如何坚持堵疏结合,破解流动摊贩管理难题

如何坚持堵疏结合，破解流动摊贩管理难题

经城管以及其他单位努力下，海安呈现整洁、亮丽、有序、规范的市容市貌，但在人流较多的主要街道出现的一批经营规模小、流动性强的摊贩，成为海安街头不和谐的一景，并且成为创建国家卫生城市、提高城市品位、接轨国际城市的绊脚石。

一、城市摊贩现状的分析

海安城区存在的摊贩，无固定经营场所、无营业执照、无注册资金，基本上属于自然自发地生存状态。摊贩群体人员变化多、流动快，主要由无业下岗或待业人员、外来流动人员、部分退休人员、本地居民等组成。他们经营内容品种多、门类齐，以日常生活用品、蔬菜水果、快餐食品、特色小吃、衣服饰物等为主。经营工具多以流动小车、各类三轮车等，许多摊贩直接在公共道路两旁占地经营。主要分布于人员密集、人流较多的道路和广场、学校、医院的周围。流动摊贩对市场的需求变化反应迅速，及时调整经营内容，抢占经营位置，极力迎合消费者的需求。

有利可图是流动摊贩产生且屡禁不止的最直接的原因。由于流动摊贩投资少、成本低、风险小、见效快，因此成为低收入家庭和人员特别是下岗、失业、待业人员、外来人员等改善家庭经济状况的第一选择，而且由于流动摊贩的适应市场的能力强、经营内容调整容易。如海安街头常有郊区农民将自家自产蔬菜进行售卖，获取一些经济补贴。

市场是调节供需关系的枢纽，随着社会经济的发展，人民群众的需求也不断增加。人民群众的需求是全方面、多层次的。而城市中的商业、服务网点无论从商品供应、商业布局、服务质量、适应市场的能力，都无法也不可能完全满足人民群众的市场需求，而流动摊贩却以其商品价廉、经营方式灵活、购买方便而正好弥补市场需求的不足，满足了一定的消费群体的实际需求，因而在市场上占有一席地。以夏天海安街头西瓜售卖为例，每年夏季西瓜上市期间，仅仅依靠各大超市、社区超市满足不了我县市民的需求，也不方便市民的购买，需要依靠流动摊贩补充来满足广大市民的需求。

二、流动摊贩治理困难的原因

城市流动摊贩产生根源在于城市化进程的加快、企业改制等原因导致的劳动力富余和就业形势严峻的客观现实。海安城市化进程较快，但社区市场建设相对滞后不少居民生活区配套服务设施缺乏，流动摊贩正好能够满足这部分需求。下岗失业人员增多和农民大量涌入城市，使摊贩生意成为弱势群体的获利途径。摊贩生意有投资少、风险小、收效快的特点，成为了低收入家庭和外来流动人员的谋生首选。

城市流动摊贩治理难的主要原因：一是城市流动摊贩无长期、规范的治理办法。城市摊贩没有合法的经营者身份，摊贩老板已熟悉我局执法队员的清理路数，大多采取打游击的方式应对。二是城市的市场规划、建设和管理尚不能满足需求。我局采取的清理整顿行动，也因为商贩没有更好的摊位可去，使得执法行动无法解决实际问题。三

是摊贩管理制度尚不完善。近年以来，政府对摊贩管理日益重视，也出台一些的管理模式以及比较完善的管理制度，但针对性还不够强。

我县流动摊点所带来的污染环境、影响形象等负面因素会日益突出。随着我县城市化进程的加快和城市管理水平的不断提升，城市摊贩得到规范化的引导和治理也成为其发展的必然趋势。

三、多措并举整治流动摊贩

要从根本上解决城市摊贩问题，疏导为主、治理为辅、堵疏结合的方针是重点，并逐步对摊贩进行合法化引导，完善安全、卫生等管理制度，标本兼治，齐抓共管，使城市摊贩既方便市民生活，又不影响市容、环境。在借鉴外地经验的基础上，提出如下治理措施和建议：（一）加强思想宣传教育工作，引导流动摊贩知法守法，自觉服从城市管理。虽看似表面文章，但只要彻底坚决得做，一定有效果！

流动摊贩现象易反弹，因而仅靠城管部门单一的管理是不够的，还需要流动摊贩的配合支持和辖区广大群众的参与监督。我们将思想宣传教育工作贯彻始终，努力做好思想疏导工作。通过各种形式，大力宣传“城乡清洁工程”的重大意义、内容和要求，提高知晓率，让广大群众认识到“城乡清洁工程”与自身利益息息相关，明确共同的目标，从而在群众中形成强大的内动力。广泛宣传有关的法律法规，强化广大群众的法制观念，提高公共行为道德素质，教育引导摊贩依法经营。深入宣传政府为流动摊贩服务的内容和程序，使他们懂得取得合法经营资格的政策及获得公共服务的程序，逐步从不依法经营到

依法经营，从被动接受管理到主动参与管理，自觉维护城市容貌和秩序。

（二）集中力量下重手。在城市主要道路和重点地段加强巡查，坚持发现一摊，取缔一摊，决不手软，确保城区主要道路、重点地段没有流动摊贩，对于关系户、打招呼的流动摊贩一刀切，坚决铲除。

持续保持高压政策。流动摊贩反复性很强，因此稍有松懈，就会回潮、反弹。基于这一点，为巩固专项整治，综合整治的结果，必须落实长效管理机制。集中整治，综合整治对流动摊贩具有最直接、威慑力最强的手段。一定要加强综合执法，形成合力。譬如，针对学校周边各类食品摊，应该会同公安、工商、卫生监督等部门综合执法，查三无产品、查卫生状况。在贯彻教育与处罚相结合原则下，对屡教不改者，加大处罚力度，对这些影响学生身体健康的流动摊贩的坚决予以取缔，决不手软。又如对以汽车作为经营工具的经营水果为主的流动摊贩（简称水果车），要联合交警综合执法，对未在进行经营的违章停车的水果车，按《中华人民共和国道路交通安全法》的有关规定，对驾驶员进行从重处罚。

在落实长效管理方面：一方面在法队员加强巡逻次数，动态管理执法队员也加强巡查，贯彻发现一起查处一起，巩固集中综合整治效果；另一方面可采取协管员承包路段的方法，实行“定人、定时、定位、定标准”的“四定”原则，强化路面静态管理。同时，根据季节的变化调整工作时间，实行错时工作制，重点时间重点路段重点管，不给流动摊贩有摆摊设点机会。改变城管内部考核制度。城管执法人

员在现有的考核制度下，执法人员往往只注重高效率地完成任务。因此，要改善城管内部考核制度，将以惩罚为主的考核方式向以激励为主的考核方式转变，包括鼓励文明执法、保障城管人员的经济收入、提供必要的发展空间等方面进行激励。

（三）对摊贩多重交叉分流管理。

分种类管理：对流动摊贩进行区别对待、科学管理。如对修鞋、擦鞋、修自行车等群众生活需要的服务项目，纳入社区服务的范畴，由社区进行管理；对社区便民、利民设施不足（比如农贸市场）的区域，可由规范化管理的流动摊贩来提供；而饮食、烧烤之类的摊贩容对环境卫生影响较大，从严管理，鸡蛋饼、肉串摊点除了规定区域，零散点必须清除。

