监理与各方关系

监理与各方关系

一、传统的监理与各方关系

1、与业主关系——被委托与委托关系

业主与监理单位之间是委托与被委托关系，监理单位受雇与业主，代表业主的利益，依据监理合同中的内容及权限，全权处理有关工程建设过程建设过程的一切事宜，但监理部是业主代表，对设计工程进度与质量相抵触，投资费用等重大事项的处理，必须得到业主认可。总之，监理工程师始终以维护业主的合法权益为工作宗旨，开展各项监理工作。

2、与总承包商关系——监理与被监理关系

监理单位与施工总承包商是监理与被监理的关系，承包商在施工时须接受监理单位的督促和检查，并为监理单位开展工作提供方便，包括提供监理工作所需的原始记录，施工组织设计进度计划等技术资料。凡分包商需进行阶段验收或隐蔽工程验收的项目，总承包商应先验收通过后再交监理单位验收。监理单位要为施工的顺利创造条件，按时按计划做好验收工作。

3、与分包商关系——监理与被监理关系

监理单位同分包商之间也是监理和被监理的关系。分包商在施工进度，技术方案和施工措施上确认事项，应通过总承包商向监理单位提出，监理单位发出的工程整改通知书或停工通知书，由监理单位发给总承包商，再由总承包商转发给有关分包商。

4、与设计单位关系——工作关系

监理单位与设计单位无合同关系。但监理工程师本着对业主负责的态度，将与设计单位保持经密的联系。监理单位在施工监理过程中应认真贯彻设计意图，严格督促施工承建商按图施工，监理单位无权变更设计。凡发现图纸中有疑问或

提出建议时，均需与设计单位进行商讨并由设计单位作出修改变更意见，设计单位如发现施工承建商在施工过程中有不符合设计、施工规范的行为时，应及时向监理单位提出，并由监理单位及时组织有关人员处理。

5、与政府职能部门关系——被管理与管理关系

政府各职能部门依据有关的法律、法规对工程项目进行强制性的管理并对监理单位实行监督管理。监理单位应及时了解和掌握政府职能部门颁发的法律、法规、并及时提供给业主和施工承包商，以保证项目建设在法制轨道上进行。做好工程信息的统计上报工作，并协助有关职能部门做好项目的验收工作；在设计各项需报批的施工作业时，应督促施工承包商在措施上满足政府要求，并及时通过政府部门的批准。

二、IT监理

IT审计信息化工程监理逐渐引起了有关各方的关注。从监理标准的制定到监理法规的出台，从监理企业资质认证到监理人员的培养，目前的信息化工程监理正在由“自发”到“自觉”，从“试点”到“推广”，一步步走向成熟。虽然取得了一定成绩，但在思想认识、理论研究、法规建设及实际操作中仍存在诸多问题，国内IT监理行业面临着严峻挑战。为此，从引导和服务国内信息化工程监理规范发展的角度出发，有必要理顺IT监理与建筑监理、IT监理与IT咨询、IT监理与项目管理以及IT监理与IT审计之间的关系，从而使人们进一步认识IT监理在信息化建设中的重要地位和作用。

1、IT监理与建筑监理的关系

对信息化工程实施监理是从建筑工程建设中借鉴过来的。在经历了长期信息化实践的惨痛失败检验之后，信息化建设对每一个企业而言成为一种挑战。如何预防和控制信息化过程中潜在的各种风险，成为IT建设项目要解决的首要问题。在这一契机下，引入项目监理成为了IT项目建设的希望所在。

显然，IT监理和建筑监理尽管在任务、目的和某些工作依据上相同，但由于信息系统工程本身的特殊性，决定了它与建筑监理之间的重大区别。具体包括：(1)IT监理要求在信息化项目开始之初就介入，来协助业主单位开展项目的咨询和招投标工作，直至项目实施完成和验收，因此IT监理是全过程的监理。(2)信息系统监理的内容包含3类即综合布线、网络系统集成及应用软件开发的监理，尤其是软件开发工程的监理，是信息工程监理的最大难点，也是信息工程监理与传统建设工程监理最本质的区别。(3)由于信息技术的日新月异，信息工程监理仍未形成完整和成熟的技术标准和规范，仅有一些局部的资料参考，如综合布线、软件工程等局部环节有国际和国家标准、规范供参考。显然IT监理要比建筑监理更加难以开展。

作为一个新生的行业，市场上的信息化监理公司良莠不齐，有相当一部分从建筑监理行业发展而来，尽管借鉴了建筑监理成熟、规范的做法，但留有过多的建筑监理的痕迹，尤其是其中有一些并不适用于IT监理；与此同时，造成了监理人员的整体素质不高，没有足够的IT监理咨询经验；更不具备风险事前预测、规避和事后控制能力。因此，IT监理要进一步向前发展，必须针对IT项目的特点，严格资质审批和资格审查，实现综合布线、系统集成及软件开发监理人员的分业经营，不断提高从业人员素质。既要保证项目整体目标，又要约束项目中不规范行为，加强对项目的风险控制。

2、IT监理与IT咨询的关系

在信息化建设过程中，企业为了少走弯路，要求先进行IT咨询和总体规划。这已成为企业信息化的成功经验之一。然而在IT咨询过程中，企业的需求要求咨询公司对各种产品要有全面的了解，而咨询公司不可避免地存在偏好和擅长的问题。同时，许多咨询公司都有自己的业务伙伴，对企业的咨询建议必然会受到其业务关系的影响。因此，对企业而言，咨询本来是为了避免存在风险，结果却

有可能又误人歧途。当然，国外的IT咨询有些不同。因为从规划、培训到实施，咨询公司都要介入其中，尤其是咨询公司自身的业务素质和职业道德为信息化工程的顺利进行提供了重要保证。可见，只有纯粹的IT咨询是远远不够的，要保证信息化的顺利开展，必须借助IT监理。IT咨询不能代替IT监理。

当然，在引入IT监理的同时，独立的IT咨询仍可以存在。因为咨询侧重于规划，监理则侧重于控制，二者的工作侧重有所不同。然而实践证明，对信息化企业而言由监理公司既负责咨询、规划，又负责监理更具有可行性，而且与独立的IT咨询相比，更具有连续性，更有利于监理工作的开展。但前提是一定要确保IT监理的第三方地位，绝对避免同体监理，监而不理的现象，从而保证IT 监理既不是甲方的代言人也不是乙方的代言人，而是对合同双方共同负责，对项目的成功负责。当然，秉公“执法”不仅要割断监理方与处于同一价值链上的系统集成商之间的利益关系，同时也要避免存在利益上的“冲突”关系。

因此，IT监理公司必须明确界定自己的工作范围和内容。如果要求监理人员具备“咨询”的能力，就要相应地要求监理人员获得咨询从业资格。在监理人员构成中，监理公司也应根据不同监理阶段需要，安排具备不同监理资格的监理人员。

3、IT监理与项目管理的关系

项目管理的内涵在于，完成项目所需的各种资源包括时间、成本、质量及范围相互之间是有冲突的，项目管理就是要从中寻找一种平衡。除此之外，项目管理还具有其他丰富的内容，如风险管理、沟通管理、人力资源管理、采购管理等方面。而信息系统工程监理应该是一种符合我国国情的项目管理方式，除主要实现项目质量、进度、成本控制目标外，还包括合同管理、信息管理、协调项目团队等内容。可见，项目管理和IT监理存在管理内容和目标上的一致性和交叉性，只是项目管理有着更全面、丰富的知识体系。因此，应运用现代项目管理理论来

