我市安全生产工作情况的课题调研
郴州市安全生产工作现状的课题调研
——郴州市安全生产监督管理局
根据囯家安全生产监督管理总局《关于做好安全生产“十三五”规划编制工作的通知》（安监总监规划［2014］74号和湖南省安全生产监督管理局（湘安监函［2014］63号）关于抓好贯彻落实《安全生产“十三五”规划编制工作的意见》，为进一步“深入开展平安建设和坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转”的要求，对全市安全生产工作情况进行了广泛深入的调研。
第一章目前安全生产现状和面临的形势
第一节安全生产现状及分析
近年来，我市的安全生产工作在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，全面落实安全生产主体责任，依法加强安全生产监管，扎实开展了隐患排查治理和各类督查以及各类专项整治，各企业在改善安全生产条件，更新安全生产装备技术、职工教育培训等方面继续加大安全投入，积极开展隐患排查和治理，有效控制了生产安全事故的发生。全市安全生产形势保持了总体稳定的态势，为我市经济发展和社会稳定提供了良
好的安全生产环境。
一、安全生产现状及分析
1、规模小，安全投入不足，设备陈旧，安全基础薄弱。这些企业大多是民间投资或改制的中小型企业，资金匮乏，生产设备落后，安全性差，普遍存在着厂房陈旧、设备老化、工艺落后等问题，经营者抱着侥幸心理，违章指挥，冒险蛮干，隐患得不到全面整治。
2、经营者素质不高、员工流动性大。被调查企业中，具有大专以上学历、懂安全、会管理的业主不足20％，这些企业用工灵活，员工流动性大，使得业主大多不愿意在财力和精力上对从业人员进行必不可少的安全技能培训，员工安全意识淡薄，缺乏自我保护和群体保护能力。
3、企业管理水平不高。相当一部分企业缺乏现代安全管理意识，采用的是经验型管理，部分企业法人或经营者法治观念淡薄，搞以包代管，有的相当规模的企业并没有按要求成立安全管理机构，不配备专职安全管理人员，未投入必要的资金用于整改隐患，不为员工提供必备的劳动防护用品，安全管理基本处于失控状态。
4、具有高危性和分散性，管理难度大。我市企业大多分布在非煤矿山、煤炭生产、冶炼、化工、建材、机械加工、矿产品加工、农产品加工等，点多、面广，分散在乡镇、园区或山区，市安全监管部门和乡一级政府苦于人力少、资金
少，难以对所有企业实行有效监管，使不少小企业成为安全监管的“真空”和“盲区”。
5、对国家安全生产法律法规不熟悉，对安全生产工作重视不够。80％以上的企业对生产经营活动中应遵循的法规、标准不了解，在安全生产的重视程度上，大多处于资本原始积累初期，经营者安全意识不强，重生产、轻安全，重发展、轻投入。形成规模大的企业比规模小的重视，改制前的企业比改制后的企业重视。
6、从业人员素质不高，自我保护意识不强。中小型企业由于用工形式灵活，员工流动性大，且大量招收的是农民工，文化素质低，大多未经过安全培训就上岗，安全知识缺乏，自我保护意识不强，违章指挥、违章作业和违反劳动纪律“三违”现象时有发生。
7、政府对企业监管缺乏必要的条件和手段。由于企业点多面广，监管力量薄弱难以对所辖企业实施有效的监管，个别乡镇对企业的安全监管因无人员而处于被动工作状态，相关政策法规、文件要求贯彻落实不力。
二、行业和领域安全生产现状及分忻
（一）煤矿安全生产调研及对策分忻
我市现有煤矿171个，煤炭行业对全市的经济建设有着至关重要的作用。由于我市煤矿开采条件的差异，难度大、成本高，煤炭安全生产压力大。通过分析我市煤矿近五年来
安全生产发生的事故，当前煤矿安全生产存在的主要问题及对策措施：
1、主要问题
1）从事故类别分析，全市煤矿顶板事故突出，瓦斯事故再次发生。
2）从事故的性质分析，事故的发生基本都是由于企业人员“三违”造成的，说明我市煤矿行业从业人员安全教育滞后，安全素质普遍较低，自我防护意识较差，遵守安全生产法律法规的自觉性不强。
3）从事故发生的原因分析，事故归根到底均是由于直接操作者不按照煤矿安全生产操作规程或者是企业没有制定切合实际的、详细的、科学的操作规程，致使从业人员有章不循或无章不循，企业的管理人员又严重不负责，加之本身基础条件差，致使事故多发。
4）从事故发生的时间分析，事故当中发在企业现场管理人员要下班、或者已经下班、或者现场管理人员没有跟班作业致使安全生产事故发生的时间较多。说明了企业的现场管理责任不落实，监督不到位，工人违章操作。这也是我们总结、分析事故以前所忽视的。
5）从事故发生的年度分析，煤矿行业效益明显、抢生产、争利益的时候容易发生安全事故，说明了企业老板仍然存在着重生产、轻安全的老问题。
2、对策措施
1）进一步提高煤矿安全生产的认识，牢固树立安全第一的思想。煤矿企业要牢固树立安全第一的思想，从安全生产的投入、教育培训、现场管理等各个方面入手，努力提高企业安全管理水平和员工素质，真正做到生产安全，减少伤亡事故的发生。
2）坚决贯彻相关法律、法规对煤矿工作的要求，努力提高煤矿安全生产水平。负有管理职责的部门应进一步加强监督管理，促进煤矿企业贯彻落实党和国家对煤矿工作的要求，进一步加大投入，特别是在提升运输、通风、排水设备设施等方面要进一步加大投入，全面改善企业的软、硬件设施，同时要坚决克服地方保护主义，对不符合条件的要坚决关停，从而努力改变企业安全生产的条件。
3）狠抓安全培训，努力提高企业管理人员和从业人员的安全意识。一是市县区煤矿行业主管部门和安全生产综合监督管理部门要依法强化对生产经营单位的主要负责人和安全管理人员及特种作业人员的培训工作，使取得资格和实际管理水平形成统一，真正提高煤矿管理人员的安全管理水平；二是煤矿企业自身要加强对从业人员的培训、教育，真正使工人既熟悉井下开拓布局情况，又真正能够做到遵章守纪，不违规操作，确保生产安全。
4）严格各项制度的落实，降低伤亡事故的发生。（1）
企业要进一步针对煤矿的实际制定和完善煤矿采掘作业规程，并且按照规程要求切实加强有关管理人员的责任，真正按照规程操作。（2）每一个生产企业都要按照有关的法律法规制定和落实各项规章制度，真正做到“日监测、周报告、月分析”，即“日监测”：（3）建立严格安全检查制度，全力整改安全隐患，确保隐患整改及时，从而促进煤矿安全生产水平的提高。
5）针对重点，解决难点，全面防范生产安全事故。当前，我市煤矿安全生产上伤亡事故发生的重点是顶板和通风瓦斯、机电运输几个方面，但工作上的难点还包括防治水等的治理。因此如何防范以上几个方面的伤亡事故，是我们下步工作的重中之重。
（二）非煤矿山安全生产形势与现状
1、非煤矿山安全生产形势严峻
矿产资源的开发和利用，一方面增加了社会财富，促进了经济发展。另一方面，由于非煤矿山开采技术相对落后，装备水平低；同时，矿业开采秩序混乱，非法采矿屡禁不止，乱采滥挖给国有矿山的安全生产造成了巨大威胁，导致大量矿山灾害(隐患)积聚、开采环境恶化，严重的矿山灾害性事故呈上升趋势，而且各类可导致矿山灾害事故的潜在隐患增多，已严重影响我市非煤矿山的安全生产。
1）非煤矿山工程地质灾害事故增多。主要表现为(1) 地
表塌陷，地面下沉和塌陷是地下开采普遍出现的土地破坏问题。(2) 冒顶片帮和坍塌。(3) 地下水灾害。矿山地下水灾害非常严重，其主要表现形式为突水淹井、地表水入侵、破坏水资源、产生井下泥石流、引起地面塌陷等。(4) 露天矿高陡边坡和排土场失稳。
2）非煤矿山安全生产重大隐患。尾矿库和采空区是目前我市非煤矿山安全生产中的两个重大隐患。
(1) 尾矿库隐患。由于尾矿库的建设标准低，筑坝、维护、管理技术水平较低，大量的尾矿库带病运行，又得不到有效的治理，其安全状况不容乐观。相当数量的尾矿库处于险、病、超期服务状态，这是一个巨大的潜在隐患。甚至是灾难，非煤矿山中有许多尾矿库的地理位置十分重要。因此，保证尾矿库的安全运行，解决尾矿库安全隐患问题直接关系到矿区人民生命和财产的安全。
(2) 采空区隐患。矿产资源地下开采留下了大量的采空区，特别是自20世纪80年代以来，我市矿业开采秩序较为混乱，非法、无规划的乱采滥挖在一些国有矿山周边留下了大量的不明采空区是影响矿山安全生产的最主要的危害源之一。许多矿山都存在大量的采空区，致使矿山开采条件恶化，造成矿柱变形破坏，相邻作业区采场和巷道维护困难等地压现象，同时引发大面积冒落和岩移，引起地表塌陷，空区突然垮塌的高速气浪和冲击波造成人员伤亡和设备破坏，
