果子园政府工作报告(2009)

政府工作报告

---2009年4月9日在果子园乡第十六届

人民代表大会第三次会议上

余立波

各位代表：

现在，我代表果子园乡第十六届人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2008年工作回顾

2008年，乡人民政府在乡党委的正确领导下，在乡人大依法监督下，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“加快发展、富民强乡”这个主题，突出招商引资、新农村建设、计划生育和集镇建设四个方面重点工作，硬化措施，狠抓落实，保持了经济又好又快的发展势头，开创了各项工作新局面。全年实现工农业总产值13460万元，比上年增长17%，其中工业总产值5360万元，农业总产值8100

万元;固定资产投资总额4860万元，比上年增长21%；招商引资1229万元;财政收入84.93万元,比上年增长8.8%；农民人均纯收入3656元，比上年增长13%；人口出生率控制在13‰以内。

在这里，我很高兴地向大会报告，乡第十六届人民代表大会二次会议批准的经济社会发展年度主要指标均已顺利完成或超额完成，尤其令人欣喜的是，与群众生活息息相关的农民人均纯收入净增879元，这表明，我们在“加快发展、富民强乡”的道路上迈出了坚实的一步。回顾过去，一年来，我们主要抓了以下几个方面的工作。

1、创优环境，搞好服务，强力推进招商引资

始终把招商引资工作摆在重要位臵，一心一意谋商机，千方百计引资金，大力发展乡域经济。通过发挥人才资源优势招商、以商招商、小分队招商和捆绑招商等方式多方奔走招引客商，引进新项目。去年乡主要领导参加县统一组织外出招商2次，主动外出招商3次。继续实行班子成员联系企业制度,大力落实《班子成员联系服务企业的规定》，认真搞好境内已落户企业的跟踪服务，积极接受企业投诉，认真帮助解决生产中的实际困难，全力为企业保驾护航，优化乡域经济发展环境，为外商发展提供优质服务。

通过不懈努力，新建了华联超市，引进了金寨生态农业科技有限公司果子园分公司、金寨县金农化肥厂两个重点项目，超额完成了县下达我乡的年度计划任务。

2、加大项目建设，促进社会和谐，全力打造社会主义新农村

坚持以人为本，全面贯彻落实科学发展观，充分激发农民群众自主创业意识，以实施项目为载体，以典型示范为引导，积极构建和谐新家园。

加强生态资源环境保护。全乡始终站在生态立乡、保护生态环境的高度，坚持可持续发展战略，合理开发和利用有限资源,加强土地资源管理，加大土地清理整治力度，严禁在公路沿线建房，严厉占用耕地建房，全年共处罚违规用地案件18起。加强森林资源管理，继续冻结商品材计划，从严控制自用材计划，加大封山育林力度，大力发展生态林业，培育绿色经济，努力建设林业生态示范乡。全年共造林760亩，抚育、栽种油茶2050亩，新辟毛竹500亩。

优化现代农业产业结构。以白果为中心，引进新品种，新辟桑园500亩，改造老桑园500亩，实现了年养蚕6000张，稳定了蚕桑传统产业不动摇；以龙墩、吴湾等村为重点，新栽油茶550亩，砍灌抚育1500亩，壮大了油茶产

业；以吴湾村、佛堂坳为中心，引进试种高山有机稻500亩，实现每亩增收300元；通过政府买单参加保险、对养殖大户实行补贴等形式、对各村能繁母猪和养猪大户进行政策扶持，激发了农户养殖热情，实现年出栏成猪6000头目标；加强当家塘的建设，扩大可养水面，为规模发展淡水养殖打下了坚实基础；此外，板栗、高山蔬菜、药材种植趋于良性发展，农民增收渠道进一步拓宽。

加强基础设施建设，改善群众生产生活条件。乡村道路建设力度进一步加大。全年完成了境内18公里的茶松公路拓宽铺油工程，完成了31公里通村水泥路边沟等附属工程，兴修了13公里村组道路和龙墩境内2.9公里花果路。全乡村级行政区划调整后的8个村，实行了5个新建和3个改（扩）建工程。依托库区后扶等项目，农田水利设施建设得到了进一步加强，全乡共整修了48口当家塘、23道堰坝（渠），新修了3000米河堤，解决了近6000人的人畜饮水困难。

3、严格管理，狠抓落实，推动了计划生育上台阶

全乡以开展“七到位、两规范”为载体，狠抓孕（环）检和四项手术到位，狠抓孕情早发现，不断夯实基础，力促进了计划生育上台阶。创新干部管理模式，选派8名优秀干部到各村任计生副书记（主任）,充实村一线的计生