推动我国信息系统工程监理的健康发展。

在实践中，IT监理和项目管理分别由不同的主体来分担。其中，由承建方负责组织开展项目管理，由独立的第三方监理机构负责实施对项目的IT监理。就监理自身的阶段划分而言，是基于项目管理的启动、设计、实施、验收等过程。因此，监理工作首先是基于项目承建方的项目管理基础上展开的。在信息化建设中，IT监理首先应要求承建方要有科学规范的项目管理；然后基于项目管理计划，监理方在建设的不同阶段有不同的风险管理计划、质量控制计划、进度控制计划以及沟通计划等管理形式和手段，所有这些都是对承建方的项目管理进行的监督，并对项目管理中不规范的行为予以纠正；同时在项目的技术关键点进行质量和进度把关，以保证项目建设目标的实现，从而达到全过程的监理控制。可见，在信息化建设过程中，IT监理与项目管理之间是紧密联系、相辅相成的。

正是因为两者之间的紧密联系，在信息化建设中，首先要求IT监理必须明确界定自身的职责范围，尤其是要与承建方在项目管理范围划分上做到分工明确。按照不同类型项目监理范围不同的要求，严格遵照有关项目文件规定的范围执行。同时，理顺与建设方的关系，真正做到以“第三方”的立场，对信息化项目进行管理。其次，要有一套切实可行的项目管理方法，对项目从立项准备到招投标、从实施到试运行和最后验收的每个阶段都要一步一个脚印地按确定的计划和方案推进，结合质量、进度、成本目标的控制进行项目管理，对项目自始至终实施全过程监理。当然，目前我国的信息系统工程监理基本上是程序性监理，监理的职责主要是按合同条款的规定来规范建设方和承建方的行为。这是一个必然的过程，程序性监理是前提和基础，不断提高才能达到实质性监理的要求和水平。

4、IT监理与IT审计的关系

在目前的信息化建设领域，人们对IT审计仍存在模糊认识，有人甚至认为IT监理就是IT审计。显然这种认识是不正确的。因为IT监理是我国信息化建

设借鉴建筑工程建设的做法而产生的，是符合我国国情的信息系统工程监理形式，国外则没有IT监理；而IT审计则是国外信息系统工程采取的做法，国内目前并没有开展。

所谓IT审计，是指审计人员接受委托或授权，收集并评估证据以判断信息系统是否有效做到保护资产、维护数据完整并最有效率地完成组织目标的活动过程。IT审计具有与财务报表审计相同的作用，包括鉴证、促进和咨询等。与IT 监理相比，IT审计立足于企业的战略目标，为有效实现战略目标而采取的一切活动过程都是IT审计的业务范围，甚至包括与信息系统有关的所有领域。不仅包括对建设过程的审计，更重要的是对信息系统的运营审计，只要信息系统在运行，审计活动就一直存在。IT审计的目的是合理保证信息系统能够保护资产的安全、数据的完整、系统有效地实现组织目标并高效率的利用资源，其关注的核心是资产保护与信息系统的效率和效果。IT监理则不同，首先IT监理主要应用在信息化工程建设阶段，并且随着信息系统工程的验收，IT监理活动也就宣告结束；其次，IT监理的目的是协调、控制工程建设质量、进度和成本3大目标的实现，因此关注的是项目建设的质量、进度和成本是否符合项目要求。

因此，IT审计的作用是IT监理所不能替代的。我们应从不断健全和完善IT 监理机制的角度出发，借鉴国外IT审计的有效做法，不断提高IT监理的地位和作用。当然，从长远来看，随着企业管理水平的提高，尤其是信息化应用的深入，信息化建设过程只有IT监理是不够的，应找准时机，逐步发展我国的IT审计行业，和IT监理一道共同为企业信息化建设保驾护航。

三、业主、承包商和监理工程师的基本关系

业主是建设项目的投资主体和责任主体。它通过招标投标，择优选择施工单

位和监理单位，并与中标单位签订合同，通过合同文件规定合同双方的权利、义务、风险、责任和行为准则。业主与施工单位签订施工承包合同，按合同向承包商支付其应支付的款额，并获得工程。业主与监理单位签订委托监理合同，向监理单位授权，委托监理单位对施工承包合同进行管理，控制工程的进度、质量和投资，并向监理单位支付报酬。

承包商是业主通过招标所选定承建工程项目的单位，它与业主签订施工承包合同。承包商应按照合同规定，实施工程项目的施工、完建以及修补工程的任何缺陷，并获得合理的利润。承包商应接受监理工程师的监督和管理，严格执行监理工程师的指令，并只从监理工程师处取得指令。

监理工程师受雇于业主，在业主的授权范围内进行合同管理，履行合同中规定的职责，行使合同中规定或隐含的权力。监理工程师不是合同的当事人，无权修改合同，也无权解除合同任一方的任何职责、义务和责任。监理工程师可按照合同规定向承包商发布指令，承包商必须严格按指令进行工作。监理工程师可按合同对某些事宜作出决定，在决定前应与双方协商并力争达成一致，如不能达成一致，应作出一个公正的决定。业主和承包商都应遵守监理工程师作出的决定，如不同意，可在执行的同时提出索赔或仲裁。

应该强调的是，除了上述合同规定的关系，在履行合同过程中，有关各方的团结协作关系是极为重要的。团结协作关系是指为了合同的标的——完成工程项目这一共同目标，合同有关各方应该尽可能地密切配合，相互支持，相互谅解、友好地解决矛盾与争端，使工程项目能按时保质地完成。

合同双方的最终利益是一致的，这就是按合同要求完成工程项目。对业主方来说，可以尽快投产、取得多方面的效益；对承包商来说，项目的完成一方面可得到一定的经济收益，另一方面也为公司创了声誉，积累了经验、培训了人才，为今后开发市场打下了基础；对工程师而言，同样也是经济收益与信誉双丰收。美国建筑行业协会的一项研究表明：项目有关各方缺少团队精神，有关各方之间交流太少，项目中某些或全部当事人之间有敌对关系倾向是妨碍合同顺利履行的重要原因。由此也可看出团结协作关系的重要性。

需要指出，业主由于其在合同有关各方关系中的固有地位，在形成团结协作关系，创造一个和谐的工作环境上，负有首要的责任和起着主导的作用。而

监理工程师也应充分发挥其协调作用，在业主和承包商之间起到润滑剂的作用，努力避免扩大矛盾，尽量把矛盾及时就地解决。

项目管理及监理的职责和制度

项目经理的职责 1．确定项目经理部人员的分工和岗位职责。根据具体工程特点制定项目部规章制度。 2．主持编制项目代建管理规划，对项目目标管理进行全面策划，经公司总工程师批准后实施。 3．负责协调项目建设单位和各参建单位的关系，做到各参建单位的高效工作，确保实现项目总体目标。 4．组织公司专业工程师对设计方案、投资概算、委托方案、监理规划、总体施工组织设计等重要文件进行审查，并提出具体、合理的审查意见。 5．深入了解项目各专业管理工作管理的内容和要求，协调专业工程师根据项目实施进度有效的开展工作。 6．主持项目各类管理工作会议，签发代建项目部的各种文件和指令。 7．负责项目的档案管理领导工作，保证各种文件、资料、数据等信息准确及时传递和反馈沟通。 8．负责或协助建设业主竣工备案资料向档案馆及时移交工作，并负责做好本项目的资料整理装订成册，完整向公司移交工作。 9．组织工程竣工验收。 10．处理项目部结束扫尾及其善后工作。

项目技术负责人的职责 1．负责可行性研究报告的编制。 2．协助项目经理组织编写、审查项目前期工作计划、工程项目建设总进度计划、成本规划书、工程项目年度资金使用计划、质量计划、沟通计划等。 3．项目管理部日常工作中遇到的重大技术问题的论证组织。 4．组织项目部审查各标段的施工组织设计和重大施工方案。 5．组织设计交底和图纸会审工作；设计变更的审核。 6．参加质量事故的处理。 7．参加工程现场的变更签证和审核工程量。 进度控制工程师的职责 1．根据项目管理合同中所确定的建设工期，制定出符合项目实际情况的进度计划。 2．检查、了解、分析进度计划的执行情况，预测可能影响工程进

