申论热点讨论三
申论热点讨论三
[日期：2007-06-28] 来源：作者：[字体：大中小]
1、甘肃永靖县是国家重点扶持的贫困县，全县贫困面10%，个别乡镇的贫困面更是达到70%以上。从兰州市到永靖县，沿路是贫瘠的荒山荒坡，很少见到绿色。沿公路两边的徐顶、陈井、三条岘三个乡镇位于山区，属于永靖县的贫困乡镇，这些乡镇部分村子的贫困面达到一半以上。
然而最近这条公路两边却呈现了另一番景象：崭新的砖墙沿路壁立，墙面还被统一涂成蓝色，并画上了图案，一些墙上还盖上琉璃瓦，煞是好看。这样的墙面在公路两侧总共有９处，总长度两公里多。２米多高的墙后，却是农民的土坯墙和破旧的院落。
“建墙就图个好看呗，我们的土坯墙烂，房子烂，建了墙，从马路上经过的人就看不到我们的破房子了！”三条岘乡三条岘村村民张萍说，由于三条岘村大部分农户位于兰刘公路边，而村民的房子绝大多数是已建成十多年的土坯房，如今已十分破旧，门前圈养着牛羊，堆放着柴草，样子不好看，但村民又无力建新房，政府才组织建墙挡住这样破烂的景象。群众给这些墙体取了一个具有讽刺意味的别名——“遮羞墙”。
仁和村村民张天智说这些好看的墙还给部分农户的生活带来很大不便。前些年他在院子里朝着公路建了三间砖瓦房，准备开个小卖部，去年“遮羞墙”建成，这三间房的大门正好被墙挡住，不仅没办法做生意，连进出门都受影响。
当地村民说，“遮羞墙”对村民的实际生活没有带来好处，仅仅是个“面子”。仁和村九社村民反映，几年前通往九社的水渠损坏，政府一直没有维修这段仅有２公里的水渠，村民只好自己挖渠引水灌溉，但由于渠道没有衬砌，水流不到地头全部渗入地下。目前九社绝大多数耕地无法灌溉，部分农户已经弃耕。村民吃水要到９公里外的仁和村七社去拉。
而建墙的砖头和水泥是乡上统一配送的，村民出劳力，不会做泥瓦活的村民，一天则要掏３０元－４０元钱雇泥瓦匠来砌墙。另据陈井镇政府提供的材料表明，这个镇总人口１.
２万人，截至２００５年底，年收入在６２５元以下的有４５８０人，占总人口的三成以上。据当地乡镇干部透露，每建１米“遮羞墙”，仅材料造价就在１００元左右。就三条岘乡而言这个乡建了４００多米墙，材料投入近４万元。
永靖县扶贫办副主任称，由于当地村民的房子比较破旧，因此用墙来挡一挡，这是“新农村建设”中探索出来的做法。三条岘乡乡长的说法则是：农民出劳力建墙，材料款全部由县财政负担。陈井镇一位干部说，建墙是“新农村建设”的要求，由县上统一组织实施，目的是保证村容整洁。
但据一些农户介绍，在当地要挡住一户农户的院落，一般要修十几米墙体，按照工程造价，要花１０００多元钱，修墙的投入相当于部分农户半年的家庭收入。要不是政府提供材料，他们也没有经济能力去修这样没有任何用处的“遮盖墙”。
2、新疆维吾尔自治区昌吉市北沟一村的“小康村”。远远望去，一幢幢色彩亮丽的两层“小洋楼”整齐地排列着，宛若一道风景。这是北沟一村43户农民的住房，坐落在昌吉市世纪大道旁。19栋色彩亮丽的别墅曾是北沟一村的骄傲。如今，村民们却满面愁容，他们已无力归还为建别墅而欠下的贷款。43户村民中，已有17户不得不卖掉别墅来还债。
2002年11月，43户村民住进了有上下水、卫生间的“洋房”。一时间，北沟一村在昌吉一带声名鹊起，被大家称为“小康村”。如今，住在别墅里的农民已经没有了当年的兴奋，高额的银行贷款成了压在他们心中的一块大石头。
“同样都叫…小康村?，住平房的村民日子越过越红火，住别墅的村民却不得不卖掉房子度日。”“小康村”村委会委员于建章指着别墅旁边的平房眉头紧锁地说。
于建章回忆，2002年3月初，昌吉市政府为扩建道路，将他们的平房拆迁后，付给每家1万元~3万元不等的拆迁费，部分村民的地以每亩2.5万元被征收。随后，市政府每月发给拆迁村民每家100元作为暂时租住房子的费用。
“盖平房还是楼房？”村民们为建房开始费起了思量。有的村民说：“盖平房好，可以养鸡、养鸭、养牲畜，可是我们北沟一村这边已经被规划到城市区域了，不让盖平房，那我们就挪到远点儿的地方盖。”也有的村民认为：盖楼房，因为楼房漂亮。