采空区老窿的积水，形成突水隐患等，给矿山生产和安全带来严重影响。
3）非煤矿山生产人员职业危害严重。非煤矿山井下通风系统为矿山八大系统之一，由于许多非煤矿山开采深度的增加，井下工作环境热害严重；同时给深部采区新鲜风源供应与污浊风流处理带来困难。这些技术问题如不能很好的解决，不仅使这些企业存在伤亡事故和职业危害的危险性，而且使正常的生产无法顺利进行。噪声是污染矿山环境的危害之一，井下作业人员受其危害更甚。
4）爆破安全问题突出。爆破安全在矿山生产中占有重要地位。矿山爆破引起的人身伤亡和设备损坏事故，在整个矿山事故中占有较大比重。随着采掘工业的发展，露天矿爆破距矿山本身的工业场地很近，也有邻近乡镇居民区的；地下开采矿山深孔爆破和大药量的工程爆破等日益增多，矿岩物质形成高温区引起炸药自爆、早爆等，以及炮烟中毒等事故常有发生。因此，如何控制爆破的有害效应和采取保护措施，是矿山普遍重视的一个问题。
5）非煤矿山生产技术装备落后。我市非煤矿山装备水平低，尤其是地下矿山的装备水平更低，其中比较突出的是提升运输设备的安全问题。
6）非煤矿山点多面广，发展不平衡。非国有小矿山包括集体、乡镇、私营和个体等多种所有制的矿山，数量上占
绝对多数。小矿山为地方经济做出贡献的同时，由于重复建设、盲目发展，设计不正规，开采方式落后，大多数采用非正规采矿方法，装备水平极低，多数采用手工作业方式。管理方式落后，安全管理制度不健全，从业人员素质低。随意布点、非法生产、越层越界、破坏污染资源、伤亡事故和职业病多等问题相当严重。
2、非煤矿山安全生产现状和存在的主要问题
(1) 安全技术整体水平不高，安全技术基础工作薄弱；造成重大事故隐患的一些技术关键长期以来没有得到有效解决。生产技术落后，劳动生产率低。
(2) 安全技术人才短缺。在非煤矿山中专业技术人员配备不足，导致非煤矿业行业安全生产技术基础管理严重落估。这是非煤矿山行业一些典型的、突出的重大安全问题难以解决的基本原因。
(3) 安全监测技术装备、生产设备的安全检测检验落后。
(4) 安全生产工作投入严重不足。
（三）危险化学品安全生产现状分析
我市危险化学品安全生产管理现状、存在的问题及其原因，有以下几个方面。
1、企业安全基础管理工作薄弱。
许多危化品生产企业建成投产后，由于片面追求利润最
大化，重生产，轻安全，安全管理基础工作非常薄弱。一是缺乏对设备及安全设施的日常维护保养和检查，造成设备性能下降和安全设施不能发挥作用，二是现场设备“跑冒滴漏”现象严重。三是技术管理上未按规范制定并实施生产工艺技术规程、安全技术规程、生产控制分析化验规程和岗位安全操作法，事故应急救援预案编制的针对性不强且未进行演练，对操作工未认真进行安全培训和考核。
3、生产设施、设备存在先天不足，生产工艺也存在诸多隐患。
一是相当一部分危险化学品企业，设立之初非正规设计，无资质施工，造成安全生产硬件先天不足；一部分企业，随意改建扩建，造成企业之间、装置之间安全间距不足。二是许多企业自动化程度低；三是硝化、磺化、氯化、聚合等反应过程，特别是一些常压反应设备和容器，没有按照标准规范要求，设置安全阀、爆破片、声光报警等防爆泄压设施。四是生产设备程度不同的存在老化现象，安全投入不足。
4、从业人员素质低。
一是主要负责人、安全管理人员素质不高。在安全生产上既有重视不够的问题，也存在着不会管、管不好的问题。一部分改制组建的小型危险化学品企业，存在安全管理机构和力量削弱、安全管理的规章制度得不到很好的落实等问题。二是操作人员素质低。小型危险化学品企业雇用的操作
工多为初中以下文化程度，小学文化占相当大比例，特别是一些高危有毒有害工段，更是低学历操作人员比较集中的岗位。
5、乡镇小企业生产不稳定，造成诸多安全生产隐患。
一些小型危险化学品生产企业集中在乡镇街道，普遍存在产品结构单一，生产规模较小，产品成本相对较高，市场竞争力较弱，对市场和原材料的依赖性强等问题。企业生产季节性强，生产装置开开停停，从业人员不稳定，内部管理不到位，带来诸多安全生产隐患。
6、行业管理弱化，监管难度大。
近年来，化工行业管理弱化，行业内协调和自律机制缺失，竞相压低劳动、安全等成本，无序竞争的现象不同程度地存在；规程和标准不能及时修订，企业生产和安全管理缺乏应有的规范。
（四）烟花爆竹经营安全管理现状、问题
烟花爆竹产品属于爆炸物品，具有季节性强、易燃易爆、可流动性、伤害性的特点。自2004年烟花爆竹安全监督管理职能由公安机关移交安监部门，烟花爆竹经营安全监管工作经过几年的规划发展，取得一定长足进步，但也存在监管难度大、安全意识薄弱、安全管理规章制度和技术要求执行不到位、零售经营网点布点不合理、联合执法打击取缔非法违法经营行为不到位等问题。结合安全监督管理现状和经营
管理实际，要逐步探索符合实际的对策措施，强化制度、落实责任、夯实基础、严格管理，建设规范化、标准化、制度化的烟花爆竹经营批发(零售)企业，促进烟花爆竹经营管理安全。
1、现状
1）工作职责涉及多个部门，打击非法违法经营行为职责不明确。按照《无照经营查处取缔办法》、《烟花爆竹安全管理条例》等法规规定，安监部门与工商行政管理部门在履行部门法定职责过程中的交叉现象，两个部门均有处理权，致使责任不明确、处置工作推诿，
2）监督管理、打非治违、自律约束工作机制难以适应工作需要。一是安监部门依照《烟花爆竹安全管理条例》、《烟花爆竹经营许可实施办法》规定进行安全生产准入条件论证、实施行政许可、组织安全检查，但安全生产准入关和行政许可关把关难、安全检查标准和要求执行难的问题一直无法有效解决。二是多数地方烟花爆竹安全监管联席会议尚未建立;在联合执法方面，打击取缔烟花爆竹非法生产、经营、储存、运输、邮寄烟花爆竹以及非法燃放烟花爆竹行为的工作机制尚未建立;在自律约束机制方面，多数地方烟花爆竹协会至今尚未建立。
3）规范化、标准化、制度化的工作措施和技术要求难以执行到位。由于季节性经营特点，在日常监督检查上存在
松懈和麻痹思想，疏于监督检查，规范化、标准化、制度化的一些工作措施和安全技术要求在执行上存在一定差距。
4）多种因素导致烟花爆竹非法经营、储存、运输行为时有发生。一是非法运输时有发生。由于批发企业垄断经营造成烟花爆竹产品批发价格居高不下，零售经营网点不愿意从批发企业采购，有的零售经营网点从辖区外采购烟花爆竹产品导致非法运输行为发生。二是批发企业违规配送烟花爆竹产品。批发企业向一些未持有《烟花爆竹经营(零售)许可证》、《工商营业执照》的零售经营网点供货，导致非法经营行为严重发生。其次，批发企业向多数《烟花爆竹经营(零售)许可证》逾期，又没有重新取得合法有效《烟花爆竹经营(零售)许可证》的零售经营网点供货，导致非法经营行为严重发生。三是烟花爆竹产品来源渠道存在问题。零售经营网点应依照有关规定从二级批发企业采购烟花爆竹产品，但不时有不法商贩偷运烟花爆竹成品以低于批发企业价格向零售网点或个人兜售。四是联合执法工作机制尚未建立完善。多数地方尚未建立打击取缔烟花爆竹非法生产、经营、储存、运输、邮寄烟花爆竹以及非法燃放烟花爆竹行为的工作机制，有权处理机关无工作合力，联合执法工作机制、体制不完善，安监部门势单力薄，打击取缔工作成效不显著。
2、问题
1）打击取缔非法违法经营行为职责交叉，联合执法工
作不力。烟花爆竹非法违法经营行为的有权处理机关安监部门和工商行政管理部门在依照《无照经营查处取缔办法》、《烟花爆竹安全管理条例》等法规规定处置，面临非法违法经营行为时，具体在执行中既与安监部门有关，又与工商行政管理部门有关，出现推诿扯皮现象，造成安全监管工作难点，导致联合执法工作不力。
2）管理方面的问题。
①烟花爆竹零售经营网点数量大、分布散，在经营布点、安全生产准入条件和行政许可审查上难以依照规定逐一核实。
②烟花爆竹经营单位单位名称、主要负责人、注册地址变更的，没有向原发证机关申请办理变更手续。
③岗位责任制形同虚设，没有发挥落实责任的作用。
④安全警示标志数量不足，或设置位置不明显。
⑤批发企业未建立健全销售台账，烟花爆竹销售流向不清，造成持有或未持有烟花爆竹经营(零售)许可证的，都可以向批发企业进货，造成安全监管难点，形成非法违法经营行为。
⑥未建立烟花爆竹安全监管联席会议，联合执法机制未建立，尤其在打击取缔非法违法经营行为方面善存在空白，以及职责交叉，造成监管不力、推诿扯皮的问题。