浅论建设工程项目管理与建设工程监理的关系

浅论建设工程项目管理和建设工程监理的关系 【摘要】文章从涵义、业务范围及相关政策法律和规章等方面探讨了建设工程项目管理和建设工程监理的关系。 【关键词】建设工程；项目管理；工程监理 一、建设工程项目管理 （一）涵义 英国特许建造学会对建设工程项目管理是这样定义的：从项目的开始到项目的完成，对项目进行全过程的计划、协调和控制。其目的是为了满足建设单位的要求，在给定的费用和所要求的质量标准下，按时完成只有一定功能和经济实用性的项目。 建设部2003年发布了《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》(建市〔2003〕30号)文件对建设工程项目管理的涵义作了明确的定义，即建设工程项目管理是指从事工程项目管理的企业受建设单位委托，按照合同约定在工程项目决策阶段为建设单位编制可行性研究报告，进行可行性分析和项目策划；在工程项目实施阶段，为建设单位提供招标代理、设计管理、采购管理、施工管理和试运行(竣工验收)等服务，代表建设单位对工程项目进行质量、安全、进度、费用、合同、信息等管理和控制。 因此，无论国外或是国内，对建设工程项目管理这一概

念的定义有很大的相似性，即都认为建设工程项目管理是全方位、全过程的管理，工作内容包括计划、协调、控制和管理等。 （二）业务范围 按照建设部2004年发布的《建设工程项目管理试行办法》（建市〔2004〕200号），建设工程项目管理的业务范围包括： 1．协助建设单位进行项目前期策划，经济分析、专项评估和投资确定； 2．协助建设单位办理土地征用、规划许可等有关手续； 3．协助建设单位提出工程设计要求、组织评审工程设计方案、组织工程勘察设计招标、签订勘察设计合同并监督实施，组织设计单位进行工程设计优化、技术经济方案比选并进行投资控制； 4．协助建设单位组织工程监理、施工、设备材料采购招标； 5.协助建设单位和工程项目总承包企业或施工企业及建筑材料、设备、构配件供应等企业签订合同并监督实施； 6．协助建设单位提出工程实施用款计划，进行工程竣工结算和工程决算，处理工程索赔，组织竣工验收，向建设单位方移交竣工档案资料； 7．生产试运行及工程保修期管理，组织项目后评估；

工程监理与项目管理一体化-案例

工程监理与项目管理一体化 目录 工程概况 本工程由马来西亚外商独资开发建设，建设地点位于上海市普陀区内环内，是普陀区政府旧城改造与招商引资重点项目，建设总用地面积约5.2公顷，总建筑面积约23万㎡，由1个综合性商业广场和6幢高层商品住宅组成。 其中：1个综合性商业广场是由24层办公楼和21层星级酒店式公寓楼及5层裙房大型综合性商业广场组合而成，地下建筑为三层商业和停车库，建筑面积约11.5万㎡。6幢高层商品住宅为31层，配建地下二层停车库及专设地下二层人防工程，建筑面积约10.5万㎡。 项目配套公共建筑有全日制幼儿园和35KV变电站各一座。 项目实施分期开发建设，从2003年初启动拆迁至2009年初竣工验收完成交付使用，总建设期6年，工程总投资约15亿元人民币。 工程概况 工程概况 工程总平面图 项目先后有近20家专业顾问团队参与整个项目建设过程中，含有项目管理、境外设计顾问、建筑顾问、结构顾问等等，这其中还不包括国内常规的设计院和施工单位。 工程概况 工程特点及难点 本工程集办公、酒店、商业、住宅、文化娱乐为一体，业态布局复杂、功能性要求高。 参建单位和专项顾问单位众多。不可否认的是如此之多的顾问在项目建设全过程中，对各专业设计的质量和成本控制起到不可替代的作用，但各顾问关注和擅长的都是各自的专业领域。在项目管理过程中，不可避免会遇到顾问众多，造成界面不清而相互牵制或扯皮、专业强但却固执己见、国内外规范标准不同又无法统一等现象，进而更增大了项目管理工作的复杂性。 开发建设周期时间较长，全过程项目管理的组织与策划、协调与沟通、管理与控制的工作量大，且管理难度大。而且每个阶段项目管理服务的管理深度不同、技术要求不同、参与人员也不同，再加上全过程项目时间跨度长、系统性强、专业技术要求高等因素，处处都体现出项目管理的系统性要求 项目建设过程中的业态调整。2008年全球金融危机，市场发展与需求变化，对本工程的业态布局、功能定位等方面产生较大影响，业主对工程实施方案进行不断的调整并实施较大变更，给整个工程的进度、质量、成本等目标的管理及控制带来很大的困难和挑战。 项目组织架构 以业主为主导，工程监理与项目管理一体化服务单位为核心，相关顾问单位（含设计单位）为技术支撑，总承包单位为实施主体的项目组织构架。 一体化服务团队组织架构 以项目经理为负责人，项目经理（总监理工程师）负责组织编制工程监理与项目管理一体化服务手册，包括监理规划和监理实施细则，做到分工明确、职责清晰，责任到位，避免人员和岗位不必要的重叠设置，以确保管理团队内部各项管理工作高效、务实地正常运作

如何作好施工现场的协调工作

谈谈如何作好施工现场的协调工作 近年来，随着我国工程建设法律、法规和工程监理制度的不断完善，建设工程监理的“三控、三管、一协调”工作已进一步提升为“三控、三管、一协调”的工作。 在工程建设监理过程中，如何做好施工各方的协调工作，很多同行、专家们做过较深地探讨，并且现有的国家的有关规范也做了明确的解释说明，现根据自己在实践工作中的体会，谈谈一些自己的对施工现场协调工作的看法和方法。 众所周知，无论从事什么样的事业，只要有工作，就必然需要协调。对于监理行业在建设工程项目中的职责，协调是监理工作内容“三控、三管、一协调”工作主要组成部分，协调工作它贯穿于工程建设项目的整个过程，它是做好工程建设监理工作的一个重要内容。做好协调工作不仅需要监理人员的专业技术水平，理论素质，政治责任心，同时，还需要组织协调能力、协调方法和技巧。它是对监理人员的素质是一个全面的检验，也是对监理单位组织管理能力的一个综合的考验。 现场监理人员需要协调最多的有以下几种关系：监理与业主的关系；监理与总包施工单位的关系；业主与施工单位的关系；总包与分包单位的关系；各分包单位之间的关系等，这些关系有时候相互渗透、复杂、多变。怎样做好才能使这些关系融洽和谐呢？我认为，要把握好以下三点内容几原则： 一、坚持原则 在工程监理中，监理人员一定要原则性问题要按原则办事，不可以失去原则，监理工作中原则性问题主要有以下两项： 1、直接影响工程质量的问题是原则性问题。工程施工必须按法律、法规及规范要求进行，对一切违反有关建筑法律、法规的问题必须改正。如：肢解工程、偷工减料、使用不合格的建筑材料、不按施工规范要求要求施工等。对此，无论施工单位无论如何强调客观因素，业主、熟人、朋友怎样暗中讲情，监理人员都不能妥协和放之。 2、存在重大安全隐患的问题是原则性问题。《建设工程安全生产管理条例》的颁布，说明安全生产在工程施工中的重要地位，它已成为监理工作的重要组成部分。对此，监理人员要高度重视安全生产，牢固树立安全生产的意识观念，要像抓质量一样去抓安全。不能可管可不管，而是必须管，管到位，这是法律法规赋予监理人员的神圣权利与职责。所以，对施工组织设计中安全技术措施不符合要求的，或发现施工现场存在安全事故隐患的，都必须限期整改，施工单位拒不整改的，一定要向上级主管部门报告。无论施工单位的态度怎么不好，监理都必须坚持，这不仅只是为施工单位负责，为业主负责，更重要的是为国家和人民的利益负责。 廉洁自律，公道正派的工作作风是做好协调的关键。要做好协调工作，首先要确保自身的素质，要过硬。要严于律己，做到行为上不吃、不拿、不卡、不要，工作上不故意刁难，处理问题有理、有据，有节、公正无私。只有这样，协调起来才会有说服力。 上述问题是监理人员在协调中必须注意的核心问题，至关重要，不可马虎了事，否则，等同于监理人员失职，易触犯法律、犯规，而且造成工程监理将失去