正当村民们为建房争得面红耳赤时，市政府、城郊办事处(现改为中山路办事处)和北沟一村村委会的负责人召集大家，参观了新疆玛纳斯园艺场的别墅区、呼图壁的大丰镇和几家
高档别墅区。
“眼前一座座造型各异的别墅，让我们惊呆了：宽敞的客厅、明亮的大窗……”回想当时的情景，于建章言语间透着兴奋，“回来后，这43户村民便和村委会达成统一意见，狠下心将他们所有的积蓄作为了首付款；再由市政府协调农村信用社，每家贷款8万元~9万元。大家开始急盼着自己的…小洋楼?早日建成。”
“可是住进来还没高兴几天，银行就开始催缴贷款了。”村民杨爱秋(化名)苦笑道。
据村民们介绍，村里建的别墅，面积小点儿的有240多平方米，中型的为290多平方米，大点儿的在300平方米以上，基本上是两户一幢。村民们算了一下，一年下来，仅还贷款利息就得6000元~7000元。
“其实最初到银行贷款时，我们就考虑过，村里每户每人只分了3亩8分地，每年年收入约在7000元~8000元，收成好时1万多元。这么高的贷款，光利息我们就还不起啊！”杨爱秋说。
她说：“正在大家犹豫时，城郊办事处的负责人告诉我们，乌鲁木齐市和昌吉市马上要实现一体化了，昌吉市政府预计3年内将把北沟一村村民的所有土地都征收完，大家可以用这笔钱还清3年期限贷款。”
“可是左盼右盼，等了3年，征地的事儿还是没动静，村民们再也熬不住了，便派出几个代表去询问，被告知国家实行压缩土地供应政策，不允许征收这片地了。找村委，他们也表示无能为力。”提起此事，杨爱秋一脸的无奈。
3、一个省会城市的一个区政府，竟占用500亩土地建造政府办公大楼，这话听起来有点像天方夜谭，在河南省郑州市惠济区真叫人开了眼了，四栋大楼遥相呼应，古树花园，小桥流水，难怪这个区政府的照片一出现在网上便被网友们评为“世界第一的区政府”，就这架势，就是号称世界第一经济强国的老美要赶上这个水平，脱掉鞋也得追几十年。
为什么要建这么大的区政府？按照当地干部的说法，那是原来的办公条件太跟不上需求，由于区党政机构办公场所面积狭小，许多局、委单位分属其它各地，支离破碎，“开一
次会都是件很困难的事”。就是建这样一个区政府，多位官员仍认为办公室“十分紧张”，对此区民政局局长薛杰就很“痛苦”：“我大小也是个局长，到这边只有一间办公室，连张床也没法放，中午只能在沙发上睡会儿。”他认为，当时如果有钱的话，每座楼可以多盖几层，他作为局长就不至于没有一间用来休息的办公室。
而且建“世界第一的区政府”也不是光为了干部们“每天早晨都能闻到青草的味道”，主要还是为了群众，按照当地官员的说法，这样做“受益的是老百姓”，但是老百姓怎么从这庞大的政府基地上“受益”？这里面似乎还是个迷，赖以生存的土地没有了，开摩的的半天接不到一个生意，漂亮的政府大楼，就盖在老百姓原来的菜地上，老百姓却从来没进去过，这就是“受益”？干部们每天早晨都能闻到青草的味道，而这些草能让老百姓奔上小康？
4、近年来，我国城市化进程加快，全国不少地方大兴土木。在提升城市品质的同时，也出现了一些不和谐的景象：宽马路、大广场、只能看不能触摸的进口草坪、“高价”购进的大树……
广场
作为现代城市文明的象征之一，广场建设近年来持续升温。一个个占地庞大、气度不凡的广场纷纷出现在城市中央，成为展示当地形象的窗口。但很多人发现，这些城市广场就像流水线上批量生产的产品，大多模式雷同、功能单一、缺乏个性甚至连名字都不约而同地取为“世纪广场”、“黎明广场”。
近几年国内不少城市修建的广场大多尺寸偏大，周边建筑没有形成良好的配衬，缺少应有的特色和活力。广场的功能是人们集会、休闲娱乐的场所，特大和大城市中心的广场有１０公顷就足够，一般城市３—５公顷就够大，小城镇有２—３公顷就可以了。但目前我国许多城市广场竞相比“大”，有的县城广场面积动辄１５—２５公顷。河南某县城广场占地达４００余亩，当地人自豪地问：“天安门广场有没有我们县的广场大？”据统计，全国６６２个城市、两万多个建制镇中，约１／５存在这样的“形象广场”。
马路
北京怀柔一个１８００多人的村庄，竟然拥有宽阔的“二环路”。虽然平时路上车辆稀少，但当地仍认为，要发展民俗旅游业，必须修更多的路，目前正在积极规划该村的“三环路”。
