河北省装备制造业发展十三五规划

河北省装备制造业发展“十三五”规划

装备制造业是为国民经济发展和国防建设提供技术装备的基础性、战略性产业，是衡量国家或地区工业化水平的重要标志之一。2014年，装备制造业规模以上工业增加值已超越黑色金属冶炼及压延加工业，成为河北省制造业第一支柱产业。为加快装备制造业发展，促进产业结构优化升级，提升产业综合竞争力，根据《京津冀协同发展规划纲要》《京津冀协同发展产业升级转移规划》和《河北省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《河北省人民政府关于深入推进<中国制造2025>的实施意见》《河北省人民政府关于推进“互联网+”行动的实施意见》，制定本规划（本规划不涉及电子通讯设备制造业和军工装备制造业）。规划期为2016—2020年。

一、发展现状

河北省装备制造业产品门类齐全，国民经济行业分类中涉及装备制造业的8个大类、61个中类、213个小类产品我省均有生产，共计3000多个品种，已形成具备一定规模和实力的产业体系。“十二五”期间，我省装备制造业保持了高速增长，规模以上工业增加值由2010年的1410亿元增加到2015年2668亿元，已成为制造业第一支柱产业。

（一）基本情况

截止2015年底，全省装备制造业规模以上企业4516家，职工88.12万人，实现主营业收入10337亿元，工业增加值2668亿元（占全省GDP

8.95%），实现利润651亿元，出口交货值426亿元，分别占全省工业的21.06%、23.72%、29.84%、26.12%，主要经济指标在全国装备制造业中居第10位。主营业务收入超10亿元企业119家，其中超百亿元企业5家。

1.产业保持高速增长。“十二五”以来，全省装备制造业总体保持了较快增长，但呈现由高到低的运行态势。主营业务收入、工业增加值和实现利润年平均增速分别为14.9%、14%和11.8%，分别高于全省工业的6.35、4.23和4.63个百分点，增速为全省工业之首。2011—2013年规模以上工业增加值增速都在14%以上，2014年以后增速降至10%以下。

2.部分领域优势凸显。“十二五”期间，省委、省政府把装备制造业作为优先发展的产业，选择有比较优势的领域重点支持，不断推进其向高端化、智能化、特色化发展，形成了一批技术含量高、带动能力强，具有明显竞争优势的企业和产品。中车唐山公司的高速动车组和城市轨道交通系统、长城汽车的皮卡和SUV、中信戴卡的汽车铝轮毂、中铁山桥的高速铁路道岔、中钢邢机的冶金轧辊、保定天威的高压输变电设备、中航华北航空的通用飞机、巨力的金属吊索具和唐山松下的焊接机器人等，均在国内外具有明显的竞争优势。同时，部分中小企业通过做强特色产品、做好细分市场，在农业机械、模具制造、纺织机械、环保设备等专用设备制造业和机床、阀门、轴承、紧固件等通用设备制造业中也形成了一批具有竞争优势的“专、精、特”小巨人企业和名牌优势产品。

3.产业集聚明显加快。引导企业向园区集中、产业向园区集聚，一批各具特色的产业集群和产业基地快速崛起，注重龙头企业带动，形成了保定汽车零部件和输变电及新能源设备、唐山高速动车及轨道交通零

部件产业集群；推动县域特色产业集聚发展，沧州管道管件、邯郸永年紧固件、邢台临西轴承、宁晋电线电缆、泊头黄骅汽车模具、东光纸箱机械、清河汽车摩托车零部件等特色产业集群，区域品牌效应进一步增强；培育高端装备制造业基地，唐山、张家口、邯郸等国家级装备制造新型工业化产业示范基地初具规模，石家庄装备制造业基地加快发展。

4.创新能力不断提升。“十二五”期间，在汽车、轨道交通、电线电缆、机器人等领域组建了15个省级产业技术研究院。截至2015年底，省级以上重点实验室、工程实验室共44个,其中国家级重点实验室5个;省级以上企业技术中心、工程技术研发中心209个,其中国家级15个；博士后科研工作站11个、企业院士工作站24个。80%以上大中型企业建立了研发机构。大中型企业普遍采用CAD、MES、CIMS、ERP等信息化工具和企业管理系统，提升了产品设计、生产过程、企业管理的信息化水平，“两化”融合程度明显提高。

5.合资合作成效明显。中信戴卡成功收购德国ＫＳＭ铸造集团，使其由单纯的铝合金轮毂制造企业转化为拥有高端技术的汽车铝部件全球核心供应商；积极承接首都产业转移，北京现代第四工厂、北汽集团（华北）微车基地成功落户沧州。与兵装集团、中船重工、中车集团、中航工业等央企的战略合作进一步深化，促成了长安汽车定州基地、中航邢台中重卡、中车集团石家庄装备制造基地等一批重大装备项目落地或建成投产。

（二）主要问题

尽管我省装备制造业近年发展较快，但与发达省份相比还存在明显的差距。一是总体规模偏小，规模以上工业增加值居全国第10位，与排

名第一的江苏省相比，仅占其19%；二是龙头企业和知名品牌少，2015年我省超百亿元装备制造企业仅有长城汽车、中信戴卡等5家，省级名牌产品308个，而江苏超百亿元装备制造企业家38家，省级名牌产品600个以上；三是整机占比偏低，大部分产业、产品处于价值链的中低端，带动力强的整机产品少，2015年我省整机主营业务收入占全行业比重仅为31%；四是配套能力偏弱，产业集群优势不明显；五是高端产品不足，低端产品产能过剩，高端装备产业化程度及保障能力不足，特别是航空航天装备、高精度数控机床、海洋工程装备、智能制造装备等领域还存在较大差距；六是“两业”融合程度不高，生产性服务业和服务型制造发展缓慢，服务收入在行业主营业务收入中不足10%，效益贡献度偏低，制造与服务融合程度不高，生产型企业向生产服务型企业的转变有待于进一步提升。

（三）面临形势

从国际看，新一代信息技术与制造业深度融合，正在引发影响深远的产业变革，形成新的生产方式、产业形态、商业模式和经济增长点。各国都在加大科技创新力度，推动增材制造（3D打印）、人工智能、移动互联网、云计算、大数据等领域取得新突破。基于信息物理系统的智能装备、智能工厂等智能制造正在引领制造方式变革；网络众包、协同设计、大规模个性化定制、精准供应链管理、全生命周期管理、电子商务等正在重塑产业价值链体系；可穿戴智能产品、智能家电、智能汽车等智能终端产品不断拓展制造业新领域。

从国内看，经济发展已进入以中高速增长为特征的“新常态”，经济发展思路向更加注重提高发展质量和效益的供给侧结构性改革转变，

装备制造业正在由价值链低端向中高端发展转变。为应对全球制造业格局的深度调整，国家发布了《中国制造2025》，明确了装备制造业向智能制造、绿色制造、服务型制造方向发展的思路，为装备制造业发展指明了方向。

从省内看，京津冀协同发展、环渤海地区发展上升为国家战略，河北正在成为各方关注的区域、投资者青睐的热土，国内外先进要素将加速向我省聚集，一批重大工程和项目将加快实施；省委省政府高度重视战略性新兴产业和装备制造业的发展，政府可调控要素向装备制造业倾斜，为我省装备制造业加快发展创造了良好的环境。

与此同时，也面临一些现实困难。一是国际竞争持续加剧。发达国家实施工业4.0和再工业化战略，吸引高端制造不断回流，将继续对我省延伸产业链、发展高端装备制造业带来挑战。二是国内市场长期低迷。经济结构深度调整还将持续，经济下行压力依然较大，需求不足将对装备制造业扩规模、上水平形成制约。三是我省装备制造业正处于由传统制造向高端制造转变的关键时期，面临技术水平和创新能力不如东部地区、要素成本高于西部地区的“双重挤压”，转型升级、加快发展的难度增大。

二、总体要求和发展目标

（一）指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，顺应供给侧结构性改革大势，把握京津冀协同发展历史机遇，以实施创新驱动战略为引领，以优化要素资源配置为助力，以推进智能制造为抓手，着力实施《中国制造2025》和“互联网+”行动计划，加快推进新一代信息

技术与装备制造业深度融合。逐步实现“三个转型”，即由零部件加工配套为主向成套整机带动与零部件加工并重转型、由单纯的设备制造商向制造服务商转型、由规模扩张向创新发展转型。推进产业聚集，做大做强龙头企业，加强品牌建设，不断增强行业的整体实力和竞争力，使装备制造成为我省的第一支柱产业。

（二）基本原则

坚持两化融合、创新发展。把创新驱动作为推动装备制造业发展的主引擎，整合创新资源，瞄准制约高端装备制造发展的关键共性技术、核心技术和系统集成技术，建立网络化多层次的创新体系，强化原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。把两化深度融合作为战略制高点，全面推行智能制造、“互联网+”协同制造和服务型制造。不断提升企业全流程、产业全链条的数字化、网络化、智能化水平。

坚持质量为先、绿色发展。把质量作为装备制造业发展的生命线，强质量、重品牌、建标准、保安全，从根本上促进装备制造业提质增效，提升水平和竞争力。推行与资源环境相统一的生产方式，提高资源综合利用效率和产出效益，建设绿色循环低碳的现代装备制造业体系。

坚持统筹规划、错位发展。借力京津冀协同发展，依托产业基础和特色优势，突出差异化发展，构建产业发展与主体功能定位相适应的产业发展格局。环京津地区主要发展高端装备，京广沿线主要承接高端装备制造环节转移，沿海地区重点发展重型和海洋工程装备，发挥特色优势，培育一批在细分市场中具有较强影响力的专精特新“小巨人”。

