工程项目施工管理标准

工程项目施工管理手册

1.范围

本标准规定了公司工程项目从施工准备、工程施工直至验收，以及项目撤点的全过程施工管理程序。

本标准适用于公司承建项目的施工工程管理及公司各职能部门对项目管理效果的检查与考核。

2.引用文件

公司项目管理施工办法

施工组织设计编制导则

3.术语和定义

3.1项目

由一组有起止日期的相互协调的受控活动组成的独特过程，该过程要达到符合包括时间、成本和资源的约束条件在内的规定要求的所有目标。

3.2项目施工管理

项目经理部运用系统的观点、理论和科学技术对项目施工进行的计划、组织、监督、控制、协调等全过程管理。

3.3项目经理部

由项目经理在企业的支持下组建并领导，进行项目管理的组织机构。

3.4关键过程

对产品的质量和安全性有重要影响的过程。

3.5特殊过程

施工过程的结果是否合格不易或不能经济地进行验证的过程。

4. 职责

4.1 工程部

工程部是工程项目施工管理的归口管理部门，对本标准在工程项目上的实施效果进行或牵头进行监督、检查和控制。

4.2采购部

提供合格的材料、设备和机具，并对其在工程项目上的使用与管理进行指导和控制。

4.4综合办公室

负责对项目人力资源的资格、资质的培训与考核工作的控制。

4.5项目经理部

负责本标准在项目管理过程中的实施。

5.工作程序

5.1施工准备

5.1.1组建项目经理部

项目确定后，公司工程部任命项目经理组建项目经理部。项目经理部的组建根据项目的规模大小、技术难易、管理深度，本着精干、高效、结构合理的原则进行。项目经理部的岗位设置要涵盖标准对管理的要求。人员要少而精，但岗位不得出现空缺，提倡一人多岗，一岗多责。

项目经理部的主要工作岗位包括：项目经理、项目总工、专业技术员、材料员、质检员、安全员、资料员、计划核算员等等。

组建的项目经理部报公司项目管理部门批准。

5.1.2项目经理部的制度建设

项目经理组织项目部人员认真学习公司项目施工的各项管理标准，充分了解项目当地建设行政主管部门的地方施工现场管理法规，结合项目实际制定具体的项目管理细则。这些管理细则包括：项目经理部人员岗位职责分配，项目质量保证体系，项目安全生产管理体系、文明施工管理规定、现场消防保卫管理规定、计划统计规定、物资出入库管理规定、项目例会制度、项目平面管理规定、项目工程资料管理规定等等。

岗位职责分配及管理细则要上墙。

5.1.3施工图预算的编制

对于招标项目，项目经理部在编制施工组织设计的同时按单位工程的开工顺序编制项目的施工图预算。编制出的施工图预算经公司预算部门审查后报送建设业主方审批。

报出的施工图预算项目经理部应催促建设业主方在工程开工前审批完毕。

5.1.4编制施工组织设计

通过熟悉图纸、施工合同，设计交底和图纸会审工作，在完全掌握图纸要求，了解设计意图的基础上着手编制项目的施工组织设计。

编写的施工组织设计做到施工技术先进，施工组织合理，安全措施可靠，质量、进度指标不低于公司投标文件中的承诺。施工组织设计的格式、内容符合施工组织设计编制导则的要求，要特别注意如下内容：

a.依据相关验评标准对项目的单位工程、分部工程、分项工程进行合理划

分，作为项目管理过程中的计划、统计、核算、质量检验、资料整理的基础；

b.工程接收标准及检验资料记录表格式样的确认；

c.关键过程，特殊过程的确认与施工方法；

d.准确的资源需用计划；

e.安全技术措施计划。

项目施工组织设计由项目总工负责编制，公司工程部组织审核，公司总工和监理单位分别批准后执行。

5.1.5地方监督备案手续的办理

项目开工前，项目经理部应分别到项目所在地建设行政主管部门办理施工备案手续，安全监督站办理安全监督备案手续（如需要），质量监督站办理工程指令监督备案手续（如需要），技术监督部门办理特种设备的使用、施工告知手续（如需要）。

5.1.6施工临时设施

施工临时设施的范围包括临时生活设施、办公设施、围挡、道路、仓库、加工场地、临时用水、临时用电等内容。

临时设施应本着紧凑合理、经济节约、尽量利用现有工程建筑，不影响永久性工程施工的原则，认真进行策划，编制施工临时设施设计（方案）公司主管领导批准后实施。

临时生活设施的搭设做到整洁卫生，方便生活，排水通畅，可持续使用，冬防煤气中毒，夏防蚊蝇滋生，施工作业人员无通铺，厕所尽量水冲。搭设面积兼顾正常施工人数和高峰施工人数的需要。仓库设施布局合理，进出方便，符合消