分区域管理：主要是对县城不同区域采取不同的管理标准。重点地段实施一级管理，禁止流动摊贩占道经营；对城市美观等危害程度较小的区域，可以允许个别流动摊贩存在。但对摊位的规模、摆摊的时间和经营范围有所限制，执法人员可根据上述要求，调整执法力度。对城市外围的空地、车辆较少的道路、传统市场周边的道路等，在不影响他人合法权益的情况下，可以默许流动摊贩或农产品直销点在这些地方设摊经营。

分时间管理。按不同的时间段进行管理能有效避免按区域管理带来的难操作的不足。如对中心的农贸市场周边，可按不同时间段灵活处理。早上在市民上班或交通高峰来临之前以规范为主，过了时限执法部门再严格管理，形成大众认可的“潜规则”。对于城市一些特

色小吃或传统商业活动，可设立周末跳蚤市场或不定期组织的集市贸易进行疏导。

（四）强化有证摊贩管理和服务。不断完善可操作的摊贩管理办法，有力打击非法经营摊贩，对摊贩经营过程中存在的食品安全、商品质量、环境污染、公平交易、不法经营等行为进行有效约束。同时搞好有证摊贩经营中遇到的基础设施、摊位、保洁等方面的服务，以服务赢得更有效地管理。引导建立摊贩管理自治组织，通过引导、奖惩等方式，提高小摊贩自我管理、自我约束的能力。

（五）建立网格化的立体化管理体系，即不再仅由城管单方负责管理，而是引入社区居委会、居民代表等多方共同参与管理，形成“横向到边、纵向到底”的管理框架。

从过去由城管单一管理转变为由街道、社区干部和城管队员共同管理，形成纵到底、横到边的管理格局。辖区企业、学校联手，成立流动摊贩义务劝导队，加强了流动摊贩管理的力量；增加群总基础，变以往的少数人管理多数人为现在的多数人管少数人，流动摊贩管理工作真正落到了实处。

堵车解决方法

堵车也许可以这样解决 解决城市道路拥堵的根本之道在于控制城市规模、优化城市布局，可行之路是大力发展城市交通，那么在拥堵已经形成，优化、调整之路漫长的情况下能不能让道路顺畅些，让每个开车的、坐车的心情舒畅些呢？ 有一次下班坐公交回家闲来无事我就想，为什么每次都要堵，真的是因为车太多了吗？肯定有这原因，但我又作了两个假想：一是在现有车流量的条件下把道路改成高架那样没有红绿灯；二是在现有车流量和交通状况（红绿灯数和路口数）不变的情况下把道路拉长1000倍或更大。如果这两个假想成真，我想就算是在上下班高峰时也不会堵。那么这样一来，造成路堵的原因似乎主要就是两个：一是因为有红绿灯；二是因为路短了。 为什么有红绿灯就会堵？古人说，治水宜疏不宜堵。车流与水流一样，有效的疏导才能保证车流畅通，而在车流密集的地方，红绿灯在用来规范车流、人流，以保证车辆和行人安全的同时却恰恰起到了相反的作用，是堵而不是疏。那为什么路短了会堵呢？根本原因是道路对于车流的冗余不足，简单说就是车跑不开。在市里开车或坐公交的人可能都碰到过这种情况，在一个路口等红灯时，就看到前面的车已经从这个路口一直排到前一个路口，这就是冗余不足。从这我们还可以看到，道路冗余不仅跟车流量大小有关，跟道路上路口，或者说跟红绿灯数也有着内在的联系。既然是因为红绿灯多、道路冗余不足造成了拥堵，那么能不能通过减少红绿灯数、扩大道路冗余来缓解拥堵状况呢？ 图1 图1是以立交桥的方式改造后的十字路口示意图，立交桥直道都用以直行，弯道都用以左转。如果所有的路口都改造成这样，那么在没有红绿灯的情况下车辆也能顺畅行使，但要真正实现起来可能会有难度，技术上估计没问题，主要是有些路口空间不足，另外行人和自

流动人口管理工作实施方案

流动人口管理工作 实施方案

王明口镇流动人口管理工作 实施方案 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，服从服务于我镇经济社会发展大局，按照“党政统一领导、专门机构统筹协调、职能部门分工负责、社会协同参与”的思路，探索流动人口服务管理新体制新机制，推进流动人口服务管理的规范化、人性化、信息化，促进我镇的经济发展和社会进步。 二、工作目标 （一）建立健全服务与管理网络，理顺各职能部门之间的协作联动关系，建立齐抓共管的长效服务管理机制，实现由部门分头履职向综合服务管理转变。 （二）按照“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”的要求，探索服务新内容，提升服务质量，实现由管理为主向服务管理并重、加强人文关怀转变。 （三）全面落实管理责任制，整合管理资源，提升管理实效，实现外来人口管理模式由社会化管理为主向专业化为主、社会化为辅转变。 三、组织机构 成立王明口镇流动人口服务管理工作领导小组，组长由镇党委书记齐长军担任，副组长由镇党委副书记袁文军担任，成员由各科室、各村组

成。流动人口服务管理工作领导小组下设办公室，办公室设在镇综治办，办公室主任由田松庆同志兼任。 四、主要任务 （一）积极探索服务管理新体制，不断完善服务管理新网络 １、建立王明口镇流动人口管理办公室。抽调镇综治、计生、劳动、司法等部门成员，组织实施好流动人口管理和服务工作，为外来人口提供“一站式”服务。 2、各村建立流动人口管理站。 3、建好流管员队伍。改变当前服务管理以兼职人员为主承担的模式，建立“专业化为主，社会化为辅”的管理队伍。（1）专职协管员由派出所负责管理，同时接受计生、劳动、综治、司法等部门的业务指导，主要负责流动人口居住登记、发证、催办、查验和注销等日常工作；出租房屋登记备案工作；计生《婚育证明》的查验催办工作、《劳动合同》的查验催办工作以及16岁以下未成年人的登记工作；对管区内兼职协管员进行业务指导，以及做好检查、督促、考核和发函、回函以及台帐资料整理工作；并发动辖区内群众做好安全防范工作。（2）公开招聘200余人流管员，原则上由政治文化素质高、身体健康、在群众中有较高威信的本村（社区)人员担任，并报镇流管办审核确定，在专职协管员的指导下开展工作，工资按登记人数和质量，实行半脱产工作，主要负责流动人口登记、发证、催办、查验和注销等日常工作，并发动群众做好安全防范工作。(3)联络员由所在的各村（社区）大学生志愿者担任，协助提供流动人口和出租房屋的基本情况和变化情况。联络员年终进行评比奖励。 （二）探索拓展服务管理新内容，努力提升服务管理新品质

