国有企业管理人员的身份认定

国有企业管理人员的身份认定

国有企业中国家工作人员身份的认定,是区分普通职务犯罪与贪污贿赂犯罪的关键所在。国有企业中管理人员是否都可以认定为国家工作人员,存在争议。最高人民法院在2000年《关于对受委托管理、经营国有财产人员挪用国有资金行为如何定罪问题的批复》、2001年《关于在国有股份有限公司中从事管理工作的人员非法行为如何定罪问题的批复》以是否接受委托为标准对上述情况进行了规定,但仅从形式上对所有国有企业中管理人员进行区分,有可斟酌探讨的余地。

一、国有控股、参股公司或改制公司中担任董事长、经理及经理以下职务的管理人员是否应认定为国家工作人员

(一)受委派到国有控股、参股公司或改制公司中担任董事、经理及经理以下职务的管理人员是否应认定为国家工作人员

有权部门委派相关人员到国有企业担任董事、监事,代表国家对国有资产进行监督、管理,认定该类人员为国家工作人员,没有争议;相关人员被委派到国有企业担任经理及经理以下职务的管理人员,其身份如何确定在理论上则存在一定的

争议。一种观点认为,公司总经理等聘任人员,不应当认定为受委派从事公务人员。[1]另有观点认为,国有公司、企业委派该公司、企业人员到有该国有单位投资的合资、合作、股份制企业中从事公务的,都视为代表该国有单位参与对国有资产的经营管理,都应以“受委派从事公务人员”对待。[2] 司法实践中,人们对相同法律条文往往有不同的理解,进而会作出不同的裁判。例如,被告人陈某原系香港保宏有限公司副总经理,因涉嫌受贿犯罪被逮捕。原审法院审理认为,身为国家工作人员的陈某通过上海市委组织部由某国家机关调入上海外高桥保税区联合发展有限公司(以下简称“外联发公司”),被聘任为该公司下属全资子公司香港保宏有限公司(以下简称“保宏公司”)副总经理。1994年下半年,陈某代表保宏公司在与香港佳怡投资有限公司(以下简称“佳怡公司”)共同投资经营房产项目的业务活动中,先后两次收受佳怡公司经理王某所送港币共计24万元,折合人民币263256元。2000年8月12日,被告人陈某主动向公司纪委交代了上述犯罪事实。案发后,被告人陈某退出赃款人民币20万元。据此,一审法院依照刑法有关规定,以被告人陈某犯受贿罪,判处其有期徒刑7年,没收财产人民币七千元。陈某上诉提出,其犯罪时已不具有国家工作人员身份。二审法院审理后认为,外联发公司系非国有独资公司。上诉人陈某通过组织部门调入外联发公司不构成刑法意义上的委派,且后来陈由外联发公司

派到保宏公司担任副总经理,认定陈某具有国家工作人员身份的依据不足。陈某代表外联发公司持有其全资子公司保宏公司的股份并管理保宏公司,故应认定陈为外联发公司的工作人员,其利用职务之便收受他人贿赂的行为构成公司、企业人员受贿罪。为此,二审法院判决上诉人(原审被告人)陈某犯公司、企业人员受贿罪,判处有期徒刑3年。[3]

笔者认为,受委派人员被视为国家工作人员须满足三个条件,即有权机关的委派、工作内容具有公务性、委派符合法律。根据此三个条件,受委派到国有控股或参股公司或改制公司中担任经理及经理以下管理人员不能认定为国家工作人员。

第一,有权机关的委派是受委派人员被视为国家工作人员的形式要件。认定受委派人员是从事公务人员的身份的核心在于其代表国家机关、国有公司、企业、事业单位到企业中履行组织、领导、监督、管理等职责。其到企业中从事公务,往往是通过特定的国家机关、国有企业委派。而本案例中陈某通过组织部门调入外联发公司不构成刑法意义上的委派。即便是特定的有权机关的委派,也未必能代表国家。其通过特定的国家机关委派,也需要看其工作内容是否具有公务性。

第二,工作内容具有公务性是受委派人员被视为国家工作人员的实质要件。国家工作人员犯罪,侵犯的客体是国家的

管理职能,其与国家工作人员的身份和其所具有的职务关联

性相联系。首先,它的工作内容是监督、管理国有财产的职务活动。这决定了该类人员根据特定的国家机关或国有公司的指派,对国有资产为核心进行监督、管理,而普通人员的职务,是根据公司的指派对公司业务为核心开展工作。案例中陈某工作内容是针对公司的业务。其次,它的特点还在于国家代表性,即国家机关、国有公司、企业、事业单位履行组织、领导、监督、管理等职责。案例中陈某虽然受到市委组织部的委派,但是其所从事的工作,也是受到所在公司的安排而进行相关

的职务管理,不具有国家代表性,并且与国有资产的监督管理相去甚远,故不应视其为国家工作人员。

第三,受委派到国有控股或参股公司或改制公司中担任

董事、监事是受委派人员被视为国家工作人员的法律要件。我国《公司法》第4条规定:“公司股东作为出资者按投入公司的资本额享有所有者的资产受益重大决策和选择管理者

等权利。”股东行使“选择管理者”的权利只能通过股东大会,而股东大会只选举、更换董事、监事。公司经理由董事会聘任并对董事会负责;公司副经理、财务负责人由经理提名,由董事会聘任。《中外合资经营企业法》规定:公司最高权力机构为董事会,由合营各方按照出资比例分配董事名额并依

名额分别委派董事。《中外合作经营企业法》亦规定:企业董事会或联合管理委员会由合作各方自行委派。《中外合资合

作经营企业法》还规定,聘任或解聘经理是董事会的职权。由此可见,股东委派到合资、合作、股份制企业中代表自己行使管理权的人员只限于所到公司、企业的董事、监事,股东委派董事、监事以外的经理及经理以下的管理人员,是没有法律依据的。而案例中的陈某被任命为副经理,在法律层面不应被视为国家工作人员。

综上,受委派到国有控股或参股公司或改制公司中担任董事、监事的人员可以视为国家工作人员,而经理及经理以下管理人员不应认定为国家工作人员。

(二)聘任的董事是否应认定为受委派的国家工作人员

在司法实践中,聘任的董事的身份认定,也是需要研究的新问题。例如甲、乙、丙三家公司为国有独资公司,此三家公司与丁、戍两公司(两公司系私人投资公司)合资成立庚有限责任公司,甲、乙、丙三家公司占总出资的45%,丁、戍两公司占总出资的55%。五家公司经协商,同意聘请王某为该公司的执行董事。王某是否应认定为受委派的国家工作人员,也应该依据受委派的国家工作人员的三要件来进行分析。