干部力量。全面推行“村为主”的计划生育工作管理模式，严格按照“月积分，月考评，季兑现”的细则兑现考评。健全完善机制，强化举措，明确责任，形成层层施压，层层担责，层层抓工作落实的局面，巩固了计划生育村民自治合同化管理、婴儿出生性别下降和流动人口管理三项成果，实现了计划生育服务上台阶、档案管理信息化建设上台阶、实现依法行政上台阶和计生队伍建设上台阶。

4、加大投入，加强管理，加快集镇和中心村庄建设步伐

加强中心集镇的建设和管理，完成了中心集镇的主道路铺油工程，新建沿河路，加固集镇沿河河堤，加强街道卫生管理，实行街道垃圾定期清扫制度，加强街道卫生管理，改善居民生活环境。积极争取项目扶持，投资70多万元的吴湾小学已基本竣工，投资70多万元的乡计划生育服务所已投入使用,这些项目的建设大大提升了集镇整体功能。坚持节约用地，因地制宜，合理规划中心村庄，加强中心村庄的建设和管理，逐步引导人口向中心村庄和乡中心集镇聚集。深入开展“三清四改一整治”爱国卫生运动，发动全乡群众积极参与，加强了村庄整治，改善了农村面貌，初步实现了村容整洁。

5、注重实效，力求突破，各项社会事业长足发展

财政攻坚取得实效。认真开展了“规范管理年”活动,契税、国税、地税完成了33万余元，超额完成财政收支任务。认真落实全县18项民生工程，做到了各项涉农资金的按时打卡发放。

民政工作扎实开展。顺利完成了村级组织换届选举工作；实现了农村低保动态管理，加强了五保分散和集中供养；积极做好受灾群众的优抚工作，发放雪灾、春荒、洪水等救灾款共计18万元；争取2万元资金，对坐落在佛堂坳的烈士塔和果子园村的烈士杨排长墓地进行了整修；争取了10万元资金，对敬老院进行了扩建，改善了五保老人居住条件。

教育事业稳中求进。继续加大了对教育基础建设的投入，争取100万元投资新建了姚冲小学和吴湾希望小学。强化了安全责任制，学校安全、学生安全无事故发生。落实岗位责任制，实行教育教学严格考评，激发教师教学积极性，全年中考成绩稳中有进。

扶贫攻坚争先进位。坚持重点帮扶和干部结对帮扶相结合，全面完成干部职工捐资筹资任务。“整村推进”龙墩村建设成果明显，投资31.8万元新建了龙墩大桥，投资21万元修建了龙墩段花果路，投资5万余元实施了河西饮水工程。聘请多位农技师进行了蚕桑、沟鲶养殖、有

机稻等技术培训，参学群众2000余人。

社会治安综合治理取得实效。继续开展“五五”普法活动，不断提高全乡人民的法制水平；开展反邪教和创建无毒社区活动，净化了乡内环境；开展安全生产和烟花爆竹等危爆物品整治活动，有效制止了安全事故的发生；开各种矛盾纠纷大排查活动，规范和健全了组织建设、制度建设及群体性上访预案机制。

林业生产得到加强。全面完成林权制度改革初级阶段工作，全乡9万亩山场实现了勘界、确权、发证；继续严格林政资源管理，加强了菌药用材监管，严厉打击私收乱购、乱砍滥伐行为；落实全乡林业防火责任制，加强了森林防火值班工作；加大对公益林的看护力度，对划定的封山区域、各级公益林，落实护林监督员，加强看护。

此外，乡人武、双拥、药监、统一战线、精神文明创建、医疗卫生、政务中心、土地管理、农技推广、畜牧水产、群团、广播文化、老干部、关心下一代工作也取得了较好的成绩。

各位代表，成绩来之不易，经验弥足珍贵。一年的发展实践，使我们深深地感受到，实现“追赶跨越、奋力崛起”必须主攻重点，坚持既定发展思路不动摇；必须争取项目，狠抓基础建设不放松；必须以人为本，强力推进民