许多中小城市打着“超前发展”的旗号，盲目拓宽马路，造成了资源的极大浪费。山东省枣庄市政府日前就因违法占地修建宽马路一事被责令作出书面检查。据了解，这一宽马路有１０条机动车道、２条非机动车道、１条中心绿化隔离带、２条小绿化隔离带、２条外侧绿化带，最宽处达１０２米，占地千余亩，其中非法占地面积达６７２．２１亩。
绿化
以草坪风为例，上世纪９０年代，我国从南到北无不以种植草坪为时尚，纷纷引进名贵草种，有的甚至伐去浓郁的树林，而由于草坪维护成本高昂，本应作为市民休闲娱乐场所的绿地成为禁区，让人亲近不得；紧接着大树风一刮，城市新建绿地纷纷种上截干的秃头树，甚至北方城市也“种”上了摇曳多姿的椰子树……
建筑
目前许多城市建设都陷入了贪大求洋的误区，有的甚至以“高、大、洋、怪”为荣，盲目追求高层、超高层建筑和标志性建设，热衷于建造摩天大楼，甚至有的中小城市也要建几十层的高楼。
据了解，盲目建设中央商务区（ＣＢＤ）在某种程度上催生了高楼的诞生。目前我国共有４６个城市正在建设ＣＢＤ，有的城市连ＣＢＤ的内涵都没搞清楚，不了解ＣＢＤ要以一定数量的跨国公司和国际商务活动为基础，甚至把商业中心、步行街等都算做ＣＢＤ，有的面积比北京、上海的都要大。
5、中国183个城市要建国际大都市遭国务院严批
据海外媒体报道，中国内地城市发展出现好大喜功之风，全国竟有三分之一城市规划建设“现代化国际大都市”，向伦敦、纽约、东京看齐。国务院专门召开会议扭转歪风。国家建设部部长汪光焘严斥地方城建规划“不切实际，劳民伤财”。
建设部部长汪光焘在会上批评有的城市在城市定位上不切实际，盲目追求高速度和高标准。他表示，全国竟有183个城市提出建立“现代化国际大都市”的目标，30多个城市提出要建中心商务区，实际上是透支和浪费日渐缺乏的发展资源。汪光焘指出，北京在开始建设时，也只是定位在“现代化国际城市”，不是“现代化国际大都市”。
汪光焘批评有的城市随意扩大城市人口和建设用地规模；有的城市在总体规划修编工作中，仍将宽马路、大广场、中心商务区、会展中心等作为规划的重要内容。更严重的是，为了实现其城市规划，各地疯狂圈地，强迫拆迁，引发群体抗议活动，严重影响中央领导层提倡的“建设社会主义和谐社会”的目标。
所谓建设“国际大都市”，不过是官场腐败的幌子。一些官员为了追求升迁，大搞劳民伤财的“政绩工程”，令地方财政债台高筑也在所不惜。一些官员更乘机中饱私囊，造成偷工减料，“形象工程”变“豆腐渣工程”。
据统计，全国各地政府投资的建设项目拖欠的工程款就高达七百亿元。国务院发展研究中心估算，全国地方政府债务至少在一万亿元以上。而这些钱相当一部分流入了贪官的腰包。前河北省国税局局长李真就通过介绍工程，然後按工程造价百分之六提取佣金。
6、建设部副部长仇保兴说，中国将加强对城市规划的调控，完善和建立城市建设引导体系和评价体系。
仇保兴认为目前中国城镇化已进入快速发展时期，发展速度从年均增长0.1%提高到年均增长1%，与此相比，城乡规划调控体系非常弱，还停留在10年前的水平。在城镇化进程中，要加强对城乡规划的调控，同时要建立一整套制度，对稀缺性资源进行强制性的保护。
他表示，对城市基础设施的建设，如对城市的污水处理率、供水安全、节水水平、煤气化水平及城市的排水体系等，都要建立一个新的评价体系。
他认为，中国城市化发展目前面临几大问题，一是水资源、土地资源的短缺；二是一些城市大搞形象工程、政绩工程，修建大广场、政府大楼等，但是城市基础设施跟不上；三是城市缺乏特色，千城一面，在城市建设中对历史建筑破坏严重；四是一些大城市的规模不能得到有效控制，交通拥堵、空气污染严重等“城市病”已经出现。
7、2006年上半年，我国GDP增长10.9％，为10年来同期最高增速，其中，固定资产投资同比增长29.8％，同比加快4.4个百分点。2006年是“十一五”规划的开局之年，同时又是地方政府换届的一年，各级地方政府都忙于多上项目，快上项目，多出政绩。这是造成上半年经济偏热的直接原因。高涨的投资热情最后都要落在土地上，没有土地就上不了项