聘任的董事,符合受委派的国家工作人员的法律要件,但是其是否符合其形式要件与实质要件则有待认定。第一,聘任的董事,不是受特定的国有公司的委派的典型形式。但是协商后同意,是否可以视为委派?笔者认为,经协商后同意,不应属于受委派的形式。最高人民法院《全国法院审理经济犯罪案

件工作座谈会纪要》规定,委派,即委任、派遣,不论被委派的人的身份如何,只要是接受国有机关、国有公司、企业、事业单位的委派,代表国有机关、国有公司、企业、事业单位在非国有公司、企业、事业单位、社会团体中从事组织、领导、监督、管理等工作,都可以认定为国有机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员。由此可见,受委派的人员的身份,具有单一的代表性,即在该公司中,其仅应该代表特定的委派的国有公司。而聘任的董事,不仅代表着出资的国有公司,也同时代表着出资的私营公司,所以其不应视为受委派的国家工作人员。案例中的王某受聘董事是五出资人进行协商的结果,不单纯

是国有公司的意志的表现,也同时是两家私营公司选择的结果。第二,从实质角度分析,聘任的董事,是基于所有股东的委派、对所有出资进行管理、经营,故此聘任的董事的职权,不具有公务性。基于以上两点分析,案例中的王某不应被认定为受委派的国家工作人员。

国有企业招聘人员管理办法

《国有企业招聘人员管理办法》 第一条为规范国有企业用工行为，提高人员素质，根据我系统实际，制定本办法。 第二条本办法适用于国有企业招聘的员工。 第三条国有企业新进人员，除按干部管理权限由政府任命、以及特殊岗位确需使用其他方法选拔任用的人员外，都要实行公开招聘。 第四条公开招聘要坚持政府宏观管理与企业用人自主相结合的原则，坚持德才兼备的用人标准，贯彻公开、平等、竞争、择优的原则，采取考试与考核相结合的方式进行。 第五条国有企业招聘员工，应具备下列基本条件： （一）遵守国家宪法、法律、法规； （二）能够履行企业员工的义务，遵守纪律，品行端正； （三）具有专科及以上学历和相应的职业资格，年龄在35周岁以下（特殊专业和高级管理岗位人才另行确定）； （四）身体健康。 法律、法规等对企业岗位条件另有规定的，从其规定。 第六条国有企业招聘员工应当根据工作需要，坚持精简、效能的原则，实行计划申报审批制度。 招聘计划应包括招聘理由、拟招聘岗位、招聘人数、所需资格条件、聘期、薪酬待遇等内容。 招聘计划须由市局组织人事科进行初审后，报局党委研究核准，

原则上每年初核准一次，特殊需要的可随时申报。 第七条国有企业根据核准的招聘计划制定招聘方案，报市局组织人事科审核。公开招聘方案应当包括下列内容： （一）招聘的岗位名称、专业及所需资格条件； （二）招聘对象、范围； （三）招聘的方法、程序； （四）招聘的组织领导。 第八条国有企业公开招聘应按下列程序进行： （一）制定招聘计划和招聘方案； （二）发布招聘信息； （三）受理应聘人员的申请，对资格条件进行审查； （四）考试、考核； （五）体检； （六）政审； （七）根据考试、考核、体检和政审结果，确定拟聘人员； （八）拟聘用人员报局组织人事科备案； （九）签订劳动合同，办理相关用工手续。 第九条企业急需的管理人才、具有中级以上专业技术职务任职资格的专业技术人员或特殊岗位人员，经用人单位考核、市粮食局党委会研究同意，可直接办理调动（录用）手续。 第十条国有企业新进人员实行劳动合同制。用人单位与新进人员在平等自愿的基础上，按《中华人民共和国劳动合同法》的有关规

施工现场人员管理规定

仅供参考[整理] 安全管理文书 施工现场人员管理规定 日期：__________________ 单位：__________________ 第1 页共4 页

施工现场人员管理规定 a)工程建设人员来自四面八方，为了加强对施工人员的控制和管理，总承包商将制订工程建设员工基本守则，作为参加工程建设施工人员的基本行为准则，其具体内容如下： b)贯彻执行国家和当地政府颁布的有关政策法规和总包商制定的 各项管理规定，自觉维护施工现场的工程秩序和施工环境。 c)以总包商确立的总体目标为导向，立足本职、精心管理、精心施工，共同为业主提供高品位的建筑产品而勤奋工作。 d)自觉遵守安全生产六大纪律和安全操作规程，做到文明施工、规范作业、珍惜员工自身和他人的人身安全和健康，确保国家和企业的财产不遭受损失。 e)自觉爱护施工现场的各种安全设施、安全标志和材料设备，积极参与施工全过程的建筑产品保护，自觉抵制一切损坏建筑产品和影响工程质量的行为。 f)发扬大工程大协作精神，增进员工之间团结协助的亲密关系，树立上道工序为下道工序服务的思想，确保工作质量和施工质量，齐心协办携手共进。 g)积极参与创建苏州文明卫生工地的活动，创导良好的文明作业风范和个人卫生习惯，树立一流员工形象和工地形象。 h)为了有效地协调进场分包商及其所属员工的管理行为和作业行为，保证工程建设员工基本守则的贯彻落实，创造文明有序的施工环境，总包商采用以下具体措施： 1、身份识别 为便于总包对进入现场的各单位施工管理人员及工人的管理，正确 第 2 页共 4 页

识别其所属单位和身份，采取以下措施： 2、安全帽识别 要求各分包商的管理人员与工人佩戴不同颜色的安全帽，安全帽正面粘贴其所属公司的标志，侧面粘贴代表其身份的工号。各分包商的安全管理部门进场后向总包安全管理部门提交资料，内容包括安全帽颜色的规定、公司标志的样本、所有人员的名单及工号，便于总包的管理。 3、工作牌识别 凡是在现场工作的所有人员只要未离开现场，必须佩戴工作牌。工作牌由总包统一制作。工作牌上注明公司名称、姓名、工号并粘贴本人近期照片。工作牌的工号与安全帽的工号必须一致。 第 3 页共 4 页