防规定，道路运输畅通，临时供水防冻防轧，临时电源符合《施工现场临时用电安全技术规范》的要求。

5.1.7施工技术准备

5.1.7.1对施工所需的标准、规范、标准图、记录表格由工程部结合项目经理部人员原有配备情况配齐。

5.1.7.2 对施工中拟采用的新技术、新材料进行工艺试验，编制工艺规程，培训操作人员。

5.1.7.3 尽快从建设业主方手中移交项目的工程地质水文资料，地质勘查报告，地下管线、电缆、光缆布置资料，建筑红线与地形，坐标原点，标高基准等资料。

5.1.8 资源进场

5.1.8.1 施工队伍

5.1.8.1.1施工队伍的选择

项目所需施工作业队伍由项目经理部配合公司工程项目管理部门根据工程的特点，组织工程招标，最终择定施工队伍，并与选定的施工单位签订工程承包合同。

5.1.8.1.2施工队伍中特种作业人员的资格验证由项目总工在项目进点前进行，施工期间特种作业人员的资格证书由项目部统一代为保管并报公司综合办公室备案。

5.1.8.1.3 施工队伍入场教育

施工队伍进点前由项目经理部人员对之进行入场教育，入场教育内容包括项目业主及监理单位要求、项目经理部管理要求，安全法规、安全纪律、安全注意事项等。

入场教育的内容由项目经理部报公司综合办公室备案。

经过入场教育的施工队伍按施工组织设计中劳动力需用计划的安排进场。5.1.8.2材料

5.1.8.2.1材料供应协议（如需要）

施工合同签订后，物资部牵头，会同项目经理部、工程部与项目业主方就施工合同中的材料供应条款进行细化，签订具体的工程材料采购供应协议。协议内容包括工程材料的各自供应范围，施工方采购材料的认质认价方式，甲供

材料的领用方法，材料结算价格的调整方式等等。

5.1.8.2.2材料进场

项目材料人员依据材料供应协议和公司物资部管理相关标准，按照施工组织设计中的物资需用计划的顺序组织自采（或施工队伍采购）和甲供材料的进场。所有进场工程材料的质量必须符合设计要求规定的质量标准，具备完整的质量证明文件。

5.1.8.3机具设备

机具设备按施工机具设备供应计划组织进场，外租机械和周转工具由分包单位组织（或者公司统一签订租赁协议）。塔吊等大型起重施工设备应严格按照规定的拆装工艺安装，安装后的塔吊等大型起重设备需报经当地特种设备检验机构检测后方可启用。

计量器具及检验试验设备（包括施工队自带部分）均需按照规定核对其检定状态。

5.2工程施工

5.2.1开工报告

当上述施工准备工作基本完成，具备以下条件时，项目经理部即应办理正式开工报告。

a.施工组织设计已经监理单位批准；

b.施工用临时水、电源敷设到位，具备持续使用条件；

c.施工队伍的作业计划已下达，作业人员安全技术交底完成；

d.开挖的验线工作或安装工程设备基础验收完毕；

e.进场材料满足连续施工的需要。

开工报告由项目经理部按单位工程办理，监理单位审批，报公司工程部备案。

5.2.2施工技术交底的控制

单位工程开工前，项目总工向单位工程负责人及有关人员进行施工技术交底。分项工程开工前，专业技术人员（或分包单位组织）应向施工作业人员进行技术交底。技术交底的内容，程序符合公司施工技术交底要求的规定。

5.2.3施工总平面管理

项目经理部应有专人负责现场的总平面管理。现场应按施工组织设计中的施工

总平面布置图进行布局。材料设备堆放，埋地工程开挖等情况均需经项目经理部总平面管理人员的批准。

5.2.4施工进度控制

5.2.4.1施工进度计划管理

项目经理部依据施工组织设计中的工程总体网络计划和单位工程开工报告，编制单位工程的施工进度计划。单位工程负责人依据单位工程的施工进度编制分月的施工进度计划。各专业负责人按照月度的施工进度计划安排施工队伍编制作业班组的作业计划并认真实施。