⑦未建立烟花爆竹协会，加强行业自律方面处于真空状
态。批发企业批发价格居高不下，由于成本的问题，零售经营户不愿意从批发企业进货，是当前烟花爆竹监督管理的热点问题。
3）技术方面问题。
①固定经营场所多数与原申办工商营业执照核准经营其他物品的经营场所为同一个经营场所，与其它物品混放销售，甚至有的经营户另设摊点进行销售，造成严重违规行为。
②不设置销售专柜或销售专柜不规范。
③安全设备(消防器材)配备不足。
④防火防爆基础薄弱。一是在经营地点有生活设施;二是经营地点电源线路、电气设备未使用防火防爆器材;三是对客户如吸烟等明火行为劝阻不力;四是与其它易燃易爆物品混放。
⑤批发企业仍有未配备烟花爆竹配送车辆的占多数，未建立健全销售台账。
（五）职业卫生安全现状分析
1、安全现状分析。
从总体上来说，我市工业企业职业卫生安全呈现出典型带路，整体好转，个别状况堪忧的特点。部分企业劳动条件恶劣，设备简陋陈旧，防护设施不全，安全生产设备投入严重不足，职业危害和安全隐患突出。职工职业卫生安全意识和自我防护意识不强。
具体体现为：一是少数企业未按照《职业病防治法》和《职业病危害项目申报管理办法》的规定，向卫生部门申报产生职业病危害的项目，甚至在与劳动者签订的劳动合同中隐瞒工作过程中可能产生的职业病危害及其后果。有的企业职业卫生培训制度不落实，职工不知道生产岗位的职业危害、后果、防范方法和应急处理措施，有的甚至还导致了职业病的发生。二是部分企业不及时、如实、主动申报职业病危害因素和安全隐患。进行职业危害预评价、控制效果评价和竣工验收。少数企业与劳动者订立的劳动合同不规范。有的企业个人防护用品不合规范标准，甚至只有简单的口罩、手套，不能有效预防职业危害。三是少数企业设备陈旧，条件落后，环境恶劣，职业卫生和安全生产基础薄弱。个别企业主甚至有意降低、减少安全卫生基础设施的投入，车间环境噪声、高温、粉尘污染严重。少数企业劳动时间过长，每天工作时间经常达到10小时以上；随意抬高工作定额，变相强迫工人加班加点，职工职业病危害加重，导致工伤事故时有发生。
2、成因分析。
少数企业事故多发、职业危害严重的原因是十分复杂的，是由企业内外因素相互作用和相互影响形成的。
1）职业卫生安全法律法规的刚性和可操作不足。
2）现有职业卫生监督机制不完善，技术服务力量不足。
我市现有的职业卫生、安全生产监督机构极少，其人员、装备也不足，尤其是县区一级更显薄弱，不能适应日益繁重的职业卫生、安全生产监督工作。目前职业卫生技术服务机构只能完成部分项目检验，加之职业病诊断鉴定流程比较烦琐，造成部分企业未能及时开展职业病防治工作。
3）流动劳动者文化素质低，职业卫生安全防护意识不足。
4）部分区域、行业存在职业危害因素的转移和流动现象。部分企业利用职业病潜伏期较长的特点，雇用外地工、临时工从事有毒有害作业，签订一年以内的短期合同或缩短合同期限，职工一出现不适，立即以各种借口和理由辞退，导致职业长期处于流动状态，企业以此来逃避保护职工健康的责任和义务。
5）少数企业工会形同虚设，工会群众参与监督的职责难以落实。在维护职工合法权益上面临诸多困难，难以发挥作用。
第二节安全生产面临的形势
一、安全生产形势依然严峻。
“十二五”期间，全市生产安全事故总量和死亡人数虽逐年减少，重大事故却没有得到有效遏制。加之郴州的高危
企业集中占全省1/3，安全生产事故的源点多机率大。
二、安全生产基础依然薄弱。
矿山产业布局和结构不合理，经济增长方式粗放等影响制约安全生产的深层次问题尚未根本解决。资源和环境承载能力的刚性约束日趋明显，安全生产保障难度加大。从业人员安全技能与自我防护能力亟待加强，部分企业工艺技术落后，设备老化陈旧，安全管理水平低，安全投入不足。一些重大安全隐患尚未得到有效治理。安全风险加大，面临重大考验。
三、安全监管及技术支撑、应急救援能力亟待提升。
各级安全监管机构基础设施建设滞后，技术支撑能力不足，安全监管信息化水平较低，执法人员专业化水平不高，依靠行政管制、人盯死守的传统监管方式和手段难以为继。安全生产科技支撑体系不健全，安全生产科研、检测检验、评价咨询等技术支撑机构服务能力还不能适应新形势下的安全生产工作需要。安全生产应急救援体系建设滞后，专业机构人员缺乏，装备设施、物资储备严重不足，应急救援能力急待提高。
四、安全生产宣传教育和培训力度有待进一步加强。
安全生产宣传教育体系尚不完善，宣传教育培训方式和手段落后。一些企业员工三级安全教育培训工作流于形式，从业人员安全意识不强、识别危险、避险能力较低；不少企
业业主和管理人员掌握的安全管理知识不足；针对从事高危行业农民工的安全知识和防范事故技能素质培训仍是一个薄弱环节。同时全民对职业危害的认识不高，防治工作开展缺位。
第二章“十二五”时期安全生产工作取得明显成效
通过对全市安全生产工作情况的调研，以及“十二五”期间安全生产工作的实践，可以看出：各级党委、政府高度重视，以人为本的安全发展理念，“安全第一、预防为主、综合治理”方针，两个主体责任得到有效落实。坚持建立健全安全监管体系，加强了安全监管队伍建设，加大监管力度。坚持多措并举，综合治理，特别是矿山领域的整顿关闭，资源整合、“打非治违”、“两大建设”、责任查究等工作力度大，效果较好。其明显成效主要有以下几个方面：（一）安全生产意识不断增强，工作思路清晰正确，组织领导机制有力。
“十二五”以来，全市各级政府对安全发展、科学发展重要性的认识不断深化，安全生产的责任意识不断增强，从我市城市、农村、库区、山区并存且经济结构特征突出的实际出发，确立了正确的工作思路，采取了有力的措施，以强化基层基础为主线，抓住落实政府监管责任和企业主体责任
两个关键，加大安全保障投入力度，突出防控重特大事故，扎实推进安全生产各项工作。全市已逐步形成了“党委加强领导、政府组织实施、部门依法监管、企业全面负责、社会齐抓共管、城乡统筹推进”的安全生产齐抓共管格局，明确了“一把手”负责制、“一岗双责”和属地监管、综合监管、行业监管、协同监管责任制，构架了安全生产行政问责、行政处分、行政处罚和责任追究体系，充分发挥了各级安全生产委员会及其办公室的组织领导作用、安全生产监管部门的综合监管作用和行业主管部门的专项监管作用，建立了重点行业领域安全生产联席会议制度，不断增进了部门间的沟通协调。广泛开展多种形式的安全文化建设，积极推进安全社区创建，对广大干部群众进行了安全发展理念、安全生产法制、知识能力的宣传和教育培训。
（二）扎实开展基层监管能力建设，安全生产基础工作不断加强。
经过“巩固市县、强化乡镇、延伸村居”的不懈努力，基层监管能力有了明显提升，安全生产基础工作有了明显加强。目前，市县区一级安全生产监察执法队伍建成，乡镇（街道）基本建立了安监站机构，基本建立了“政府投入引导、企业主体投入、社会全面参与”的安全生产投入机制。几年来，加强基层基础工作的效果逐步显现，特别是对农村道路交通安全秩序的监管，对市城区摩托车、三轮车非法营运的
安全生产工作调研报告
安全生产工作调研报告 社区(马王堆、滩头坪、古汉城社区)和2个行政村(火炬村、新桥村)及1个社区筹备组(九道湾社区筹备组)，现有城镇居民5万余人，农业人口7800余人，流动人口2万余人，各村、社区共有安置小区13个，房屋304栋，总建筑面积约为79万平方米，有各类仓库20多万平方米，属典型的城郊结合部。近年来，马王堆街道按照省、市“安全生产标准”，积极开展省级安全生产示范街道创建工作，通过实施安全生产“标准化、网格化”管理，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，在全街上下形成了“安全责任人人有，安全生产人人抓”的工作格局，为辖区安全稳定及经济快速发展提供了良好的保障作用，近几年来，辖区内没有发生人员死亡的安全生产事故，20xx年度，马王堆街道作为芙蓉区唯一一个街道荣获了省“安全生产示范街道”。 一、具体做法 (一)“网格化”管理，严格一个“管”字