项目管理及监理一体化服务合同模板

项目管理及监理一体化 服务合同 工程名称： 委托人： 受托人：

第一部分项目管理、监理服务合同 委托人（以下简称甲方）： 受托人（以下简称乙方）： 依照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》、国务院《建筑工程质量管理条例》和其他有关法律、法规以及地方有关文件规定，并参照国家推行的各种建设工程合同〈示范文本〉，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，经双方协商一致，签订本合同。 一、甲方委托乙方的建设项目（以下简称本工程）概况如下： 1、工程名称：。 2、工程地点：。 3、工程规模：。 4、工程范围：本工程所有施工图纸范围内的建筑、装饰、安装工程（包括地基与基础、主体结构、建筑装饰装修、建筑给排水及采暖、建筑电气、室外配套、电梯、消防等）。 5、工程工期：日历天（以监理单位下发的开工令日期起算）。 6、服务范围:工程范围内的工程监理、项目管理、造价控制一体化项目管理服务。 7、合同价款计算方式及暂定合同价款： 本工程暂定合同价款为：（小写：￥）。 最终以项目各单项工程经国家审计审定的结算价之和为计费额，按现行项目管理服务费标准《基本建设项目建设成本管理规定》（财建【2016】504号文）计算相应管理费标准收费（费率1.25 %）、现行监理服务费收费标准《建设工程监理与相关服务收费管理规定》（发改价格[2007]670号文）的计算后的标准收费之和x 65 % 计取一体化服务服务费。本工程保修阶段监理服务收费已包含在一体化服务收费中，不再另行支付。 二、本合同中的措词和用语与本合同标准条款、专用条款及有关附件同义。 三、乙方同意按照本合同的规定，承担本合同专用条款中议定服务范围内的工作。

建设工程监理与建设工程项目管理的关系

2012.No22 1 摘 要 工程监理经过十几年的发展已经形成了一定的规模,取得了明显的社会效益和经济效益。随着建筑市场的进一步发展,也出现了很多问题和误区。 按照市场运行规律,工程监理必然要向工程项目管理发展。 文章探讨了工程监理与工程项目管理之间的关系,以及发展过程中应具备的条件。 关键词 建设工程监理 建设工程项目管理 建筑市场建设工程监理实际上是指具有相应资质的工程监理单位，受建设单位的委托，在监理合同约定的范围内，依照法律、行政法规及有关的技术标准、设计文件和建筑工程承包合同，对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面，代表建设单位实施监督。建设工程监理也是一种监督手段，使用工程监理一方面是提高自身的技术水平，再是规范建筑工程行业的行为，工程监理具有服务性、科学性、独立性和公正性四方面的特性。它符合了国家现行的有关强制性标准、规范的规定。当然，一些地方法规也可以做出符合自己地方特性的一些标准和规定。我国推行建设工程监理制度的目的是：确保工程建设质量；提高工程建设水平；充分发挥投资效益。“建设工程监理是指监理单位受项目法人的委托，依据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合同及其他工程建设合同，对工程建设实施的监督管理”。“监理单位与项目法人之间是委托与被委托的合同关系；与被监理单位是监理与被监理关系”。“从事工程建设监理活动，应当遵循守法、诚信、公正、科学的准则”。“工程监理单位应当根据建设单位的委托，客观、公正地执行监理任务”。我国的建设工程监理属于国际上业主方项目管理的范畴。建设工程项目管理，从含义上讲它是指从事工程项目管理的企业，受工程项目业主方委托，对工程建设全过程或分阶段进行专业化管理和服务活动。我们可以将工程项目自身作为一个系统进行科学的管理，它包括整个社会的经济环境、市场动 浅谈建设工程监理与建设工程项目管理的关系 熊其军 （重庆市交通工程监理咨询有限责任公司） 态、地理区域等。通过信息的反馈与实际调控，对整体项目进行全面的，综合的管理。 建设工程项目管理和建设工程监理都是一种管理的手段，在工程项目中都起到很重要的作用，二者都是通过科学合理有效的方法在工程中起到调控与控制的作用。但是他们之间又有不同之处。工程项目管理是项目管理代表业主方,按照双方合约的规定对整个工程项目组织实施管理或服务,而监理企业或公司则是一种有偿的技术技能服务,它不具备项目管理企业更加广泛的职能和职责。 而且监理制度推行的本意是随着市场经济的发展,改革原有的建设管理模式,但由于在目前的经济环境下,项目法人不可能将投资、进度、合同管理等交给监理人去进行。 国家的政策法规又规定建设单位必须要有监理,则工程项目管理的全过程只有质量管理交给监理公司来进行。虽然近几年对建筑安全监管十分重视,各地均发文要求监理也要对安全负监管责任。这一系列的定位,职责的界定使工程监理和工程项目管理之间存在着一些问题和差距。 1 当前监理工作存在的主要问题 1.1 工程监理就是质量监理 监理企业的职责原本应当概括为“三控、二管、一协调”，即质量、进度、投资三大目标控制，合同管理和信息管理，参建各单位之间的信息协调。但是在目前整个工程建设过程中,由于种种原因,特别是体制原因、机制不配套原因,使原本监理单位的职责多被拆解,该做的没做够,该给的没给到,不该的却担着。 监理的三控职能多被大大弱化,绝大多数监理单位仅仅是以“质量监理为主”。 工程建设中的监理工程师也就是质量检验员。 面对于工程建设中的前期咨询、勘察设计、指标代理、设备采购与建造等内容服务却基本不涉及。正因为如此,工程监理变成了业主单位聘请的工程质量监督旁站人员,有些业主 以上提及的安全管理办法只是对网络设备和硬件所说，为校园网络提供技术手段和措施，但是还需要制定一系列的信息网络规章制度来规范网络管理员的操作流程，提高网络管理员的安全意识和责任。包括制定网络安全管理范围规章制度、制订有关校园网网络操作使用规程、制定人员出入校园网主控机房的管理制度、制定校园网网络系统的维护制度和应急措施、确定校园网信息安全管理的一般责任和具体责任，以及规定出现安全事故以及违反安全策略的后果等。 相信随着校园网络管理和校园网络安全不断优化发展。必然会给校园信息化、数字化应用提供畅通环境，校园网络的效 益将会越来越大。 参考文献 [1]黄开枝,孙岩.网络防御与安全对策[M].北京:清华大学出版社 [2]谢希仁.计算机网络（第2版）[M].北京:清华大学出版社 [3]杨义先,钮心忻.网络安全理论与技术[M].北京:人民邮电出版社 [4]罄立军.计算机网络安全技术.北京:中国水利水电出版社-