中国城市流动人口管理问题研究

中国城市流动人口管理问题研究 杜丽红 【摘要】：21世纪将是一个城市化的世纪。根据世界城市化规律,我国正进入城市化快速发展的关键时期,人口城市化成为不可逆转的历史潮流。党的十七大明确提出实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求,指出要走中国特色的城镇化道路。我国大量的流动人口伴随着城市化进程的推进和经济体制转轨、社会结构转型而产生。由于中国国情的特殊性,流动人口的主体主要是从农村流向城市,由此产生了大量的城市流动人口。中国是当今世界上人口规模最大的国家,也是流动人口最多的国家,城市流动人口以前所未有的规模和速度展开,并将持续增长且维持在较高水平,对经济社会发展的影响不可估量。城市流动人口给社会经济发展带来巨大活力的同时,也对人口管理提出了新的更高的要求。传统计划经济体制累积所造成的管理上的困难和难点,传统城市流动人口管理无法适应新阶段新形势的需要,而新型的城市流动人口管理还没有建立起来。因此,城市流动人口管理需要顺应历史的潮流,在市场经济体制下进行创新研究,消除管理上的制度障碍,实现合理有序管理。做好城市流动人口服务和管理工作,不仅是社会治安综合治理、维护社会稳定的需要,更是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的需要。对城市流动人口管理的研究,无论对实际工作还是对理论研究,都具有重大的意义。城市流动人口管理问题是一个比较复杂的问题,本研究运用马克思主义认识论和方法论,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以加强服务和管理为基本思路,创新城市流动人口管理模式、管理机制、管理制度和管理办法,以城市流动人口管理问题为重点,服务和管理并重,努力提高流动人口服务和管理水平,构建社会主义和谐社会。全文共分7章。研究的基本思路是导论→基础理论→历史回顾→特征和效应分析→亟待解决的问题→对策研究;对策部分包括城市流动人口管理模 式创新、管理机制的创新以及管理制度和管理重点难点问题的研究。第1章,总论。介绍研究背景和选题意义,明确界定核心概念,提纲挚领的介绍了全文的框架结构、主要内容和研究方法,论文可能的创新和不足。第2章,综述了城市流动人口管理研究的相关理论。对流动人口研究的经典理论进行了回顾和总结,从流动人口理论的产生发展到目前新兴的研究理论和方法,包括马克思主义流动人口理论、发展经济学的模型和学说到新劳动力迁移经济学以及新兴的移民网络说、连锁因果说等。第3章,对中外城市流动人口管理进行了回顾和比较研究。首先回顾了新中国成立以我国在不同历史时期对城市流动人口管理问题宏观和微观管理政策和措施,对其客观的评判,进行了纵向的比较,从中汲取经验教训。接着,对发达国家城市流动人口管理具有代表性的做法进行分析,总结了当代发达国家在城市流动人口管理方面的共同点,对比我国的现实进行横向的比较分析,以借鉴发达国家的先进经验。第4章,我国城市流动人口问题管理的现状研究。首先对城市流动人口的整体状况进行了描述,解析了城市流动人口构成状况。在进行归类分析的基础上,从自然结构特征、社会经济特征和空间结构特征三个大的方面对城市流动人口的特征进行了详尽完整的梳理。并对城市流动人口的正面效应和负面效应进行了客观公正的评价,指出规模庞大的城市流动人口对国家经济发展尤其是 城市经济发展做出了相当大的贡献,同时对目前的城市管理体制形成了冲击。在此认识基础上对城市流动人口管理中亟待解决的问题深入研究,指出目前我国城市流动人口管理中存在管理理念滞后、管理模式陈旧、管理体制不适应新形势的需要、城市流动人口合法权益未得到完全保护、统一的流动人口管理法律体系尚未形成、全国一体化的流动人口管理网络体系不健全等问题,并对其原因进行深度剖析。这一切都需要我们进行创新研究,寻求能够统筹发展实现社会和谐的新型管理方式。第5章,建立我国城市流动人口管理模式并提出优化整合目标。首次对城市流动人口管理模式相对归类,建立了五个城市流动人口管理模式,包括适应型、属地化管理模式;服务型、社区化管理模式;多元型、社会化管理模式;协作型、区域化管理模式等。每一种管理模式都具有自己的特点,每一种模式都具有较强的针对性、适应性和可操作性,并且与我国不同区域、不同层面的现实情况相结合。在这一研究的基础上提出了管理模式的优化整合目标:以信息为导向,以市场运作为取向,以管理与服务并重或“管理即服务”为根本宗旨,以教育为重要环节,以法治化管理为根本手段,以街道社区管理为基础,以自我管理为落脚点。第6章,我国城市流动人口管理机制与创新。指出城市流动人口的传统管理机制已经带来诸多问题,与市场经济体制发展要求及管理实践不相适应,需要进行管理机

安全管理 堵不如疏

安全管理堵不如疏 古人云：“治水宜疏不宜堵”，安全生产管理更是如此。在安全生产管理过程中，有人主张“铁面孔、铁手腕、铁制度、铁心肠”，强化执行的“堵”政策；也有人主张“以人为本，言传身教”，人性化管理的“疏”手段。然而，无论是“堵”还是“疏”都不能简单、机械地将强化执行与人性化管理割裂开来。而只有将二者有机地结合起来，既不片面强调“四铁”管理过程的生硬刻板，伤害员工感情和工作积极性，又不片面理解人性化含义而弱化管理，放任自流，以疏为主，以堵为辅，相辅相成方能保证安全管理工作真正取得实效。要做到安全生产过程中的人性化管理，我认为应强化以下几点工作： 1、坚持“以人为本”。人作为生产力中最具有决定性的因素，是企业安全文化建设的主体，代表了企业先进文化的前进方向，要大力推进安全生产宣传教育，提高员工安全生产的精神动力和员工安全文化素质，就必须坚持“以人为本”；人的生命只有一次，保护员工的生命财产安全也就是保护员工的最根本利益，因此以员工的生命财产安全为出发点和目的的人性化安全管理，才能充分调动企业员工遵章守纪的自觉性和积极性，才能使企业员工安全意识从“要我安全”到“我要安全”的质变，安全生产管理工作才具有真正的涵义。 2、强化落实，不苟一“格”。强调安全生产过程中的人性化管理，决不是说安全生产过程中健全的规章制度可有可无、无足轻重，更不是说各种规章制度在贯彻执行过程中可以形同虚设、敷衍了事，否则就会陷入认识上的误区。安全生产过程中的遵章守纪和人性化管理完全是一致的，两者之间丝毫不存在实质上的冲突。恰恰相反，规章制度与法律法规正是从血的教训中提炼而成，目的是为了血的教训不再重演。而员工从事各类生产也需要规章制度规范自己的行为，保障生产安全，体现了人性的需要。“严格”两字，重在一个“格”字，这里的“格”，就是各种法律法规和规章制度，只要你在执行过程中一“格”不