单位工程施工进度计划和月度施工计划应报送项目业主方和公司工程部。5.2.4.2施工调度与协调

为及时解决施工中的各种问题，确保工程按预定的进度计划顺利进展，项目经理部应建立定期的调度会制度。调度会的规模、范围、召开频次以能及时解决影响施工进度的各种质量、安全、技术、施工交叉、资源供应等问题而确定。5.2.5关键过程与特殊过程的控制

单位过程的关键过程与特殊过程应在施工组织设计或相应的施工方案中予以明确。关键过程与特殊过程施工前必须编制单独的专题技术措施或作业指导书。专题技术措施或相应作业指导书需经项目总工批准并对作业人员有详细的文字交底，其施工过程专业技术员或专职质检员需旁站监督。特殊过程施工前还需要进行过程的能力鉴定。

5.2.6质量检验的控制

项目经理部应教育全体管理人员和施工作业人员牢固树立“百年大计，质量第一”“质量是企业的生命”的质量意识，认真按照设计图纸、施工方案、技术交底、作业指导书、施工验收规范规定的要求进行施工，确保项目质量目标的实现。

5.2.

6.1项目经理部在施工过程中必须坚持施工质量的四检制。

自检：施工作业班组每完成一道工序的自我质量检验。

专检：专职检验员或专业技术员定期、不定期进行的班组作业质量的专业检验。

交接检：作业班组之间进行工序转移时所进行的质量检验。

定期检：由项目总工组织，有关人员参加的定期质量检验。

5.2.

6.2不合格品处置

质量检验过程中发现的不合格品应严格按照公司不合格品控制程序的规定进行处置。

5.2.

6.3质量事故的调查处理与报告

施工过程中发生的质量事故按照公司质量问题、质量事故报告与调查处理规定办理。

5.3对各种质量检查、检验中发现的质量问题、质量通病、不合格，项目均应本着“三不放过”的原则，进行认真整改。

5.4安全管理与文明施工

项目经理部在项目施工管理过程中必须贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“管生产必须管安全”，“项目经理是项目安全生产的第一责任者”的原则，认真执行各项安全生产管理规定，确保项目安全生产目标的实现。

5.5组织机构

项目经理部成立以项目经理为组长，项目总工为副组长的安全生产领导小组。安全领导小组成员包括各系统负责人、单位工程负责人和专业技术员及专职的安全检查人员。

5.5.1安全生产责任制

项目安全生产领导小组根据公司安全生产规定制定具体的项目安全生产责任制度，并悬挂于项目经理部的醒目位置。

5.5.2安全培训

5.5.2.1项目经理部的施工管理人员和安全管理人员须经政府安全生产行政主管部门培训合格，取得岗位资格证书后才能上岗。

5.5.2.2特种作业人员必须经政府安全生产行政主管部门培训取得上岗证后，持证上岗。

5.5.2.3新入场的作业人员，项目安全生产领导小组专职安全员应对其安全知识、安全培训情况进行检查和考核，针对考核结果，有的放矢进行进场安全培训，培训合格方能进场作业。

5.5.2.4施工过程中要坚持对全体施工人员进行定期的安全意识安全知识教育。

5.5.3 安全技术措施

在项目施工组织设计，施工方案，专题技术措施的策划编制过程中，应同时通过对工程中危险源的辨识和风险评价，确定可靠的风险控制方法，制定相应的安全技术措施。

5.5.4安全交底

单位工程，分项工程，关键过程等在进行技术交底时，必须同时进行文字的安全交底。安全交底的交底人，接收人要互相签字认可。

5.5.5安全检查

项目经理部应坚持安全检查制度。检查内容包括个人安全防护用品的使用，安全防护设施、装置、标识的设置，施工机具的完好状态，危险品存放，立体交叉作业措施，施工环境等所有与施工安全相关的内容。检查所发现的问题和隐患要立即整改。

安全检查的时间间隔依工程的不同阶段和现场的复杂危险程度具体确定，原则上不得少于每周一次。

5.5.6工伤事故处理

项目发生伤亡事故，要保护好现场，积极抢救伤员，按照工伤事故报告规程及时上报，配合领导调查处理。

5.5.7安全台账

项目经理部应按照公司规定，建立相应的项目安全生产台账。

5.5.8文明施工

项目是企业的窗口。施工现场的文明施工状况是衡量一个施工企业管理素质的最直观的标准。项目经理部在施工过程中一定要按照公司和当地建设行政部门对文明施工的规定和要求管理施工现场。做到施工围挡规范，材料堆放整齐，道路运输畅通，图、表、牌设置标准；生活设施整洁卫生，安全标识悬挂醒目，防尘防噪措施有力，作业现场三清五好。争创优秀文明工地。