工程建设监理组织协调的工作内容

目录 一、项目监理机构内部的协调 二、与业主关系的协调 三、与承包商的协调 四、与设计单位的协调 五、与政府部门及其他单位的协调

工程建设监理组织协调的工作内容 工程建设监理组织协调的工作内容有哪些？ 工程建设监理组织协调的工作内容有： 一、项目监理机构内部的协调 1、项目监理机构内部人际关系的协调 1）、在人员安排上要量才录用 2）、在工作委任上要职责分明 3）、在成绩评价上要实事求是 4）、在矛盾调解上要恰到好处 2、项目监理机构内部组织关系的协调 1）、在职能划分的基础上设置组织机构 2）、明确规定每个部门的目标、职责和权限 3）、事先约定各部门在工作中的相互关系 4）、建立信息沟通制度 5）、及时消除工作中的矛盾和冲突 3、项目监理机构内部需求关系的协调 1）、对监理设备、材料的平衡 2）、对监理人员的平衡 二、与业主关系的协调 1、监理工程师要理解建设工程的总目标、理解业主的意图 2、做好监理宣传工作，增进业主对监理工作的理解 3、尊重业主，让业主一起投入到建设工程的全过程 三、与承包商的协调 1、坚持原则、实事求是，严格按规范、规程办事 2、协调不仅是方法、技术问题，更多是语言艺术、感情交流和用权适度 3、施工阶段的协调工作内容 1）、与承包商项目经理关系的协调 2）、进度问题的协调 3）、质量问题的协调 4）、与承包商违约行为的处理 5）、合同争议的协调

6）、对分包单位的管理 7）、处理好人际关系 四、与设计单位的协调 1、真诚尊重设计单位的意见 2、及时向设计单位提出施工中出现的问题，以免造成大的损失 3、注意信息传递的及时性和程序性 五、与政府部门及其他单位的协调 1、与政府部门的协调 1）、做好与工程质量监督站的交流和协调 2）、发生重大质量事故，敦促承包商及时向政府有关部门报告，接受检查和处理 3）、工程合同应公证、并报政府建设管理部门备案，做好施工现场的文明施工等 2协调与社会团体的关系 一些大型工程建设能给当地的经济发展和人民生活带来好处，业主和监理应该把握机会，争取社会各界对工程的关心和支持。

浅谈建筑工程项目管理与工程监理

浅谈建筑工程项目管理与工程监理 发表时间：2015-10-08T09:45:35.897Z 来源：《中国科技教育·理论版》2015年第8期供稿作者：康明[导读] 石家庄第三建筑有限公司建设单位行为规范与否，直接关系到建筑工程项目能否顺利进行，建设目标能否如期完成。康明石家庄第三建筑有限公司 050000 摘要在整个建筑过程中，我们对于建筑工程的质量把关极为重要。整个过程中各个项目的管理要责任到人，工程无小事。我们要时刻提高 警惕把我们工程的每一个步骤做到更加完善和安全。笔者就建筑工程的项目管理与工程监理做了简单的阐述。关键词工程项目管理工程监理建筑工程一、建筑工程监理与项目管理之间的区别建筑工程监理是指监理单位受项目法人的委托，根据国家批准的工程项目建设文件，有关建筑工程的法律、法规和建筑工程监理合同及其它建筑工程合同，对建筑工程实施的监督管理。工程项目管理是指从事工程项目管理的企业，针对工程项目建设的要求，接受建设单位的委托，按照双方合约的规定，代表建设单位对工程项目的组织实施进行全过程或若干阶段的管理和服务。正因为二者之间的区别，工程项目管理是项目管理代表建设单位方，按照双方合约的规定对整个工程项目组织实施管理或服务，而监理企业或公司则是一种有偿的技术技能服务，它不具备项目管理企业更加广泛的职能和职责。而且监理制度推行的本意是随着市场经济的发展，改革原有的建设管理模式，但由于在目前的经济环境下，项目法人不可能将投资、进度、合同管理等交给监理人去进行。国家的政策法规又规定建设单位必须要有监理，则工程项目管理的全过程只有质量管理交给监理公司来进行。虽然近几年对建筑安全监管十分重视，各地均发文要求监理也要对安全负监管责任。这一系列的定位，职责的界定使工程监理和工程项目管理之间存在着一些问题和差距，按照市场运行规律，工程监理必然要向工程项目管理发展。 二、当前监理工作存在的主要问题1工程监理对建设单位行为无规范建设单位行为规范与否，直接关系到建筑工程项目能否顺利进行，建设目标能否如期完成。建设单位方往往是出资方，因而相当一部分建设单位对监理工作干预较多，有的不通过监理工程师直接给承包商下达指令，造成不必要的纠纷和误解。对于大型的项目，有时建设单位还要自行组织一套人马来控制工程进度和投资，从而形成恶性循环，造成极为不良的后果。从理论上讲，监理工程师应该是建筑工程项目现场的唯一管理人员，建设单位委托了监理，就应由工程师去实施对建筑工程项目的监理与管理，建设单位的意见和一些决策也应通过监理工程师去实施，而建设单位真正要做的是如何做好对监理的管理，而非直接对建筑工程项目进行管理。这似乎是一个很容易处理和解决的问题，但是在实际建筑工程项目中，由于对建设单位缺少规范，往往由此出现了许多问题。2工程监理缺少高智能人才自从工程监理制度实施以来，对监理费的收取逐年呈下降趋势，低价竞标更加压低了工程监理费的收取，有的项目工程监理费还未达到标准取费的三分之一。过低的监理费对工程监理行业的发展和监理人员素质的提高造成了极为不良的影响，具有高学历、高职称、高水平和高管理能力的人才不愿意到监理行业来。有些高智能人才即使愿意从事这个行业，也由于监理企业无力常年聘用，他们多为临时工，有项目需要时被招聘过来，项目完成后即解除聘用。3．工程监理就是质量监理监理企业的职责原本应当概括为“三控、二管、一协调”。但是在目前整个工程建设过程中，由于种种原因，特别是体制原因、机制不配套原因，使原本监理单位的职责多被拆解，该做的没做够，该给的没给到，不该的却担着。监理的三控“即投资、进度、质量管理”职能多被大大弱化，绝大多数监理单位仅仅是以“质量监理为主”。工程建设中的监理工程师也就是质量检验员。面对于工程建设中的前期咨询、勘察设计、指标代理、设备采购与建造等内容服务却基本不涉及。正因为如此，工程监理变成了业主单位聘请的工程质量监督旁站人员，有些业主单位甚至认为聘请工程监理纯粹是为了满足国家法规的要求，是应付上级政策的对策。正是由于对前期阶段监理的缺失，使得前期阶段在功能策划、可行性研究、设计图纸的完善性等多方面不够完善和健全，直接导致施工阶段设计变更较多，工期失去控制，成本预算超出范围，工程质量得不到保障，严重的时候大大影响了整个工程的建设。由于工程监理基本上是属于施工队伍的四控、二管、一协调与真正意义上的项目管理有很大差距，它们并未进入前期的调研和采购范围。因此它们也缺乏适合项目管理的人才，尤其是经济、管理、商务和法律等方面的人才，而目前工程监理企业所有的人才对这些方面的知识和能力严重不足。基于以上原因，导致了专业监理人员的数量和质量不能满足监理工作的需要。另一方面由于建筑工程任务的急剧增加，而合格的监理人员又严重不足，使各监理企业和单位只有大量聘用非工程专业人员来充当监理人员。因此使得监理人员的结构不合理，职责宽泛，素质不高，加之监理单位考核激励机制不健全，培训费用少，人员调动困难等，使得整个监理行业很难形成具有核心竞争力的企业。 三、工程项目管理的意义工程项目管理是建筑市场发展到一定阶段的必然产物，因为随着社会分工日益细化，专业化程度日益提高，建筑市场的规范也得到大大提升。目前从理论上讲，建设单位方可以自行完成项目管理中的部分任务，但是从技术管理，经济管理、合同管理、组织协调等多项业务职能上，建设单位的能力是与专业机构的能力无法对比的。对投资方的建设单位而言要配建各专业齐全的基建班子，是人力、物力所不允许的，而且是十分困难的事情。正因为这样，工程项目管理企业，则为投资方建设单位提供了可以解决这些困难的途径。这也是工程项目管理得以发展的基础。而一个以质量监督为主要职能的工程监理企业，就势必要向工程项目管理转型和发展。1建立高素质的人才队伍项目管理从项目建议书阶段就开始了，历经可行性研究、设计、招标、施工招标、项目实施、竣工验收、试运行和项目后评估等一系列过程，因此对人才的要求，特别是高智能、高素质人才要求十分苛刻。监理企业要过渡和转型成为项目管理公司就要在人才的培养和引进上下大功夫。要建立合理的人才结构，采取积极的措施，引进急需的人才去实现专业功能配套，功能补全。除此之外，还应有不同类型的各种培训，如对员工的项目管理基本知识培训和着重实务实用的专题性培训以及实用外语能力培训等，提高员工的能力。通过以上这些手段，建立起一支具有复合型和开拓型能力的，懂设计和管理的高素质人才队伍。2建立标准和工作规范