目。严把土地“闸门”本是抑制固定资产投资过快增长的釜底抽薪之措，自2004年起国家就把“地根”列为宏观调控手段之一，采取了很多措施严格土地审批，收紧地根。然而，违法乱占土地现象仍然大量存在，土地违法案件居高不下。究其根本原因，在于地方政府的发展思路与用地利益取向与中央不一致。地方政府要多占地发展经济，而中央政府要保护耕地，防止经济过热。因此，能否规范地方政府的行为，使地方与中央行动同步，是调控的关键所在。
2006年9月5日，国务院下发了《关于加强土地调控有关问题的通知》。这次的土地新政紧紧抓住了问题的根本，直指地方政府的责任与利益。
首先，进一步明确了地方政府的责任。与国发[2004]28号文相比，通知将明确土地管理和耕地保护的责任放到了第一条，充分突出了其重要性。明确指出了责任主体为地方各级人民政府主要负责人，对本行政区内耕地保有量和基本农田保护面积、土地利用总体规划和年度计划执行情况负总责，并严格实行问责制。
第二，对地方政府的土地收益进行重新调整。通知最引人瞩目的是规定国有土地使用权出让总价款全额纳入地方预算，实行收支两条线管理。
第三，继续加强对土地违法违规行为的监督与打击力度。土地违法屡禁不止直接影响到宏观调控作用的发挥。通知规定要充分发挥国家土地督察机构的监督检查作用，严肃查处违法违规行为。同时，明确指出对批准“以租代征”的国家机关工作人员，按非法批地查处；擅自以“以租代征”方式占地的单位和个人，按非法占地查处。
8、中共中央、国务院在北京召开中央经济工作会议着重指出，中国各级党委和政府要树立正确的政绩观，一切工作都要经得起实践、群众和历史的检验。
会议指出，各级党委和政府要按照为民、务实、清廉的要求，加强和改善对经济工作的领导，不断提高驾驭市场经济和应对复杂局面的能力，切实做好改革发展稳定的各项工作。树立正确的政绩观，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，坚持讲真话，办实事、求实效，一切工作都要经得起实践、群众和历史的检验。要把树立正确的政绩观作为新时期中共建设的重要内容，通过制度保证，使勤政为民、求真务实的干部得到褒奖，使好大喜功、弄虚作假的干部受到惩戒，在领导干部中形成勤政为民、踏实苦干的浓厚风气。各级领导干
部要严格遵守宪法和法律，严格依法行政，牢固树立科学决策意识，充分发扬民主，集思广益，建立健全科学决策机制。要坚持正确处理人民内部矛盾，切实维护社会稳定。要坚持依法办事，按政策办事，努力维护群众的合法权益，把解决群众切身利益的工作纳入规范化、制度化、法制化的轨道。
9、中共中央总书记胡锦涛在中央纪律检查委员会第七次全体会议上发表重要讲话。他强调，切实抓好领导干部作风建设，始终坚持党的根本宗旨，是我们党在执政情况下必须面对的考验。
胡锦涛强调，在工作中，要心系群众、服务人民，牢固树立马克思主义的群众观点，始终坚持党的群众路线，时刻摆正自己和人民群众的位置，在思想感情上贴近人民群众，下大气力解决好群众反映强烈的突出问题，下大气力做好关心困难群众生产生活的工作，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事。
要真抓实干、务求实效，发扬求真务实精神、大兴求真务实之风，增强工作的责任感和紧迫感，一步一个脚印地把我们的事业推向前进，使各项政绩真正经得起实践、群众、历史检验。
要艰苦奋斗、勤俭节约，牢记“两个务必”，带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，带头反对铺张浪费和大手大脚，带头抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风，在各项工作中都要贯彻勤俭节约原则，真正把有限的资金和资源用在刀刃上。
要顾全大局、令行禁止，自觉维护中央权威和中央大政方针的统一性和严肃性，确保党的理论和路线方针政策的贯彻落实，确保党和国家工作部署的贯彻落实，同时善于把中央精神与地方和部门实际结合起来，创造性地开展工作。
答题要求：
根据给定材料，概述以上材料所反映的主要问题。概述文字要求层次分明，简明扼要，不超过300字