加强流动人口服务和管理的建议

加强流动人口服务和管理的建议 近年来，随着我区社会经济的快速发展，外来经商、务工人员逐渐增多，流动人口大量涌入，有力地促进了社会经济的发展，也成为影响社会安定和安全的严重因素。在市场经济条件下流动人口服务与管理已经成为社会管理的严重领域，必须不断加强。 一、我区流动人口管理存在的主要问题 1、流动人口服务和管理机制尚不完善。目前，我区流动人口缺乏系统的服务和管理机制，未建立一套行之有效的服务和管理办法。“党政领导、综治牵头、公安为主、部门联动、齐抓共管”的工作格局还未真正形成。社区没有统一解决流动人口服务管理专项工作经费保障，流动人口服务管理中心（站）只有牌子，没有专职人员。 2、基础信息采集工作力量薄弱。从调研情况来看，基层信息采集工作普遍存在力量不够、人员和设备缺乏的现象。根据《湖南省流动人口服务和管理规定》，流动人口信息由房屋出租人、用人单位等主体向公安机关进行申报，但由于责任意识稀薄，目前在实际操作中很难执行，甚至无法执行。由于责任主体没有主动向公安机关申报，面对大量的流动人口基础信息采集工作，基层工作人员配备不够的矛盾日益凸显。据初步核查，全区已登记暂住人口仅占实际暂住人口的54.6%，与市流动人口录入95%的要求相差较远。 二、几点建议 为了进一步加强我区流动人口服务和管理，促进流动人口服务和管理常态化运行机制的形成，我们建议： 1、加强领导，部门联动。积极构建政府主导、部门各司其职、乡街详尽组织实施、社区协助的工作机制，形成公安、劳动保障、人口计生、建设、教育、卫生等部门之间密切配合、协调行动、资源整合、信息共享的流动人口服务管理工作体系。 不定期召开部门联席会议，分析通报情况，综合治理，强化工作考评和责任追究。

如何加强流动人口管理

如何加强流动人口管理 随着经济社会快速发展，工业化、城乡一体化进程强力推进，流动人口规模迅速扩大。流动人口大量涌入，为建设和发展新城市注入活力，起到了积极的作用，同时也带来了治安、就业、计生、教育、环境等一系列的社会管理问题，成为维护社会和谐与稳定的重点和难点。坚持以人为本、服务为先、管在其中，在实际工作中真正做到“以房管人”、“以业管人”、“以证管人”，而不是只为了采集信息而采集，为录入信息而录入。 一、围绕中心狠抓落实，全面开展三天一小查五天一大查的专项整治行动。（1）分户到责任人，严格执行“谁的包户谁负责”政策，有效地提高包户干部的责任心；（2）将人员分类登记，一般人员、可疑人员、重点人员分类整理成档，可疑人员和重点人员名册交由派出所进行登记；（3）出租房屋承租人必须签订《房屋出租治安责任书》并留下责任人的姓名及联系方式。 二、立足实际抓好源头，不断创新管理服务的模式。目前流动人口不仅人数多、居住杂，且流动性强、管理难。如果沿用传统的管理方式和方法，工作进度和更新进度很难跟上，工作难以全面展开，必须从源头上来找办法、找对策，积极探索流动人口管理的“新模式”。

三、加强长远管理，提高管理队伍的服务水平。1、尽快完善二维码平台系统。流动人口底数不清、情况不明，直接影响到制定流动人口相关政策的准确性和有效性。搞好登记统计，全面准确掌握信息，做到“底数清、情况明”，是做好流动人口管理工作的基础。人口信息只有录入电脑，实现联网共享才能充分发挥作用。2、认真做好人口流出地与流入地的衔接工作。为流动人口提供服务。人口管理是一项长期的工作，虽然我们在实践工作中取得了一定成效，积累了一些经验，但我们的工作还存在一些薄弱环节：主要是我们在基层的服务水平还有待进一步提高；服务质量保证体系建设还不够规范；我们流动人口管理队伍的素质还有待进一步加强。在以后的工作中，我们将认真扎实做好信息采集常态化管理，严格落实责任，进一步强化“3366”工作机制；切实加强工作站队伍建设，全面提高综合管理水平，结合辖区的现有信息动用一切社会力量来共同管理，力争使流动人口与出租房屋管理服务工作更上新的台阶。 ******社区居委会 2014年7月25日

浅谈流动人口管理中存在的突出问题和对策

浅谈流动人口管理中存在的突出问题和对策 随着经济发展的速度越来越快，人口流动的数量和速度也在急剧上升，农村大量劳力流出，城市大量民工流入，在一些经济发达地区，甚至出现常住人口与流动人口数量倒挂现象，面对新形势，公安机关户籍管理的重点也开始由常住人口转变到流动人口。多年以来，公安机关依托人口管理平台掌控社会治安，人口管理的成败对公安工作将造成重大影响，为了使人口管理顺利转型，笔者结合本县实际，分析研究了流动人口管理中存在的突出问题，并有针对性地提出几点对策。文中如有不妥之处，望批评指正。 一、流动人口的现状 出租房屋是与流动人口相伴而生的事物，谈流动人口必然离不开出租房屋。以笔者所在的吉安县为例，分析流动人口及出租房屋的现状。 （一）流动人口的基本情况 1、人员数量和增幅。2006年至2009年，吉安县登记在册的暂住人口和出租房屋数分别是：1971人、1266人、2244人、2863人；286所、394所、461所、676所。而流动人口大大超出这些数字，仅工业园区务工人员就突破万人。 2、人员分布和住所。吉安县的流动人口和出租房屋主要分布在县城工业园区、县城中心商业区、油盘铁矿、天河煤矿、安塘煤矿和各乡镇的砖厂、松脂采集点等地。居住地点分散，有居（农）民家中，有厂矿企业临时宿舍，有山林和工地的临时工棚。 3、人员来源和类型。吉安县的流动人口来自全国的20多个省市。其中，油盘铁矿主要来自沿海福建等地；天河煤矿和安塘煤矿主要来自湖北、河南；各乡镇砖厂主要来自贵州和四川；采松脂工人主要来自广西等地；县城中心商业区和工业园区外来人员除了部分来自台湾、香港、沿海城市的外商外，主要来自邻近县（市、区）和本县农村地区。流动人口主要来自农村。 4、人员职业和素质。吉安县流动人口所从事的职业以服装加工业、建筑业、餐饮业、运输业、服务业等劳动强度大、收入报酬低的工作为主，从事技术行业的比例极小。流动人口文化素质不高、法律意识不强。 （二）流动人口对社会治安的影响 常住人口具有固定性、长期性，易于管理，而流动人口具有流动性、短期性，难于管理。人口管理难度的增大，使公安工作的压力增大，加上流动人口本身素质偏低，经济收入较少，工作岗位不稳，铤而走险违法犯罪的概率较高，对社会治安稳定影响巨大。仅2009年，我县公安机关共打击查处八类刑事案件犯罪嫌疑人536名，其中流动人口252名，占47%；共抓获“两抢一盗”犯罪嫌疑人343名，其中流动人口294名，占85.7%。在这些流动人口犯罪嫌疑人中，进城一个月内就实施犯罪的高达占59%，绝大部分是借助我县发达的交通网络和便利的交通工具实施违法犯罪，在已破获的县城“两抢一盗”案件中，犯罪嫌疑人均为临近县（区、市）人员，自带交通工具流窜至我县作案后立即离开。事实表明，流动人口对社会治安的稳定已经带来了巨大影响。 二、流动人口管理中存在的突出问题 结合吉安县的实际情况，笔者分析流动人口管理存在以下突出问题： 一是谁来管界线模糊。流动人口是个社会问题，而不仅仅是个治安问题，因此，公安一家要承担起全部的管理职责是不现实的。现行的流动人口管理在形式上把房管、工商、计生、教育、城管等相关部门都纳入到流动人口管理小组当中，同时也设立了流动人口领导小组办公室。但是，流动人口管理领导小组办公室设在县公安局户政科，一个正股级单位根本无法组织协调众多正科级单位共同开展工作。同时，参与流动人口管理的单位和部门并没有承担明确的管理职责，没有责任压力，自然不愿花大力气投入工作。于是，在实际工作中，各单位各部门对于有利益收获的行动便参与，没利益收获的行动便不参与，或者参与出工不出力。如，房管部门，能办证收费的出租房屋便积极管理，而不能办证收费的出租房屋置之不理；工商、计生部门，基本上是走过场，没实绩。靠公安一家管好人口的时代已经过去，如何整合社会管理资源，共同抓好流动人口管理是我们急需解决的根本问题。 二是怎么管模式滞后。流动人口与常住人口有很大差异，在管理模式的选用上也不尽相同。现行的管理模式与常住人口管理模式区别不是很大，根本无法行之有效地掌控流动人口。常住人口必须到派出所登记户口、领取身份证，公安机关可以不用上门，坐在办证大厅就能掌控常住人口的底数。在这种形势下，养成了部分民警以管人者自居的心态：自古华山一条路，必须得上门找我。可是，流动人口不需要也没有当地户口和身份，无论工作还是

