秩序，促进社会稳定，构建和谐社会的有效保障。 农村土地纠纷的实质是权属纠纷。无论是权属争议还是侵权行为，都是对土地使用权的争议。土地纠纷产生各有其历史根源和主客观

整治私搭乱建工作方案

**镇整治私搭乱建工作方案 近期，我镇部分村私搭乱建现象较为突出，严重影响我镇城市形象、经济发展和群众利益。为遏制私搭乱建现象在我镇进一步蔓延，以良好形象迎接***会，特制订以下工作方案： 一、整体要求 建立上下联动、齐抓共管的工作机制，形成主动作为、奖优罚差的工作氛围，坚决遏制私搭乱建行为。作为整治私搭工作的主体，各村要把整治私搭私乱建工作为当前一项突出任务，主要负责人要亲自抓、带头抓，要明确一名两委成员专职负责此项工作，组织力量按要求开展好整治工作。各包村镇领导、包村部门要分包负责，深入一线指导、督促、协助相关村开展好整治工作；镇遏制私搭乱建办公室要切实发挥好上下协调作用，开展好巡查、督办、执法等工作。 二、开展集中整治 （一）集中整治时间：3月8日—3月15日 （二）集中整治要求： 1、各村要通过悬挂标语、广播、村干部进家入户等多种形式开展好政策宣传等工作，形成强大的宣传攻势，教育村民认清形势，主动停止私搭乱建行为；

2、各村要立即在所有进村入口设立路障，搭建帐蓬，选派专人开展24小时看守，严控运输建材车辆，严禁各种建材进村。 3、各村要组织人员、车辆对占道的沙石、砖灰等建材和施工机械进行全面清理； 4、劝离所有施工人员，制止所有施工行为。 （三）检查验收 3月15号后，由镇私搭乱建办公室组织人员对各村设置路障、人员看守、清理建材、有无私搭乱建行为等进行逐一检查验收，核实整治效果。 （四）奖惩办法 1、集中整治期间，镇遏制私搭乱建办公室要加强督查，对各村情况一天一通报，对行为迟缓、工作不力的村庄，镇党委、政府将给予通报批评； 2、对验收后能够达到路口设置有效路障、看守到位，无建材占道、无私搭乱建现象、整治效果明显的村庄，进行表彰奖励。对不按要求整治，仍然存在私搭乱建现象的村庄，对该村在全镇进行通报批评。 三、建立长效机制 集中整治结束后,各村要强化整治效果,建立遏制私搭乱建的长效机制，继续保持遏制私搭乱建的高压态势,发现