一是强化组织领导。街道成立以办事处主任组长，其他党政班子成员为副组长，辖区各村、社区(筹备组)、二级机构、企事业单位负责人为成员的三级联动安全生产示范街道创建工作领导小组。将街道划分为38个小网格，班子成员及街道中层干部“一对一”的联系每个网格点，形成班子成员和中层干部齐抓共管的安全生产管理网格化工作机制。二是强化监管队伍建设。街道高度重视安全队伍建设，多年来保持了安监队伍的稳定。同时，街道充分发挥村、社区(筹备组)安监专干及“三大员”(即城市协管员、流动人员协管员、巡防队员)、“五老”的优势，建立起专(兼)职安全监管队伍和安全信息员,现街道设立安监专干(兼)12名，同时将“三大员”也相应下到每个网格，从而构筑了“一网三级、一级多格、一格多点”的新型网格化管理局面，不断加强安全生产监管力度，形成了“第一时间赶赴现场、二话不说走进街巷、三天之内不留死角”的“宣传、排查、救援”工作机制，为切实做好辖区安全生产工作提供有力保障。三是强化责任机制及考评体系。一方面是在辖区各个企事业单位建立健全严格的安全生产责任体系和生产管理制度，深入推行“一岗双责”，明确安全生产职责，与各个村、社区及驻街单位企业等层层签订《安全生产责任状》《安全生产示范街道创建目标责任书》，将任务层层分解落实到人，形成一级抓一级，层层抓落实的责任查究制度，确保工作措施落到实
2019政府安全生产工作情况汇报
2019政府安全生产工作情况汇报 各位领导： 根据会议安排，我就☆县2018年安全生产工作情况作如下汇报，不妥之处，敬请批评指正。 一、主要做法 今年以来，我县着力从源头管控、机制创新、长效监管等方面入手，强化监管执法，着力整改隐患，狠抓打非治违，全年共发生各类生产安全事故☆起，死亡☆人(道路交通☆起、死亡☆人，建筑施工☆起、死亡☆人)，安全生产形势总体稳定。主要做法体现为“三个三”(即：三化联动、三项整治、三个加法)： (一)实施“三化联动”，筑牢安全生产红线意识。一是高位推动常态化。今年以来，县委、政府先后☆次召开会议，专题研究部署安全生产工作，着力解决全县安全监管重点、难点问题。特别是在国家省市“两会”、汛期、国庆等重要时段，县委、县政府主要领导以上率下、以身作则，亲自带队到重点单位、重点领域和重点部位开展安全生产大检查，形成了良好的带动示范作用。二是安全责任链条化。年初与各乡镇和县安委会成员单位签订《安全生产目标责任书》，明确了全县安全生产工作由县委书记、县长负总责，形成了一级抓一级，层层抓落实的责任链条。三是督查考核严厉化。制定印发了《安全生产工作年度目标责任考核办法》，细化了考核工作措施，推动实行了“安全生产季度考核”工作机制;严格落实政府综合督查工作，特别针对我县煤矿安全重点工作严格实行“月督查月通报”制度，今年共对包保责任落实不到位的部门负责人提请县政府领导进行了☆次约谈，以严格督导考核倒逼安全责任落实。 (二)推进“三项整治”，聚焦安全生产顽症痼疾。一是大力开展“百日专项整治”行动。印发《关于开展安全生产大检查和打非治违“百日专项整治”工作的通知》，深入各行业领域开展隐患大排查、大整治，累计检查企业☆家次，排查出一般隐患☆项，惩治典型违法行为☆起，取缔违法企业☆家，停业整顿☆家，暂扣营业执照☆家。二是深入推进“1+8”重点行业领域安全生产专项整治。集中力量对全县☆个行业领域安全生产问题隐患和薄弱环节进行再排查、再清理、再整治;同时持续强化综合督查，由县监察委牵头成立了专项工作督查组，加大督促检查力度，并对相关督导检查情况予以通报。三是重拳推进“打非治违”专项整治。检查直管行业企业☆家次，查处一般事故隐患☆项，下发各类行政执法文书☆份，查处违法违规企业☆家次，实施暂时停业停产☆家，行政处罚罚款☆万元，行政处罚金额与同期相比增长☆%。 (三)做好“三个加法”，健全安全检查长效机制。以转变监管方式，提高
建筑安全生产工作汇报
建筑安全生产工作汇报 20xx年，我公司在市、县政府的工作部署下，以建设三化一业，协调发展的“经济强县、和-谐阳东、宜居新城”为目标，从构建社会主义和-谐社会，实现安全发展，和-谐 建设的高度，通过转变观念，强化措施规范依法管理，落实年初制定的安全生产计划。建 筑安全生产形势良好，取得了良好的阶段性成果。为我公司建筑行业的发展提供了有力的 保障。现将20xx年xx-x小区工程质量、进度安全生产工作汇报如下： 一、建筑安全生产主要基本情况 1、落实责任，不断健全和完善各项工作制度。与各施工班组签订年度安全生产目标 责任书。一年来，在全小区建设系统的共同努力下，各项保障安全生产的工作制度得到了 有效执行。健全安全生产责任网络，分解落实安全生产责任。 2、本着立足实际、区别对待、明确责任、任务负担的原则。认真执行建筑安全生产 形势分析报告制度，及时掌控全小区的建筑安全生产进度形势。及时通报全区每个月安全 检查情况，研究部署下一步安全生产重点工作，提出具体要求。 3、依法管理，注重实效。本着对国家和人民高度负责的精神，把建筑安全管理工 作作为建筑管理工作的中心工作，坚持“安全第一，预防为主、综合治理”方针，认真贯 彻《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等有关法律法规，采取 多项措施，落实责任制度，加大监管力度，实行定期的大检查及不定期的检查，严把安全 许可关，提高工作效力，确保今年以来建筑安全生产无事故。 一年来，各建筑施工队的安全生产管理工作开展到位，严格履行职责，安全生产责任 体系完善，做到责任人人明确、要求个个清楚，各项规章制度得到落实，机构、人员到位，企业安全生产水平不断提高。各个在建工程施工现场，安全防护、安全生产、文明施工、 专项治理工作到位。在建项目施工现场末发生安全事故，安全生产形势稳定良好。 二、建筑安全生产措施 1、注重实效，扎实开展安全生产检查工作，加大安全隐患整改力度，坚持不懈地抓 好生产安全管理。 2、根据现场实际施工进度情况，采取日常检查及节假日安全检查。检查中同时对各 施工队执行国家基建程序办理质量安全监督手续、施工队执行安全生产许可、安全生产教育、安全生产管理人员配备及持证上岗等内容进行检查。 3、深入开展针对现场的施工用电、脚手架和模板工程、井字架、塔吊、高空作业、 基坑防护、围墙、施工机具及临建等存在安全隐患较多的方面的专项整治工作，加强对施 工现场的管理组织有关人员全面排除各施工现场存在的安全隐患，进行登记，并派专人跟 踪落实整改。
2019年消防安全工作开展情况汇报
文档来源为:从网络收集整理.word版本可编辑.欢迎下载支持. 2014年消防安全工作开展情况汇报 在上级“清剿火患”统一安排布置下，我场认真贯彻各项安全工作的指示精神，根据上级组织文件，坚持“安全第一、预防为主”的方针，狠抓火灾隐患排查整治行动工作中各项安全工作措施的落实。现将2014年消防安全工作开展情况汇报如下： 一、积极做好消防安全宣传工作。只有思想上重视起来，安全行为才有保障。我单位十分重视消防安全工作的宣传，坚持每月召开消防安全工作例会，分析存在问题，讨论处理措施，布置预防工作。单位领导在每次会议上都反复强调，要求大家小心谨慎，预防为主。要求职工掌握基本的消防安全知识，增强消防安全意识，将消防安全宣传深入人心。 二、开展专项行动，大力整治内部安全隐患。坚持预防为主、突出重点、保障安全的工作方针，对人影办弹药库房每月开展防火安全自查活动，消除各类火灾隐患，并对灭火器进行检修和添置，做到防火设施齐备和性能良好；对单位内电源线路进行了检查，对检查中发现的电线老化、电路布置混乱、连接不规范的问题进行了整改。 三、狠抓人影安全管理。人影工作是我单位一切工作的中心，在人影作业过程中，重在安全管理。首先，积极落实《人工影响天气管理条例》、《人工影响天气安全管理规定》、《人工影响天气管理办法》等有关规章要求，牢固树立人影工作安全第一的意识，克服麻痹和侥幸心理，严格按照各项规定和操作规范进行操作。其次，落实人工影响天气作业炮弹管理等安全措施。弹药都统一放置在专用仓库，无乱置乱放现象。年初对人影作业高炮进行了例行年检，全面排查安全隐患问题。 四、今后一段时期的消防工作重点。按照上级部门关于开展“清剿火患”战役工作方案的具体要求，迅速行动，扎扎实实地开展工作。加强对火灾隐患易发点的专项整治，确保不发生重特大火灾事故。制定消防安全工作方案，签订消防安全责任书，建立健全内部消防安全管理机制，采取有效措施，消除火灾隐患。继续加强消防宣传工作，把消防安全的宣传活动融入到具体的日常工作当中，增强法律意识，树立防范观念，达到人人关心防火，人人重视防火的工作环境，全面提高我场全体干部职工的安全意识，全面防控，确保不出重特大安全事故。 1
工程建筑安全生产工作汇报
