旅游氛围营造
随着旅游业的不断发展，对旅游行业管理的要求也即相应的提高。所以，我们要进一步加大对旅游市场运作、旅游从业人员在不符合相关政策的前提下进行的监督处罚力度，并且适时的对旅游市场进行规范，对旅游从业人员进行教育和培训，这对于净化旅游市场，提升旅游软件实力，为旅游业又好又快发展打下坚实基础。
旅游业正处于一个蓬勃发展的时期，在行业管理、旅游执法等方面都多多少少的会遇到一些问题和难题。
1 规范管理，提高服务质量，努力提高景区整体水平
严格管理，重视和抓好产品服务质量是市场竞争发展的需要，在建设和管理景区工作的过程中，一方面，我们坚持抓规范管理，逐步建立健全各项规章制度，认真抓好制度的落实。另一方面，我们坚持以"宾客至上，服务第一"为景区的服务宗旨，以优美环境、优质服务、优良秩序、客人满意这"三优一满意"为目标，狠抓服务质量。把提高服务质量作为提高企业形象和市场竞争力的重要手段。举办导游技能比赛，对推动导游水平的提高起到很好的作用，多数导游爱岗敬业，担负起推广城市形象的代表，但仍有一些“不和谐”的“调子”出现：讲解马虎，在购物点停留时间太长，对客人提出的一些合理要求不积极协调解决；带团精神面貌欠佳；当着客人抽烟，吃零食等等，还有的司机因客人迟到而大发牢骚，影响旅游的氛围。导游、司机应着力提高服务意识，不应唯利是图，要多为游客着想。
对旅游消费中存在的各种欺客、宰客行为进行清理检查，联合公安、工商、技术监督等职能部门查处景区景点购物商店中出售假冒伪劣、以次充好、强买强卖、价格欺诈等行为；要求旅行社与购物商场之间建立了合理的佣金制和导游报酬机制，杜绝导游人员私拿回扣问题；实施导游IC卡计分制管理，在对导游实施动态、跟踪量化管理；对社会导游建立专门的导游管理机构，使之与专职导游一样，处于有效的管理之中；我局及各地旅游局先后举办各类形式的导游大奖赛，对优秀导游进行奖励。通过这些活动，在加强行业自律，恪守职业道德的主题下，引领诚信创建活动的深入开展。
2 深入开展“创建诚信旅行社优胜单位”活动。
连续开展的“创建诚信旅行社优胜单位”活动基础上，通过全面发动，组织检查，签订诚信公约，最后总结评选，进一步完善和推动创建活动的顺利开展。各旅行社按照创建活动总的要求，建章立制、组织全员培训。旅行社还成立了旅游服务质量监督小组、建立质量检查制度、游客回访和信息反馈制度，促进了内部管理，提高了员工的思想和业务素质，使诚信经营、诚信服务真正落到实处。
3导企业规范服务、游客理性维权。
各级旅游主管部门和旅游质监部门以“规范服务，理性维权，全面提升旅游服务质量”为中心，创新监管方式，拓展服务领域，引导消费者理性维权，努力打造品质旅游新概念。一是加强与新闻媒体的合作。通过报纸、电视等新闻媒体经常性普及旅游法律法规知识，提醒出游前如何选择旅行社、如何与旅行社签订旅游合同，教育引导旅游者树立健康文明的旅游观念，自觉维护市场秩序。同时，主动发挥新闻舆论的监督作用，披露正反两方面的典型案例，揭露违规经营的危害，促进旅游者的自我维权意识，提高鉴别是非的能力，防患于未然；二是深入基层宣传。针对旅游过程中可能发生的旅游者人身财产损害事件，省旅游质监所深入基层搭建咨询投诉平台，到社区举办“和谐邻里快乐出游”现场会，并推荐旅游意外保险，降低旅游者风险，向广大市民宣传维权知识，告知旅游者维权途径和方式，构筑旅游信息的绿色通道。
（一）建章立制，实行规范管理。
（二）完善监督机制，抓好文明经营与优质服务。服务质量是景区的生命线
（三）积极参与市场竞争，抓好景区的客源开拓工作
随着我国旅游业的发展，旅游市场的竞争越来越激烈。如何抓好景区的客源开拓工作，是我们一直重视的课题。每年，我们根据市旅游局推出的客源促销计划，对客源市场进行详细的分析，确定好景区的客源目标市场，积极主动与省内各大旅行社联系，巩固老客户，发展新客户，组织和开拓团体客源。逐步建立景区的客户档案，健全每月的客源分析黄金周的每天客源分析与报告制度，做好客源市场细分，注重定期与客户联系，定期征询意见，衔接好各项工作。
（四）美化工作，营造良好的旅游环境