濮阳县新型农村社区建设情况调研报告

濮阳县新型农村社区建设情况调研报告 按照《濮阳市人民政府发展研究中心关于对我市农村城镇化、新型农村社区建设情况的调研通知》要求，我县及时组织县委农办、住建局、产业集聚区办公室等部门及有关乡镇召开座谈会，对全县推进城镇化、新型农村社区建设情况进行了调研。现将有关情况汇报如下：一、濮阳县新型农村社区规划情况 濮阳县共辖6镇14乡，1005个行政村，总人口108.6万人，县域面积1382平方公里，耕地135万亩。2010年，全县GDP完成192.4亿元，财政一般预算收入完成41618万元，全社会固定资产投资完成134.43亿元，农民人均纯收入达到5324元，城镇居民人均可支配收入达到13343元，城镇化率达到39.32%；柳屯镇、文留镇跻身河南省百强乡（镇）行列。《濮阳县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》关于“稳步推进新型农村社区建设”部分明确指出：按照“规划先行、就业为本、量力而行、群众自愿”的原则，稳步推进新型农村社区建设。城市建成区内现有城中村，加快转变为城市社区，同步推进社会组织形态转变，使村民真正转化为市民。选择工业集中、基础好的文留、柳屯、户部寨、庆祖四个乡镇优先进行新型农村社区建设，到2012年，在县产业集聚区率先实现城乡一体化，对不宜居住的村庄以及弱小村、偏远村实施整村搬迁，统一组织建设集中居住区。“十二五”期间建设40个新型农村社区。 2011年初，县委成立了由县政协主席曹雪生任组长的强力推进新型农村社区领导小组，负责产业集聚区内23个村庄合并，建设新型农村社区工作。结合濮阳县产业集聚区发展规划，5年内拟投资47.6亿元，对涉及的23个村庄实施拆迁，并进行集中安置。该社区的建设以实现中心村聚集为目标，采用投资开发模式运作，规划设计教育、商业、医疗、娱乐等功能齐全。总体设计为南、北2个分区。南区规划在县城濮阳师范东侧、南环路以北、国庆路以南区域，北区规划在濮台铁路北侧、大庆路东侧区域。建成后，南北区共可容纳10万人居住，其中，安置城关镇管辖的大屯、裴西屯、张庄、谷家庄、铁炉、邢庄等15个村，拆迁5000余户、近20000人。安置房建设计划今年9月份实施，拆迁安置从2012年开始，至2015年底全部完成。 二、濮阳县新型农村社区建设发展现状 按照上级党委、政府关于新型农村社区建设的总体部署和要求，濮阳县委、政府领导高度重视城镇化和新型农村社区建设，根据“全面规划、示范带动、启动社区、整治环境、整合涉农资金、强化基础设施建设、推动产业发展”的工作思路，从经济基础发展较好的新农村建设示范村中确定了城关 镇大屯、五星乡安寨、文留镇王明屯和高庄、庆祖镇郑寨和柳屯镇陈庄等社区提前发展，发挥典型带动作用。新型农村社区发展形式主要以中心村聚集、一村一社区型、融入城镇型为主。五星乡安寨村属于典型的一村一社区型，安寨村已启动“和谐新村”建设，全村共192户，890人，1309亩耕地，新型社区共规划8栋楼房，现已启动建设2栋，社区建成后可节约土地230余亩，节约土地用于村内招商引资；城关镇大屯社区属于融入城镇型发展，依托濮阳县产业集聚区建设，整合可利用土地用于产业集聚区发展用地，由开发商统一开发，村民住宅“统一规划、统一建设、统一施工”，目前已做好前期规划，正在与开发商洽谈；户部寨乡宗郭庙村属于中心村集聚型，投资类型属于投资开发型，有三个自然村庄合并成一个行政村，建设“新宗村花园”社区，总投资3500万元，其中村民筹资2000万元（含拆迁补偿款），土地流转资金1237万元，村民房屋拆迁费用按照一亩4万元的标准进行赔偿，资金用于新型社区建设，入住新户只需补齐差价，如果资金不够，开发商先给予垫付，在以后的食品工业园区就业后偿还。在原村庄宅基地上规划新型社区，占地面积130亩，分三期建设完成，采取先建后拆滚动发展的模式，稳步推进的方式实施，目前已开工建设14栋楼房。