工程建筑安全生产工作汇报 20XX年，我公司在市、县政府的工作部署下，以建设三化一业，协调发展 的“经济强县、和谐阳东、宜居新城”为目标，从构建社会主义和谐社会，实现 安全发展，和谐建设的高度，通过转变观念，强化措施规范依法管理，落实年初 制定的安全生产计划。建筑安全生产形势良好，取得了良好的阶段性成果。为我公司建筑行业的发展提供了有力的保障。现将20XX年xxx小区工程质量、进度安全生产工作汇报如下： 一、建筑安全生产主要基本情况 1、落实责任，不断健全和完善各项工作制度。与各施工班组签订年度安全生产目标责任书。一年来，在全小区建设系统的共同努力下，各项保障安全生产的工作制度得到了有效执行。健全安全生产责任网络，分解落实安全生产责任。 2、本着立足实际、区别对待、明确责任、任务负担的原则。认真执行建 筑安全生产形势分析报告制度，及时掌控全小区的建筑安全生产进度形势。及时通报全区每个月安全检查情况，研究部署下一步安全生产重点工作，提出具体要求。 3、依法管理，注重实效。本着对国家和人民高度负责的精神，把建筑安全管理工作作为建筑管理工作的中心工作，坚持“安全第一，预防为主、综合治理”方针，认真贯彻《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等有关法律法规，采取多项措施，落实责任制度，加大监管力度，实行定期的大 检查及不定期的检查，严把安全许可关，提高工作效力，确保今年以来建筑安全生产无事故。 一年来，各建筑施工队的安全生产管理工作开展到位，严格履行职责，安全生产责任体系完善，做到责任人人明确、要求个个清楚，各项规章制度得到落实，机构、人员到位，企业安全生产水平不断提高。各个在建工程施工现场， 安全防护、安全生产、文明施工、专项治理工作到位。在建项目施工现场末发生 安全事故，安全生产形势稳定良好。
安全生产专题调研报告
安全生产专题调研报告 安全管理工作的基础提高建筑施工行业从业人员的综合素质是搞好安全管理工作的基础 作为建筑施工企业，多样的电气机械设施，多工种交叉作业，高空作业以及复杂的现场条件，形成了建筑业安全隐患和安全事故发生率较高的行业特点。虽然国家各级主管部门对该行业的安全生产管理工作作出了明确细致的规定，企业也制定了各种各样的规章制度和安全责任制，但是安全隐患和安全事故仍屡禁不止。公司安全管理部经过对今年在建工程的安全管理工作的调查研究，认为从业人员的综合素质是建筑施工行业搞好安全管理工作的基础。 高度的责任心和敬业精神，是建筑施工行业从业人员的基本要求。每一项工作，都要人去完成，随着机械化程度的不断提高，各种先进机械设备的利用，使人们的劳动强度逐渐降低，但对从业人员的责任心的要求却越来越高，尤其是建筑施工行业，各级管理人员和操作人员分工明确，各负其责，如果一个人的责任心不强，就有可能导致一连串严重的后果，甚至酿成大祸。所以说，高度的责任心是建筑施工行业从业人员的基本要求。 良好的个人素质，是安全生产的必备条件。建筑施工行业的特点是施工场所多变、人员的流动性强、作业条件复杂。每次项目中标后，都要根据项目的具体特点，组建项目部，选择项目部管理人员和施工队伍。调查发现，本公司在建项目的管理人员大部分都经过专业培训和施工现场的锻炼，具备了一定的管理经验和相应的上岗资格，熟悉施工工作的程序和各种规范、安全措施，是项目安全管理的中坚力量；但是选择的施工队伍人员素质参差不齐，相当一部分人员为农村青年，文化程度不高，安全意识淡薄，未经过专业培训，缺乏必要的安全生产知识和安全防范技能。如何提高这一部分人员的综合素质，是保证项目安全生产的关键。 做好施工协调工作，是安全生产的重要环节。建筑行业，各工种既要明确分工，又必须相互合作，这样才能保证各项安全措施的有效落实，形成安全生产的良好局面。各工种、各工序之间必须保持良好的合作关系，互为创造安全稳定的生产环境，做
“安全生产”活动开展情况汇报
“安全生产月”活动情况总结 为认真贯彻落实国家及上级部门《关于开展2015年“六月安全生产月”活动的通知》精神，按照管理处、总包部、公司及项目安排，结合项目生产实际，紧紧围绕“加强安全法制、保障安全生产”的活 动题，扎实开展了2015年“六月安全生产月”活动。通过活动进一步提高了项目员工的安全意识，促进了项目安全文化建设，为下一步安全生产打下了坚实的基础。现将今年“安全生产月”活动总结如下： 一、领导重视，严格部署 项目部在收到关于开展安全生产月活动的通知后，项目部领导高度重视，迅速组织项目部管理人员召开会议，决定成立安全生产月活动领导小组，由项目经理任组长，项目书、记副经理任副组长，下设活动办公室，制定出了切实可行的活动实施方案，严格部署，明确分工责任。2015年6月5日，由项目安保部组织，项目管理人员、施工队负责人、工班长及主要工序责任人参与，召开了项目部2015年度“安全生产月”活动动员大会，宣传了活动的目的与意义，提出了活动的安排与要求，明确了任务与责任。 二、宣传培训，形式多样 第一，深入宣传。由安质部组成咨询小组，地点设在安保部办公室，开展安全咨询日活动。施工现场悬挂安全生产标语，向施工人员发放安全生产手册，咨询小组全天为施工人员解答安全生产知识疑问。 第二，事故警示教育。组织观看《生命不能重来》、《生产安全事故典型案例盘点（2015版）》、《依法治安的法律重器》以及《隐患直击》等宣传片；观看典型事故案例视频、图片，通报了2014年发生的安全生产事故，反
思事故原因，汲取教训；以ppt的形式展示施工队进场至今施工生产中出现的问题，分析原因，总结经验教训，提出了后期施工安全生产中的要求。 第三，知识竞赛。在全体管理人员中以试卷形式，开展安全竞赛活动；组织作业人员进行安全竞赛游戏，充分调动了全员的积极性， 尤其是让广大作业人员更加理解安全生产的重要性。 第四，专家讲座。邀请专家为农民工进行安全培训、安全法制教育和职业技能教育。 三、落实整改，加强防范 针对隐患，落实整改。活动领导小组分组深入现场，检查安全生产情况，结合现场实际，向施工人员宣传安全生产知识，特别是安全帽、安全带等防护用品的正确使用，对存在的安全文明施工问题，提出了整改要求，现场可以整改的要求现场立即处理，需要整改时间的下发整改通知单，要求在整改时间内完成整改并复查合格。整个安全生产月期间，组成措施到位，并未发生任何安全生产事故。 结合实际，加强防范。结合项目实际情况和商洛市天气情况及管理处相关文件要求进行了防洪防汛应急预案演练、交通安全应急预案演练。依照商洛市历史天气，后面将面临几个月的高温天气，项目部组织人员对项目施工现场材料堆放区、库房等火灾易发地点进行了重点布置，对现场消防设施进行了改进。同时要求施工队做好夏季高温保障急救措施，准备好医用品和救护用品以及防洪防汛措施。 四、体会 通过开展安全月活动，对存在的问题和隐患及时的进行了落实和整改，广泛的宣传了“加强安全法制、保障安全生产”这一主题，提高了全体人员的安
安全生产事故案例分析大纲及样题解答p
安全生产事故案例分析大纲及样题解答p Document serial number【NL89WT-NY98YT-NC8CB-NNUUT-NUT108】
【经典资料，ＷＯＲＤ文档，可编辑修改】【经典考试资料，答案附后，看后必过，ＷＯＲＤ文档，可修改】 安全生产事故案例分析大纲 基本要求：考查对安全生产法及相关法律、安全生产管理、安全生产技术的综合应用能力；对危险有害因素的辨识、分析和控制，应急预案的制定、培训和演练，事故预防方法及技术措施；事故调查的原则、程序和组织，调查报告的要求，事故调查的组织和技术方法；事故原因分析，事故责任分析，事故处理的规定，预防措施的制定。 考试内容： 一、危险有害因素辨识和控制措施案例分析 1．了解危险有害因素的分类； 2．掌握各类危险有害因素辨识的方法； 3．熟悉针对各类危险有害因素的相应控制措施。 二、应急预案案例分析 1．掌握应急预案的主要内容和编制方法； 2．了解应急预案的培训和演练； 3．熟悉应急预案的评审和改进。 三、事故调查处理案例分析 1．掌握事故的调查、处理方法和技术； 2．掌握事故预防措施的制定。 考试样题 一、单项选择题（每题1分，每题的备选项中只有一个最符合题意） 粉尘检测是以科学的方法对生产环境空气中粉尘的含量及其物理化学性状进行测定、分析和检查的工作。下列方法中用来测量粉尘分散度的方法是（）。 A. 滤膜测尘法 B. 焦磷酸质量法 C. 光散射法 D. 红外分光分析法 （答案：C） 二、多项选择题（每题2分，每题的备选项中有两个或两个以上符合题意，错选、漏选均不得分） 在无法通过计划来实现本质安全时，要使用安全装置来消除危险。设置安全装置时需要考虑的因素包括（）。 A. 安全装置的强度 B. 将危险部位消失在视线之外 C. 考虑人的疲劳因素 D. 安全装置对机器的影响 E. 工作平台的位置及高度 （答案：ACDE） 三、案例分析题 某小区建筑施工重大伤亡事故原因调查与损失计算 1．工程概况 ××小区建筑面积为8000平方米，工程总造价为8000万元。由××房地产开发有限公司开发建设，××建设集团有限公司总承包，室内外装饰、外脚手架及施工升降机