5.6项目资金管理

项目资金管理遵循保证收入，节约支出，防范风险和提高经济效益的原则。

5.6.1依据月度报表编制的“工程进度价款结算单”经监理签字后及时报送发包方收取工程进度款。发包方如不能按合同约定期限支付工程进度款时，项目经理

部向发包方出具付款违约通知书并按合同约定利率计息。

5.6.2施工过程中设计变更、材料价差、各种索赔、奖励等根据合同约定与工程进度款同时收取。

5.6.3工程竣工结算后的工程尾款按合同约定及时收回。

5.7工程验收与验评

5.7.1隐蔽工程验收

隐蔽工程隐蔽前，施工队必须按规定进行自检。自检合格后由项目专职质检员，专业技术员复验。复验合格后专业技术员按规定时间通知监理单位到场进行隐蔽前的确认验收，监理单位确认验收后工程方可隐蔽。

隐蔽工程的记录及签认手续应及时办理，记录由专业技术员保存。

5.7.2建筑工程的单位工程质量验收

建筑工程的单位工程质量验收按照《建筑工程施工质量验收统一标准》的规定依检验批验收，分项工程验收，分部工程验收，单位工程验收的程序进行。

5.7.3安装工程的单位工程质量验收

安装工程的单位工程质量验收按批准的施工组织设计中确定的施工验收规范的标准依分项工程、分部工程、单位工程的程序进行。

5.7.4建筑工程的质量创优评价

达到《建筑工程施工质量验收统一标准》及其系列标准要求的建筑工程为合格工程。被评定为合格的建筑工程按照GB/T50375-2006《建筑工程施工质量评价标准》评定是否达到“优良工程”的标准。

5.7.5安装工程的质量评定（质量验评）

安装工程的质量验评按《工业安装工程质量检验评定统一标准》和相应专业的质量验评标准进行质量评定。验评的结果分为“合格”和“优良”两个等级。

5.7.6项目的质量创优活动

项目的质量创优活动应在施工组织设计中确定目标并制定有相应的措施。创优活动的申报应在通过质量评价，质量等级达到“优良”的基础上进行。

5.8项目整体的竣工验收

项目的各个单位工程验收合格后，项目经理部组织人员进一步消缺和自检，在此基础上向监理单位提交“竣工验收报告”。监理单位对项目部的竣工验收报

告签字认可后即可报请建设单位组织有关各方进行工程项目的最终竣工验收。5.9甩项交工

因非项目经理部的原因致使工程的某些部位未能如期竣工，这些未能如期竣工的部位对整个项目的使用效果影响不大时，经与监理和建设业主方协商，可对项目进行甩项交工。

甩项部位的继续施工与验收等事项由公司相关部门与建设单位签订工程施工补充协议进行约定。

5.10工程结算与档案

5.10.1对于工程施工中发生的材料代用、设计变更、不可预见情况的处理意见等，项目经理应督促专业技术人员坚持手续在先、实施在后的原则及时办理签证手续，较大变更报公司相关部门签订补充合同。

5.10.2工程进入收尾阶段，项目经理部即应着手工程结算资料的收集与整理。工程结算书应不迟于合同约定送审日前一周内编制完成，送交公司审查。审查无误的结算书由公司连同竣工结算报告统一报送建设单位审定。

5.10.3建设单位审核期间，项目经理部应积极配合，主动督促，并将进展情况、存在问题及时与经营预算部沟通。以便采取措施，确保建设单位的结算审定工作按财务部、建设部工程价款结算办法和最高人民法院司法解释规定尽快完成。5.10.4工程档案整理与组卷

在工程竣工验收资料的基础上，按照GB/T50328-2001《建设工程文件归档整理规范》和公司档案管理规定整理工程项目的工程档案。

5.11撤点与总结

5.11.1工程竣工移交后，即行着手撤点工作。撤点前项目部应就临时设施的处置，工程财务部结算手续的办理，库存物资的退库与盘点，机具设备，周转资料的退租与转移，施工人员的撤留等事项均需作出周密的计划安排。上述计划报公司相关部门批准后实施。

5.11.1在认真总结的基础上，项目经理就整个工程的经验与教训，对今后类似工程的指导，借鉴意义作出文字总结资料报送公司工程部。

2012.10