媒介素养教育是一种能力和责任-2019年作文

媒介素养教育是一种能力和责任 媒介素养是泛媒体时代人的一种技能，更是一种修养，媒介素养教育是全民的教育也是终身的教育。世界发达国家已经很早将其纳入基础教育的一部分，中国媒介素养教育也正在启动和推进中。 媒介素养教育又称媒介教育，香港定义为传媒教育，也就是说，它能够培养大众甄别筛取各种信息，吸收有益身心和促进社会和个人进步的健康信息，有效利用到学习和工作中，正确表达自我诉求、袒露心声，以此达到完善自我、健康成长的目的。 当今世界信息无处不在也无时不在，人们被各种信息所包围，信息已成为人们日常生活的一部分，谁都不可能置身信息之外，很难想象一个人生活在与信息隔绝的状态下将会是什么样子。信息主要来自各类媒介的传播，尤其互联网的出现为信息传播带来了一系列的理论和实践研究课题。 人离不开信息，就要学会在信息包围中生存，要有效地利用信息，辨别和拒绝不良和有害信息。大量客观事物自身的复杂性，再加上媒体人的认识、观念和利益的渗透，使得本来众多繁杂的媒介信息变得更复杂，良莠不齐，真伪难辨。社会的发展与和谐是以舆论的和谐为前提的，保持国家稳定，维护国家利益和安全，需要国家公民媒介素养的共同提高。这种对媒介信息的有效甄别和取舍的思辨能力，主要靠媒介素养教育来提高媒介素养而获

取。媒介作为文化有其优势和优长之处，在现代社会里为公民包括青年提供着知识储备、丰富内心、娱乐休闲等功用，谁也逃不过，谁都得接受媒介这个载体，了解媒介越多，所拥有的素养就越丰富。可以说，媒介素养是一种能力，而媒介素养就是要通过教育和宣传普及使受众拥有这种能力。 媒介素养教育自上世纪末传入中国，进入媒介研究和教育视野中，并得到了一定程度的发展。媒介素养教育的主要对象是对青少年特别是未成年人，这是国内外共识，有的甚至只限定在青少年范围。因为青少年在成长中表现出许多特点和对未来的期盼，媒介素养教育不是被动应付的产物，是全民应有的一种素质教育，从我国实际出发，应重视对媒体从业人员的教育，将媒介素养教育与新闻职业道德相结合，把好媒介信息源头这一关；也应该重视对我国各级领导干部的媒介素养教育，不仅使他们获取对媒介信息的辨析能力，而且大大增加他们对媒介信息的应对和承受能力。 媒介教育的目的是培养良好的媒介素养，使受众在信息社会中能够明确方向，正确认知和解读信息，不致迷失在纷纷扰扰的喧嚣动荡中。所以说，媒介教育是最终实现媒介素养的方式。 我们不能忽视和漠视媒介的社会功用，也不能放大和夸大媒介的不良影响，毕竟现今电子媒介的迅速发展，超负荷地承载着通俗文化和流行文化，并将其源源不断地呈现给受众，扩大了受众的视野，激发了受众的创造灵感，虽然消解了经典文化的影响，

如何做好流动人口管理

如何做好流动人口管理 随着社会主义市场经济的蓬勃发展以来,随着城市化建设步伐的不断加快，城镇流动人口数量急剧增多，管理任务日益繁重，如何强化流动人口的管理，进而提高公安机关在动态环境下对人口的管理能力，是基层公安机关亟待解决的一大课题。为此，在调查的基础上，对此问题进行了认真思考，现就当前如何强化流动人口管理谈几点个人认识：由于经济发展使城市发生了巨大而深刻的变化，社会治安综合治理工作面临着许多新的挑战。许多派出所辖区,街道委员会等，常住人口，暂住人口等，成了典型的城乡结合体。作为社区民警，长期走街串户，每天与外来人员接触，多年的社区工作经历，使他们充分感受和认识到了人口管理的重要性，并大胆进一步的全面了解暂住人员户，确保人口无一漏管和失控。严防在人口管理中发现有网上逃犯或不法分子的存在.进一步夯实片区警务工作，有效的实现了辖区和谐稳定。 人口管理是国家行政管理的重要组成部份，是省,市县区及镇和乡村的主要工作。人口管理更是公安派出所工作的重要任务，是派出所工作基础的基础。“人”是社会治安的参与者，是社会治安管理诸要素中最重要的一个方面；人口管理又是治安管理的核心，是加强治安管理工作的重中之重。违法犯罪分子产生于群众，又藏身于群众，必须牢固树立“只有管好人口，才能管好治安”的思想，只要把人控制住，社会治安就能收到事半功倍的效果。 在人口管理工作中，重点和难点就是流动人口（暂、寄住人口）的管理。作为人口管理主力军的公安基层派出所，我们在积极推进和深化户籍管理制度改革的进程中，积极探索和逐步取消束缚社会和经济发展的农业户口和非农业户口的“二元制结构”，在流动人口和房屋出租户治安管理工作中建立因地制宜、管理严密、服务全面，富有成效的管理体系，把户口政策交给人民群众，实施阳光作业，自觉接受群众监督。让广大人民群众和公安机关一起共同管理好流动人口，共同构筑全面建设小康社会的安定环境。 随着市场经济体制的确立，改革开放的深入和中部城市大开发战略的实施，人口大流动已成为客观的必然的社会现象。在现有的户籍管理法规和政策条件下，如何加强对流动人口管理，公安派出所应着重从宣传教育、落实责任、严格管理协同配合、灵通信息、热情服务等方面入手，加大对流动人口的管理力度。 一,加强对流动人口有关法律、法规和规章制度的宣传教育工作，增强流动人口遵纪守法意识。强化教育管理工作措施提高流动人口法制观念提高城市流动人的思二,随着改革开放和市场经济发展的不断深入，农村大量剩余劳动力流向城市已形成了一定的社会趋势，大量流动人口的纷纷涌入，在为街道发展注入新鲜活力的同时，也产生了许多诸如治安案件增多、计划外生育、非法行医、违章搭建等负面影响，为此，流动人口的教育、管理和服务是新形势下城市建设和城市管理工作中的一个新课题。按照新形势下基层社会治安综合治理工作要求，不断加强法制宣传工作力度，规范日常管理工作程序，强化管理工作措施，使流动人口教育管理工作达到一定的社会效果,适应新形势采取新思路,努力开创流动人口工作新局面 城市的发展，外来人员迅速的膨胀，在城市的天空是一个不可勿视的群体，虽然他们在地区的发展中并不居于核心地位，但是，毋庸置疑，抓好流动人口工作对于社区的经济增长、社会稳定有着重要意义。 全国流动人口管理工作经验在会议上通过各地的经验表明，切实加强对流动人口的管理，有利于城市建设、经济发展、市场繁荣、方便群众，有利于维护社会治安、净化城市治安环境，也有利于依法维护流动人员合法权益。同时也表明，流动人口的管理是一项系统工程，必须充分发挥各部门的职能作用，密切协作配合，强化综合管理。建设部门在流动人口管理中也担负着重要责任。几年来，党中央综治委的要求和部署，公安、劳动等有关部门通力合作，在出租房屋管理、建筑劳务市场管理等方面做了大量的工作，取得了较好的效果。