国有企业员工教育培训管理制度

员工教育培训管理制度 1 目的和范围更好满足公司员工教育培训需求工作 2 职责负责公司培训计划、培训人员、培训费用、继续教育的管理实施。 3 过程方法及要求 3.1 岗位培训管理 3.1.1 培训计划管理 3.1.1.1 每月的25日由人力资源处下发月度培训需求表，各部门于28日前将此表反馈至人力资源处（遇节假日顺延）。 3.1.1.2 人力资源处经综合平衡后结合年度员工培训计划编制月份员工培训计划。 3.1.1.3 培训计划的完成情况作为对相关责任人及责任部门的考核内容。 3.1.1.4 各部门根据自己的实际情况，如遇当月培训计划无法实施，经分管领导批准后，可不列为考核内容。 3.1.1.5 未列入当月培训计划又需要进行培训的，需到人力资源处办理临时培训手续，经分管领导批准后，按临时培训计划执行。 3.1.2 培训人员管理 3.1.2.1 各单位应执行培训计划，各单位负责人要合理安排好授课教师和受培人员的工作时间，以保证培训计划的顺利实施。 3.1.2.2 授课教师在培训前要向人力资源处提交一份授课计划表。 3.1.2.3 授课教师与受培人员都应准时参加，不得无故变更计划规定时间。 3.1.3 培训费用管理 3.1.3.1 按企业当年核定工资总额的 2.5%提取培训费，用于培训管理专项费用。 3.1.3.2 培训经费的开支范围 3.1.3.3 员工外出学习的培训费。 3.1.3.4 员工技能培训费、材料费（工、量具等）。 3.1.3.5 员工教育培训的奖励费。 3.1.3.6 兼职教师的代课费。 3.1.3.7 教学设备、仪器的购置费。 3.1.3.8 教材、图书资料、音像制品费。 3.1.3.9 低值易耗品和教学办公用品费。 3.1.3.10 教育经费应专款专用，违者按《江苏省员工教育条例》有关规定处理。当年结余部分转入下年使用，严禁挪作他用。 3.1.3.11 正常工作时间内安排的培训，授课教师及监考教师报酬按每小时20元计算。3.1.3.12 工作日内业余时间安排的培训，授课教师及监考教师报酬按每小时30元计算 3.1.3.13 双休日安排的培训，授课教师及监考教师报酬按每小时40元计算。法定假日安排

跨国公司经营国际化阶段与人员配置政策

跨国公司经营国际化阶段与人员配置政策 人员配置就是跨国公司基于自身发展中合作与控制的需要，在其实施全球战略过程中对管理和技术人员的配置。具体来讲，它涉及到跨国公司国外分支机构的外派人员与东道国人员管理的问题。 一、不同阶段手段各异 国外学者就这一问题作了大量的研究。90年代以后，维农的跨国企业产品周期理论得到学术界的普遍推崇。他认为根据贸易、投资状况的区别，国际产品周期可以划分为高科技期、成长与国际化期、成熟期三个阶段。在此基础上， Adler & Ghadar （1990）提出了企业国际化经营的阶段划分，即国内生产阶段、国际化阶段和多国经营阶段，此外，根据国际市场和国际企业经营的发展趋势，他们还创造性地提出了国际企业经营的第四阶段-全球经营阶段。根据这种阶段划分，企业在不同的国际化经营阶段，文化因素对企业管理，特别是人力资源管理有着不同程度的影响： 1、国内生产阶段-生产导向 产品技术和工艺占据了管理者的主要注意力，产品销售主要在高度专业化和有限的国内市场范围内进行。国际市场很小、产品的独特性及

缺乏竞争者的市场环境，使企业采用民族中心型的态度，即使存在产品出口，企业通常也完全忽视文化差异的存在。母国人员对国外代理商只是偶尔进行商务访问，基本不使用外派人员。 2、国际化阶段-市场导向 由于竞争者的加入，企业重心集中于扩大市场和产量，企业通常在这一阶段开始国际化经营。企业开始通过出口输出产品，随着市场培育成熟，逐渐将生产职能向消费市场转移。在这一阶段，改进生产手段和开拓国际市场成为企业突出的管理任务。公司出于一般管理、技术转移和控制的目的大量使用外派人员。同时由于生产与营销均需考虑文化差异因素，来自东道国的管理人员往往被招聘安置到销售、营销或人事部门，人员本土化初显端倪。 3、多国经营阶段-价格导向 此时产品市场的发展已进入成熟期，产品标准化使生产成本大幅下降，市场竞争的加剧则要求企业将生产转移到要素价格低廉的国家。文化差异在企业经营中的重要性在下降。价格、生产成本替代市场位置成为决定广商选址的重要因素。因此公司处于成本控制的目的将减少外派

国有企业管理者的腐败问题

浅谈国有企业管理者的腐败问题 文章摘要：国有企业在整个国家经济的发展过程中占据着重要地位，是国民经济的主要支柱，是建设中国特色社会主义的重要手段，是全面建成小康社会的重要保障，是在新时期新阶段全面贯彻落实科学发展观的主要阵地。为此，关注国有企业管理者的腐败问题将成为党在现阶段反腐倡廉的重点。本文就国有企业内部腐败问题的存在方式和发展趋势做出了一定的分析，对如何有效地解决这一问题提出了自己的建议和意见，预防为主，严惩一切形式下的贪污案件。 关键词：国有企业；管理者；腐败问题 abstract: state-owned enterprises occupy the important position in the development process of the whole national economy, is the main pillar of the national economy, is an important means of building socialism with chinese characteristics, is the important guarantee to built the well-off society, is the new stage in the new period to comprehensively implement the scientific outlook on development of the main battlefield. therefore, attention to corruption managers of state-owned enterprises will become the focus of the party at the present stage of anti-corruption. this paper made some analysis on the existence and the development trend of internal corruption in state-owned