街道办事处农村文化建设现状调研报告【精品】

《街道办事处农村文化建设现状调研报告》是一篇好的，感觉很有用处，为了方便大家的阅读。 街道办事处农村文化建设现状调研报告 为了推进全办经济转型跨越发展，为全办人民创造一个平安和谐的生产、生活环境。**街道党工委组织有关人员，经过近半个月时间，分九个片对全办×个村信访、宗教、基层组织、文化建设工作进行了大调研，通过调研一是掌握了引起群众上访的热点、难点、焦点问题，二是进一步摸清了全办农村文化设施建设的基本情况，三是进一步加强了对级组织工作的领导。下面主要对**办事处农村文化建设谈几点意见： 一、农村文化建设的现状 **办事处是**区的东大门，位于城乡结合部，经济文化比较繁荣，辖区内有×个行政村，×口人，×亩耕地。 总体来看，基础设施有所改善，文化生活有所体现，乡村优秀文化有所弘扬，人才队伍相对稳定，文化产业有所发展，具体表现在以下五个方面： 1、文化设施建设步伐加快。 农村文化活动的范围较大，文化设施较齐全。各村都配备体育健身器材、投影仪、卡拉ok、图书室，有黑板专栏进行文化宣传，网定期开展文化教育活动，促进了农村文化建设。 2、“两委”干部文化意识有所增强。 各村“两委”干部农村文化建设意识有所增强，摆在农村工作议事日程，比较重视，财力物力有所投资。 3、部分民间文化得到了传承弘扬。 村里在重大节目时常举办文艺表演，村民都积极参与。保持当地习俗，定期开办庙会、开放集市，在热闹非凡的活动中继承发扬当地文化传统。 4、文化下乡活动深受欢迎。 区文化局、电影公司送图书下乡、一月演一场电影，普通收到广大群众的欢迎，条件较好的'村，自筹资金唱大戏，较好地满足了农村群众这一文化需求。 5、自发性文化活动较为丰富。 各村自发组织各类中老年艺术团、演唱团队，文艺表演队伍×个，都能利用重大节日、配合中心工作组织一些文体活动。农民自娱自乐、自发性的文化活动较活跃，农闲时大家聚在文化活动中心利用卡拉ok扭秧歌、跳舞、舞龙、跑马、唱戏、唱歌等，或自发组织学习练

农村土地调查报告范本

Screen and evaluate the results within a certain period, analyze the deficiencies, learn from them and form Countermeasures. 姓名：___________________ 单位：___________________ 时间：___________________ 农村土地调查报告

编号：FS-DY-48943 农村土地调查报告 几年来，**市一直把搞好土地有序流转作为促进农业增效、农民增收、维护农村稳定的大事来抓，认真贯彻落实《农村土地承包法》和《农村土地承包经营权流转管理办法》，从促进农村生产要素的合理流动和优化配置、促进农业结构调整、增加农民收入的高度出发，积极引导和规范农村土地有序流转，取得了较好成效。截止XX年末，全市农村土地流转面积达81574公顷，涉及55700个农户，分别占承包耕地面积的10.8%和总农户的11.2%。其中流向种养大户和龙头企业的为1907公顷，占流转总量的2.3%;流向农民专合作组织的1980公顷，占流转总量的2.4%;流向农户的77687公顷，占流转总量的95.3%。在土地流转总量中转包的61574公顷，出租的8143公顷，互换的389公顷，转让的7252公顷，入股的1980公顷，其他形式的2236公顷，分别占流转总量的75.5%、10%、0.5%、8.9%、2.4%、2.7%。流转的土地中自发

流转的75873公顷，占流转土地的93%;乡村组织提供信息流转的1461公顷，占流转土地的 1.8%;委托乡村组织流转的4240公顷，占流转土地的5.2%。流转出的土地主要以种植粮食作物为主，占流转总量的80%以上，种植经济作物和蔬菜占流转总量的10%左右。流转期限以中短期为主，5年以下流转面积占88.4%，5～XX年占4.3%，XX年以上占7.3%。由于**市采取土地入股等形式，依托农民专业合作社和种数粮大户，搞土地规模经营，有力地促进了农村土地流转，实现了土地资源的优化配置和合理利用，发挥了规模效益。一是促进了农村土地规模化经营。通过土地入股流转，使农村土地向农民专业合作组织和有能力经营的农民集中，实现了土地规模经营。二是实现了转移劳动力和农民增收双赢。农村土地流转后使一些会手艺、头脑活、善经营的农民摆脱了土地束缚，或打工，或经商，服务于二、三产业。既增加了农民收入，又活跃和繁荣了城乡经济，加快了小城镇建设步伐。三是推动了农业产业化经营的发展。通过成立农村土地流转合作社，规范土地流转操作程序，加快土地流转进程，采取公司+流转合作社+基地+农户等形式，吸引大量社会资本投