坚持龙头带动、集群发展。培育壮大龙头企业，通过延伸产业链条，提升协作配套水平，实现整机带动性集群发展。发挥区域品牌的影响和

带动作用，打造公共技术服务平台和区域物流中心、交易中心，通过有效降低研发成本和交易成本，吸引同类型装备制造的中小企业集聚发展。

（三）发展目标

1.产业规模。到2020年，全省规模以上装备制造业企业工业增加值达到4500亿元，年均增长11%左右，占规模以上工业增加值比重达25%，其中高端装备制造业增加值达到1800亿元，比2015年翻一番。

2．结构优化。到2020年，整机产品主营业务收入占装备制造业的比重由目前的31%提高到50%；高端装备制造业规模以上工业增加值占比由目前的33%提高到40%。培育1家主营业务收入超1000亿元企业,超100亿元企业10家以上，形成10个以上主营业务收入超500亿元的特色装备基地和产业集群。培育省级装备制造名牌产品500项以上。

3.创新能力。规模以上企业研发经费支出占主营业务收入比重达到2%，其中重点骨干企业研发经费投入占比达到3%以上；力争建成省级以上重点实验室、企业技术中心、工程（技术）研究中心等研发机构300家以上。

4．两化融合：新一代信息技术与先进装备制造技术融合发展，企业研发、生产、管理和服务的信息化水平显著提升。汽车、机床、工程机械等重点整机产品智能化水平明显提高；数字化研发设计工具普及率达到70%以上，关键工序制造装备数控化率达到50%，建成智能工厂、数字化车间800个。

三、发展重点

(一)加快发展交通运输装备

1．汽车及零部件

传统汽车整车：开发应用节能、高效、减排、智能化技术，重点发展SUV、轿车等乘用车，稳步提升中小型客车、皮卡车、重型卡车等商用车的质量和档次。着力推进长城汽车扩能改造、北京现代沧州工厂、北汽集团（华北）微车基地等一批项目建设，力争到2020年全省汽车产能达260万辆。

新能源汽车：推进新能源汽车平台化、轻量化、智能化、网络化发展，不断提升其动力性、安全性、可靠性及实用性，重点发展纯电动汽车和插电式混合动力汽车，密切跟踪燃料电池汽车技术进展。武安银隆公司、石家庄中博汽车重点发展以钛酸锂电池为动力的城市公交车和其他乘用车，承德比亚迪、上汽唐客重点发展以磷酸铁锂电池为动力的大中型客车，保定长安客车重点发展纯电动轻型客车和城市物流车，清河御捷、邢台红星重点发展纯电动乘用车，保定长城在发展纯电动乘用车的同时，力争在混合动力汽车研发生产上取得突破。到2020年全省新能源汽车产能达40万辆。

专用汽车：不断提升专用车技术含量和服务功能，增加适应市场需求的新品种，重点发展自卸车、天然气储运改装车、高档商务改装车、新材料罐车及随车起重运输车等专用车产品，支持开发具有国内先进水平的施工工程车、旅居车、高速公路检修车、新型环卫车、油田作业车等高附加值产品。

汽车零部件：不断增强汽车关键零部件的自主配套能力，完善产品品种，重点发展铝轮毂、制动器、驱动轴、安全气囊等关键零部件，加快高效节能发动机、自动变速箱、电动汽车高能量动力电池、高效电机及电控系统等高技术产品开发及应用。推进凯斯曼公司1.8万吨轻量化汽

车零部件、长城汽车节能发动机、奈思韦欧熔汤锻造铝合金轮毂等项目建设。

2．轨道交通装备

立足先进轨道交通装备研发制造、检修和运维服务，依托中车唐山公司、中车石家庄公司，重点发展高速动车组、城轨列车、中低速磁悬浮城市轨道综合交通系统及现代有轨电车等高端产品，研发新一代绿色智能、高速重载轨道交通装备系统，加强铁路客车和货车产品技术升级；具备高速动车组系统集成、车体、转向架、列车网络控制系统等关键技术的自主创新能力，全面掌握动车组及客运列车技术；持续推进智能化、信息化、轻量化等技术研究，进一步提升产品品质。

3．船舶及海洋工程装备

突破船舶修造与配套工程装备关键技术，掌握大型海洋设备集成化、智能化、模块化、系统优化等核心技术，加快海警用、旅游用、运输用等多种类海上平台产品研发，推进深远海浮式基地，海洋石油开采、储运，油气输送管线、海水淡化及综合利用等装备产业化进程。加强海洋可再生能源利用装备、海洋观测和监测设备的研发和创新，延伸船舶检修服务，提升船舶制造设计水平。以山船重工为龙头，重点发展多用途散货船、海洋风车安装船、油轮、化学品船、举力浮船坞、半潜式驳船等高技术船舶；推进航岛重工桁架式超大型海上平台基地项目建设。

4．航空装备

推进固定翼通用飞机、直升机以及军用、特种用途改装飞机、无人机等飞行器整机与零部件的研发与生产，参与国产大飞机、支线客机项目零部件生产。开展航空装备关键零部件技术研究，重点突破航空螺旋

桨、直升机动力部件、大型轴冷风机等关键技术。依托中航集团石飞公司，加快推进中航通飞华北通用航空产业基地建设，完善通用飞机生产配套设施，推进公务、商务飞机的产业化、规模化；支持中航工业惠阳科技工业园、保定向阳航空科技装备产业园、中航工业柔性智能工艺装备研制中心、中航工业数控机床再制造及备件中心等项目建设，积极发展航空螺旋桨、直升机动力部件和轴流风机、航空专用装备、柔性工艺装备、航空电子航空材料等航空配套产业。争取在卫星、航天等领域研发上实现突破。

（二）大力提升能源装备水平

1．发电装备及零部件

依托哈电集团秦皇岛公司重点发展百万千瓦核岛主设备、燃气轮机核心部件、核岛补水器和热交换器、核级泵、核级阀；依托河北宏润发展压力容器锻件、主管道锻件、主管道；依托石家庄阀门一厂、沧海管件、二十二冶精锻公司，发展核电专用阀门、核电管道、核电高温高压阀门锻件等核电装备及零部件。

2．新能源设备

依托国电联动保定公司、中航惠腾风电、科林电气、金风电控等企业，重点发展高参数、高可靠性兆瓦级以上大型风电设备，实现变频控制系统、高效高可靠性发电机、风电轴承、齿轮增速器、碳纤维叶片等关键零部件的国产化。依托英利集团、晶龙集团等企业，重点发展高效太阳能电池应用产品和组件、光伏发电并网逆变器、自动跟踪装置等太阳能发电系统。加快发展大型光伏地面电站及分布式光伏发电系统的系统集成及监测运维服务,支持光伏制造企业开展光伏电站设计、安装、运

营等。推进保定新能源及能源设备产业基地、邢台国家光伏高新技术产业化基地、风帆产业园和新型储能蓄能等项目建设。

3．输变电设备

进一步提升特高压交、直流输变电成套设备质量技术水平，提高绝缘成型件及套管、操作机构、直流场设备等关键设备和部件的规模化生产能力，推进智能电网设备发展，研发符合我国国情的农网电器设备。以天威保变为龙头，重点推进1000KV交流及±800KV直流特高压技术设备的创新升级，提升输变电设备成套能力，积极推进±1100kV特高压直流输电、柔性节能输电、新能源成套设备、关键零部件、先进储能装置、智能电网及用户端设备等关键技术研发和产业化。依托华北电力大学、河北大学、天威保变、英利集团、国电联动保定公司、风帆公司、保定四方等院校和企业，组建智能电网装备产业技术创新联盟，推进智能电网行业的技术进步。

4．油气开采及储运装备

加大耐高温、耐高压、耐腐蚀、长冲程、低冲次、高可靠油气开采及储运装备的研制和开发力度，提高装备的智能化、自动化、集成化水平,开发大型特种石油钻机成套设备、大型列车移动式低温撬装钻机。依托新奥集团、廊坊富邦德等企业，重点发展煤制天然气、煤炭地下气化专用成套设备。推进廊坊开发区石油钻机和随钻智能测井车项目建设。

（三）培育壮大智能装备产业

1．机器人

围绕汽车、机械、电子、危险品制造、国防军工、化工、轻工等工业机器人、特种机器人以及医疗健康、家庭服务、教育娱乐等服务机器

人的应用需求，突破机器人本体、减速器、伺服电机、控制器、传感器与驱动器等关键零部件集成设计制造等关键技术，促进机器人智能化、标准化、模块化生产。依托中信开诚、唐山开元、智通公司、保定金迪、云立方公司等企业，重点发展具有视觉、触觉、力觉的智能化新一代焊接、矿用抢险探测、搬运、装配人、建筑等工业机器人及机器人系统，用于特殊环境下军用、安防、巡检、排爆、环保、医护等特种机器人。

2．高档数控机床

围绕产业转型升级需求，重点发展精密、高速、高效、柔性数控机床、基础制造装备和集成制造系统，加快高档数控机床、增材制造（3D 打印）等前沿技术和装备的研发和应用。重点提升中高档数控系统和功能部件的自主配套能力，发展新一代功能部件和工量具，加快实现产业化。依托标正机床、恩希机床、精雕数控、冠雄数控、荣赫激光等企业，重点发展高档和专用数控机床、多轴联动加工中心、增材制造（3D打印）等智能化装备，提高数控装备的开放性和联网管理性能。加快推进激光加工国家工程研究中心京津冀区域中心、沧州运河激光产业园等项目。

