国家自主创新示范区科技创新政策评价研究

国家自主创新示范区科技创新政策评价研究

郭戎，薛薇，张俊芳，张明喜，魏世杰

【摘要】摘要:中关村、武汉东湖和上海张江国家自主创新示范区建设以来，中央部门、示范区所在省(市)部门、示范区先后推出一系列促进示范区提高创新能力的新举措。本文评价了股权和分红激励等六方面的科技创新试点政策，着重分析政策着力点、实施效果、存在问题与建议等。

【期刊名称】中国科技论坛

【年(卷),期】2013(000)011

【总页数】6

【关键词】关键词:国家自主创新示范区;试点政策;创新;评价

2009年3月、2009年12月、2011年1月，国务院相继批复中关村科技园区、武汉东湖高新技术产业和上海张江高新区建设国家自主创新示范区(以下简称示范区)。据不完全统计，截至2012年底，有关示范区和试验区的试点科技创新政策共出台93项，具体是股权和分红激励政策14项、科技成果处置权和收益权管理政策2项、支持企业自主创新税收政策6项、科研项目经费管理政策4项、科技金融政策32项、创新型人才政策35项;从政策出台制定部门或层级看，中央部门颁布政策13项、示范区所在省(直辖市)政府或部门颁布21项、示范区管理机构颁布59项;从政策涉及区域看，包括中关村示范区为33项，武汉东湖示范区为26项，上海张江示范区为37项。示范区试点政策是对有关现行制度的突破、调整和修订，直接涉及40余项相关基础性法律、法规和政策。各类试点政策的颁布，使得示范区创新环境进一步优化。

从政策功能看，这些政策可分为三类:第一类是调动高等学校、科研机构、大型