新型农村社区建设调研报告

新型农村社区建设 调研报告

新型农村社区建设调研报告 党的十八届三中全会提出农业更强、农民更富、农村更美, 为城乡一体化建设提供了崭新舞台. 而完善新型社区建设格局, 推进新农村建设, 需要对不同地区农村社区的基本情况进行深入挖掘。如下是给大家整理的，希望对大家有所作用。 调查时间：20xx年11月1日星期四调查地点：虞城县乔集乡调查对象：调查对象的年龄主要在2060岁之间，有老年人也有少部分学生。大多数人为初中和高中的文化程度调查方式：是以走访的形式调查的 调查的重点：新型农村社区建设新型农村社区建设这项工作开展以来，被我们县纳入工作的重中之重。在我个人的思想认识上，也对这项工作有着深刻的理解和认识。 我认为，新型农村社区建设是社会发展进步的需要，也是当今社会经济发展的必然性和必要性。 新型农村社区既是社区，又在农村，如果简单一点儿，能够理解为按照城市社区的标准在农村建的社区，但它又不但仅是居住环境的改进，加上新型两个字，其本质就发生了变化，提高到了新的层次。新型是对农村社区居民生活质的一个提高，她们不再是面朝黄土背朝天的农民，其生产方式、生活方式发生了根本

的转变。新型农村社区不同于新农村建设，新农村主要是指居住环境的改进、农民精神风貌的改进，包括新房舍、新设施、新环境、新农民、新风尚五个方面，是较低层次的农村社区。而新型农村社区，实现了让农民群众享受与城市同质的、一样的基础设施、公共服务和社会保障待遇，并经过产业支撑，把农业劳动力变成了一产、二产或三产工人，实现了收入提高，生活质量、生活理念的根本转变，物质、文化生活的根本转变，群众文化素质修养的根本提高。 建设新型农村社区是统筹城乡发展、解决三农问题的必然选择。改革开放以来，中国经济飞速发展，人民群众物质文化生活得到了极大改进，但同时也出现了一些问题，主要体现在城乡差距逐步拉大，三农问题愈来愈突出。就商丘而言，近年来，市区和各县城区变化很大，环境更加优美整洁，市民的居住条件和生活质量有了很大改进。可是在农村，农民的生活质量和生产环境，虽有改进但变化不大，与中国经济飞速发展不相同步。就是说，广大农民还没有完全享受到改革发展带来的成果。这些年，国家虽然不断加大惠农力度，取消了农业税，对农民进行直接补贴，实施了新型农村合作医疗、免费义务教育和最低生活保障等，但这些都是修修补补，解决不了根本问题，用于改进人们生活的基础设施和公共服务设施的投资绝大部分放到了城市，这与国家的发展战略和现状有关。政府财政有限，如果投向农村，点多面广、居住分散、蜻蜓点水，根本不解决问题，因此集中用于

农村基层文化建设调研报告(精选4篇)

农村基层文化建设调研报告（精选4篇） 农村基层文化建设调研报告1 农村文化建设是社会主义新农村建设的重要组成部分。改革开放三十年来，农村经济快速发展，农民家庭经济实力迅速增强，农村对精神文化活动的需求也不断提升。尽管近年来各级政府对农村文化建设的投入逐年加大，但还是满足不了农民脱贫致富之后对文化生活需求增长变化的需求。出现了农民口袋里票子多了，而脑袋里信仰少了的普遍现象。 我区农村地处城郊结合部，农民的思想更开放，见识更多，经济条件更好，从而他们对文化生活的需求更多，要求更高。通过文化宣传教育引导农民的任务也越重要，难度也越大，但中华民族的一些优良传统随着农村的发展却在逐步消失，这与农村文化建设相对滞后不无关系。 如今农民对文化活动的需求主要有三个方面。 一是文化生活与生产生活相结合的需求。虽然我区农民可以接触到很多文化活动内容，但是对与生产劳动相结合文化活动内容更感兴趣，例如种植、养殖技术和劳动技能的输送等。 二是对文化生活多样性的需求。除纯粹的娱乐性文化活动外，我区农民对健身类的文化体育活动的需求也越来越多。很多农民也认识到天天打牌不是好事，但苦于缺少健身场所和设施的限制，其想要更