（四）积极拓展工程及专用装备

1．工程装备

推动传统工程装备智能化、数字化、人性化，重点发展大型高驱动液力传动履带推土机、大型液压挖掘机、轮式装载机、智能大型全断面隧道掘进机、盾构机、大直径旋挖钻机、运架提设备（含运梁车、架桥车、提梁机）及隧道内外通用架桥机、大吨位起重机及市政施工专用设备等产品。鼓励企业开展个性化定制服务，发展服务型制造和生产性服务业。

2．节能环保及资源综合利用装备

满足工业、建筑、交通等重点领域节能增效需求，提升高效锅炉自动化控制、低温烟气余热深度回收、非晶变压器、稀土永磁无铁芯电机等工业节能设备的技术水平。满足大气、水、土壤污染治理需求，扩大高效电袋复合除尘器、空气净化器等大气污染防治设备、产品生产规模；加速膜材料和组件、高浓度难降解工业废水成套处理设备等水处理设备产业化；开发全防全控智能环境监管仪器系统。满足促进资源循环利用水平、提高资源产出率需求，扩大汽车、风机、汽轮机旋转轴等机械零部件再制造产量。支持河北先河环保、汉沽中康水务、河北亚太、同方川崎、固安迪诺斯等一批骨干企业做大做强。

3．现代农业装备

重点发展粮、棉、油、糖等育、耕、种、管、收、运、贮使用的农机装备，提高设备信息收集、智能决策和精准作业能力，推进形成面向农业生产的信息化整体解决方案。依托中机美诺、石家庄农机、农哈哈、邢台一拖、河北苹乐、邯郸金狮、沧州永高等企业，重点发展大马力拖拉机，稻麦变量施肥播种机，大中型高地隙喷杆喷雾机，棉花、谷物高效智能收获机械，大型粮油加工成套设备，农副产品加工成套设备等。推进石家庄大型高效精密播种机、邯郸（宗申-白俄罗斯）大型高端农机、邢台一拖现代农业装备、河北英虎机械自走式玉米收获机、河北施耐特畜牧设备、河北德泰喷灌机、沧州市永高智能自动化养殖设备等项目建设。

4．矿山采掘装备

依托张煤机、石煤机、河北天择、冀东装备等企业，重点发展现代

矿井可视化遥控高效掘进机和远程控制及监测系统、稀有金属深部开采技术与装备、大型移动破碎机、复杂薄煤层自动化综采成套技术与装备、地面瓦斯抽采欠平衡车装钻机、煤层气钻机车、综采刮板输送机、矿山采掘成套设备及大型移动破碎机等。推进张煤机装备产业园数字化矿山装备制造和试验基地、中冶京诚非公路矿用自卸车生产基地等项目建设。

5．食品包装设备及医疗器械

依托河北欧美佳司、廊坊百冠、河北海贺胜利等企业，重点发展智能、环保、安全的食品、饮料加工及包装成套装备，数字化、网络化、环保型、智能型高端单张纸多色平版印刷、柔性版印刷、多色凹版卷筒料印刷装备。依托秦皇岛康泰、廊坊新奥博为，加强以物联网和3G、4G 网络为支撑的移动医疗终端及远程智能医疗系统的研发和应用，重点开发可穿戴设备、医用机器人、远程医疗等移动医疗产品和智能医疗器械，研发新型影像设备、核磁共振、心脑电图监测、体外诊断、生化分析、高值医用耗材等高性能医学诊疗设备。

（五）提升基础零部件产业水平

围绕基础零部件产品上档、质量升级，不断加大相关基础材料、基础工艺、基础共性技术的研究应用。重点推进临西轴承、沧州管道管件、泊头模具、永年紧固件等基础零部件基地建设，加快产品结构优化升级。加大铸造、锻压、焊接、热处理、表面处理、切削加工及特种加工工艺技术攻关力度。加快推进河北鼎邦高强度耐磨件、华冶科工集团大型构件及专用设备制造基地、河北涞博蜗轮蜗杆减速机及轴承生产、沙河亚星紧固件、中航工业军转民示范园、沧海重工高钢级耐腐蚀双金属复合管件制造项目建设。

四、主要任务

（一）加快创新体系建设，为行业快速健康发展提供支撑

加快创新平台建设。鼓励企业参与京津冀协同创新体系建设，联合科研院所、高等院校组建一批产业创新战略联盟，推动行业关键共性技术研究，促进高端装备产业化。充分发挥高端装备、工业机器人、轨道交通、汽车等15家省级产业技术研究院在行业技术创新中的引领作用，瞄准制约行业发展的共性技术、关键工艺和高端产品实施集中攻关。在有条件的行业继续组建一批产业技术研发平台。鼓励企业研发机构不断提高研发能力，创建一批国家级、省级企业技术中心或实验室。

加快公共技术服务平台建设。立足服务中小微企业，支持装备制造业比较集中的省级以上开发区、产业集群，建设公共技术服务平台，为企业提供技术研发、人才需求、成果转化、技术培训、项目对接等服务。依托互联网携手大专院校、科研院所共建众创、众设、众包服务平台。

（二）实施“互联网+”工程，促进产业智能化建设

大力发展智能制造，组织实施装备制造业云公共服务平台工程，鼓励装备制造企业与工业设计企业、电商企业建立基于互联网的开放式研发、设计、创新平台，实现研发、生产、销售和用户的协同，加强智能制造关键技术联合攻关。组织实施智能工厂（数字化车间）建设示范工程，不断提升生产效率。加快发展人工智能，培育发展新型智能装备和产品。支持生产企业利用互联网对接用户个性化需求，推进柔性化制造，鼓励互联网企业整合市场信息，为生产企业个性化定制提供服务。支持企业建立全产业链产品质量追溯系统，利用物联网、云计算、大数据等技术，整合产品全生命周期数据，开展故障预警、远程维护、质量诊断、远程过程优化等在线增值服务，拓展产品价值空间，实现从制造向“制造+服务”的转型升级。

（三）发挥龙头带动作用，加快推进产业集聚

以长城汽车保定基地、北京现代沧州工厂等七大整车企业为龙头，发挥辐射带动作用，提高协作配套能力，建设保定、沧州、定州、清河等汽车零部件汽车基地和产业集群；以中车唐山公司为龙头，建设唐山动车城；以山船重工为龙头，建设秦皇岛船舶配套产业园；以邯郸银隆、石家庄中博为龙头，围绕电池、电机、电控等关键零部件研发生产，建设新能源汽车产业链；以张煤机、盾石等专用成套设备企业为龙头，建设专用设备零部件产业集群。

推进产业集聚发展，重点建设邯郸冀南新区、石家庄栾城、张家口西山、保定大王店、沧州渤海新区等装备制造基地，发展一批重点产业集群。继续提升以临西轴承、永年紧固件、承德仪器仪表、泊头模具等特色产业集群的规模和水平。

（四）努力提升产品质量，着力加强品牌建设

发挥企业主体作用，积极开展与行业高端和优势企业“对标行动”，围绕产品质量、技术装备、产品研发、节能降耗、经营管理、人才队伍等方面关键指标，确定标杆、查找差距、改进提升，逐步缩小与同行业先进企业的差距。深入推广卓越绩效、六西格玛、精准生产、质量诊断、质量持续改进等先进生产管理模式，提高产业链整体质量水平。大力开展面向中小企业的质量检验、计量测试、技术标准、风险预警和咨询培训等方面的服务。完善标准化工作机制和标准研究、制定、推广体系，鼓励企业和科研单位主导或参与制定国家标准、行业标准，大中型企业基本建立企业标准体系，企业有标生产率保持在95%以上。

引导企业制定品牌管理体系，围绕研发创新、生产制造、质量管理和营销服务全过程，由产品代工向品牌塑造转变，形成“专精特新”竞争新优势。进一步推动集体商标、证明商标的注册、运用和保护工作，推进中小企业名牌培育，打造一批特色鲜明、竞争力强、市场信誉好的产业集群区域品牌、区域特色制造业龙头品牌，形成一批美誉度高的河北名牌、中国知名品牌和世界知名产品。

（五）加快推进“两业”融合，大力发展服务型制造

推进装备制造业由生产型向生产服务型转变，引导企业从产品供应商向一体化解决方案提供商转变。重点推进总集成、总承包及全生命周期运营服务，满足产品成套需求；推进产品个性化设计、市场动态预测等业务，提升产品功能和附加值；支持在汽车、工程机械等行业开展融资租赁服务，延伸产业链条，着力在产业链前后两端延伸上取得重大突破。

实施现代制造服务业集聚发展示范区计划。结合国家级装备制造新型工业化产业示范基地创建工作，选择一批规模比较大的装备制造产业集聚区，开展装备制造服务业集聚发展试点示范。完善提升开放式装备制造业研发设计服务体系、现代物流体系、职业培训体系，不断拓展装备制造服务功能。

（六）坚持改革开放，开展国际、国内合作

鼓励“走出去”。抓住国家实施“一带一路”重大战略机遇，借力国际产能合作，鼓励优势企业向境外发展。重点推进汽车及零部件、新能源、成套设备制造等装备制造业龙头骨干企业，加强与中国铁建股份有限公司、中国能源建设股份有限公司、中国建筑工程总公司、中国投资有限责任公司等央企及河钢集团、冀东发展集团合作，通过境外建厂、对外工程承包、与当地企业股权合作、设立产品代理机构等方式，带动河北装备及协作配套企业“走出去”。重点培育一批有影响力的跨国公司，鼓励装备制造优势企业在欧美发达国家设立技术和工程研发中心，在市场潜力大、产业配套强的国家设立生产、分销、运维中心，提高企业跨国经营能力和国际竞争力，在国际市场竞争中倒逼河北装备制造业升级，