生工程不停步；必须构建和谐、统领发展各项事业不偏颇。

各位代表，过去的一年是高歌奋进的一年，是本届政府“十一五”规划成绩显著的一年，这些可喜成绩的取得，主要得益于乡党委的正确决策和乡人大的大力支持，是全体干部共同奋斗、合力拼搏的结果，更是全乡人民无私奉献和社会各界大力支持的结果。在此，我代表乡十六届人民政府向你们、并通过你们向全乡人民及来乡投资的客商们表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到政府工作中还存在很多的问题和不足：一是财政增收乏力，缺乏后劲，负债沉重，收支矛盾相当突出；二是乡镇企业自我发展能力不强，区位优势和资源优势较弱，环境不优，后劲不足，招商引资任务十分繁重；三是少数干部思想还不够解放，作风不够扎实，部分同志观念陈旧，不能完全适应新形势下的工作需求；四是农业结构调整步伐不快，产业化推进难度加大，农民增收缓慢，农业抗御自然灾害风险能力差；五是乡村基础设施滞后，亟待加强；六是精神文化建设、民主法制建设、廉政建设、机关作风建设等与群众的愿望和要求还有差距。对于这些存在问题，我们将高度重视，并在今后的工作中认真对待，认真加以解决。

二、2009年目标和任务

2009年是“十一五”规划的第四年，也是我们积极应对世界经济危机最关键的一年。我们既要正视面临的困难和差距，进一步增加忧患意识、发展意识和责任意识，也要看到发展的有利条件和潜力，坚定发展信心不动摇，紧紧围绕“追赶跨越、奋力崛起”这个主题，加大工作落实力度，优化经济发展环境，促进全乡经济社会又好又快发展。今年，政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十七大、中央和省经济工作会议以及县委全委会、经济工作会精神，深入贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略，继续突出招商引资、计划生育、集镇建设和社会主义新农村建设四个重中之重，努力保持乡域社会经济又好又快的发展，认真实施民生工程，为实现“追赶跨越、奋力崛起”的目标奠定更加坚实的基础。今年，我乡经济社会发展的主要预期目标是：经济增长率要保持或略高于全县平均水平，工农业生产总值14806万元，增长10 %，固定资产投资5400万元，增长11%，农民人均纯收入4020元，增长10%，人口出生率控制在13.5‰以内。为实现上述目标，必须着力抓好六个方面的工作。

1、更加突出招商引资主战略，创优环境，加快工业

经济发展。深度挖掘本辖区资源优势，围绕特色农业、土地林地流转、生态、养殖、石材等资源优势，积极储备招商项目。充分利用我乡人才资源优势，创新思维方式，丰富招商形式，落实优惠政策，积极开展对外招商。搞好跟踪服务，创优发展环境、创优服务方式安商。出台奖励措施，对年度成功引荐招商引资项目的信息人员和有功人员按照规定奖励到位。

2、更加关注农民增收，多措并举，促进农村经济繁荣。大力优化农业产业结构，做好一村一品，培育和壮大支柱产业。抓住蚕桑传统产业不放松，大力推广高山有机稻，做好油茶、板栗、高山反季节蔬菜、毛元竹、沟鲶鱼和生猪养殖等特色产业。大力促进农业现代化，进一步完善已有农业专业化合作组织，协调、保护专业合作组织正常运转，组建油茶、生猪养殖和沟鲶养殖等专业合作社，走“农户+公司”经营模式，培育壮大特色产业，确保农民稳定持续增收。充分发挥理事会和监事会职能，管好利用好贫困村生产发展互助资金，帮助贫困户发展生产，摆脱贫困致富。加强返乡农民工技能培训，鼓励农民回乡创业和就近就业，有计划组织劳务输出，通过进厂务工增加工资性收入。

3、更加重视基础设施建设，加大项目投入，推动农

村经济快速发展。结合库区移民后期扶持政策，继续加强塘、堰、坝、渠等农田水利工程建设，继续实施“千百”工程，维修病险河堤，整修去年列入规划未实施的52口当家塘，对南河大坝进行除险加固，努力扩大淡水养殖面和增强农业抗御自然灾害能力。加大村组道路建设力度，修建吴湾至燕子岩道路，加强现有道路管护，出台通村水泥路管护办法，聘请2名工人养护茶松公路。加强农村安全饮水建设，实现2000人喝上清洁卫生自来水。以政府投入为引导，以群众参与为主体，搞好中心村庄建设，加大改水、改厕和改圈力度，改善农村卫生条件。逐步完善乡中心集镇及佛堂坳、龙墩、牛食畈小街配套设施，加强公共设施建设。

4、更加注重集镇开发，强化管理，加快集镇建设步伐。继续落实“门前三包”制度，实行居民生活垃圾定期清理制度，定期开展对街道“三乱”行为的清理，加大对乱搭乱建的打击力度，巩固中心集镇文明创建成果。通过白果树湾组、龙墩大塘组、牛食畈九斗冲等自然村庄的土地平整复垦、土地臵换，合理调整完善集镇土地利用规划，将吴湾希望小学附近的中心村庄和果子园村部所在地的中心村庄纳入新农村中心村庄进行规范建设，扩大中心集镇规模。争取资金，完成乡综合文化站、文化休闲活动广