建筑工程安全生产工作情况汇报
建筑工程安全生产工作情况汇报 一、建筑工程安全生产工作情况 年初以来，我县建筑工程安全生产形势总体平稳，未发生较大安全生产事故。目前，我县建筑工程安全生产工作存在的主要问题有： 1、部分建设单位在建设过程中，为赶工期，在未取得开工许可前提下擅自开工。这给政府监管部门对工程的监管增加了难度。少数建设单位工作人员对工程安全生产不够重视，认为发包出去以后，就不关自己的事，未能及时督促其它参建单位及时消除安全隐患。部分建设单位为降低成本，不按规定支付监理费及安全生产措施费，造成监理单位在人员技术力量上投入不足、施工单位在安全防护经费投入方面不足，对工程安全影响很大。 2、施工企业现场管理人员不到位，层层转包、挂靠，违法分包，安全生产投入少，无安全保证体系。施工队伍的整体素质不高。当前许多施工队伍都是凑合的建筑队，有些工人根本不懂建筑工程安全和操作规范要求，有些工人既无上岗证，又没有通过培训，就上岗作业。致使工程安全得不到保障。施工现场安全生产隐患在部分项目未能及时得到消除，深基坑、高大模板、起重机械、施工用电、脚手架等重大危险源仍未得到有效的监控和整治。 3、监理单位对安全生产的监管普遍不到位。部分监理单位对建设单位只抓进度不管安全的现象持迁就态度，怕处理不好关系影响到今后工程监理任务承包和其它工作的展开。部分监理单位人员不到位，无证上岗，有的还存在“监守自盗”，与施工方合伙偷工减料，乱签证，造成严重的安全隐患。有的监理人员对安全生产知识掌握不够全面，未能及时发现安全隐患，提出的整改意见针对性不强，不能有效指导施工单位做好各项安全防护工作。 二、下阶段建筑施工安全生产工作要求 1、进一步落实安全生产责任制，强化安全生产管理。通过加强监督检查、加大行政执法力度，对安全问题突出的企业进行公开曝光和重点监控，建立企业安全生产动态监管系统等措施，促进企业完善安全生产管理规章制度，保证安全生产投入，加强安全教育培训，加强重大危险源的管理，实行专人负责。 2、继续深入开展建筑施工安全专项整治工作。开展对深基坑、高大模板、起重机械、脚手架、施工用电等方面的专项整治，对存在严重安全隐患的，一律停工整改，其次还要加强对分包单位资质证书和安全生产许可证的检查与管理，严禁无资质和无安全生产许可证从事建筑施工活动；严禁建设项目转包、违法分包和无资质擅自施工。采取有效措施，遏制事故多发势头。
安全生产管理情况调研报告 王宝仓
京沈客专TJ-9标三工区 安全生产管理情况调研报告 京沈铁路项目部自7月1日进场以来，制定了2014(2015)年安全生产管理目标、指标和管理方案；成立了以项目经理为主任，党委书记、副经理、安全总监、总工程师为副主任，各职能部门负责人为成员的安全生产委员会，严格落实安全生产责任制；制定了《安全生产管理办法》，建立了安 全生产保证和监督体系，加强项目部安全生产监督管理，明确安全生产管理责任；为加强我项目部安全生产，做好各类事故的事前防范、事发应急响应、事中应急处置、事后恢复善后等应急管理工作，最大限度的降低事故损失和影响，结合危险源辨识、风险评价结果，编制了《应急预案体系》；为了确保各类施工作业人员和各种设备操作、维护保养人员能够及时掌握正确的安全技术操作方法，实现作业行为标准化，预防各类安全事故，结合本项目部路基、桥梁、隧道和临建工程施工实际，收集整理编制了《安全操作规程汇编》。同时，随着工程进展，新工艺、机械设备的使用，不 断完善安全操作规程内容，并对具体操作人员进行安全操作规程技术交底；制定了安全培训计划，并严格按照计划推进实施；在每项分部（分项）工程施工前，针对施工现场实际的施工部位和具体的施工内容编制了安全技术交底。并在施工作业前，在施工现场将施工项目的作业点和危险点、针对危险点的具体预防措施、应注意的安全事项和相应的安全操作规程和标准以及发生事故后应及时采取的避难和急救措施等等讲述给作业人员，让一线作业人员了解和掌握该作业项目的安全技术操作规程和注意事项，减
少因违章操作而导致事故的可能。深入扎实开展“打非治违”活动，以强化预防、落 实责任、应急管理、基础建设为主要内容，坚持做好提高职工的安全意识、技能的各项工作，实现全年无人身死亡事故，无火灾、机械、设备损坏事故，无重大交通事故等各类安全生产事故为零的安全生产管理目标。新 建北京至沈阳铁路客运专线JSLNTJ-9标三工区施工区域起止里程为 DK565+660.77?DK574+414.21，线路总长度8753.44m。含路基总长3892.89m；涵洞4座；桥梁5座，总长3210.55m，其中特大桥2座，大桥2座，中桥 1座；隧道1。1650m座，长担任该工区项目总监几个月以来，根据现场 的实际情况及自己平时的检查情况，我发现本工区在安全管理工作中主 要存在以下问题：缺乏有效的安全运行机制。管理不规范，安全生产责 任制度落实不到位，（一）（二）监督检查体系不完善，人员数量和素质与其所承担的任务不相适应。 （三）对经济发展中新出现的安全问题，缺乏足够的重视程度和应对能力，不能正确处理发展经济与安全生产的关系。 （四）安全专业人才严重缺乏，这种情况严重阻碍了安全工作科学有序的开展，同时没有高素质的专业队伍，安全管理工作只能在低水平徘徊，这将不利于安全事业的发展。 （五）安全教育培训不严格，特别是对农民工、临时工的安全教育与管理是安全工作的薄弱环节。很多时候不是缺少必须的安全认证、安全培训，就是应付差事走形式，甚至花钱买证的现象也在一定范围内存在，安全教育培训有的部位对进另外，不严格是导致“人失误”
关于消防安全工作开展情况汇报
工作汇报/工作计划/安全工作总结 姓名：____________________ 单位：____________________ 日期：____________________ 编号：YB-ZJ-034073 关于消防安全工作开展情况汇Report on the implementation of fire safety work
关于消防安全工作开展情况汇报 根据大林公司安字[20nn]68号《大石头林业有限公司关于下发《春季安全生产消防大检查工作方案》的通知》精神要求，按照公司的整体工作部署，我们立足本单位实际，认真开展了安全生产消防专项检查工作，现将工作开展情况汇报如下： 一、春防工作当前，林场的头等大事，就是春季森林防火工作，今春的气温回升快，给春防工作带来很大压力，我们划分了场级领导包片责任区，要求每位场领导在春防期间要经常深入责任区，检查森防工作，强化领导值班制度，采取了当班领导签字的措施，增强了值班领导的责任感，严格请假制度，对林场机关工作人员和后勤人员要求，在春防期间只要晴天，无论是星期天，还是节假日一律不休息，必须坚守工作岗位，准备好扑火的服装，一旦发生火警能第一时间，以最快的速度赶赴火常严抓火源管理。我场在各个入山道口分别设立了森防检查哨、卡、站，进入森防戒严期后，林场领导和机关人员全员上岗深入一线，在入山道口检查，从早5点30分开始上岗检查，通过这一措施，减少了漏登、漏检、漏教育现象发生，有效的控制了火源入山。对林场内的沟系开发人员签定了用火协议，要求各沟的看守房四周开出20米宽的防火隔离带，并对看守人员经常做防火安全教育，在戒严期要求停止一切用火，为防止有死角，我们在戒严期内，
安全生产管理中的七个安全理念