推动形成优进优出格局。

坚持“引进来”。把引进来作为壮大我省装备制造业的重要抓手。继续加强与德国西门子、日本松下、白俄罗斯明斯克、韩国现代等国际知名装备制造业企业的合资合作，不断提升我省高端装备制造业发展水平；继续加强与兵装集团、中航集团、中船重工、中机集团等央企的合作，争取一批重大装备制造业项目建成投产或落地实施；继续加强与吉利汽车、比亚迪、珠海银隆等国内知名民企的合作，力促在新能源汽车发展上取得突破；借力京津冀协同发展，继续做好引技、引智工作，力争更多的京津科技成果在我省孵化、产业化。

五、保障措施

（一）加强组织领导

建立由省政府主管领导牵头，省发展改革委、工信厅、科技厅、财政厅等相关部门参与的工作协调机制，统筹协调产业发展重大问题，切实推动规划贯彻落实。各地也要建立相应的工作协调机制，组织推进规划任务在本区域内的落实。相关行业协会要充分发挥桥梁纽带作用，及时反映企业发展中的重大问题，宣传政府支持装备制造业发展的相关政策，当好政府助手，做好企业参谋。

（二）进一步简政放权

加快转变政府职能，深化行政审批制度改革，从事前审批向事中、事后监管转变，进一步下放项目管理权限。落实国务院企业投资准入负面清单，实施行政权力清单、监管清单制度，做到应放尽放，能简必简、宜宽则宽。深化商事制度改革，全面推行“三证合一、一照一码”，积极推进“多证合一”，进一步改进市场主体注册条件，完善网上申请注册登

新材料产业标准化工作三年行动计划

新材料产业标准化工作三年行动计划 按照国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的总体部署，为贯彻落实新材料产业“十二五”发展规划，做好新材料产业标准化工作，建立完善新材料产业标准体系，促进新材料产业发展，特制订本行动计划。 一、充分认识新材料产业标准工作的重要性和紧迫性 当今世界，以新材料为代表的战略性新兴产业正在成为引领经济社会发展的重要力量。各国高度重视新材料开发应用。标准是新材料开发、产业化及推广应用的重要支撑，是规范新材料市场秩序，促进企业参与国际竞争，维护产业利益和经济安全的重要手段。建立完善新材料产业标准体系，对于加快培育发展新材料产业，促进材料工业转型升级，支撑战略性新兴产业发展，保障国民经济重大工程建设和国防科技工业具有重要意义。 我国钢铁、有色金属、石化、化工、建材、黄金、稀土等原材料工业规模巨大，是国民经济的基础产业。截至2012年，原材料工业现行有效标准11814项，占工业和通信业现行有效标准的20%。各行业日益重视新材料标准化工作，新材料标准制修订步伐加快，2010年以来发布了碳纤维、光学功能薄膜、功能陶瓷等100余项新材料标准，推动了原材料工业结构调整和转型升级。

但总体上看，我国材料标准体系仍以传统材料标准为主，新材料产业标准体系尚未健立，关键标准前期研究、技术攻关相对不足，标准制定所需的工艺参数、材料性能等基础数据缺乏。以我国技术和标准为基础的新材料国际标准未取得突破，被动跟踪国际标准和国外先进标准的情况比较突出，难以满足新材料国际经济技术交流合作需求。新材料产业“十二五”发展规划提出的400个重点产品涉及近千项标准，大多数需要新制定。为促进新材料产业发展，充分推动新材料技术创新与产品更新换代，迫切需要加快新材料产业标准体系建设工作。 二、指导思想、基本原则与目标 （一）指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以新材料产业“十二五”发展规划为导向，以支撑新材料产业发展对标准的需求为核心，以重点项目和重点工程为依托，加快重点新材料标准研制步伐，加强新材料标准化工作基础能力建设，积极参与新材料国际标准化活动，全面提升新材料产业标准质量，推动新材料标准有效实施，形成覆盖面广、创新性强、重点突出、开放协调的新材料产业标准体系，为促进新材料产业健康发展，增强产业竞争力提供保障。 （二）基本原则

汉中市十三五中药产业发展规划

汉中市“十三五”中药产业发展规划 为贯彻落实国家《中医药健康服务规划（－）》精神，按照《陕西省中药材保护和发展实施方案（－）》的要求，结合《汉中市国民经济和社会发展第十三个五年发展规划》，为加快我市中药产业发展，依据产业发展实际，制定汉中市“十三五”中药产业发展规划。 一、“十二五”全市中药产业发展现状及存在问题 “十二五”期间，按照“科技引领、龙头带动、市场运作、项目支撑、突出优势、循环发展”的原则，通过实施六大工程和推进两大体系建设，我市中药产业总体实现增规模、调结构，促进中药产业产值稳步增长的规划目标。 . 中药产业快速发展，结构稳步优化 “十二五”期间，我市中药产业体系趋于完善，产业链逐步壮大，调结构成效显著。我市中药材种植规模和标准化工程建设居全省首位，汉中天麻、汉中猪苓规范化种植技术全国领先，天麻、元胡、附子个单品种产量占全国总产量的以上，“强力定眩片”实现单品药品销售过亿元。年，中药产业总产值达到亿元，是年的倍，年均增长。我市中药产业优势与特色更加凸现，产业结构逐步优化。 . 中药材种植业稳步发展，推动农业倍增贡献明显

“十二五”末，我市中药产业收入占农业收入的％，较“十一五”增加个百分点；中药材种植业收入亿元，较年增长；中药材种植户超过万户，药农户均收入万元，比“十一五”增加万元。中药材种植面积约万亩，其中天麻、附子、元胡、猪苓等草本菌类品种种植面积约万亩，山茱萸、杜仲、银杏、厚朴等木本品种种植面积约万亩，采收面积万亩。建成山茱萸、天麻、西洋参、杜仲、猪苓、元胡、附子等优势中药材种植示范基地个，规范化种植面积达万亩以上，中药材种植企业达家。中药种植已成为农民脱贫致富的主要增收途径之一。 . 中药加工工业进一步发展，集聚效应初步显现 年，我市中药加工企业个，规模以上医药企业家，实现工业总产值亿元，年均增长。其中药品制剂生产企业家，个剂型、条生产线通过认证；国药准字批准文号个，中药保护品种个；中药饮片生产企业家。“十二五”期间，我市中医药工业园区累计投入资金约亿元，已有汉王药业等余户制药企业进驻医药园区，生产药品剂型种、品种个。年实现销售额约亿元，利税亿元。中药加工工业比较效益明显，产业发展潜力巨大，集聚效应初步显现。汉王药业生产的“天麻片”获全国银奖，“强力定眩片”获陕西省科技进步奖，“汉王”商标被国家工商总局认定为中国驰名商标。汉江药业合作研发二类新药“肾炎消”进入临床试验阶段，“丙酰奋”通过了认证。城固振华生物科技有限公司生产开发皂素中间体产品种，成为国内最具规模的甾体激素医药中间体生产和供货商，

2022年中国旅游业发展的预测分析

2018-2022年中国旅游业发展的预测分析 影响因素分析 一、有利因素 （一）行业发展规划发布 2016年12月，国务院发布了《“十三五”旅游业发展规划》。《发展规划》提出“十三五”旅游业发展的主要目标是： 1、旅游经济稳步增长。城乡居民出游人数年均增长10%左右，旅游总收入年均增长11%以上，旅游直接投资年均增长14%以上。到2020年，旅游市场总规模达到67亿人次，旅游投资总额2万亿元，旅游业总收入达到7万亿元。 2、综合效益显著提升。旅游业对国民经济的综合贡献度达到12%，对餐饮、住宿、民航、铁路客运业的综合贡献率达到85%以上，年均新增旅游就业人数100万人以上。 3、人民群众更加满意。“厕所革命”取得显著成效，旅游交通更为便捷，旅游公共服务更加健全，带薪休假制度加快落实，市场秩序显著好转，文明旅游蔚然成风，旅游环境更加优美。 4、国际影响力大幅提升。入境旅游持续增长，出境旅游健康发展，与旅游业发达国家的差距明显缩小，在全球旅游规则制定和国际旅游事务中的话语权和影响力明显提升。 （二）旅游需求持续增长 当前，我国人均GDP超过8,000美元，正处于旅游消费需求爆发式增长时期，大众旅游时代刚刚开始。随着我国经济社会发展、居民收入增加、消费升级加快，我国居民的旅游消费能力、旅游消费需求和旅游消费群体都将大幅度持续增长。 目前旅游消费者主要是中、青年旅游者。随着老年群体数量的增加，中国开始向老年社会转化，相当多的老年人由于身体好、收入稳定、闲暇时间充足，纷纷产生了出国旅游、飞机旅行、外出度假和参加各种专题旅游活动的愿望。 随着农村经济的发展，农民收入的提高，中国广大农民出游的势头非常强劲。无论是出游人数还是出游消费，都保持着高速增长。中国是一个农业大国，农业人口占全国总人口的比例约为45%，农村旅游市场是中国旅游业未来发展的巨大客源市场。 （三）公共服务更加完善 以“515战略”为引领，全域旅游示范区创建工作为抓手，我国旅游公共服务与治理供给侧改革全面推进。以大数据、旅游扶贫、文明旅游与旅游厕所革命为重点的旅游公共服务供给侧改革深入推进。更讲法制与规范的治理准则，更加多元与专业的治理同盟，更为科学与合理的治理架构，成为2016年我国旅游治理供给侧改革的重要标志。 截至2016年11月底，全国已完成新改建旅游厕所43,663座，累计完成厕所革命三年行动计划（共5.7万座）的76.6%。以“综合协调+专项保障”为特征的旅游发展委员会、旅游警察、旅游巡回法庭、工商旅游分局“1+3”旅游治理体制改革在全国范围内陆续展开。截至2016年年底，设立旅游发展委员会的省区市达到20个，超过了全国省区市的半数以上；13个设区市、34个县成立了旅游警察，5个设区市和9个县成立了旅游工商分局，5个设区市和44个县成立了旅游巡回法庭。目前国家旅游局先后公布了2批国家全域旅游示范区创建名单，共计500个，逐步建立全域旅游示范的全国布局，推动全域旅游发展。 （四）成为投资热点 我国经济发展进入新常态，经济下行压力加大，许多行业投资增长乏力。在巨大的消费需求推动下、有利的宏观政策引领下、良好的发展环境支撑下，旅游投资逆势上扬，成为社会投