丰富健康的业余生活的要求难以得到满足，使其只能陷于牌桌。 三是对讲身边人说身边事的文艺节目的需求。现在各类媒体宣传的先进典型不少，但农民认为那些人和事离自己太远，无法引起其内心的共鸣，受教育程度不深。他们更感兴趣的是发生在自己身边的人和事。如果能以区直各部门每年评选的各类先进典型事迹为原材料，编排一些文艺节目送到农村则更易于与我区农民进行思想上的沟通、交流，得到他们的认可，宣传教育效果也会更好。 目前我区农村文化建设存在的主要问题有： 一、文化设施陈旧单一，文化阵地逐渐丧失。现在各乡级的文化设施主要有广播站和室外体育场。广播站多为上世纪七八十年代的产品，且多数陈旧、老化，室外体育场也仅有篮球场。由于缺少维护各种设施严重损坏。村级除近两年个别村新添一些文体设施外，其余村也仅有广播，且由于设备老化基本瘫痪，乡、村广播这一曾经的宣传主力逐渐丧失阵地。 二、文化工作人才缺乏，文化传播链脱节。乡广播站有站所事业编制，每乡有1-3个，有的还超编1-2人，但真正干文化工作的最多不过1人，且是兼职。文化站有文艺特长的人很少，更没有相关培训。真正具备文化工作素质和热情的人是招不进、留不住。随着取消农业税，没有了村提留，村级广播员也因经费文体而流失。 三、文化工作经费不足，相关工作难以规模开展。文化工作是一项费力费钱，需要长期坚持投入但见效缓慢的事业。由于以前经费投入不够，农村从事文化工作的人员工资偏低，文化设施得不到更新补

城区乱搭乱建整治实施方案

方案预案：________ 城区乱搭乱建整治实施方案 姓名：______________________ 单位：______________________ 日期：______年_____月_____日 第1 页共7 页

城区乱搭乱建整治实施方案 为打击城区临街违章搭建行为，确保城区道路畅通有序，根据省、市“城市管理年”活动有关要求及市城管局工作安排，市城管大队拟开展城区乱搭乱建专项整治，制定本方案。 一、组织领导 为加强城区乱搭乱建专项整治工作的组织和领导成立整治领导小组，组长由支部书记、大队长担任，副组长由副大队长担任，成员由各中队执法人员及督查室抽调人员组成。 二、整治时间 本次集中整治的时间自xx年11月1日—12月10日。 三、工作目标 拆除城区临街各路段、各入城口乱搭乱建的钢棚、木棚、晴雨棚及其他违章搭建物。 四、实施步骤 （一）调查摸底阶段（11月1日——11月7日）。由各中队指派执法人员对各管辖片区内乱搭乱建情况进行实地了解调查，查清户主姓名、住址，了解家庭状况，取得联系方式。各中队将所掌握的情况进行造册登记，于下阶段进行整治销号。 （二）宣传发动阶段（11月8日——11月16日）。一是由各中队组织宣传发动，利用城管宣传执法车辆在城区各片区、入城口，特别是在违章搭建较多的区域来回宣传，营造浓厚的整治氛围。二是办公室拟制《告知书》2份，由各中队送发至各违章搭建户主，督促各户主自行整改到位。 第 2 页共 7 页