流动人口管理解决方案介绍

流动人口管理系统方案 2017年7月

目录 一、应用背景 (2) 二、系统概述 (2) 三、系统架构 (3) 四、系统功能介绍 (3) 4.1 人员信息采集 (3) 4.2 房屋信息采集 (4) 4.3 设备监测 (5) 4.4 二维码电子门牌查询功能 (5) 4.5 门禁与视频监控联动功能 (6) 4.6 出入记录掌控 (6) 4.7 数据统计功能 (7) 4.8 房东、租客手机端增值服务 (7) 五、系统应用展望 (8)

一、应用背景 随着城市化进程的加快，大量流动人口涌入城市。他们为城市建设发展做出巨大贡献的同时，也给城市管理带来难题： 数量多 全国流动人口规模达2.47亿人，相当于每6个人中有1个是流动人口。 底数不清、信息不全 目前全国各地流动人口信息采集，主要依赖民警上门走访，效率低、信息难以实时掌握、数据质量差、管理难、盲区多，超过半数的流动人口未出现在政府的视野中，成为实有人口管理的难点和痛点。 案件多 外来流动人口犯罪在我国大中城市全部犯罪中所占的比例高达80%，流动人口犯罪率高，受害率高，出租房聚集地案件多发，大量案件是盗窃、抢劫案件，这和经济上的贫困有着直接的因果关系。 二、系统概述 流动人口信息服务平台是依托门禁物联网建立一个“实名制”信息采集前端，通过规范信息采集、管理及应用的流程，建立起流动人口服务管理大数据平台，解决政府部门流动人口信息采集不及时、不准确、信息不能共享能等难题。 同时，通过信息深度分析与应用，为政府主管部门更好地进行流动人口服务管理工作提供精确有效的数据支持。 管控流程： 将出租房楼道原普通门锁替换为刷卡式智能门锁，用户凭相关证件登记办理门卡，凭卡开门，刷卡必留痕迹。一人一卡，人来领卡，人走销卡，可实时掌握流动人口动态及人员进出视频图像。

流动人口管理工作中存在的问题分析及对策

流动人口管理工作中存在的问题分析及对策 近年来，随着我国经济的高速发展，大量的农村剩余劳动力涌入城市，同时产业化的地区差异，也促使外来人口的大量流动。爱思范文23:至今年6月底，我县已登记的暂住人口就达到4125人。外来人口的大量涌入，一方面为当地提供了充足的劳动力资源，促进了当地经济的发展，另一方面也带来了一系列的社会问题，给当地的治安环境带来了一定的安全隐患，特别是外来人口违法犯罪现象已成为社会关注的治安焦点，流动人口管理工作面临极大挑战。为此，亟需将流动人口管理纳入政府及有关部门贯彻落实科学发展观的一项战略性基础性工作，在正视流动人口管理存在问题的同时，积极探索行之有效的流动人口管理新路子。 一、当前流动人口的动态特征 素质低能化。在流动人口中，大部分人来自于生活贫穷、经济欠发达地区。他们自身文化程度较低，法律知识匮乏，缺乏劳动技能，且缺少学习和培训的机会。 心理功利化。流动人口中大部分在本地生活窘迫，对自身处境不满才流入他乡。他们背井离乡的主要目的就是打工挣钱，以此改善自己当前的生活处境。这些人口中不乏为了经济利益而急功近利，甚至不择手段之人。部分流动人口因对自身处境不满，对社会产生仇视心理，并通过各种形式发泄私愤。还有一部分流动人口受外界刺激和腐朽思想影响，为达到自己物质上满足和精神上刺激滋生犯罪动机，走上犯罪道路。如xx年10月3日，我县南安镇新安村发生一起两名湖南籍流动人员为达到侵财目的入室抢劫杀死二人的特大案件。 结构复杂化。流动人口的流动，在很大程度上处于无序状态，来源广泛，流出地多，其来去行踪不易掌握，且成份复杂，良莠不齐。流窜犯罪分子混迹其中，成为一个特殊的危险群体，随时都有重新违法犯罪的可能性。从近几年犯罪方式看，外来流窜犯罪人员相互结成团伙进行作案越来越多，一人被抓，其余便作鸟兽散，给追捕和办案、结案造成很大困难，给社会治安也造成了极大的危害性。 行为短期化。大部分流动人口所从事的职业均非正式，无正式劳动合同书，雇主或雇用单位辞退他们异常随意，再者流动人口由于从业场所和职业的多变，使他们居无定所，呈流动居住态势。行为短期化极易造成顺手牵羊，打一枪换一炮的犯罪动机。 二、目前流动人口管理存在的问题 目前，我国对流动人口管理的法律、法规还不完备，尽管各地根据实际