监理工程师组织协调措施

组织协调措施 监理工程师在工程施工阶段进行的协调工作，主要是指当工程施工过程中在各个施工阶段以及在各个专业之间出现各种矛盾时，还有当工程项目与周边环境以及与工程外部相关单位出现矛盾时，主持或协助业主进行各种各样的协调工作，以保障工程能按照合同规定顺利竣工。施工阶段的组织协调贯穿于施工全过程，主要任务是在施工合同的基础上，通过协调，解决矛盾，达到相到配合，切实履行合同义务，实现合同目标。同时应协调进行工程建设与外部关系的协调（一般为非合同关系的合同外协调），为工程建设的顺利实施创造必要的外部条件。 第一节工程协调的目标和内容 一、监理项目组织协调的目标：监理项目的总监理工程师，采用相应的组织形式、手段和方法，对监理过程中产生的各种关系进行疏导，对产生的干扰和障碍予以排除，以便理顺各种关系，使监理的全过程处于良好、顺畅的运行状态，其目的是排除障碍，解决矛盾，处理争端，实现所监理的项目质量好、投资省、工期短，确保监理总目标的实现。 二、监理项目组织协调的内容：监理项目的组织协调，主要是协调参建各方与工程建设有关单位或人员的人际关系，组织机构之间的关系，供求关系、协作关系、法律关系以及其它可能发生的关系。需要协调的关系涉及面广，层次多，关系繁杂；协调起来最棘手，困难多，扯皮多，不确定因素多，而且在监理运行过程中，不同时期又有不同的表现，这些问题都需要通过协调来解决。 第二节工程协调的要求和措施

由于在工程项目监理过程中协调工作内容贯穿于各个阶段，各个层次和各个系统，且有的无章可循，这就使监理工程师在协调的方法上要因人、因地、因条件等不同因素采用不同的协调方法。一般常用的措施有下列几种： 一、召开会议 召开会议是工程建设监理过程中协调最常用的重要方法。凡涉及协调工作的人员或单位，在一起开会共同协商，在充分讨论的基础上取得一致，使问题得到解决。运用这种方法应提高会议的效率，善于化解阻碍会议成功的行为，调动促进会议成功的因素。一旦形成协调结果，大家彼此互为监督，协调效果明显。协调监理部内部关系，由总监应定期或不定期召开碰头会，解决交叉问题和相互矛盾是有效的办法。 在协调各有关单位的关系上，可视不同工程、不同进展情况促成相关单位间的协调会，应于会前明确主持单位和主持人，若与会各方均要求监理方主持，总监应掌握各方的期望目标，预期其成果，明确自己被授权和认可的范围。 监理项目部在本工程建设监理中，将积极协助业主建立例会制度，及时召开工程会议，协助业主协调好工程建设各方关系，解决建设中各种问题，使工程建设能顺利进行。 二、沟通信息 信息的沟通是监理工程师实现有效协调的必备方法。信息沟通是传递、接收和解释信息的过程。信息沟通工作可以通过各单位不同层次之间以不同形式进行接触和交流。如监理工程师与业主各专业人员之间、与设计工程师之间、与承包单位专业管理人员之间的信息沟通和交流；监理工程师与业主驻工地代表之间、与设计单位项目主持人之间的沟通可通过监理月报、监理会议纪要、工程简报、备忘录、录像或照片、一次会议等形式传递信息。可以将监理单位的有关信息传达给有关单位，主动沟通，增加名方对监理单位的信任，从而获得更

项目管理与监理实施规划

目录 一、项目概况 (1) 二、编制依据、原则、适应范围及目标 (2) （一）依据 (2) （二）原则 (2) （三）适用范围 (2) （四）目标 (3) 三、项目管理组与监理织架构、职能分工 (4) （一）项目管理与监理外部组织架构 (4) （二）项目管理与监理内部组织架构 (5) （三）职能分工 (7) （四）人员需求及进场计划 (13) 四、设计管理 (14) （一）设计人员管理 (14) （二）设计进度管理 (14) （三）设计质量管理 (14) （四）设计管理主要内容及措施 (15) 五、合同管理 (17) （一）合同签订 (17) （二）合同履行 (17) （三）合同履约保函 (17) （四）合同计量支付 (17) （五）变更管理 (18) （六）处罚 (18) 六、进度管理 (26) （一）区代建局确定的节点计划 (26) （二）管理措施 (26) 七、质量管理 (28) （一）质量管理措施 (28) （二）质量控制要点 (29) 八、安全文明施工管理 (33)

（一）安全管理措施 (33) （二）文明施工管理措施 (34) 九、 BIM管理 (36) （一）管理目标 (36) （二）BIM组织形式 (36) （三）组长职责 (36) （四）管理要求 (37) （五）重点工作实施流程及审核标准 (38) 十、信息化、智慧工地管理 (41) （一）管理目标 (41) （二）应用顺序 (41) （三）管理要求及内容 (41) （四）信息化负责人职责 (43) 十一、会议管理 (44) （一）会议召开流程 (44) （二）会务工作要求 (44) （三）参会纪律 (45) （四）议程及准备 (45) 十二、内部管理 (48) （一）项目管理中心建设需求 (48) （二）监理工具设备需求 (49) （三）开支计划 (50) （四）建设管理与监理费收款计划 (50) （五）人员考核办法 (51) （六）风险防范 (51) （七）资料管理 (51)