安全生产管理中的七个安全理念 安全生产是指在生产活动中通过人、机、物料、环境、方法的和谐运作，使生产过程中潜在的各种事故风险和伤害因素始终处于一种有效的控制状态。从而切实保护劳动者的生命安全和身体健康。安全生产是安全与生产的统一，其最根本的宗旨是安全促进生产，生产必须安全。因此，安全是经济工作中的重中之重，安全生产管理工作是企业所有经营活动的基础和保障。 面对不断频发的安全生产责任事故，2002年6月29日，《中华人民共和国安全生产法》适时诞生。作为一部重要的专业法律，为安全生产确立了基本的法律规范和行为准则。尽管《安全生产法》界定的条款是各行各业加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展的法律依据。然而在利益面前，法律基本成了摆设，极少有人去关注并学习这部法律。不能轻视的问题是，往往在“最安全的时候就是最危险的时刻”，因此在日常的生产经营管理中，安全随时随地都是“思想的重担”。 七、八、九三个月是上海最炎热的季节，为配合生产管理，公司在这三个月中开展了以“战高温、夺高产、降成本、促效益”为主题的百日生产安全整改活动，其目的是排查隐患，提升管理，确保员工、机器设备和产品质量的安全。对于机械制造行业来说，安全管理不可忽视，除了贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，多角度全方位的进行综合治理外，企业在安全生产管理中要注意在员工中灌输一些基本安全理念，并围绕这些理念开展富有成效的安全管理工作： 1、“1000-1=0”——缺了安全，再多财富也是空 假如“1000”代表着人的一生，其中“1”代表人的生命，而“1”后面的“0”依次分别代表个人所拥有的财富、事业和家庭。如果“1”倒下了，那么整个数字也就变成了“0”。如果一个人因为安全事故失去了生命，那么他即使拥有再多的财富、再美好的前程、再美满的家庭，都将失去意义。它揭示了安全是员工幸福的保障。 对一个企业来说，假设“1000”代表着企业的各项工作关系，其中“1”是安全，而“1”后面的“0”依次分别是产量、效益和发展。如果前面的“1”牢固地树立起来了，那么后面的“0”越多，企业的整体绩效就越好；但是，如果“1”倒下了，后面的“0”再多，仍然等于0，企业的整体绩效也为0。它揭示了安全是企业的立足之本。 ““1”和“0”的关系告诉我们：安全是任何工作和生活的保障。现实生活中，很多人因为每天都在安全中度过，就逐渐忘记了安全的重要。然而机会总是找有准备的人，而事故总是找没准备的人。每个人每个企业都只有一个“1”，要时刻谨记“安全”。 2、海因里希法则
建筑施工 月份安全生产工作总结
飞龙新苑7月份安全生产工作总结 一、基本情况 本月通过每周周三公司内部安全大检查和平时抽查施工现场的方式，重点对施工现场安全情况；安全管理检查、模板支架、脚手架、高处作业、施工用电、施工机具、整治及安全文明工地创建等工作进行了逐项检查。 (一) 安全管理、文明施工方面 1. 施工人员已进行三级安全教育，各施工班组按规定配备专职安全员,并且做了各班组施工工艺和机械操作规程的安全技术交底 2.施工现场木工材料加工区地面已进行清理和硬化。 3.工地正大门口已进行绿化布置，并且设置了安全教育宣传栏 4.施工现场材料存放已采取防火、防锈措施。 5.各楼层已设置了安全通道口和安全警示标语，卸料平台的应防护在修建中。 6.已修建了工人厕所和项目部卫生间，并且设置了各种消防措施的消防工具 （二）模板支架、脚手架方面 1.模板支撑的安全性已做验收。 2.已按规定设置了水平剪刀撑。 3.支架底部已按规范要求设置底座。 7、钢筋、木工作业区现场材料及制作的成品、半成品已按要求码放整齐。
（三）施工用电 1.二级配电箱已上锁，箱体已设置系统接线图和分路标记。 2.施工现场已按相关要求设置了临时用电配电房，各楼层之间已设置了安全专用电箱。 3.由于施工场地的条件限制，临时用电的线路架设距离建筑物太近，正在处理中。 （四）塔吊方面 1.检测单位已对塔吊做了安全性能检测。 2.我项目部已要求塔吊公司将技术过差的塔吊司机进行更换。 3.我项目部对塔吊已实行了一周一次的安全隐患检查。 4.我公司强制性要求塔吊公司完成4台塔吊的备案工作。 从本月建筑施工安全生产工作的整体来看，建设工程安全生产情况同比上月有了较大的进步和改观，施工现场文明施工状况有了很大的改善，尤其在施工现场安全生产标准化方面成效明显，但是建筑施工现场仍存在不少安全事故隐患，近段时间雨水过多，安全生产管理工作中仍有薄弱环节，例如基坑局部坍塌，高空作业有滑落现象……针对平时施工过程存在的问题，我项目部、监理部要求各施工班组要高度重视，作到早部署、早安排、早落实，施工班组负责人要认真组织、精心部署，作好各项防范措施，并按时消除安全隐患。还要求班组要增强安全生产管理意识，积极履行本公司安全生产职责，切实加强现场管理，监督。
安全生产情况调研报告
安全生产情况调研报告 近年来，我乡经济迅猛发展，取得了较大的成绩。在这个新形势下，我们必须充分认识安全生产监督管理工作的重要意义。生产要抓，安全更需要加大重视，安监办要认真履行好安全监管责任，不断完善工作机制、创新工作思路，从源头和基础抓起，推动安全生产监管工作水平。完善安检工作首先必须对我乡安全生产工作形成一个总体的了解，做好一个实际的调研。 一、乡企业实际情况分析 1、我乡共有各类生产经营单位9家。9家店面规模都不大，库存较少，安全管理相对容易。 2、我乡安全生产工作存在以下问题： 是安全意识有待提高。单位领导对安全生产工作重视不够，不能摆正经济发展与安全生产的关系，存在重生产、轻安全的倾向，对安全生产工作往往喊在口头上，不抓落实。特别是存在侥幸心理，认为我乡就那几家小店没啥大的隐患。 是安全投入有待增加。部分经营者由于经济薄弱等原因消减了安全投入，放松了安全工作。消防设施，警示标志投入不足。 二、如何改进和完善我乡安全生产状况
1、针对各经营户特点分类管理，帮助他们做好安全生产工作。 烟花爆竹店、油漆店，必须根据其行业特点，落实安全操作规程，签订责任书，注意消防安全。 2、创新思路，预防第一 安监办必须创新思路，改变以往管理的滞后性，坚持预防第一的准则，从源头上消灭安全隐患。 强化宣传，重视教育 、创新方法，广泛开展宣传教育活动。 开动脑筋，使安全宣传形式多样化，安全生产知识家喻户晓，使安全发展理念深入人心，从而全面提高全民的安全意识和安全素质。 、全面推进各类安全生产培训教育。 一是继续抓好安全培训工作。重点做好生产经营单位负责人、安全管理员的新培训和再培训，落实全员安全教育培训工作。二是大力加强安全监管人员素质建设。认真抓好业务培训，尤其是着力提高村级安全管理人员的整体素质和业务水平。 职责清楚，台帐明白 .落实安全监管责任制，完善目标考核体系。 认真做好责任书的签订，进一步建立健全安全生产目标责任制度。做好企业的责任签订，落实企业二
安全质量工作开展情况汇报
安全质量情况工作总结 本项目在上级有关单位的领导及支持下，牢固树立“安全第一，预防为主，综合治理”的总体方针，始终坚持以人为本的安全生产理念，以实现项目、公司安全生产目标为核心，以落实各项安全规章制度及措施为途径，经过全体员工的共同努力，项目安全工作上取得了一定的成果，为项目营造了一个安定、和谐的施工环境，确保了施工安全顺利进行。现就安全质量工作总结如下： 1、安全质量工作综合开展情况 1.1安全质量保证体系建设情况 1.1.1安全质量生产组织机构保证 开工以来，项目部就按照“抓生产必须抓安全”的原则，成立了以项目经理为组长、安全总监总体负责和分管领导、部室负责人组成的安全管理领导小组。 1.1.2工作保证 安质部代表项目部行使各项安全管理工作。目前项目部有专职安全员1人、质检员2人，各班组设置了兼职安全员及群众安全员负责工序过程的安全监控和管理，从工序过程上加强了安全控制。 1.1.3、制度及措施保证 为确保安全管理工作有章可循、有据可查，安质环保部编制了符合现场实际情况的各项安全质量规章制度及措施（其中安全管理实施细则26
个，质量管理制度19个），并严格按照制度及措施执行，落实到了现场，贯彻执行到了工班组。为项目安全生产及质量控制提供了前提条件。 1.2安全质量生产责任制落实情况 项目部本着“一岗双责，岗岗有责”的原则，建立健全了安全生产责任制。以项目经理牵头，项目安全总监全面负责安全工作，下属部门安质部具体负责安全生产的落实。各职能部门、各作业队按照‘安全生产，人人有责’的原则，相互协作，密切配合。落实情况如下： 1.2.1与项目部5部2室签订了安全质量责任书7份，同项目各级安全管理人员及岗位人员签定了安全质量承诺书32份，作业人员递交安全质量责任承诺卡30份。 1.2.2项目领导及工程部、安质部、办公室、物机部等相关人员组成了安全责任履职考核领导小组，每季度考核一次，考核对象为项目各级管理人员，考核结果与员工绩效挂钩，坚决实行安全“一票否决制”。 1.3现场质量控制工作开展情况 1.3.1树立质量管控目标 （1）工程质量合格率100%，工程竣工交验合格率100%； （2）工程质量达到优良等级，争创省市级优质工程。 1.3.2、专职质检人员配备齐全 设有专职质量管理人员：王玉玺、张秀文作为本项目质检员，并取得相应证件。 1.3.3工程质量日常检查开展 为加强过程控制，项目部除每月20日由项目经理组织，项目副经理，