卡耐基,演讲与口才,TXT

篇一：卡耐基演讲与口才训练课程笔记 卡耐基演讲与口才训练课程笔记——如何做特色的自我介绍 (2012-02-28 22:39:31)转载▼标签： 杂谈分类：演讲与口才 自我介绍，一般的有几个要素：姓名，籍贯，职业，爱好等等，一般可套用下面的结构模式：各位同学大家晚上好（问候） 我的名字叫xxx，来自xxx， 我所从事的职业是xxx， 我有x个爱好与习惯??， 我衷心地祝愿大家??（祝愿、提出建议等） 一、名字的介绍方法 1、赋予名字积极的意义 例如： 赵杰：赵，是赵钱孙李的赵，百家姓中第一姓，杰，是英雄豪杰的杰，我的理想就是要做一个堂堂正正的英雄豪杰，不枉第一姓的称呼。 2、故事法，讲明名字的来历或者编一个关于名字的故事 例如： 孙迎菊：我叫孙迎菊，据我妈妈讲，在我出生的那天，我家窗台的一那盆菊花一夜之间就绽放出来，于是我妈妈就给我起了这个一个名字。 涂忆洪：我叫涂忆洪，洪，是洪水的洪。在我出生那年，我们家乡发生了洪涝灾害，国家损失惨重，我爸爸不顾我刚刚出生，就去参加了抗洪救灾工作。因此，我妈妈就为我起了：忆洪这个名字，希望我们能够时刻想起那段艰难的岁月，珍惜现在美好的时光。 3、与名人挂钩。与名人挂钩，可以利用名人效应，让别人更容易记起自己例如： 周江平：我叫周江平，周是周恩来的周，江是江泽民的江，平是邓小平的平。三位伟人都是我最崇拜的偶像，因此，我时时刻刻都把偶像挂在嘴边，鞭策自己做一个对社会有益的人。 4、谐音法。利用谐音也能很好的给人留下想像的空间，留有余味 例如： 邢芸：我叫邢芸，芸是芸芸众生的芸。我告诉大家一个秘密，你们要经常喊我的名字，你们就会得到好运。因为我的名字的谐音就是：幸运！请大家记住我，我会带给你们幸运的！刘学：大家好，我叫刘学，刘是刘少奇的刘，学是学习的习。我叫刘学，但从小学到大学，我并没有留过级，而后来，我确实去美国留学了半年，现在可谓：名副其实啊！ 5、图像法。就是营造一种图象，让别人想像一下，这样更能人记住你的名字。 例如： 余江雁：大家好，我叫余江雁，请大家想像一下，在长江上空，有一只大雁在飞翔，搏击长空，那就是我，余就是我的意思啊。请大家记住我的名字：长江上空的一只翱翔的大雁。 6、调侃法。有些场合用一些调侃自己的方式，给人以轻松的记忆，效果也是非常好的。例如: 秦珅：我叫秦珅，秦是秦桧的秦，珅是和珅的珅，虽然这两位都是大奸臣，但我其实是个大的好人。心地善良，有情有义，既和秦桧无缘，也与和珅不沾边，希望大家记住我，也请相信我，一个大好人：秦珅。 宋德让：我叫宋德让，大家都喜欢和我交往、做生意，因为他们说和我做生意不吃亏，因为我“送了”，还“得让”着他们。 二、籍贯的介绍方法 1、与当地的人文历史挂钩。

流动人口管理工作实施方案

王明口镇流动人口管理工作 实施方案 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，服从服务于我镇经济社会发展大局，按照“党政统一领导、专门机构统筹协调、职能部门分工负责、社会协同参与”的思路，探索流动人口服务管理新体制新机制，推进流动人口服务管理的规范化、人性化、信息化，促进我镇的经济发展和社会进步。 二、工作目标 （一）建立健全服务与管理网络，理顺各职能部门之间的协作联动关系，建立齐抓共管的长效服务管理机制，实现由部门分头履职向综合服务管理转变。 （二）按照“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”的要求，探索服务新内容，提升服务质量，实现由管理为主向服务管理并重、加强人文关怀转变。 （三）全面落实管理责任制，整合管理资源，提升管理实效，实现外来人口管理模式由社会化管理为主向专业化为主、社会化为辅转变。 三、组织机构 成立王明口镇流动人口服务管理工作领导小组，组长由镇党委书记齐长军担任，副组长由镇党委副书记袁文军担任，成员由各科室、各村组成。流动人口服务管理工作领导小组下设办公室，办公室设在镇综治办，办公室主任由田松庆同志兼任。 四、主要任务

（一）积极探索服务管理新体制，不断完善服务管理新网络 １、建立王明口镇流动人口管理办公室。抽调镇综治、计生、劳动、司法等部门成员，组织实施好流动人口管理和服务工作，为外来人口提供“一站式”服务。 2、各村建立流动人口管理站。 3、建好流管员队伍。改变目前服务管理以兼职人员为主承担的模式，建立“专业化为主，社会化为辅”的管理队伍。（1）专职协管员由派出所负责管理，同时接受计生、劳动、综治、司法等部门的业务指导，主要负责流动人口居住登记、发证、催办、查验和注销等日常工作；出租房屋登记备案工作；计生《婚育证明》的查验催办工作、《劳动合同》的查验催办工作以及16岁以下未成年人的登记工作；对管区内兼职协管员进行业务指导，以及做好检查、督促、考核和发函、回函以及台帐资料整理工作；并发动辖区内群众做好安全防范工作。（2）公开招聘200余人流管员，原则上由政治文化素质高、身体健康、在群众中有较高威信的本村（社区)人员担任，并报镇流管办审核确定，在专职协管员的指导下开展工作，工资按登记人数和质量，实行半脱产工作，主要负责流动人口登记、发证、催办、查验和注销等日常工作，并发动群众做好安全防范工作。(3)联络员由所在的各村（社区）大学生志愿者担任，协助提供流动人口和出租房屋的基本情况和变化情况。联络员年终进行评比奖励。 （二）探索拓展服务管理新内容，努力提升服务管理新品质 1、劳动就业服务。建立劳动力用工信息发布平台，引导流动人口有序流动；每年为流动人口召开2-3次劳动用工就业推荐会，为农民工提

创新“五个一”管理模式(流动人口管理材料)

创新管理平台，推进“五个一”管理模式 --------大唐镇流动人口管理探索 大唐镇综合实力已跻身全国百强，浙江省十强，辖区内共有各类袜业企业2900多家。大唐集镇上设有劳务市场一个，作用辐射义乌、萧山等地区。随着经济快速发展，大量流动人口涌入大唐，对大唐的经济建设做出了重要贡献；同时，也带来了管理上的问题，大量随父母打工的适龄儿童等待入学，计划外超生现象严重，流动人口犯罪比例逐年上升，偷盗现象严重。 面对这些问题，大唐镇党委政府积极探索管理新路子，不断创新管理方法，总结各种经验，与时俱进，建立起符合实际、便于管理、成效显著的流动人口管理系统（图1）。 流动人口管理系统（图1） 一、主要举措 运用流动人口管理平台，深入实施“五个一”管理方法，做到流动人口管理中点、线、面相结合，形成一张覆盖全镇横向到边、纵向到底的流动人口管理网络，提高流动人口管理效能，克服管理中的散乱和重点不突出等现状。 在大唐镇流动人口管理系统中，包含两个部分：第一是在镇级层面建立的编码式管理系统平台，即按行政村（0-9）、原行政村（1-9）、