新材料产业发展规划纲要

新材料产业发展规划纲 要 文档编制序号：[KK8UY-LL9IO69-TTO6M3-MTOL89-FTT688]

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江苏省新材料产业发展规划纲要 （2009－2012年） 为应对全球高技术产业发展的变化和挑战，全面落实省委、省政府发展创新型经济的要求，发挥我省新材料产业优势，抢占新材料技术制高点，推动新材料产业健康快速发展，特制定本规划纲要。规划期为2009－2012年。 一、发展背景和现状 （一）产业界定与特点 新材料指满足下列条件之一的材料：一是新出现或正在发展中的具有传统材料所不具备的优异性能的材料；二是高技术发展所需要的具有特殊性能的材料；三是由于采用新技术（工艺、装备），使新材料性能比原有性能有明显提高，或出现新功能的材料。新材料具有应用领域宽广，知识与技术密集度高，与其他产业关联度强等特点。鉴于新材料种类纷繁，涉及面广，结合我省新材料产业发展实际，本纲要针对我省具有特色的微电子材料、光电子材料、新型显示材料、纳米材料、高性能纤维复合材料、新型化工材料、新能源材料、功能陶瓷材料、新型金属材料和新型建筑材料等10类材料产业作出规划。 （二）发展背景与趋势 新材料产业是国民经济和国防现代化的重要支撑，是现代高新技术产业的基础。20世纪90年代以来，纳米材料、生物医用材料、环境友好材料、光电子材料、微电子材料和新型平板显示材料等蓬勃发展，各类新型化工新材料等层出不穷，为经济发展和社会文明进步提供了不竭动力。世界各国均把大力研究和开发新材料作为21世纪的重大战略决策。美国提出在纳米材料、生物材料、光电子材料、微电子材料、极端环境材料及材料科学等新材料产业保持全球领先地位，日本、欧盟、韩国等也制订了促进新材料产业快速发展的战略计划。我国新材料产

2015年我国铁路建设发展回顾与展望

2015年我国铁路建设发展回顾与展望 中经未来产业研究院 铁路作为国民经济大动脉、国家重要基础设施和大众化交通工具，在我国经济社会发展中的地位和作用至关重要，加快推进铁路建设，既利当前，又利长远，对稳增长、调结构、惠民生具有重要意义。 据中经未来产业研究院发布的《2016年中国铁路货运改革机会与发展前景分析报告》显示，截至2015年，全国铁路营业里程达到12.1万公里，比上年末增长8.2%。其中，高铁营业里程超过1.9万公里，西部地区营业里程4.8万公里、增长10.1%。路网密度126公里/万平方公里，比上年增加9.5公里/万平方公里。其中，复线里程6.4万公里、增长12.5%，复线率52.9%、比上年提高2.1个百分点；电气化里程7.4万公里、增长12.9%，电化率60.8%、比上年提高2.5个百分点。 从铁路装备来看，截至2015年，全国铁路机车拥有量为2.1万台，比上年减少69台，

其中内燃机车占43.2%，比上年下降1.8个百分点，电力机车占56.8%，比上年提高1.8个百分点。全国铁路客车拥有量为6.5万辆，比上年增加0.4万辆；动车组1883组、17648辆，比上年增加479组、3952辆。全国铁路货车拥有量为72.3万辆。 从客运量来看，2015年，全年全国铁路完成旅客发送量25.35亿人，旅客周转量11960.60亿人公里，比上年分别增长10.0%和6.4%。其中，国家铁路完成24.96亿人，11905.30亿人公里，分别增长9.9%和6.4%。 从货运量来看，2015年，全国铁路完成货运总发送量33.58亿吨，货运总周转量23754.31亿吨公里，比上年分别下降11.9%和13.7%。其中，国家铁路完成27.14亿吨，21598.37亿吨公里，分别下降11.6%和14.0%。 从铁路建设情况来看，2015年全年完成铁路固定资产投资8238亿元，投产新线9531公里，其中高速铁路3306公里。 2016年作为十三五规划的开局之年，铁路建设将继续保持高速发展，铁路作为交通行业的重要枢纽，在十三五期间必将起到推动经济杠杆的重要作用。 2016年3月5日，国务院总理李克强在2016年《政府工作报告》中指出，坚持以区域发展总体战略为基础，以“三大战略”为引领，形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带，培育一批辐射带动力强的城市群和增长极。加强重大基础设施建设，到2020年高铁营业里程达到3万公里、覆盖80%以上的大城市，新建改建高速公路通车里程约3万公里，实现城乡宽带网络全覆盖。2016年铁路投资将达8000亿元以上。 “十三五”期间，铁路投资有望继续保持增长势头。据了解，铁路“十三五”规划已经编制完成，根据规划，“十三五”期间全国新建铁路不低于 2.3万公里，总投资不低于 2.8万亿元。业内人士表示，中西部铁路、城际铁路是未来规划建设的重点，“十三五”期间，从中央到地方都会加大对铁路的支持力度。另外，如果将地方编制的一些投资项目纳入其中，“十三五”期间铁路投资将远超2.8万亿。 “十三五”期间，中央将进一步加大预算内资金对交通基础设施的支持力度，重点投向中西部铁路、城际铁路，地方财政性资金也将向城际铁路、城市轨道交通等领域倾斜。另外，

甘肃省十三五规划设计纲要全文

甘肃省十三五规划纲要全文 中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议，于2015年10月26日至29日在北京举行。全会听取和讨论了习主席受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。下面CN人才小编特整理出关于2016年甘肃省最新十三五规划纲要全文，甘肃省十三五规划基本思路的相关信息，仅供参考，如有异议，最终还是以国家相关政策为准。 “十三五”时期是我省全面建成小康社会的决胜阶段。《中共甘肃省委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》(以下简称《建议》)近日由中共甘肃省十二届十四次全委会议通过。本报今日将为您详细解读《建议》确定的基本理念、目标要求、重点任务和重大举措。 五大理念 《建议》指出，如期实现全面建成小康社会奋斗目标，推进经济社会持续健康发展，必须严格遵循坚持人民主体地位、科学发展、深化改革、依法治国、统筹国内国际两个大局和党的领导的原则，始终不渝地将五大发展理念贯穿于“十三五”乃至今后一个时期发展的各方面和全过程。 始终不渝地坚持创新发展。创新是引领发展的第一动力。必须把创新摆在发展全局的核心位置，深入实施创新驱动发展战略，大力推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，不断催生新动力、新产业、新技术、新业态、新模式，让创新贯穿于一切工作的全过程，让创新在全社会蔚然成风。 始终不渝地坚持协调发展。协调是持续健康发展的内在要求。重点促进城乡和区域协调发展，加大对贫困地区、民族地区、革命老区支持力度，以区域组团联动发展为方向，构建分工协同、布局合理、优势对接、多极支撑的区域发展新格局。促进经济社会协调发展，促进物质文明和精神文明协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，不断增强发展的整体性。 始终不渝地坚持绿色发展。绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。坚持节约资源和保护环境的基本国策，以建设生态文明省为目标，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，推进国家生态安全屏障综合试验区建设，大力发展循环经济，加快建设资源节约型、环境友好型社会，推进美丽甘肃建设，推动人与自然和谐发展。 始终不渝地坚持开放发展。开放是我省繁荣发展的必由之路。坚持内外需协调、进出口平衡、引进来和走出去并重、引资和引技引智并举，抢抓“一带一路”重大战略机遇，加快丝绸之路经济带黄金段建设，推进以向西开放为重点的全方位开放，着力打造经贸人文交流合作平台，统筹用好内外市场，提升开放型经济发展水平。 始终不渝地坚持共享发展。共享是中国特色社会主义的本质要求。必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，扎实推进精准扶贫精准脱贫，消除绝对贫困，强化公共服务，着力保障和改善民生，让广大人民群众在共建共享中有更多的获得感和幸福感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕的方向稳步前进。 八大目标 《建议》明确，今后五年，要在已经确定的全面建成小康社会目标要求的基础上，努力实现以下新的目标要求。 经济保持中高速增长。在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，经济增长和城乡居民人均收入增速高于全国平均水平，到2020年生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番以上，全省生产总值跃上万亿元台阶。产业结构趋于合理，战略性新兴产业和服务