安全生产事故调查询问笔录制作要求.doc
安全生产事故调查询问笔录制作要求 安全生产事故调查询问笔录是安全生产事故调查组在执法办案调查取证期间，在勘验检查的基础上，对勘验检查未能查清的人和事进行的进一步调查，也是行政处罚案件最常用的重要证据之一，是行政执法机关的一种法律文书，笔录的质量直接影响办案的质量，笔录的质量也是考核办案人员工作水平的一个重要尺度，违反法定程序和形式制作的询问笔录，会影响它作为证据使用时的法定效力。但是，在实践中，一些执法监察人员对这项工作并没有给予足够的重视，制作出的笔录质量往往不尽人意。因此，制作出符合要求的询问笔录对调查活动的顺利进行，以及对案件的正确处理，具有非常重要的意义。 一、调查询问笔录的制作人员的素质要求 笔录的现存问题很大一部分是基于目前调查人员的素质、能力不高造成的。因此扭转、消除笔录中存在的问题的一个重要方面就是努力培养和提高办案人员的综合素质。办案人员的良好素质是其作好工作，发挥应有作用的内在动因和前提，而作为一名合格的办案人员通常应当具备以下素质： (一)良好的政治素质、职业道德 从事办案调查人员应当具备良好政治素质和忠于国家、忠于人民、忠于事实、忠于法律的职业道德，才能在工作中作出客观、正确的判断经得起历史的考验。 (二)良好的心理素质
调查询问人员面对复杂的案情，被询问人的身份、地位和各种阻力，调查询问人员应当具备良好的心理素质，善于控制和调整询问情况，避免被动，以利于询问调查工作的顺利开展。良好的心理素质不是天生就有的，但可以通过在不断的学习和实践中形成。1、通过学习陶冶情操、通过实践增加阅历和知识。磨练出无私无畏、不骄不躁、好学上进、自觉自律的良好气质和高度的责任感、鲜明的是非感、强烈的正义感。2、经常地有意识地作一些艰巨、困难的工作，在实践中增加才干和坚定意志。 (三)良好的业务素质 良好的业务素质是保证记录准确、迅速的先决条件。调查询问人员除了平时进行系统的学习，精通有关生产安全事故调查处理方面的知识，以及有关的法律法规和标准，注意提高个人的分析能力、表达能力、组织能力和应变能力，掌握调查工作的新特点和新方法提高依法行政执法水平外，在进行调查询问前还要先行查阅与案件有关的材料，了解案件的基本情况，以及可能涉及到的专用名词、专业知识，并且准备好调查询问提纲。 二、调查询问笔录的制作要求 (一)基本原则 《中华人民共和国安全生产法》明确规定了生产安全事故调查处理的原则：实事求是；尊重科学；及时准确。在制作询问笔录方面包括笔录的格式正确；笔录的内容必须准确、详实全面客观，不能随意增加减内容和过多地修辞；笔录的文字准确清晰。 (二)调查询问笔录的内容
施工企业安全生产工作总结
施工企业安全生产工作总结 《施工企业安全生产工作总结》的范文，篇一：某建筑施工企业20XX年度安全生产工作总结 某建筑施工企业20XX年度安全生产工作总结 安全生产与环境保护，关系到社会的改革、经济的发展和国家的稳定，同时也直接关系到南通六建公司的生存与发展。本年度，公司在安全生产与环境管理工作方面做了大量的工作，全年未发生安全生产事故，取得了一定成绩，也存在一些薄弱环节，现总结如下： 第一部分年度目标完成情况 一、年初制定的目标 1、杜绝死亡事故，重伤率控制在0.1‰以内； 2、职业病发生率控制在0.1‰以内； 3、杜绝环境污染事故； 4、施工现场临时道路硬化率100%，噪声达标排放，污水排入市政管网前必须设置沉淀池、隔油池、化粪池等； 5、施工现场安全达标合格率100%，其中优良率达80%以上，创省级安全文明工地18项，争创国家级安全文明工地1项（根据工程承接情况进行适当调整）。 二、目标完成情况 1、未发生重大伤亡事故；
2、未接到有关职工重伤、精品轻伤的信息； 3、未发生职业病现象； 4、从区域公司上报的情况看，施工现场安全达标合格率100%，其中优良率达85%以上； 5、中国移动华东大区物流中心仓库、2、3、4#房获得国家AAA级安全文明标准化工地，21项工程已通过（申报）了省级安全/文明工地的验收。 第二部分安全生产管理工作开展情况 一、以人为本，主动识别危险源 按公司三合一体系文件规定，年初由安全管理部组织各区域/专业公司及项目部开展危险源、环境因素调查、评价活动，建立了危险源、环境因素调查评价材料，作为制定年度管理目标与工作计划的依据。公司危险源、环境因素调查评价小组对全公司资质范围内的危险源和环境因素进行调查与评价，确定了公司20XX 年度重大危险源为：基坑支护及降水工程(土方开挖工程)、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程，大型机械(包括塔吊、人货电梯、井架)装、拆过程，施工用电过程(带电作业)、动火作业过程、“四口、五临边”等八个。每季度，区域公司对所辖在建工程项目，对照《危险性较大分部项工程安全管理办法》识别施工危险源，汇总形成施工危险源台帐。 二、策划全年，措施得力
企业安全生产对策调研报告
全市企业安全生产对策调研报告 安全生产是当前人民群众最关心、最直接、最现实的问题，是确保经济效益、政治稳定和职工群众身心健康的先决条件。近年来，我市的安全生产工作在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，全面落实安全生产主体责任，依法加强安全生产监管，扎实开展了隐患排查治理和各类督查以及各类专项整治，各企业在改善安全生产条件，更新安全生产装备技术、职工教育培训等方面继续加大安全投入，积极开展隐患排查和治理，将事故隐患消除在萌芽状态，有效控制了生产安全事故的发生。全市安全生产形势保持了总体稳定的态势，为我市经济发展和社会稳定提供了良好的安全生产环境。 一、全市企业基本情况及现状分析 我市是一个老工业基地，是中国石油工业的摇篮，是新中国成立后建市较早的工业城市，资源丰富。近年来，随着我市招商引资力度的不断加大，各种不同性质的中小型生产经营企业相继在我市落户，这些企业主要集中在农副产品加工、冶炼、建筑建材、电力、化工等行业，其中：有化工企业26户，清洁能源企业37户，建筑建材企业41户，选矿冶炼企业33户，农副产品加工企业49户，煤矿、非煤矿山20户，其它生产经营企业147户。这些企业中，大多数企业为私营企业,经济效益普遍较低，致使安全投入跟不上安全生产的需要，安全状况相对较差，事故隐患大量存在，事故多发，主要体现在以下几个方面：
1、规模小，安全投入不足，设备陈旧，安全基础薄弱。这些企业大多是民间投资或改制的中小型企业，资金匮乏，生产设备落后，安全性差，普遍存在着厂房陈旧、设备老化、工艺落后等问题，经营者抱着侥幸心理，违章指挥，冒险蛮干，隐患得不到全面整治。 2、经营者素质不高、员工流动性大。被调查企业中，具有大专以上学历、懂安全、会管理的业主不足20％，对国家在安全生产上颁布了哪些法律、法规、标准，企业应遵循哪些安全标准一无所知，对如何防止事故知之甚少。此外，这些企业用工灵活，员工流动性大，使得业主大多不愿意在财力和精力上对从业人员进行必不可少的安全技能培训，员工安全意识淡薄，缺乏自我保护和群体保护能力。 3、企业管理水平不高。相当一部分企业缺乏现代安全管理意识，采用的是经验型管理，部分企业法人或经营者法冶观念淡薄，搞以包代管，有的相当规模的企业并没有按要求成立安全管理机构，不配备专职安全管理人员，未投入必要的资金用于整改隐患，不为员工提供必备的劳动防护用品，安全管理基本处于失控状态。 4、具有高危性和分散性，管理难度大。我市企业大多分布冶炼、化工、建材、煤炭生产、机械加工、矿产品加工、农产品加工等，点多、面广，分散在乡镇、园区或山区，市安全监管部门和乡一级政府苦于人力少、资金少，难以对所有企业实行有效监管，使不少小企业成为安全监管的“真空”和“盲区”。 二、我市企业安全生产及政府安全监管工作中存在的主要问题