关于驻现场运维人员考核管理办法

驻现场运维人员考核管理办法 第一章总则 第一条为保证驻现场运维人员工作顺利开展，构建有效激励约束机制，促进运维人员遵守工作纪律、提升技术水平、保证工作质量、积极开展工作，维护公司的良好形象，特制定本办法。 第二条考核管理的目的 1．确保运维工作目标的实现，提升运维人员工作能力，实现运维人员和公司共同提升和发展。 2．加强沟通与协作，建立良好的工作氛围，依托考核管理手段，提高运维人员工作积极性和水平。 3．提高运维人员的规范化和计划性，引导运维人员按照正确的思路做事。 第三条考核管理的原则 1．公开、公正、公平的原则； 2．沟通改善与持续改进的原则； 3．均衡发展与突出重点的原则。 第四条本办法适用于与信通公司签订运维服务合同，并在信通公司进行现场运维服务的所有人员。 第二章考核管理组织体系 第五条考核管理小组 成立考核管理小组，组长由部门经理担任，成员由运维经理、运维组长组成。主要职责是组织制定运维人员考核管理指标和实施

细则，健全考核管理制度，实施考核评价，与运维人员进行辅导与沟通，兑现考核结果等。 第六条考核管理负责人 考核管理负责人由运维经理担任，主要负责与运维人员确定考核管理目标，全程跟踪考核目标的执行情况，提出考核评价意见，帮助运维人员研究制定业绩改进和能力提升措施。 第三章考核指标体系 第七条考核指标制定 1. 对于运维组成员，根据信通公司反馈的月度考核结果及本办法的规定进行奖惩； 2. 对于运维经理，部门经理在信通公司打分基础上，根据如下加减分规则评定最终考核结果： 序号考核指标评价方法 1 团队总体 表现 根据整个团队对客户现场及公司内部各项制度遵守情况进行评价： 未发生违反客户现场及公司各项规定的情况，加5分； 每发生一次违反客户现场及公司规定的情况，视严重程度扣1-5分。 2 团队建设根据能否带动团队成员积极、主动工 作，提升团队的整体效率，提高团队形象 方面进行评价：

国有企业员工培训管理制度

国有企业员工培训管理制度 (一)总则 第一条目的 为了对员工进行有组织、有计划的培训，以达到公司与员工共同发展的目的，根据公司人力资源管理基本政策，特制定本制度。 第二条原则和政策 公司培训按照“经济、实用、高效”的原则，采取人员分层化、方法多样化、内容丰富化的培训政策。员工通过突出的业绩和工作表现获得激励性培训和发展机会。 第三条适用范围 本制度适用于公司所有员工。 (二)培训内容和形式 第四条培训内容 培训内容包括知识培训、技能培训和态度培训。 (1)知识培训 种子，农药，化肥专业知识的培训及销售营销的培训，员工具备完成本职工作所必须的基本知识和迎接挑战所需的新知识。 让员工了解公司经营管理的情况，如公司的规章制度、发展战略、企业文化、基本政策等，是员工掌握企业的共同语言和行为规范。 (2)技能培训 员工种子、化肥、农药使用的专业技能培训，使其在充分掌握理论的基础上，能自由的应用、发挥、提高。 (3)态度培训 不断实施心理学、人际关系学、社会学、价值观及政治觉悟的培训，建立公司与员工之间的相互信任关系，满足员工自我实现的需要。

第五条培训形式 培训形式分为员工自我培训、员工内部培训、员工外派培训和员工交流论坛。 1、员工的自我培训。 员工的自我培训是最基本的培训方式。公司鼓励员工根据自身的愿望和条件，利用业余时间通过自学积极提高自身素质和业务能力。 2、员工内部培训 员工的内部培训是最直接的方式，主要包括： (1)员工培训。 (2)岗位技能培训。 3、员工外派培训。 员工外派培训是公司具有投资性的培训方式。公司针对员工工作需要，会安排员工暂时离开工作岗位，在公司以外进行培训。员工个人希望在公司以外进行培训(进修)，需填写《员工外派培训申请表》，并附培训通知或招生简章。由人力资源部审查，总经理批准后方可报名。外派培训人员的工资待遇、费用报销由人力资源部决定。 4、员工交流论坛 员工交流论坛是员工从经验交流中获得启发的培训方式。公司在内部局域网上设立员工交流论坛。 (三)被培训者的权利和义务 第六条被培训者的权利 1、在不影响本职工作的情况下，员工有权利要求参加公司内部举办的各类培训。 2、经过批准进行培训的员工有权利享受公司为受训员工提供的各项待遇。 第七条被培训者的义务 1、培训员工在受训期间一律不得归于规避或不到。对无故迟到和不到的员工，按本公司考勤制度处理。 2、培训结束后，员工有义务把所学的知识运用到日常工作中去。

跨国公司外派人员选择标准

招聘选择外派人员的要求 Select the requirements of recruiting expatriates 在国际人力资源管理研究范畴中,人才招募、招聘、训练、发展、薪酬、外派、 回任及劳资关系,任一环节对企业国际化之成败均具举足轻重之重要性.外派主管,除了必须在文化、政治、经济、法律条件与母国截然不同的环境中独立作战外,还须具备较一般员工更高之抗压性及领导智能.跨国企业外派人员的遴选,除 传统的遴选方式外应针对驻在国的特殊国情如语言、政治、社会、文化及抗压性 分别加权评核。伴随全球经济的发展，跨国经营企业对外派人员的需求量日渐增加，选择合适的外派人员已成为决定跨国经营成败的关键影响因素。招聘招聘是 人力资源管理的基础工作，是企业招募人才的主要途径。为此，跨国经营企业外 派人员的招聘要从具体需求出发，以期能为跨国经营企业外派人员的选择提供有 益的参考。 International Human Resource Management in the category, talent recruitment, recruitment, training, development, compensation, assignment, back office, and labor relations, any part of the internationalization of enterprises have a vital importance of the success or failure. Expatriate director , in addition to the cultural, political, economic, legal articles and home country completely different environment, fighting alone, be with more than ordinary members of the resistance to stress and intelligent leadership . State enterprises expatriate selection, in addition to the selection, methods of transmission should be special conditions for host countries, such as language, political, social, cultural and compression, respectively, the weighted assessment. With the development of the global economy, China Business enterprise outside the growing demand for school staff, choose the right business