工程监理与工程项目管理的异同及协调

工程监理与工程项目管理的异同及协调 2008-5-20 14:24 【大中小】【打印】【我要纠错】 自从我国建设领域进行改革后，我国的建设监理制度经历了试点、发展和全面推行三个阶段，取得了较好的社会和经济效益。2004年11月16日，国家建设部印发《建设工程项目试行办法》，标志着项目管理制度的出现。两套制度的管理对象相同、性质相似，在实践中如何融合？ 一、工程监理和项目管理的比较 1.相似点 （1）范围。项目管理的首要任务是确定并控制包含在项目范畴内的工作内容，并对其它项目管理过程进行指导。工程项目管理工作内容与范围是在决策、设计、施工招标和施工等阶段进行"三控二管理一协调"，这与工程监理的内容是一致的，只是现阶段我国工程监理侧重于施工阶段。 （2）时间。时间管理也经常被称为进度管理，它是控制项目时间的关键一环。与此同时，时间管理应通过确定、调整合理的工作排序和工作周期，在满足项目时间要求的情况下，使资源配置和成本达到最佳状态。项目管理的进度管理与工程监理在项目进度控制方面所提供的方法从总体上看是基本一致的。 （3）成本。项目管理对项目成本管理的思路是非常清晰的，通常可以分以下四步进行：制定资源计划、成本估计、成本预算、成本控制。工程监理对投资控制的主要思路也是将实际支出与计划投资进行比较，再结合项目进度进行调控。这一基本思路与项目管理十分类似，但是，由于管理体制的不同，特别是项目财会管理水平的差异，在实际运作中，要与其接轨尚需时间。 （4）质量。在工程建设监理过程中，质量控制是监理工程师最为重视的一个方面，一般都是从ISO9000质量保证体系的高度来控制和规范项目团队中各方的行为。项目管理在关于项目质量管理的内容中指出，其基本方案旨在与国际标准化组织在ISO9000和 ISOI0o06质量体系标准与指南中提出的方案中相一致。因此，项目管理与工程监理在质量管理方面的指导思想是完全一致的。 2.不同点 （1）现阶段工程监理的范围仅限于项目施工阶段，而项目管理则强调全过程都可以介人项目。 （2）工程监理的工作内容以质量控制和进度控制为主，投资控制往往由业主自己或委托别的造价咨询单位来进行；项目管理则涉及业主项目管理的所有方面，即投资、质量、进度控制。

监理人员如何做好工程进度控制工作

监理人员如何做好工程进度控制工作 文档编制序号：[KKIDT-LLE0828-LLETD298-POI08]

谈项目监理人员如何推进工程进度 截止至2016年12月底，***门诊医技综合楼实际进度与总进度计划相比，已有明显滞后。而后续的通风空调、智能化、物流传输系统、装饰装修工程的设计方案不及时确定，将会对工程施工进度还会有更大的影响。由于医院工程的特殊性，目前我们国内还缺乏专门的医院工程专业设计单位，许多专业化的深（细）化设计往往要依靠不同的专业施工或设备供应单位来完成，而大多数的医疗系统详细设计都要晚于主体工程设计。因此，主体工程设计与各专业工程设计的矛盾就只能在具体施工时才能暴露出来，这就给医院工程施工带来许多困难，影响了工程施工进度。所以，业主应该尽快确定医疗系统供货单位和设备规格型号，尽快进行各项专业工程深化设计，力争将这一系列影响和矛盾降低到最小。 一、对施工单位的相关要求： 1、施工单位必须认真根据本工程特点、工程总体工期要求和现场实际情况，精心策划，科学组织，充分利用资源和施工空间，采取切实有效的加快施工进度的措施，确保施工进度按计划进行。 2、必须严格坚持“方案先行样板领路”的施工指导思想，有条不紊、忙而不乱地组织施工，预防和避免出现各专业、各工序之间出现冲突或矛盾，杜绝返工现象。 3、施工总承包单位必须按本工程总体工期要求，编制施工总进度计划和各分项分部工程实施作业计划，并提前编制各施工阶段所需材料设备采购及供应计划，确保提前订货、采购、加工和进场。 4、要科学合理地优化施工组织方案。根据工程结构特点和现场实际情况，应地下室结构、主体结构、内外装修施工为主，带动水、电、暖、智能、消防等其他工程同步进行。为确保工期目标的实现，要科学地优化施工方案，尤其对作为关键工序的地下室及主体结构、外立面幕墙安装等方面，施工单位应主动与设计单位进行深入探讨，使得施工方案更趋切实可行。 5、在优化施工方案同时，采取分块齐头并进和提前插入相结合等措施，使各工种之间做到提前穿插，按进度及时组织交叉施工，提前提供安装和装饰施工所需的空间和时间，加快施工速度。 二、项目监理部对进度的控制方法： 1、审批施工单位的总进度计划。检查施工单位制定的工程进度计划是否合理，有无可能实现，是否适合工程的实际条件和现场情况，避免以空洞的不切合实际的工程进度计划来指导施工。

论工程监理与工程项目管理间的关系

第26卷增刊二2010年10月 建筑科学BUILDING SCIENCE Vol.26，Supplemental 2 Oct.2010 ［文章编号］ 1002-8528（2010）增刊2-0091-03论工程监理与工程项目管理间的关系 李桂清1，张志卫2（1. 河北张家口建设研究所，河北张家口075000；2.河北省城市规划设计院，河北张家口075000） ［摘要］针对人们对工程监理；项目管理两个概念的模糊认识，详细阐述了两个概念之间的异同点。 ［关键词］工程监理；项目管理；二者之关系［中图分类号］U72［文献标识码］A Discussion of the Relation between Engineering Supervision and Project Management LI Gui-qing 1，ZHANG Zhi-wei 2（1.Hebei Zhangjiakou Research Institute of Construction ，Zhangjiakou 075000，Hebei ，China ； 2.Hebei Provincial City Planning ＆Design Institute ，Zhangjiakou 075000，Hebei ，China ） ［收稿日期］2010-07-12［作者简介］李桂清（1959-），女，总工程师，副高级师［联系方式］1292955291@https://www.wendangku.net/doc/d518011083.html, 1前言 我国推行建设监理制度十几年来，取得了显著成效，对控制工程质量、投资、进度发挥了重要的作用， 赢得了社会的广泛认同，促进了我国工程建设管理水平的提高。但是，也应清醒地看到，随着世界经济一体化与加入WTO ，市场经济的不断成熟和发展， 项目管理方式的不断演进，建设项目的规模庞大和复杂，无一不给尚处于发展时期的我国工程监理事业带来严峻挑战。监理企业的发展走向是业界普遍关心的问题。建设部发布的《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》（以下简称《指导意见》 ），鼓励有条件的工程监理企业向工程项目管理方向发展， 进一步拓展业务范围，为工程建设提供更加全面的技术和咨询服务。工程项目管理不仅仅是工程监理业务的拓展，同时也是其他工程建设管理单位相关业务的延伸。与工程监理相比，工程项目管理的服务对象、服务内容、服务阶段更为广泛，对工程项目管理企业的竞争实力、业务能力、 管理水平等要求更高，并非所有的工程监理企业都适合向工程项目管理方向发展。可是，部分监理企业却片面认为， 只有向工程项目管理方向发展才是企业的努力方向，才能发展壮大，否则就没有出 路。这种将工程项目管理服务对象单一化、管理主体专属化的提法，模糊了工程项目管理与工程监理的界限，易引起误解，导致工程监理边缘化，值得商榷。 2工程监理与工程项目管理的关系 工程监理的工作内容可概括为“三控（质量、投 资、进度）三管（合同、安全、信息）一协调”，而工程项目管理也可为委托人提供类似的服务。工程项目管理与工程监理之间存在着某种包容与被包容关系， 在一定意义上也可把工程监理看作工程项目管理的基本业务内容。从我国工程管理相关制度看，工程监理与工程项目管理确有许多共同之处，但它们并不是完全等同的概念， 不能混淆其根本界限，更不能把它们混为一谈。工程监理与工程项目管理不同之处主要反映在以下几方面： （1）法律地位不同。工程监理与工程项目管理虽然都为控制项目目标而进行相关的管理活动，但其法律地位不同。工程监理作为我国建设领域实行的基本制度之一， 是国家强制推行的法定管理制度。而工程项目管理则不同，它是国家倡导实施的一种工程项目管理方法而不是法定管理制度，建设工程项目是否委托他人进行项目管理以及如何实施项目管理是项目业主或建设单位自主的市场行为，法律法规对此没有限制。 （2）实施主体不同。我国工程监理制度规定，工程监理只能由具有工程监理资质的监理或咨询企