搞好景区的绿化美化工作，做到开发建设与绿化美化同步进行，重视搞好景区的绿化造型点缀，营造园林小景，并根据不同的季节（节日）在景区的主要入口和景点，变换摆放适合季节性的花卉。进一步完善景区的绿化管理措施，落实绿化分段分片管理，责任到人，景区绿化建设水平逐步提高，绿化基本达到"黄土不露、堤墙着装、点面成景、四季花开"。不断完善卫生基础设施，逐步建立健全卫生管理制度，实行全天保洁制度。通过加强领导，落实措施和行动，景区的环境卫生保持洁净，湖水水质清澈，达到国家地表水二类标准，为游客营造了一个洁净优美的旅游环境。
五、抓好景区旅游秩序，做好安全防范工作
没有安全就没有旅游。始终重视抓安全管理，把安全防范工作作为一项头等大事来抓，逐步建立健全各项安全管理制度，制定和完善各项安全应急预案。认真落实层级安全管理责任制，明确责任人，切实做好各项安全防范工作，为游客提供了一个安全的旅游环境。
管理模式
1、总体管理
旅游景区要长期规划、总体控制;实行从家门到景区大门的全程空间管理。政府方面要鼓励公众参与规划,严格监管企业开发行为,制定行业规范,评估与监控旅游影响。对游客进行教育与沟通,培养负责任的旅游者。推行“天然林保护”、“退耕还林”、“以粮代赈”等政策。
2、项目配置原则
差异性:差异性表现为唯一、第一与多样。要体现新鲜感,首先景区产品要有特色,具有唯一性,即独特性;其次景区产品具有第一的特征;最后要给顾客多种选择。特色要求景区要有主题,要让游客对景区有地方感。它必须提供游客某种独特的旅游体验。就象你在黄山与在泰山会有完全不同的体验一样。由于任何项目都要衰老,维持独特性或新鲜感的根本是项目持续创新。西方国家对主题公园衰老问题的对策是每3年进行一次产品更新,而节庆表演节目则每年有30%的更新率。
参与性:游客不仅是体验的主体也是体验的成分。参与性体现在两方面,项目本身需要游客参与以及游客参与项目的设计与组合。必须要游客来参与产品的设计,或者是提建议或者是自己组装,才能够提供游客真正需要的个性化产品。工业社会之后,技术的隔离和社会忧伤与焦虑创造了对社会互动经历的需求。比如电话导致面对面沟通的减少,但技术不能替代真实的互动,当顾客的口味与偏好转向老式价值时,景区必须提供社会互动的体验。
挑战性:项目的设计还要考虑对游客有一定的挑战性,给游客突破自己生命极限证明自己生命价值的旅游项目,这些项目为游客培养自豪感。当游客爬上一座高峰、跳一次蹦极、飞跃某一峡谷等征服某种艰难险阻,成功完成了别人无法完成或自己以前无法完成的事件时,自豪感就产生了。比如极限运动需要冒受伤甚至死亡的危险,使人在跨越心理承受极限时获得极大
的愉悦感和成就感。当然景区配置项目一定要掌握好项目的难度,要让游客有选择,大多数项目的难度要适度,即只要经过一定的努力就能够成功,否
则反而会产生挫折感。
3、资源与环境管理方式:梯度开发或循环利用,“减”人数“增”植被
资源与环境的多样性是独特游客体验的必要条件,也是新鲜感的基础。没有了生态多样性,自然就不能给游客带来新鲜感。生态环境成为了景区的重要吸引物。在满足经济、社会和审美需要的同时,保证文化统一、基本的生态进程、生物多样性和生命支持系统。对文物保护的“有效保护、合理利用、加强管理”指导方针,以及因地制宜,采用分区、容量控制、轮休等方法保证资源与环境的可持续利用,防止“吃祖宗饭、造子孙孽”的恶性开发。
景区资源采用梯度开发模式:比如在温泉度假区,50 63℃温泉水用于供热采暖;37 50℃用于洗浴;30 35℃用于养殖(鱼、虾、蛇)与景观用水;20 25℃用于农业(浸种、育秧、种菜、养花)、泳池用水、湿地用水;10 20℃农田灌溉。或循环利用模式,如珠江三角洲地区的桑基鱼塘休闲度假村,其基本循环是:塘基植桑,塘内养鱼,桑叶喂蚕,蚕桑废弃物和蚕蛹喂猪,蚕沙喂鱼,鱼池中的塘泥肥桑,蚕茧加工后销售市场。猪肉、鱼、蚕等可供游客食用、垂钓、或作为旅游商品购买。基塘之间一环扣一环,它们相互制约,相互促进,正是:“桑茂蚕壮猪肥鱼大,塘肥基好茧多丝优。”
4、社区参与和旅游扶贫