国有企业领导人员管理规定

国有企业领导人员管理规定 国有企业是国民经济的命脉!那么，对于国有企业领导人员的管理要出台哪些一系列的管理制度，从而更好促进国民经济增长呢?下面就不妨和学习啦一起来了解下国有企业领导人员管理的相关知识，希望对各位有帮助!国有企业领导人员管理规定【part1】第一章总则第一条为进一步规范国有企业领导人员管理工作，建立健全与现代企业制度相适应、符合科学发展要求的企业领导人员管理机制，根据《中华人民共和国公司法》(以下简称《公司法》)、《中华人民共和国企业国有资产法》(以下简称《资产法》)、《中国共-产-党章程》(以下简称《党章》)、《江苏省国有企业领导人员管理暂行办法》、《苏州市国有企业领导人员管理暂行办法》、《苏州市国有企业领导人员任期管理暂行规定》等有关法律、法规和规章，结合我市实际，制定本办法。 第二条本办法所称国有企业，是指太仓市人民政府国有资产监督管理委员会(以下简称“市国资委)直接履行出资人职责的国有资产经营公司(以下简称“企业)。 第三条本办法所称企业领导人员，包括由国有股权代表出任的董事长、副董事长、董事(不包括外部董事和职工董事)，总经理(总裁)、副总经理(副总裁)，党委书记、副书记、委员，纪委书记，以及按企业领导人员管理权限批准列入的其他人员。 第四条企业领导人员管理应当遵循下列原则：(一)党管干部与依法办事相结合;(二)管资产与管人、管事相结合;(三)市场认可与出资人认可、职工群众认可相结合;(四)组织选拔与市场配置相结合;(五)激励与约束相结合;(六)分类与分层管理相结合。 第二章公司治理结构第五条企业应按照现代企业制度要求，健全公司治理结构，明确董事会、经理层、党委会职责，规范运作。 第六条董事会职数按《公司法》和公司章程的规定执行，设董事长1 人，可以设副董事长、董事若干人。 董事会实行集体决策、个人负责制，依照《公司法》、公司章程及相关规定，决定企业重大事项。 第七条经理层由总经理(总裁)、副总经理(副总裁)组成，职数一般不超过6 人。 经理层实行总经理(总裁)负责制，总经理(总裁)依照《公司法》和公司章程的规定行使职权，向董事会报告工作，对董事会负责。 第八条党委会职数一般为3~9 人，一般设党委书记1 人、副书记1~2 人、委员若干人，设纪

员工管理办法

员工管理办法 Company number：【WTUT-WT88Y-W8BBGB-BWYTT-19998】

员工管理办法 目录 1.员工守则·················································································２ 2.员工职责·················································································３ 3.工资与奖励··············································································１1 4.处罚制度·················································································１2 5.员工考核办法···········································································１4 6.员工培训 (21) 员工管理办法 为加强公司的规范化管理，完善各项工作制度，促进公司发展壮大，提高经济效益，根据国家有关法律、法规及公司章程的规定，特制订本公司管理制度。 第一条公司全体员工必须遵守公司章程，遵守公司的各项规章制度和决定。 第二条公司倡导树立“团队”思想，禁止任何部门、个人做有损公司利益、形象、声誉或破坏公司发展的事情。 第三条员工守则 1.按时上下班,提前请假,不得无故迟到、早退、旷工。 2.工作期间不得有吃零食、打扑克、干私活、扎堆聊天，长时间接打电话，玩 手机游戏等脱岗、漏岗、窜岗及离开工作区域或擅自换班行为. 3.工作期间不准擅自拿代币打游戏，不准送人情币，不准给客人指台及克扣客 人钱、分、币，不准赊分、私自赠分、补分，不准向顾客索取财物和接受客

公司管理人员培训方案

Xx公司管理人员培训策划 策划：人力资源部 部门负责人： 主管经理审核： 批准：

公司管理人员培训策划 一、培训目的 为全面提升公司管理人员的综合管理能力，拓宽领导干部视野、改善知识结构，加强管理人员的决策能力、领导能力、经营管理能力及综合业务能力。培训对象 黄河鑫业有限公司中层管理人员及部分主管。 二、培训时间及要求

实践性课程——运用前沿学习理论，学员参与性与应用性为一体，多角度管理工作实际经验。 案例式教学——剖析国内外工商管理和企业经营经典案例，介绍最新管理理念、方法和工具。 高水平师资——由具有深厚理论基础专家学者和丰富经验实战讲师分享管理经验。 五、组织形式及效果评估（供参考） 在本次培养计划中我们将对以下几个层次的培训效果进行评估：1．学员对课程质量的评估 在每门课程结束后采用对《培训课程满意度调查问卷》的形式来测评，分析学员对现场教学效果的评价，同时关注学员学习情绪、注意力、兴趣等的变化，和授课教师及时沟通调整，确保现场授课效果的有效性和针对性。 2．学员学习效果评估 通过核心小组讨论、课外论文、后续跟踪等方法来测定培训者是否自觉运用所学到的知识和技能。 分组培训：将学员分为若干小组，在课程基础上开展日常的课程研讨活动，达到相互学习、经验分享、共同收益的作用。 课外论文：每个小组定期开展论文写作。论文写作成绩将和小组成员最终的学习成绩挂钩，有色人才负责聘请相关专家审阅，给

出评价。 后续跟踪：在培训结束后半个月内，公司主管部门应抽取若干学员进行访谈交流，并通过对其上下级、同事、服务对象等相关人员的访谈，了解学员学习结束后在实际管理工作中的行动应用情况，提出相关建议，并总结本次培训工作经验，对今后的培养工作提出建设性意见。 六、师资介绍 本培训所聘请的老师均在有色行业内为多家企业培训，具有一定的专业培训经验和丰富的有色金属企业培训经验，是有色金属工业人才中心长期聘用的优秀师资。 张琼文资深人力资源经济师、职业指导师。国家教育部“就业新干线卫星直通车”主讲嘉宾，《新京报》等多家杂志、报纸的职业指导专栏专家顾问。具有国家人事部人力资源经济师职业资格、国家劳动与社会保障部二级职业指导师职业资格，原国企政工师任职资格。 武卫军中石化股份有限公司天津分公司管理培训专家；国资委授予中国企业培训教育百强培训师；中国企业班组长培训示范基地首席优秀培训师；劳动部与中国职协合编《企业班组长培训教程》主要作者之一。 周士亮中国著名生产管理专家、中国企业联合会培训中心生产管理专家、北京大学培训中心教授、中国管理科学研究院生产管理研究专家，高级咨询师，多家国际国内知名培训咨询公司高级