“十三五”全国旅游信息化规划

“十三五”全国旅游信息化规划 为认真贯彻《“十三五”旅游业发展规划》，加快全国旅游信息化发展，制定本规划。 第一章形势与要求 一、面临形势 “十三五”时期是实现全面建成小康社会的决胜阶段，也是我国从粗放型旅游大国向比较集约型旅游大国发展的关键时期，旅游信息化面临重大发展机遇。 （一）信息化已成为经济社会发展的显著特征。信息化代表了新的生产力和发展方向，“没有信息化就没有现代化”。当今世界，信息技术日新月异，信息化浪潮风起云涌。全球信息化已进入全面渗透、跨界融合、加速创新、引领发展的新阶段，正在深刻改变着人们的生产生活方式。近年来，我国信息化产业体系已逐步完善，信息技术应用不断深化，“互联网＋”异军突起，经济社会数字化、网络化转型步伐不断加快，信息化在现代化建设全局中的引领作用日益凸

显。 （二）我国旅游业将迎来新一轮黄金发展期。改革开放以来，我国旅游业全面融入国家战略体系，走向国民经济建设的前沿，成为国民经济战略性支柱产业。“十三五”期间，我国旅游业面临重大发展机遇，将呈现消费大众化、需求品质化、发展全域化、产业现代化、竞争国际化的发展趋势。旅游业发展对信息化有了新的需求，需要用信息技术推进旅游生产方式、管理模式、营销模式和消费形态的转变，全面提升产业质量效益和核心竞争力，实现旅游经济稳步增长、综合效益显著提升、人民群众更加满意、国际影响力大幅提升的目标。 (三)旅游信息化加快发展的基础已经形成。近年来，特别是旅游“515”战略实施以来，我国旅游信息化取得长足进展，旅游信息化管理初见成效，旅游公共信息服务设施建设取得阶段性成果，旅游在线市场初具规模，全覆盖式旅游宣传营销格局基本形成，旅游电子政务稳步推进，旅游信息化对旅游业支撑保障作用明显增强，为“十三五”时期旅游信息化加快发展奠定了良好的基础。 二、发展要求

新材料产业发展规划纲要经典

新材料产业发展规划纲要 经典 Revised by Liu Jing on January 12, 2021

江苏省新材料产业发展规划纲要 （2009－2012年） 为应对全球高技术产业发展的变化和挑战，全面落实省委、省政府发展创新型经济的要求，发挥我省新材料产业优势，抢占新材料技术制高点，推动新材料产业健康快速发展，特制定本规划纲要。规划期为2009－2012年。 一、发展背景和现状 （一）产业界定与特点 新材料指满足下列条件之一的材料：一是新出现或正在发展中的具有传统材料所不具备的优异性能的材料；二是高技术发展所需要的具有特殊性能的材料；三是由于采用新技术（工艺、装备），使新材料性能比原有性能有明显提高，或出现新功能的材料。新材料具有应用领域宽广，知识与技术密集度高，与其他产业关联度强等特点。鉴于新材料种类纷繁，涉及面广，结合我省新材料产业发展实际，本纲要针对我省具有特色的微电子材料、光电子材料、新型显示材料、纳米材料、高性能纤维复合材料、新型化工材料、新能源材料、功能陶瓷材料、新型金属材料和新型建筑材料等10类材料产业作出规划。 （二）发展背景与趋势 新材料产业是国民经济和国防现代化的重要支撑，是现代高新技术产业的基础。20世纪90年代以来，纳米材料、生物医用材料、环境友好材料、光电子材料、微电子材料和新型平板显示材料等蓬勃发展，各类新型化工新材料等层出不穷，为经济发展和社会文明进步提供了不竭动力。世界各国均把大力研究和开发新材料作为21世纪的重大战略决策。美国提出在纳米材料、生物材料、光电子材料、微电子材料、极端环境材料及材料科学等新材料产业保持全球领先地位，日

现代农业发展十三五规划

现代农业发展十三五规划 现代农业发展十三五规划 “十三五”时期是推进“四个全面”的关键时期，也是农业转变发展 方式，加速现代农业发展的攻坚期。为明确“十三五”农业发展的目 标任务和方向重点，进一步夯实基本实现农业现代化的基础，根据 **市“十三五”规划编制要求，对接上级主管部门规划，制定《**市 现代农业发展“十三五”规划》，本规划期为2016-2020年。 一、现实背景 “十二五”以来，我市坚定不移地把农业放在旅游兴市、城市发展、产业支撑总体工作布局的突出位置，深入贯彻“一核一极三区三基地”总体部署，扎实推进城乡一体，大力发展优势特色效益农业、生态 农业和观光休闲农业，我市整体上已经迈过农业现代化的起步阶段，保持了农业农村经济快速建康发展的良好势头。 ——主导产业加快发展。在保持粮油生产稳定的基础上，深入推进中药材、生姜产业两个“**第一市”建设，倾力打造现代农业示范 园区，强力抓好城郊商品蔬菜生产，奋力推进特色水果向“一村一品”发展，曾获全国粮食生产先进县、**省粮食生产“丰收杯”奖，成功 争创**省现代农业建设重点县，农业产业结构和经营效益明显提升。2015年，粮食总产万吨，油料总产万吨，种植中药材万亩，生姜万亩，建立城郊商品蔬菜基地万亩、场镇商品蔬菜基地万亩，发展“一 村一品”特色水果万亩；初步形成东北部低山区中药材、生姜基地， 东南部和西南部丘陵区优质粮油基地，中部浅丘区商品蔬菜和特色 水果基地三大板块；农产品品质不断提升，累计通过“三品一标”认 证种植业基地面积万亩。 ——新型主体快速成长。坚持走集约化、规模化、专业化发展道路，大力培育龙头企业、专业合作社、专业大户等新型经营主体。 到2015年底，全市农业龙头企业达到家，其中省级重点家、**市级家，产值过亿元的家，农民专合社家，家庭农场拥有各类农业产业

《安徽省“十三五”旅游业发展规划》解读

《安徽省“十三五”旅游业发展规划》解读 近日，省政府办公厅印发《安徽省“十三五”旅游业发展规划》，提出“十三五”期间，我省旅游业将以五大发展理念为引领，以推进旅游业供给侧结构性改革为主线，实施全域旅游和“旅游+”等战略，全面打造“幸福旅游、美丽旅游、智慧旅游、信用旅游”，冲刺万亿元产业，基本建成旅游强省，在中部崛起中闯出旅游新路。 根据《规划》，“十三五”时期，我省将统筹推进皖南示范区、合肥都市圈休闲旅游区、大别山自然生态旅游区和皖北文化生态旅游区四大板块旅游目的地建设，加快建设一批国际水准的旅游精品景区，打造一批国际化旅游精品线路，创造一批顺应世界潮流的旅游业态，发展一批具有国际竞争力的特色旅游商品，培育一批具有国际经营实力的领军企业。培育5个至10个世界级文化旅游品牌，力争2020年，国内外游客接待量突破8.8亿人次，其中入境游客达到800万人次，旅游总收入超过1万亿元。 为实现《规划》目标，我省将实施“1+1”（一计划一工程）旅游强省决策部署，“一计划”即：5年累计完成旅游项目投资1万亿元，打造山地旅游、湿地旅游、农业旅游、旅游装备制造、会议会展旅游、文化创意旅游、温泉旅游、中医药养生旅游、乡村旅游、体育旅游等10大类产业集聚区，实现省旅游总收入达1万亿元的“111计划”；“一工程”即：重点推进一批国际和国内旅游示范工程，具体包括黄山旅游可持续发展、“万里茶道”旅游兴农、遗产文化旅游等3个国际典范工程和“四个旅游”特色化、黄山国家公园体系建设试点、环巢湖国家旅游休闲区、大别山旅游精准扶贫、皖北塌陷区生态旅游、全球孔子学院研学体验基地、“幸福安徽”大众游、中国新型城镇化旅游、乡村旅游分类施策全域推进、生态旅游试点、低碳全域旅游、旅游商品品牌建设、中医药养生旅游等13项国内试点示范工程。 “十三五”时期，我省将打造系列重点旅游项目，建立5A级景区备选名单遴选制度，推动巢湖中庙景区、亳州古城景区、皇藏峪景区、寿州古城-八公山旅游区、焦岗湖风景区、

江苏省新材料产业发展规划纲要

省政府办公厅关于转发省发展改革委江苏省新材料 产业发展规划纲要（2009－2012年）的通知 苏政办发〔2010〕37号? 2010年4月6日 各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位： 省发展改革委编制的《江苏省新材料产业发展规划纲要（2009－2012年）》已经省人民政府同意，现转发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻执行。 江苏省新材料产业发展规划纲要 （2009－2012年） 为应对全球高技术产业发展的变化和挑战，全面落实省委、省政府发展创新型经济的要求，发挥我省新材料产业优势，抢占新材料技术制高点，推动新材料产业健康快速发展，

特制定本规划纲要。规划期为2009－2012年。 一、发展背景和现状 （一）产业界定与特点 新材料指满足下列条件之一的材料：一是新出现或正在发展中的具有传统材料所不具备的优异性能的材料；二是高技术发展所需要的具有特殊性能的材料；三是由于采用新技术（工艺、装备），使新材料性能比原有性能有明显提高，或出现新功能的材料。新材料具有应用领域宽广，知识与技术密集度高，与其他产业关联度强等特点。鉴于新材料种类纷繁，涉及面广，结合我省新材料产业发展实际，本纲要针对我省具有特色的微电子材料、光电子材料、新型显示材料、纳米材料、高性能纤维复合材料、新型化工材料、新能源材料、功能陶瓷材料、新型金属材料和新型建筑材料等10类材料产业作出规划。 （二）发展背景与趋势 新材料产业是国民经济和国防现代化的重要支撑，是现代高新技术产业的基础。20世纪90年代以来，纳米材料、生物医用材料、环境友好材料、光电子材料、微电子材料和新型平板显示材料等蓬勃发展，各类新型化工新材料等层出不穷，为经济发展和社会文明进