专（协）管员（01-99），组成一组五位数编码，下设栏目，储存流动人口信息；它是管理系统的“中枢”部分，该平台采用计算机软件操作，动态控制。通过操作命令，可以迅速得到现行政村、原行政村当前外来人口具体信息，包括家庭住址、家庭成员、身份证号码等。 第二是按行政区划基础建立的“五个一”管理系统，即“一人一片、一区一图、一户一号、一家一公告、一户一档”，这是管理系统的“触角”。 “一人一片”，将大唐镇分为九大块，每一名流动人口专管员负责一块；每一大块有细分若干小块，每一名暂住人口协管员负责一小块，做好该块内的出租房走访、流动人口登记、动态检查等工作。 “一区一图”，将所分区块制作建筑平面图，方便落实每处出租房位置。 “一户一号”，将户数进行统一编号，以租子开头，后设行政村、户为单位，流水编号。 “一家一公告”,在出租房屋张贴出租房管理公告栏，预先设置出租房管理信息、承租业主须知、流动人口须知，消防安全要求，失火应急提示等六大内容。 “一户一档”，将每户出租房建立一个档案，包含出租房屋信息登记表、一份治安、计生责任书、一份消防图、一张平面图等基本信息。 由于采用电脑管理，大大减少人员工作量，特别是人工查、人工修改工作量，使查阅、更新和统计更为快捷、高效，大大节

流动人口管理工作存在问题及对策(知识分享)

流动人口管理工作存在问题及对策 【内容摘要】随着社会经济的飞速发展，外出务工人员的数量在不断增加，流动人口和出租房屋的数量也随之不断增加，他们对社会的经济发展、社会秩序的稳定起着十分重大的作用，如不妥善加强管理将给社会治安稳定增加新的难度。 【关键词】流动人口经济发展治安管理 近年来，随着我国经济的高速发展，大量的农村富于劳动力涌入城市， 同时产业化的地区差异，也促使外来人口的大量流动。外来人口的大量涌 入，一方面为当地提供了充足的劳动力资源，促进了当地经济的发展，另 一方面也带来了一系列的社会问题，给当地的治安环境带来了一定的安全 隐患，特别是外来人口违法犯罪现象已成为社会关注的治安焦点，流动人 口管理工作面临极大挑战。为此，亟需将流动人口管理纳入政府及有关部 门贯彻落实科学发展观的一项战略性基础性工作，在正视流动人口管理存 在问题的同时，积极探索行之有效的流动人口管理新路子。面对新形势， 公安机关户籍管理的重点也开始由常住人口转变到流动人口。多年以来， 公安机关依托人口管理平台掌控社会治安，人口管理的成败对公安工作将 造成重大影响，为了使人口管理顺利转型，笔者结合本区实际，分析研究 了流动人口管理中存在的突出问题，并有针对性地提出几点对策。 一、我区目前流动人口存在的主要问题： 目前，我国对流动人口管理的法律、法规还不完备，尽管各地根据实际 情况制定了一些地方性法规，但是随着形势的变化，已经不适应当前需要， 流动人口管理工作明显滞后。由于流动人口的逐年增加和管理工作的滞后，

给社会治安稳定带来了诸多不安定因素，危害社会治安的违法犯罪活动也呈上升趋势。据有关数字统计,违法犯罪案件当中，流动人口占70%之多。当前我区流动人口在管理上还存在以下弊端。 1、管理体制不畅。流动人口的管理是一项综合性、社会性工作，但从目前情况看，流动人口管理未真正纳入政府行政行为的管理轨道，有关部门侧重于文件的上传下达或做协调工作，没有真正投入力量进行宏观调控和微观管理，没有很好地发挥和调动用人单位的作用，相关部门、单位、基层组织缺乏信息沟通、制度约束、责任追究机制，无法形成强大的管理合力，从而造成流动人口管理工作只能由公安机关单枪匹马、孤军作战的具体管理的现状。 2、协作配合不顺。从近年来的工作看，流动人口的流出地与流入地间相互脱节，流出地不能积极主动地配合流入地做好工作，往往暂住人口的发函均达到100%，但是回函却了了无几。特别是对一些在逃犯罪分子和混迹其中的不法分子失去了抓捕时机，给流动人口管理带来了一定难度。 3、雇用责任不明。雇用流动人口的单位和个人不明确自身的法律责任，为了达到自己的经济利益，对“谁管理、谁负责、谁用人、本文来源：文秘范文谁负责、谁留宿、谁负责”的原则置若罔闻，不如实呈报外来务工人员的底数，贪图方便，存有侥幸心理，随意留用“三无”人员等违反流动人口管理规定的比比皆是，极大地减弱了流动人口管理工作的效果。 4、管理难度大。流动人口中有相当一部分人收入不稳定，生活不安定，居住不固定，缺乏自律约束。其中的不少人不懂得用法律来维护自己的合

新时期流动人口服务管理基本对策研究

新时期流动人口服务管理基本对策研究 摘要:流动人口服务管理工作不仅是人口问题、经济问题，同时也是社会问题、政治问题。进一步加强和改进新时期流动人口服务管理工作，就基本对策层面而言，主要有以下几个方面：一是要更新管理理念，二是要加强协作配合，三是要创新管理方式，四是要健全保障机制，五是要加大管理力度。 关键词：流动人口服务管理基本对策 正文：流动人口服务管理工作不仅是人口问题、经济问题，同时也是社会问题、政治问题。对此，必须有一个正确、清醒的认识，要坚持以科学发展观为指导，以构建和谐社会、维护社会稳定为目标，从经济社会发展大局出发，针对流动人口的特点和规律，本着统筹发展、合理调配的原则，将之作为社会管理的重要组成部分，纳入国民经济和社会发展总体规划通盘考虑，在改革发展的过程中逐步解决流动人口服务管理中存在的种种问题。现对如何进一步加强和改进新时期流动人口服务管理工作提出以下几个方面的基本对策。 一、更新管理理念 思想是行动的先导，理念是工作的指针。对流动人口服务管理工作的理念是否科学，直接决定着这项工作的推进力度和实际

效果。随着经济市场化步伐的日益加快，社会主义民主政治建设的不断发展和依法治国方略的全面贯彻，原来以防范为主的流动人口管理方式已经不适应当前的环境，从"防范式"管理向"服务型"管理转变势成必然，建立"服务型"流动人口管理工作机制势在必行。 （一）树立人口与城市健康、协调发展的理念。解决流动人口问题的根本点，不仅在流动人口服务管理方式的优化上，更在经济发展方式的转变和产业结构的升级上。不可否认，大量流动人口的涌入，为流入地经济发展注入了强大生命力，但城市的容纳能力是有限的，不能一味追求经济快速发展，忽略城市的健康、协调发展要大力发展循环经济，逐步优化产业结构，严把“进口”关，把那些技术含量低、污染严重的产业拒之门外，通过不断推进产业结构升级，从根本上降低对纯体力、低技术水平劳动力的产业需求，逐步实现“三个转变”，即产业结构由劳动密集型向知识密集型转变，人口由低素质向高素质转变，就业由不稳定向稳定转变，从而优化人力资源配置，增强外来人口的相对稳定性，从而达到提升流动人口整体素质的目的，降低社会管理成本。 （二）树立科学管理的理念。科学管理是做好流动人口服务管理工作的关键所在。我国当前的人口大流动有其历史性、复杂性和多样性，不能企求一下子就从根本上解决问题，必须在发展中求稳定、求解决之道。要充分利用政府的地位与职能，按照“堵”“疏”结合的原则，采取灵活多样、行之有效的科学管理模式。