组织协调工作办法

组织协调工作方法 1组织协调的监理工作任务 （1）协调承包人队伍内部人员的关系 项目实施的好坏，首先取决于承包人工作，承包人作为一个整体，应当有完善的施工管理和很高的工作效率，一旦承包人内部人员之间产生矛盾，将影响工程施工，尤其是个别人员不称职的情况，对工程影响尤其大，监理应通过业主、承包人等方面，协调处理好承包人内部的关系，保证项目实施。 （2）协调施工单位与施工单位之间的关系 施工过程中，各专业施工项目的施工单位具有相对独立性，施工期间难免相互产生施工干扰，监理应及时进行协调，妥善处理双方的矛盾，防止施工受到影响。 （3）协调监理与承包人之间的关系 施工过程中监理与承包人的关系是监理与被监理的关系，监理人员要使监理工作中的指示和决定得到承包人的贯彻执行，和承包人保持良好的工作关系是很重要的，所以监理在工作中应积极协调好双方的关系。 承包单位在施工时必须接受监理单位的监督检查，并为监理单位开展工作提供方便，包括提供监理工作所需的原始记录等技术经济资料。监理单位要为施工创造条件，按时按计划做好监理工作。 监理单位与分包单位无直接关系。分包单位在施工方案、技术复核、隐蔽工程验收等技术上的签证认可事项，应通过承包单位向监理单位办理签证。 在对施工单位的施工及材料供应的监理中，监理工程师应做到严格监理，热情指导、耐心帮助。积极参与施工单位的施工组织设计、技术方案，工期进度总计划，阶段性调整计划、材料、设备采购供应计划的编制、审查工作。深入现场，认真作好巡视，平行，旁站和重点部位、重要工序的监理工作，收集掌握第一手资料，作好对比分析，发现问题，坚持原则，协助解决，及时纠正，将可能或已发生的事故处理在萌芽和开始阶段，避免造成重大的损失。努力防止索赔事件发生，公正处理索赔，以热情、耐心地指导和帮助，争取施工承包单位，材料设备供应商对监理工作的理解和支持。 （4）协调承包人与业主之间的关系 承包人和业主的关系，是既统一又矛盾的，双方一致的方面在于双方都希望工程项目顺利实施，矛盾在于双方的经济利益，如何强调双方一致的方面，克服矛盾的方面，同心协力，做好项目实施，也是十分重要的。 （5）协调监理单位与建设单位之间的关系 建设单位与监理单位之间是委托与被委托的关系。

项目管理部、监理以及施工单位对进度管理措施概要

一、强化总承包自身进度管理 1、落实专门人员负责施工进度，严格控制施工总进度计划。 2、采取分级控制的原则，建立四级控制体系，总控制计划分解为年、季、月、周4项控制计划，从而达到分级控制目的。（周保月，月保季，季保年） 3、加强里程碑计划控制。通过对项目建设总控进度计划分析，把对项目实施进度有重要影响的关键事件，确定为项目里程碑，并把里程碑事件时间表单独列出，从而形成里程碑计划。 4、建立进度奖罚机制，在与承包单位签订工程承包合同时应明确工期目标的奖罚措施，并具有操作性，以便能够真正起到对承包企业的激励或惩罚作用。 二、突出监理对进度的作用 1、要求监理单位设置专门的进度管理控制人员，并有同类工程监理经验。 2、明确监理对进度控制管理工作内容，应包括： 1）审查施工总进度设计 2）审查年度控制计划，季（月）度控制计划和周控制计划。 3）督促专业分包选定及进场工作，督促材料设备供应单位选定及进场工作，组织周监理例会 4）对拖期的分部分项工程，分析拖期原因，提出整改意见，检查整改结果督促履行承包合同组织工程竣工验收等。 三、落实项目管理监督服务职能

1、建立项目进度计划控制管理体系，层层落实，逐级负责。编制总进度计划，目标节点，对影响进度计划的有利因素和不利因素要进行全面、细致的分析和预测。 2、项目管理部进度管理采用四级进度计划体系，分为项目总进度计划、年度进度计划、月进度计划、周进度计划。周计划要保证月计划，月计划要保证年计划，年进度计划要保证总进度计划目标的实现。 3、专项进度计划的管理，对有特殊工艺、特别困难的单个项目需编制单独详细的进度计划。如有大型设备或特殊工艺设备安装，则由施工承包商及施工分包商编制专项计划，需管理部审核，业主批准。 4、进度计划的审查，必须注重计划的真实性和科学性。综合统筹考虑。 1）、进度要满足合同工期要求。 2）、满足上一级进度计划控制的要求。 3）、满足内外部协调配合要求。 4）、满足各种资源协调使用的要求。 5）、计划留有一定调整空隙时间和余地。 项目管理部进度控制的方针是： 事先制定预防措施，事中采取有效对策，事后进行妥善补救，缩小进度偏差，实现对本项目工程进度主动控制和动态控制。

项目管理与工程监理的比较

项目管理与工程监理的比较 :范围管理 信息系统建设中的工程监理十分注意抓好系统需求分析，弄清系统该做什么，不做什么；严格为业主把好系统功能模型、信息模型关，为系统的进一步实施打好基础。 项目范围管理的首要任务是确定并控制哪些工作内容应该包含在项目范畴内，并对其他项目管理过程起指导作用。从项目管理科学来看，项目生命周期的第一阶段始于识别需求、问题或机会，终于需求建议书（RFP）的发布。准备RFP的目的就是从业主的角度，全面、详细地论述为了满足需求需要做什么准备，要清晰地定义出项目目标，项目目标必须明确、可行、具体及可以度量，并与有关方面一致。IT工程中有人爱炒概念、来虚的，这有悖于现代项目管理学的要求。 PMBOK将项目范围管理分成启动、范围计划、范围界定、范围核实、范围变化控制五个阶段。在范围界定过程中，通过将项目目标和工作内容分解为易于管理的几部分或几个细目，以助于确保找出完成项目工作范围所需的所有工作要素。工作细分结构（Work Breakdown Structure，WBS）可以帮助我们更加明确项目的工作内容，它不仅定义了工作内容，同时也定义了工作任务之间的关系，明确了工作界面。项目的WBS是我们对工作计划、进度、费用、技术状态进行部署和跟踪控制等管理活动的基础。 在信息系统建设过程中，人们常用数据流图、功能层次图、业务流程图等表示系统的功能模型，它们是从不同角度对系统功能模型的表

达。而WBS则可以理解为是一种以管理为导向的系统功能模型，它有更丰富的内涵和外延。WBS是项目管理的核心工具，项目的计划、进度、成本、技术状态、资源配置、合同等方面的管理都离不开项目的WBS，它的建立必须注意体现项目本身的特点和项目组织管理方式的特色，并注意其整体性、系统性、层次性和可追溯性原则。WBS技术有力地支持了信息系统建设中的项目管理，是项目团队中管理人员必须具备的基本知识。 比较之二：时间管理 时间管理是项目管理中的一个关键职能，也被称为进度管理，它对于项目进展的控制至关重要。在范围管理的基础上，通过确定、调整合理的工作排序和工作周期，时间管理可以在满足项目时间要求的情况下，使资源配置和成本达到最佳状态。值得注意的是，进度是计划的时间表，应该按计划安排进度。计划决定需要做什么、谁去做、花多长时间、成本是多少等问题。 PMBOK提出，项目时间管理由下述5项任务组成：活动（activity）定义、活动顺序、活动时间的估计、项目进度编制、项目的进度控制。 PMBOK的进度管理与工程监理学在项目进度控制方面所提供的方法是基本一致的。我国三峡工程实施了项目管理，其中进度管理很有特点，使人很受启发。据报道，针对三峡工程的特点、进度计划编制主体及进度计划涉及内容的范围和时段等具体情况，确定三峡工程进度计划分为三个大层次进行管理，即业主层、监理层和施工承包商层。通常业主在工程进度控制上要比监理更宏观一些，但鉴于三峡工程的特性，三