场及公共厕所建设，启动集镇主路段人行道及路灯建设，规划中心集镇汽车站，修建吴湾希望小学水泥路，完善集镇配套功能，提升集镇整体形象。

5、更加严格管理，常抓不懈，营造良好的人口与计划生育环境。坚定不移地推进“村为主”工作机制，坚决按照“月检查、月考评、季兑现”的要求落实考评，兑现奖惩，同时，认真排查逆向问题，严格实行逆向责任追究。加强人口出生计划管理，加大孕情早发现力度，把孕情早发现作为各村重要考评指标，强化孕情跟踪与服务举措，严格落实孕情跟踪与服务责任。规范依法行政，加强计划生育抚育费和违约金的征收力度。加大投入，加强乡村两级档案资料及“两室一校”建设。加强培训，提高计生队伍业务素质及乡村两级业务档案管理水平。

6、更加注重以人为本的理念，统筹兼顾，努力构建和谐的社会环境。大力实施28项民生工程、近一步保障和改善民生，切实做好五保、低保等弱势群体工作，做到让上级放心，群众满意。扎实推进扶贫开发，抓好姚冲村“整村推进”工程，大力实施“雨露计划”，加大技能培训，提高群众脱贫致富能力，大幅度降低全乡贫困人口。增强社会保障能力，搞好合作医疗、城镇低保、农村低保、民政救灾和贫困人口调查等工作，维护好弱势群体利益。

搞好政法综治工作，深入开展好“五五”普法、矛盾纠纷大排查，开展安全生产大检查，巩固“创安”“创模”成果，营造安定祥和的社会环境。坚持可持续发展战略，继续冻结公路沿线建房和商品材计划，加强对林业、土地等资源的规划和管理。

三、切实加强政府自身建设

巩固扩大效能建设成果，进一步加强执政能力建设，全力打造“为民、务实、清廉、高效”政府。

1、不断改进工作作风，求真务实，建设勤政为民的政府

树立正确政绩观，大力弘扬求真务实精神，说实话，办实事，求实效，多做打基础、增后劲、求长远的工作。深化效能建设，对重大决策、重点项目落实责任，明确目标，扑下身子，干出样子。经常深入基层农户，了解群众的要求，加强与群众的沟通，倾听群众的呼声，把多数群众的需要当作第一选择，把群众利益放在第一位，把群众的满意当作工作动力，以良好的信誉赢得群众的信任与支持。

2、切实转变职能，强化服务，建设运转高效的政府

全面落实科学发展观，遵循市场经济规律，加快政府经济管理职能向服务职能转变，运用经济社会管理权限，切实做好服务企业、服务项目、服务投资者、服务群众工作，用好、用活政策，营造良好发展环境。巩固机构改革成果，理顺政府部门分工，明确部门职责，提高工作效率。扭转工作人员服务意识不强、工作被动应付现象，牢固树立全乡一盘棋思想，形成一种心往一处想，劲往一处使，想干事、干成事、干好事的氛围，达到树立干部新形象，促进服务提水平，严格执法求规范，办事高效讲原则的目的。

3、标本兼治，健全制度，建设清正廉洁的政府

深入开展警示教育，严格执行廉政从政的各项规定，自觉接受党和人民的监督。认真落实党风廉政建设责任制，重点抓好领导干部廉洁自律、纠正行业不正之风，做到违纪必查，查实必惩。继续推进政务公开、村务公开，强化政务服务中心职能，着力简化办事程序。健全村民自治、民主管理，认真做好“三资代理”工作，加强对行政权、财政权、人事权的管理和监督，用制度管人理事，从体制、机制和源头上预防和治理腐败。

4、依法行政，强化监督，建设民主法制政府

牢固树立“有限行政”、“依法行政”和“责任行政”

理念，认真贯彻《公务员法》、《行政许可法》，加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的法制体制。认真办理人大代表议案、意见和建议，对重大事项和决策实行事前公示，事后监督，切实做到依法决策、依法管理、依法办事。

各位代表，实现果子园的科学发展、跨越发展、和谐发展，是全乡人民的共同期盼，更是历史赋予我们的光荣使命，今年的工作任务繁重艰巨，工作目标鼓舞人心，工作形势催人奋进。让我们在乡党委的坚强领导下，紧抓第一要务，紧跟时代步伐，以坚韧不拔的毅力、百折不挠的斗志，一往无前的勇气，万众一心、团结拼搏、埋头苦干，为建设果子园更加美好的明天而努力奋斗！

果子园乡第十六届人大三次会议大会秘书组2009年4月9日