社区是塑造游客体验的重要道具,社区参与的原因主要有两个:一是社区居民对景区开发的影响感受最深:二是社区居民本身是构成游客体验中“友好气氛”的必要成分。促进社区发展实质上是保护了文化的多样性。社区为游客的新鲜感以及亲切感提供必要的基础。景区开发要带动社区发展,增加地方就业、社会收入与人民生活水平。在老少边穷地区,旅游扶贫是中国特色的景区开发的必要使命,2000年8月六盘山旅游扶贫试验区开工,这是我国第一个国家级旅游扶贫试验区。广东、贵州与海南纷纷仿效并且在通过旅游带动贫困地区经济发展获得巨大成功。
5、景区服务:亲切感的源泉员工服务是游客亲切感与自豪感的重要来源。
在地中海俱乐部,导游是地中海俱乐部的灵魂。像朋友一样与游客同吃同住同娱乐,与游客打成一片。又像一个节目主持人,风趣幽默、恭谦勤快、对游客有求必应。在共同营造景区氛围中,员工起着主导作用。这表现在对游客的服务行为上,包括微笑、眼神交流、令人愉悦的行为、特定角色的表
演,以及与游客接触的每一细节。现在的服务业特别重视服务情景中的员工与游客面对面接触的真实时刻管理,这一切都为了给游客一个快乐体验。[
主要问题
1.旅游资源管理体制不顺，产权主体不明确，政府调控乏力
旅游景区的管理存在管理权限不明，条块分割、多头管理的现象，这主要表现为各个景区分属不同的职能部门管理，如森林公园、自然保护区已由林业部门管理，地质公园由国土资源部门管理，而这些景区已在区域位置上往往又相互重叠、交叉。造成了旅游发展中管理混乱，互相制约，缺乏协调统一，具体表现为管理滞后，管理体制与模式落后，制约了旅游景区资源的开发和利用。
2.忽视游客体验，产品过于雷同
忽视游客体验，产品供需错位是经济开放型旅游景区的主要问题。20世纪80年代以来全国旅游主题公园重大投资失误的项目屡见不鲜，其中代表是投资十多亿元的科幻公园福禄贝尔乐园于1998年1月宣布破产清查，投资上亿的通什海南中华民族文化村开业不到8个月就倒闭。这些具体案例都说明了，旅游产品的供需错位，满足不了游客的需求自然会被市场所淘汰。我国的一些旅游景区尤其是主题公园也试图在为游客提供一种体验，但由于缺乏独特性、参与性，游客难以留下深刻印象。产品的趋同，低水平重复建设必然导致恶性价格竞争，导致行业的高失败率。模仿不但自己不会成功，而且使那些已成功的旅游景区陷入恶性竞争之中。
3.旅游基础设施不完善及其综合性问题
目前，我国旅游景区主要旅游通道周边绿化程度低，城市生态，景区环境已不适应现代旅游的发展，连接景区的旅游的道路及景区内游览通道的建设滞后，污水、垃圾等旅游基础设施建设已迫在眉捷，这些问题都制约了政府调控资源的行为。此外在景区的保护与利用上还存在着许多问题，政府管理者在保护的长远利益和短期利益之间，更容易受到短期利益的驱动，在旅游景区出现了不发展不破坏、小发展小破坏、大发展大破坏的两难局面。
问题原因
1.管理机构和体制的缺陷
当前旅游景区机构和体制存在的缺陷有三处。一是除政府型管理机构外，大部分景区设立的机构缺乏法律地位，是事业单位性质却行使行政职能。二是规划管理和监督缺乏程序化，常常出现事后论成败的尴尬局面。三是管理机构政企不分，行政管理与经营管理混同，致使统一管理职能弱化。政企不分使景区管理机构混同于一般经营机构，失去了从社会公共利益出发严格公平执法的地位，客观上削弱了管理机构的行政管理职能。
2.相关法规政策衔接和协调不够
旅游景区管理中实现统一管理的难点主要是规划和管理权属存在重叠交叉，其主要原因在于相关法规政策的衔接和协调不够。
问题原因
1.管理机构和体制的缺陷
当前旅游景区机构和体制存在的缺陷有三处。一是除政府型管理机构外，大部分景区设立的机构缺乏法律地位，是事业单位性质却行使行政职能。二是规划管理和监督缺乏程序化，常常出现事后论成败的尴尬局面。三是管理机构政企不分，行政管理与经营管理混同，致使统一管理职能弱化。政企不分使景区管理机构混同于一般经营机构，失去了从社会公共利益出发严格公平执法的地位，客观上削弱了管理机构的行政管理职能。
2.相关法规政策衔接和协调不够
旅游景区管理中实现统一管理的难点主要是规划和管理权属存在重叠交叉，其主要原因在于相关法规政策的衔接和协调不够。