（三）教育整改阶段（11月17日——11月24日）。一是由各中队上门逐户耐心细致地做好乱搭乱建违章户的思想教育工作，并对违法违章户主送发《限期整改通知书》，告知其违法违章事实，要求配合拆除违章搭建物。二是与相关居委、村委加强联系，争取居委、村委的支持，共同对个别乱搭乱建刁蛮户进行思想沟通，提高整改实效。 （四）集中整治阶段（11月25日——11月30日）。由整治领导小组副组长轮流带领各中队参加整治的执法人员对逾期不整改的违章搭 建物进行强制拆除，并依法给予从重处罚。 （五）巩固提高阶段（12月1日——12月10日）。对本次城区乱搭乱建集中整治工作进行经验总结，各中队加大城区各责任路段、各入城口周边违章搭建行为的日常监管力度，落实长效管理机制，确保城区市容市貌靓丽，市容环境长期规范有序。 五、工作要求 1、本次集中整治坚持以人为本，在整治活动过程中，要以实现市容秩序整洁、街道畅通为目标，兼顾社会和谐稳定，要以思想教育为先导，耐心做宣传教育工作。 2、各中队室要统一思想，提高认识，提供人力、物力的保障，互相协作，做到不推诿、不扯皮。 3、参与整治的人员必须坚决服从命令、听从指挥，坚守工作岗位，在整治过程中，要做到文明执法、依法行政、热忱服务，保持良好的执法形象。 4、督查室人员要加大对整治工作的督促检查力度，确保整治工作稳步推进，取得成效。 第 3 页共 7 页

农村土地资源调查报告

关于农村土地经营管理现状的调查报告 调查时间：2014年9月2日到2015年1月28日 调查地点： 调查对象: 调查目的：主要从农村土地现状及经营规模、特点和存在的问题出发，分析研究当前影响农村农业经济的因素及保护农民土地权益的现状，包括主要做法和措施等，提出正确引导和规范农村土地经营、建立健全土地承包经营权、促进土地规模经营及保护农民的土地权益的意见和建议。 众所周知，土地是人类进行各种生产生活的载体，同时也是一种不可再生的宝贵资产和资源，农村土地尤其耕地是粮食的母亲，它浓缩了千千万万农民的生存权、发展权和保障权。依据《宪法》、《民法通则》、《土地管理法》的规定，农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有，是一种集体所有制形式。按用途可划分为农用地和建设用地。农村土地管理就是依照《土地管理法》及相关法律法规行使对农村集体所有土地的保护、开发和利用等行为的管理，对土地违法行为给予行政处罚的行政职能。随着我国经济建设的不断发展，农村土地管理出现了一些新的问题，根据调查，我认为普遍存在以下几种现象： 一、“空心村”现象严重，农村新建住房缺乏规划，管理很不规范。 二、矿洞开采破坏土地、污染环境。 三、农村集体土地管理是一种静态管理，没有建立土地市场机制，土地缺乏流动性，土地的资产价值不能显化，土地利用效率很低。 四、农村土地的产权制度不够完善，由此诱发了大量土地违法行为，农民的合法权益得不到保障。 那么，面对这些问题，我们应当如何才能有效的加强农村土

地管理呢？ 1.政府有关部门加强对农村土地流转管理工作的监督 农村土地权流转工作是对现有农村生产关系适应新阶段农村生产力发展要求的局部调整，是对农村家庭承包制的进一步完善，对土地使用权流转的管理，是农业承包合同管理工作的延续和发展。这些必然要求县、乡(镇)相关的政府部门把农村土地流转管理纳入工作范围内，并制定切实可行的政策、措施对土地流转管理，规范我县农村土地管理工作。首先是确立土地使用权流转的具体范围、原则，规范流转的形式，明确流转的操作程序，规定对违规失范行为的处理办法;第二是规范流转合同，参照农业部第47号令，根据实际情况制定统一的农村土地流转合同文本，加强土地流转合同的指导、签订;第三是农经部门要恢复、覆行农业承包合同的签证、仲裁职能。 2.积极探索，不断提升土地流转的开发档次 一是以“三个有利于”原则，探索土地流转形式的多元化。即只要有利于土地资源的合理利用，有利于农户的增收，有利于农村经济的发展，不管怎么样的土地流转形式，都可以运用并推广。二是面向市场，努力提升土地流转的开发档次。坚持以土地流转为载体，加快结构调整的步伐，积极将流转的土地区域办成结构调整的“示范园”，办成应用推广新科技的“试验区”，办成财政增长的新型社区。