全国种植业结构调整规划(2016-2020年)

全国种植业结构调整规划（2016-2020年） 农业部种植业管理司 种植业是农业的重要基础，粮棉油糖菜是关系国计民生的重要产品。“十二五”时期，我国粮食连年增产，种植业持续稳定发展，为经济发展和改革大局提供了有力支撑。“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，面临的形势更加复杂、发展的任务更加繁重。适应经济发展新常态，推进农业供给侧结构性改革，必须加快转变发展方式，调整优化种植结构，全面提高发展质量，全力保障国家粮食安全和重要农产品有效供给，特制定本规划。 本规划调整的主要作物为粮食、棉花、油料、糖料、蔬菜及饲草作物，规划期为2016-2020年。 一、种植业结构调整的必要性紧迫性 “十二五”以来，特别是党的十八大以来，中央高度重视“三农”工作，作出了一系列重大部署，出台了一系列强农惠农富农政策，有力促进了粮食和种植业持续稳定发展，取得了巨大成就。农业生产能力稳步提升。粮食产量连续五年超过5.5亿吨，连续三年超过6亿吨，综合生产能力超过5.5亿吨。同时，果菜茶等园艺作物稳定发展，棉油糖等工业原料作物单产水平进一步提高。已建成一批粮、棉、油、糖等重要农产品生产基地，“米袋子”“菜篮子”的生产基础不断夯实。农业基础条件持续改善。农田有效灌溉面积达到9.86亿亩、占耕地总面积的54.7%，农田灌溉水有效利用系数达到0.52；新建一批旱涝保收的高标准农田，耕地质量有所改善。科技支撑水平显著增强。农业科技进步贡献率超过56%，主要农作物特别是粮食作物良种基本实现全覆盖；农机总动力达到11亿千瓦，主要农作物耕种收综合机械化率达到63%。生产集约程度不断提高。承包耕地流转面积达到4.03亿亩、占家庭承包经营耕地面积的30.4%；农民专业合作社128.88万家，入社农户占全国农户总数的

十三五铁路建规划

“十三五”高铁大扩围 “十三五”规划纲要提出，未来五年要建设北京至香港（台北）、呼和浩特至南宁、北京至昆明、包头银川至海口、青岛至银川、兰州（西宁）至广州、北京至广州、重庆至厦门等高速铁路通道。根据“十三”五规划，横向高铁干线有8条以上。主要有牡丹江到齐齐哈尔、北京到包头、青岛到银川、连云港到乌鲁木齐、上海到成都、上海到昆明、厦门到重庆、广州到昆明的高铁。 纵向的大干线有10条以上，分别是沿海高铁、京九、京广、北京到福州、呼和浩特到南宁、包头至海口、银川到昆明、北京到昆明、银川到厦门、西安到广州。 其中包海高铁走向是包头-西安-重庆-贵阳-南宁-海口，这与此前包海高铁最初提出时经过恩施、吉首、怀化等地的情况不一样。根据国家“十三五”安排，未来五年中国还将修建和田-若羌铁路、东北沿边铁路和川藏铁路等沿边铁路，推进与周边国家跨境通道和“一带一路”沿线通道建设等。 另外还要建设城市群中心城市间、中心城市与周边节点城市间 1-2小时交通圈，打造城市群中心城市与周边重要城镇间1小时通勤都市圈，基本建成京津冀、长三角、珠三角等城市群城际铁路网，建设其他城市群城际铁路网主骨架，实施市域（郊）铁路示范工程。 还将完善优化超大、特大城市轨道交通网络，加快300万以上人口城市轨道交通成网，新增城市轨道交通运营里程约3000公里。

资深铁路规划专家张江宇认为，实际上“十三五”时期建设的铁路不止目前规划公布的内容，比如滇藏铁路已经在修建。 《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》正式公布，途经商洛的西安至武汉、西安至重庆两个高铁项目进入国家“十三五”规划。 西安至武汉高速铁路客运专线是连接中西部的交通要道之一，线路由西安引出，经商洛市、十堰、襄阳至武汉。目前在湖北省境内，武汉至十堰高铁即将全面开工。西安至重庆高速铁路客运专线是国家新规划“八纵八横”高铁网络中包头至海口纵向高铁大通道的一段，也是西安、重庆、成都环形高速铁路通道的重要组成部分。 两条高铁不仅对陕西省、湖北省和重庆市的发展效果明显，向东南延长线将贯穿长三角、珠三角和海峡西岸经济区，东渡台湾；向西、北连接呼和浩特、兰州、西宁乃至新疆和西藏，西进中亚各国，是连接丝绸之路经济带、长江经济带和海上丝绸之路的交通大动脉。对于促进西部大开发、中部崛起和东中西部互动互补，统筹秦巴山片区区域经济协调发展都具有极为重要的战略意义。“十三五”将建成以合肥为中心，联接所有设区市、通达全国主要城市的快速客运铁路网。 铁路部门已明确建设商丘—合肥—杭州、合肥—安庆、合肥—滁州—南京等客运专线，合肥—新桥机场—六安城际铁路;建设庐

深圳市新材料“十二五”规划

各区人民政府，市政府直属各单位： 《深圳新材料产业振兴发展规划（2011—2015年）》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。 深圳市人民政府 二○一一年八月三日 深圳新材料产业振兴发展规 （2011—2015年） 新材料是高技术产业和先进制造业的基础和先导，是当今科技创新最为活跃的领域之一。新材料技术的突破和发展，不断催生出新的产业领域，推动着产业的优化升级。新材料产业关联度高、发展速度快、综合效益好，已成为推动全球经济增长的战略性新兴产业。加快新材料产业发展，是我市培育和发展战略性新兴产业、构建现代产业体系、建设国家创新型城市的重要内容，对我市推动自主创新和产业升级、创造深圳质量、转变发展方式、实现科学发展具有重要意义。 为促进我市新材料产业发展，依据《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》、《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》、《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020年）》、《深圳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《深圳国家创新型城市总体规划（2008—2015）》等，编制《深圳新材料产业振兴发展规划（2011—2015年）》。 《深圳新材料产业振兴发展规划（2011—2015年）》是指导我市新材料产业发展的行动纲领，通过本规划的实施，深圳将建设成为国际知名、国内领先的新材料产业基地。 一、发展基础与形势 （一）发展基础。 1．产业发展基础良好。 产业发展初具规模。近年来我市新材料产业蓬勃发展，2010年新材料产业规模约590亿元，约占全市工业总产值的3.2%。涌现出以光启、比亚迪、中金岭南等为代表的新材料研发机构和龙头企业；杜邦、住友、日东电工等跨国企业已在我市建有大型生产基地或研发中心。 重大项目密集启动。日东电工偏光片、沃尔热缩材料等项目已建成投产，龙邦芳纶复合材料、星源材质锂电池隔膜材料、盛波光电偏光片等项目已开工，光启超材料、旭硝子玻璃基板、杜邦工程塑料、清溢光电掩膜版等项目有序推进。这些项目建成达产将增强我市新材料产业发展后劲。

浙江省十三五农业和农村科技发展规划

浙江省“十三五”农业和农村科技发展规划 “十三五”时期是浙江省率先建成高水平全面小康社会和推进农业农村现代化的关键时期。为贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，深入实施创新驱动发展战略，加快农业发展方式转变，提升农业科技创新和支撑引领农业发展的能力，根据《浙江省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《浙江省“十三五”科技创新规划》，制定本规划。 一、发展基础与形势需求 省委、省政府高度重视农业和农村科技工作，“十二五”期间，制定出台了一系列支持科技创新的政策，农业科技工作成效显著，为“十三五”农业科技发展奠定了坚实基础。 农业科技创新能力、支撑产业发展能力双双提升。浙江省农业科技进步贡献率、成果转化率和主要农作物良种覆盖率分别达到62%、59%和97%；选育具有新品种保护权和生产技术标准的新品种（系）180个，其中100多个成为生产主导品种。农业传统产业、农业高新产业快速发展。十大农业主导产业产值占农林牧渔业总产值比重升至67%，多个产业继续位居全国前列；粮食种植面积、单产与总产量均保持稳定；农业生物技术、农业信息技术、农产品加工与物流技术装备、生物质能源、生物质材料、现代农业装备与设施、设施农业、蓝色（海洋）农业等农业高新技术产业正加速形成。农业创新体系、农业科技政策更加健全。涉农高校、院所与企业合作不断深化，农业高新园区、涉农省级