做新时代合格的国有企业基层管理人员

信念需在心管理必为民廉洁要给力 做新时代合格的国有企业基层管理人员 当前，在煤电公司实现“千百亿”战略目标新的历史条件下，加强管理人员作风建设，是企业持续健康发展的必然要求；强化管理人员为民廉洁意识，在新时期做好一名合格的国有企业政工科室管理人员刻不容缓。 一、要坚定信念，时刻秉持先是党员，再是管理人员的思想。 时至今日，中国在经历了一系列的动荡过后，已经迎来了社会主义市场经济的大力发展时期。社会主义市场经济的勃兴，不仅从根本上改变了我国经济生活的面貌，为建设有中国特色社会主义现代化开辟了广阔的前景，也为加强党的建设提供了必要的物质基础。但是同时，我们也应清醒地看到，进入新世纪新阶段，国际上，我国与美国为首的西方国家和东南亚诸国的处境微妙；国内，各种社会矛盾日渐突出，拜金主义、享乐主义、以权谋私甚至是贪污腐败等等错误行为日渐增多。因此，作为一名共产党员，我们要时刻清醒的认识到：坚定共产主义理想信念至关重要。

信仰共产主义是一个合格党员的基础，是我们每一个人在新时期适应发展、做好工作、把握自我的重要思想基础。作为企业基层政工管理人员，就要有这样一种思想：我们在开展任何工作的时候，首先想到的应该是身为党员的责任和义务，其次才是管理人员职务。为此，我们要自觉加强马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习，要深入贯彻落实科学发展观，自觉遵行社会主义核心价值体系，努力掌握理论体系和精神实质，用发展着的马克思主义武装头脑。 二、要强化服务观念，时刻秉持先有员工群众，再有个体利益的思想。 全心全意为人民服务是党的根本宗旨。牢记党的宗旨、全心全意为人民服务是我们工作的前提。我们必须在心里时刻装着员工群众，牢记“群众利益无小事”，把员工群众的安危冷暖挂在心上，为员工群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，特别要关心困难员工的工作和生活。作为一名煤矿企业政工科室的管理人员，更要身体力行党的宗旨，坚持党的群众路线，不断强化自身的服务意识，经常深入基层连队，深入社区家属群众中去，真心实意地帮助他们解决实际问题，发挥一名党员和企业管理人员的先锋模范

机关管理人员下现场管理制度

机关管理人员下现场管理制度 第一章总则 第一条为树立良好的工作作风，规范机关管理人员经常深入现场行为，及时了解、掌握现场运行情况，帮助和督导解决现场实际问题，确保公司管理系统健康有序运转，制定本规定。 第二条本规定所称机关管理人员是指机关各部室在XXXX 工作的管理人员。 第三条本规定所称现场是指XXXX、XXXX、XXXX、XXXX。 第二章基本要求 第四条各部部长、副部长每月下现场不少于一次，运营部管理人员每月下现场不少于两次，其他部室管理人员每月下现场不少于一次。 第五条机关管理人员下现场要结合各自工作职责，深入实际，了解问题、思考问题、解决问题。 第五条机关管理人员下现场严禁违章指挥，避免越位指挥，做到到位而不越位、不错位。 第六条机关管理人员下现场要严格遵守现场各项管理制度，听从现场管理人员安排，积极参与一些临时性工作。 第七条党群工作部管理人员下现场重点关注内容： 1、了解职工就餐、住宿、洗浴及冬季供暖、夏季防暑等生活方面存在的困难；

2、了解在考勤休假、绩效考核、人员配置和管理人员工作作风等方面存在的问题； 3、查看在民主管理、厂务公开、宣传教育和制度执行等方面的情况； 4、核对仓储量、运输量等各类统计上报数据的实际情况，规范各种报表。 第八条运营部管理人员下现场重点关注内容： 1、了解装卸、库存、料堆打水、取制样及机车、车辆运行等作业环节具体情况和存在的问题，及时同相关单位协调解决； 2、掌握设备运行情况，对现场设备进行点检，查看各类设备管理记录台账，对设备缺陷、隐患及时处理； 3、检查现场作业过程中的安全、质量标准化及“6S”现场管理情况，重点是“三违”、隐患排查情况，协调解决生产过程中存在的安全问题。 第九条市场部管理人员下现场重点关注内容： 1、采购合同、运输合同兑现情况，采购物料化检验指标是否达到合同标准； 2、主动关注、及时掌握策克口岸煤炭进口量、价格、销路等市场动态。 第十条财务部管理人员下现场重点关注内容： 1、了解合同兑现情况，提前筹划资金； 2、开展核对结算数据、报税等财务工作。

国有企业管理干部培训学习心得体会

国有企业管理干部培训学习心得体会 我于2010年6月22日至26日参加了上级党委举办的国有企业管理干部培训班，学习的内容非常丰富、精采，让我的素质得到了很大的提高，主要体现在三个方面： 一、从更深层次认识到我党高度重视的三农问题，三农问题一直困扰着农村经济的发展，其中农村改革关系着农民负担、城乡差距、农业发展、农村公共事业建设等诸多问题，于是很有必要研究农村改革。历经多年农村税费改革，农村虽然已经逐渐趋于规范，但是仍有不少缺陷，如何进行下一步改革，成为统筹城乡发展的一大难题，科学发展观为农村改革指明了道路和方向。 二、在道德方面对自已提出了更高要求，一个中共党员，一个国企领导干部，不能只有工作能力而没有道德素质，德才兼备，德在才先，要从思想上、学习上、行动上更严格要求自已，平时多学习精神文明建设的内容，争取令自已的形象更上新的台阶。 三、学习了如何提高干部的创新能力，提高干部的综合素质和领导能力，首先要培养现代意识，提高素养。干部处于一线，工作繁杂而细碎，很少有时间能坐下来认真学习，分析问题和解决问题显得慢几拍，习惯按经验办事。不能适应新形势发展的.要求。因此，培养现代意识，提高领导素养迫在眉睫。当前，要抓好培训，增强开放意识、法治意识、服务意识、竞争意识和市场意识，从而达到提高综合素质的目的。其次要改变观念，要大力提高素质和现代理念，改革制度。跨部门竞争上岗就是个创新。要强化实践锻炼，提高判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法行政、总揽全局的能力。 短短几天的培训学习更让我明白了很多的管理和经营的道理，一分耕耘，一分收获。特别在危情和困难面前，我们应该坚强，力求创新，力求突破，而不是消极等待，畏首畏尾，更不是逃避。群众是历史的创造者，我们干任何工作都要紧紧依靠群众；密切联系群众，搞好干群关系，只要我们心里真心装着群众，静下心来，沉下身子，深入群众中，设心处地为群众办实事，干好事，就会赢得群众的支持，就能解决一切困难，产生较强的效力，推动事业的全面发展。