重点实验室、企业研究院等农业创新平台建设稳步推进；基层农技推广、动植物疫病防控和农产品质量监管“三位一体”的农业公共服务体系更加完善；农业与农村科技政策支持力度和经费投入力度不断加大，科技特派员工作成效显著。 当前，世界经济和科技发生重大变革，我国经济社会发展进入新常态，浙江省提前迈入依靠创新驱动的新阶段，农业农村科技发展出现新的趋势。 农业科技孕育新的突破。前沿基础性研究正在加速推进，不同领域的交叉融合正在广泛展开，科技创新将深度融合并广泛渗透到农业农村发展的方方面面，成为推动“四化同步”、解决“三农”问题的根本途径和主导力量。生物技术、信息技术、先进制造技术、生态环境技术、纳米科技和新材料等领域的突破将催生一大批农业新业态，形成竞争新优势。抢占农业科技发展制高点、把握发展主动权成为当务之急。农业产业面临重大变革。农业生产从单功能、低效益和高资源依存型向多功能、高效益和高科技依托型转型。农业领域从农产品生产向食品营养与健康、动植物生物医药、生物质能源与生物基材料、微生物资源应用、智能化海洋农业技术与装备、农业工程与装备等拓展。农业的使命从保障食物安全向缓解能源危机、应对气候变化、提供优美环境等延伸。农村经济进入崭新阶段。传统农村进入新型城镇化（中心镇）和“美丽乡村”建设协同推进期。传统农民进入城镇市民转换期。经营主体向集约化、规模化、商业化的新型经营主体转变。生产主体向高素质、专业化的职业农民转变。生产方式

2016—2020年某市某区旅游业“十三五”发展规划

目录 第一章规划总论 (3) 一、规划背景 (3) 二、规划范围与规划内容 (4) 三、规划编制依据 (4) 第二章发展基础与发展环境 (6) 一、旅游发展回顾 (6) 二、“十三五”旅游发展的机遇与挑战 (14) 第三章指导思想、基本原则与发展目标 (17) 一、指导思想 (17) 二、基本原则 (17) 三、发展目标 (18) 第四章旅游目的地体系建设 (20) 一、大力推进两大旅游产业带开发建设 (20) 二、积极促进乡村旅游产业发展 (28) 三、“十三五”XX旅游建设项目 (30) 第五章旅游产品体系建设 (36) 一、旅游产品体系 (36) 二、游览线路组织 (42) 第六章旅游市场体系建设 (43) 一、目标客源市场定位 (43) 二、旅游总体形象 (46) 三、市场营销策略 (46)

第七章旅游产业配套体系建设 (48) 一、旅游交通 (48) 二、旅游住宿 (49) 三、旅游餐饮 (50) 四、旅行社 (52) 五、旅游商品 (53) 六、旅游娱乐 (55) 第八章规划实施保障措施 (56) 一、加强市区两级政府部门的沟通与协调 (56) 二、推出鼓励发展旅游新业态的优惠政策 (56) 三、做好对旅游人才的引进和培养工作 (56) 四、加强对旅游信息化基础设施的建设 (57)

第一章规划总论 一、规划背景 “十三五”时期是深入贯彻落实党的十八大精神，全面深化改革、全面推进依法治国，实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，是深化重要领域和关键环节改革的攻坚时期,既是加快旅游业发展的难得历史机遇，也面临宏观环境变化的严峻挑战。建设小康社会，加快推进经济转型升级，全面小康社会的消费需求及少数富裕阶层的消费需求将不断升级，旅游休闲度假将会成为新的经济增长点，与之相适应的是一批宜居型生态城市的兴起。同时全球金融危机的进一步加剧，世界经济增长明显放缓的趋势也对旅游业的发展产生深刻影响。 自2012年成立XX区风景旅游局以来，XX区旅游业发展逐渐步入正轨，在旅游规划、招商引资、旅游项目开发建设等方面，取得了一定成绩。2013年，XX区召开第一次旅游工作会议，明确了提出建设省级旅游度假区和X西南旅游集散中心的战略目标，并提出打响XX画乡、风情东西、城市温泉、乡村旅游四大品牌的具体举措。面对即将到来的“十三五”，XX区要进一步发挥旅游业在调整经济结构、扩大消费需求、促进社会就业和推动社会进步的积极作用，按照XX 市委市政府提出的“做精农业、做强工业、做大旅游业”的思路，以科学发展观为指导，以“提信心、促转型、扩总量、保增长”为主线，用发展的眼光及创新的角度，认真审视XX区旅游发展中存在的问题

XX现代农业发展十三五规划

XX现代农业发展十三五规划 “十三五”时期是推进“四个全面”的关键时期，也是农业转变发展方式，加速现代农业发展的攻坚期。为明确“十三五”农业发展的目标任务和方向重点，进一步夯实基本实现农业现代化的基础，根据**市“十三五”规划编制要求，对接上级主管部门规划，制定《**市现代农业发展“十三五”规划》，本规划期为2016-2020年。 一、现实背景 “十二五”以来，我市坚定不移地把农业放在旅游兴市、城市发展、产业支撑总体工作布局的突出位置，深入贯彻“一核一极三区三基地”总体部署，扎实推进城乡一体，大力发展优势特色效益农业、生态农业和观光休闲农业，我市整体上已经迈过农业现代化的起步阶段，保持了农业农村经济快速建康发展的良好势头。 ——主导产业加快发展。在保持粮油生产稳定的基础上，深入推进中药材、生姜产业两个“**第一市”建设，倾力打造现代农业示范园区，强力抓好城郊商品蔬菜生产，奋力推进特色水果向“一村一品”发展，曾获全国粮食生产先进县、**省粮食生产“丰收杯”奖，成功争创**省现代农业建设重点县，农业产业结构和经营效益明显提升。2015年，粮食总产万吨，油料总产万吨，种植中药材万亩，生姜万亩，建立城郊商品蔬菜基地万亩、场镇商品蔬菜基地万

亩，发展“一村一品”特色水果万亩；初步形成东北部低山区中药材、生姜基地，东南部和西南部丘陵区优质粮油基地，中部浅丘区商品蔬菜和特色水果基地三大板块；农产品品质不断提升，累计通过“三品一标”认证种植业基地面积万亩。 ——新型主体快速成长。坚持走集约化、规模化、专业化发展道路，大力培育龙头企业、专业合作社、专业大户等新型经营主体。到2015年底，全市农业龙头企业达到家，其中省级重点家、**市级家，产值过亿元的家，农民专合社家，家庭农场拥有各类农业产业化经营组织个，带动农户万户，联结基地万亩；农产品初加工以上，精深加工以上。 ——体制机制不断创新。有序引导土地经营权流转，大力发展适度规模经营，到2015年底，土地流转面积达万亩，占承包耕地面积的%。进一步完善合作经营机制，规范发展农民专业合作社，到2012年底，全市经工商注册的专业合作社达311家，注册资本12.2亿元，合作社入社农户和带动农户占总家庭承包经营农户的61.8%，成为组织生产和联系市场的重要纽带。积极培养新型职业农民，大力发展专业大户，到2015年底，全市培育10—100亩以上规模种植大户11560户，其中种植100亩以上大户达到586户，种植面积9.1万亩。

十三五国家旅游发展规划纲要全文

十三五国家旅游发展规划纲要全文 索引号：000014349/2016-00252主题分类：商贸、海关、旅游\旅游 发文机关：国务院成文日期：2016年12月07日 发文字号：国发〔2016〕70号发布日期：2016年12月26日 国务院关于印发 “十三五”旅游业发展规划的通知 国发〔2016〕70号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 现将《“十三五”旅游业发展规划》印发给你们，请认真贯彻执行。 国务院 2016年12月7日 (此件公开发布) “十三五”旅游业发展规划 为认真贯彻《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，根据《中华人民共和国旅游法》，制定本规划。 第一章把握机遇迎接大众旅游新时代 第一节“十二五”旅游业发展成就 专栏1“十二五”旅游规划主要指标完成情况 第二节“十三五”旅游业发展机遇

全面建成小康社会对旅游业发展提出了更高要求，为旅游业发展提供了重大机遇，我国旅游业将迎来新一轮黄金发展期。 贯彻五大发展理念有利于旅游业成为优势产业。旅游业具有内生的创新引领性、协调带动性、开放互动性、环境友好性、共建共享性，与五大发展理念高度契合。贯彻落实五大发展理念将进一步激 发旅游业发展动力和活力，促进旅游业成为新常态下的优势产业。 推进供给侧结构性改革有利于促进旅游业转型升级。供给侧结构性改革将通过市场配置资源和更为有利的产业政策，促进增加有效 供给，促进中高端产品开发，优化旅游供给结构，推动旅游业由低 水平供需平衡向高水平供需平衡提升。 旅游业被确立为幸福产业有利于优化旅游发展环境。旅游业作为惠民生的重要领域，成为改善民生的重要内容，将推动各级政府更 加重视旅游业发展，促进更多的城乡居民参与旅游，带动企业投资 旅游，旅游业发展环境将进一步优化。 良好外部环境有利于我国旅游业发展。全球旅游业将持续稳定发展，增速将继续高于世界经济增速。亚太地区旅游业保持强劲增长，全球旅游重心将加速东移，我国旅游业发展处于较为有利的国际环 境之中。 “十三五”期间，我国旅游业处于黄金发展期、结构调整期和矛盾凸显期，也面临不少挑战。主要是旅游业发展的体制机制与综合 产业和综合执法的要求不相适应，政策环境有待优化;旅游基础设施 和公共服务明显滞后，补短板任务艰巨;游客的文明素质和从业人员 的整体素质有待提升，市场秩序有待规范等。这些问题要在“十三五”期间重点加以解决。 第三节“十三五”旅游业发展趋势 “十三五”期间，我国旅游业将呈现以下发展趋势： 需求品质化。人民群众休闲度假需求快速增长，对基础设施、公共服务、生态环境的要求越来越高，对个性化、特色化旅游产品和 服务的要求越来越高，旅游需求的品质化和中高端化趋势日益明显。