国有企业的六种角色

国有企业的六种角色 2011年12月09日 18:41 来源：国企作者：江涌 作为一个发展中的社会主义大国、一个在全球化下不断推进改革开放的大国，中国的国有企业肩负着艰巨的历史使命与现实重任，在国家经济、政治、社会、文化等各类安全中扮演着重要角色，是其他任何一类企业制度形式所不能替代的。 国企是国家利益的守护者 当今，经济全球化令世界市场渐趋一体化。作为世界市场的主要主体——跨国公司，大多来自发达国家。若将国家与企业依照经济规模放在一起排名，位列前100位的，公司数目多于国家。诸多跨国公司富可敌国，财富500强的公司，一般有相当于波兰这样的中等国家的经济规模，比很多国家都要强大。 在跨国公司的母国，公司必须接受政府的监管，接受大众及舆论的监督，接受企业内员工的制约。但是，在无政府的国际社会，在整个世界都在竭力向跨国公司献媚、向资本低头的情形下，东道国政府、大众舆论对跨国公司权力的监督非常薄弱。跨国公司规避监管的手法巧妙而多样，由此近乎为所欲为，在越来越多的行业占据优势甚至是垄断地位。在一些弱小国家(如中美洲、广大非洲地区的国家)，跨国公司甚至呼风唤雨，左右国家政局。

在中国，多年持续不断的扩大开放与引进外资，令越来越多的行业为跨国公司直接或间接主导甚至垄断，民族企业在资金、技术、管理、营销等诸多方面无法与这些跨国企业向抗衡，越来越多的民族企业成为跨国公司的附庸，成为跨国公司国际分工链条上的一环，没有丝毫的谈判与议价能力，而且在跨国公司面临困境的时刻，往往成为转移风险、转嫁危机的对象。但是，值得庆幸的是，正是由于国有企业的存在，使得中国经济主权总体上依然掌握在中国人自己的手中。实际表明，凡是国有企业居于主导地位的行业，经济安全就有保障；凡是国有企业被改制、被私有化的行业，经济安全状况便令人堪忧。 国有企业的利益与大众利益、国家利益是一致的，在公益性、自然垄断性、部分资源性、关系国家安全、易得厚利与需求弹性小、民间资本无力投入的高资本与高技术密集、外资企业已经或可能垄断同时民营企业薄弱等行业，承担着诸多其他性质的企业所不愿、不能、不应承担的角色。国有企业急国家所急，想国家所想，在国家需要的时候，有条件要上，没有条件创造条件也要上。在抗震救灾的一线，在航空航天的一线，在自主创新的一线，在走出去为国家获取资源、拓展市场的一线，在一切高风险、低回报的一线，在其他性质的企业瞻前顾后、踟蹰不前的一线，都能看到国有企业的身影。 国企是社会主义的实践者

工程施工现场管理人员配备暂行办法

附件 福建省建设工程施工现场管理 人员配备暂行办法 第一条为进一步加强建设工程施工质量安全管理,提升建设工程质量安全水平,根据《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等法律、法规,结合本省实际,制定本办法。 第二条本省行政区域内房屋建筑、市政基础设施工程施工阶段项目施工管理人员与监理管理人员的配备,适用本办法。 第三条施工现场配备的施工管理人员与监理管理人员应满足工程施工需要。施工项目部应配备项目负责人、技术负责人、生产负责人、施工员、机管员、安全员、质检员、试验员、材料员等管理人员;项目监理机构应配备总监理工程师、专业监理工程师、监理员等管理人员。相关管理人员应取得相应的执业资格证书,并在执业资格证书许可的范围内从事施工活动。 第四条项目施工管理人员配备数量应符合《福建省建设工程项目施工管理人员配备标准》(详见附件1);项目监理管理人员配备数量必须符合《福建省建设工程项目监理管理人员配备标准》(详见附件2)。各地可根据本地区实际情况另行制定建设工程施工现场管理人员配备标准,但不得低于本办法所规定的标准。 第五条建设(代建)单位与招标代理机构编制的招标文件,建设(代建)单位与施工、监理单位签订的工程项目合同中,对现场管理人员配备的要求应满足本办法规定,不得擅自降低标准。 施工、监理单位签订的工程项目合同中现场管理人员配备数量

应当同投标时承诺的数量一致。 第六条施工现场管理人员配备实行备案制度。建设单位在办理施工许可证时,应将施工、监理单位投标承诺与合同约定的项目施工管理人员、项目监理管理人员配备情况报工程所在地建设行政主管部门备案(详见附件3)。 第七条项目负责人、项目技术负责人、项目生产负责人、施工员、机管员、安全员、质检员不得同时在两个及两个以上的建设工程项目中任职;总监理工程师代表、主导专业监理工程师、监理员不得同时在两个及两个以上的建设工程项目中任职;总监理工程师不得同时在两个及两个以上公开招标的建设工程项目中任职。 施工现场管理人员不得在同一项目的建设单位或相关中介机构中兼职。 总监理工程师、总监理工程师代表不得在同一项目中兼任专业监理工程师。 非主导专业的专业监理工程师根据项目大小及工程进度,可在其她工程项目中兼职,但兼职不得超过三个(含在同一项目中兼职)。 第八条施工现场管理人员应保持相对稳定,除下列情形外,工程施工、监理单位不得擅自变更: (一)因患病等身体原因无法坚持施工现场管理工作的; (二)退休或离开本单位的; (三)本人所承担的专业业务已完成的; (四)非施工、监理单位原因工程项目不能如期开工、停工时间达三个月以上的;

国有企业领导人员管理规定

国有企业领导人员管理规定 国有企业是国民经济的命脉!那么，对于国有企业领导人员的管理要出台哪些一系列的管 理制度，从而更好促进国民经济增长呢?下面就不妨和学习啦一起来了解下国有企业领导人员 管理的相关知识，希望对各位有帮助!国有企业领导人员管理规定【part1】第一章 总则第一 条为进一步规范国有企业领导人员管理工作，建立健全与现代企业制度相适应、符合科学发展 要求的企业领导人员管理机制，根据《中华人民共和国公司法》(以下简称《公司法》)、《中 华人民共和国企业国有资产法》(以下简称《资产法》)、 《中国共-产-党章程》(以下简称《党 章》)、《江苏省国有企业领导人员管理暂行办法》、《苏州市国有企业领导人员管理暂行办 法》、《苏州市国有企业领导人员任期管理暂行规定》等有关法律、法规和规章，结合我市实 际，制定本办法。 第二条本办法所称国有企业，是指太仓市人民政府国有资产监督管理委员会 ( 以下简称 “市国资委)直接履行出资人职责的国有资产经营公司(以下简称“企业)。 第三条本办法所称企业领导人员， 包括由国有股权代表出任的董事长、 副董事长、 董事(不 包括外部董事和职工董事)，总经理(总裁)、副总经理(副总裁)，党委书记、副书记、委员， 纪委书记，以及按企业领导人员管理权限批准列入的其他人员。 第四条企业领导人员管理应当遵循下列原则：(一)党管干部与依法办事相结合;(二)管资 产与管人、管事相结合;(三)市场认可与出资人认可、职工群众认可相结合;(四)组织选拔与市 场配置相结合;(五)激励与约束相结合;(六)分类与分层管理相结合。 第二章 公司治理结构第五条企业应按照现代企业制度要求，健全公司治理结构，明确董 事会、经理层、党委会职责，规范运作。 第六条董事会职数按《公司法》和公司章程的规定执行，设董事长 1 人，可以设副董事 长、董事若干人。 董事会实行集体决策、个人负责制，依照《公司法》、公司章程及相关规定，决定企业重 大事项。 第七条经理层由总经理(总裁)、副总经理(副总裁)组成，职数一般不超过 6 人。 经理层实行总经理(总裁)负责制，总经理(总裁)依照《公司法》和公司章程的规定行使职 权，向董事会报告工作，对董事会负责。 第八条党委会职数一般为 3~9 人，一般设党委书记 1 人、副书记 1~2 人、委员若干人， 设纪委书记 1 人。 党委会是企业的政治核心，实行民-主集中制，参与企业重大问题决策，支持董事会、经 理层依法行使职权。 第九条党委会、董事会和经理层成员实行“双向进入，交叉任职。 董事长和党委书记一般由一人担任;董事长与党委书记分设的，党员董事长可兼任党委副 书记，党委书记可兼任副董事长。 第三章 任期规定第十条企业领导人员实行任期制。

项目部管理人员管理办法

工程项目管理人员管理办法 第一章总则 1．1为了进一步规范项目管理行为，全方位加强项目管理，推行精细化管理，使工程项目真正成为企业经济效益的源头，弘扬企业文化，提升企业形象，提高工程项目管理水平，特制定本管理办法。 1．2本办法所称工程项目管理是指签订《建设工程施工合同》(以下简称施工合同)后，从项目经理聘任、项目部组建、施工准备、施工、竣工验收、结算、回款到保修期满为止的全过程管理。施工总承包和专业承包工程的项目管理适用于本办法。 1．5本办法是明确项目层和作业层的职责和相关工作关系，考评项目经理和项目部的基本依据。 1．7工程项目管理必须坚持企业是利润中心，项目是成本中心的原则，实行项目经理责任制和项目成本核算制。集团公司对工程项目要“一个项目一核算"，“一个项目一审计"，“一个项目一兑现”，“项目竣工后一封帐"。 1．8集团公司主管施工的副总经理负责主持项目监管工作，分公司经理是本单位工程项目监管第一责任人。 1.9在项目管理工作中要加强职工队伍建设，为工程项目的顺利实施提供强有力的思想动力支持和精神保障。项目管理中思想政治工作、党建等工作，应按照集团公司有关制度的具体要求执行。 第二章项目管理策划 2.2项目管理策划是项目管理的指导文件，其作用主要有两方面，一是规定各项管理业务的目标要求、责任分工和管理方法；二是把履行施工合同和落实项目管理目标责任书的任务贯穿在项目策划中，作为项目经理的管理依据以及项目管理人员的行动指南。 2.3项目管理策划包括：项目管理目标策划、施工组织设计和项目经营策划。 2.3.1项目管理目标策划，是预测和制定项目各项管理目标指标，在项目管理目标责任书中予以确定。

_国有企业人员培训体系研究汇总

72企业改革与管理 2015年 1月下 摘要 :自改革开放以来,我国的经济迅猛发展,在市场经济体制的不断完善下,我国的国有企业也面临着越来越大的竞争压力。现如今的企业竞争重要的便是科技竞争与人才竞争。人才是创造经济和产生高效率的关键因素。因此人员培训和专业教育便变得尤为重要。本文便就我国国有企业中的人员培训的发展趋势和人员培训中存在的问题进行研究,并进一步提出国有企业人员培训的相关策略,以使我国的国有企业更好地发展。 关键词 :国有企业;人员培训;专业人才;培训策略 经济学诺贝尔获奖者西奥多·舒尔茨与上个世纪六十年代初提出了人力资源的相关理论,在该理论中将人才的培养作为企业和国家的发展根本,他认为专业人才是企业经济发展的关键因素,也正因如此所以西奥多·舒尔茨将物质、人才、信息和资本作为企业发展中的重要资源。时代不断向前发展,企业对人才的要求也在不断提高。因此在注意引进专业人才的同时也应注重对人才培养的重视,这不仅有利于企业的不断发展、经济效益的提高,而且有利于增强企业的市场竞争力;从人才自身来看,加强人擦培养可以提高企业员工的专业素质、以使得自己更好地满足企业的需要,为企业的经济效益做贡献。 一、现代企业的发展趋势 1.企业大学的发展在《美国新闻与世界报道》中预测到,在今后的企业发展中企业将会将职业培训和员工的再教育更大程度的纳入企业的人才建设中去。在欧美等发达国家早在第二次大战前便开始了企业大学的建设工作,在我国企业大学则与近几年各个成立。但随着我国经济发展的不断向前推进,我国的企业大学教育也在不断地发展,海尔、联想、TCL等五十多个国有企业也相继加入企业大学的行列。 2.生产与培训的结合我国国有企业在加强人员培训时很注重与高校的结合,他们通过院校的优质资源为企业培养更为优秀的企员工,促进企业的长久发展。