地方政府在农村环境治理中的角色定位

２００９．７（下）

暑期社会实践报告：农村环境污染调查

南京XX大学2013年暑期社会实践活动调查报告 系别名称：社会工作系 姓名：XX 专业：社会工作学号：XXXXXX 摘要：我们通过问卷采访调查发现目前农村环境污染存在的问题，提出相关建议使之日益完善，服务于民，使被污环境得到改善。 调查主题：农村环境污染情况调查 调查时间：实践时间：2013年X月XX日至X月XX日共XX天调查地点：苏州市张家港市金港镇袁家桥村 调查人：XX 调查内容：农村环境中存在的问题 调查方式：问卷调查，口头采访 调查步骤： 1.拟定问卷 2.发放问卷，口头采访。 3.回收问卷，分析问题，提出相关建议。 一.目前农村的环境状况 近几年来，在党的方针政策的正确指导下，乡镇企业迅速发展，农村产业进一步调整，农业现代化水平，产业化水平有了进一步提高，农村经济持续增长，环境有了大的改变。到2006年，该村人均住房面积达到了35.2平方米，比1999年增加11平方米，新建、改建公路1324公里，建设沼气池1万个，打深水井28眼，解决了28个村群众的饮水问题。2000年以来,全县治理水土流失面积近300平方公

开i，全县绿化面积不断加大，森林覆盖率达到26℅，生态环境不断改善。今年，县委、县政府把流域，区域环境综合整治工作作为环保的重中之重，加强环境整治力度，制定了切实可行的措施，强力推进综合整治工作，但是，农村生态环境保护与建设方面仍然存在诸多问题。距建设新农村的基本要求还存在很大差距，尤为突出的是农村环境污染问题。分析调查问卷后显示，有36.7%的村民觉得空气没有以前要好，65%的村民认为水质大不如从前，约95%的村民认为环境问题影响到了生产生活。这些问题具体表现在以下几个方面：第一是一部分地区空气污浊，粉尘含量高，群众难以呼吸到新鲜空气，特别是居住在大工厂附近的群众。第二是一些地区土壤质量下降，水土流失未得到有效控制，有机质含量不高，肥力下降；部分土壤受到污染，重金属含量超标，2005年来，耕地面积为16万多公顷，其中，几污染面积为2200多公顷，占耕地面积的0.77%。第三是有些地区水质较差，群众饮水不安全。第四是部分地区生态受到严重破坏。一些企业在开采资源过程中，忽视环境保护，致使一些地方出现塌方、裂缝、滑坡、泥石流等自然灾害，导致水土流失，植被受到破坏。第五是村镇规划不到位，村容村貌脏乱差现象特别严重。 二.出现环境污染的主要原因 (一)城市农村转移，加速了环境污染进程。在经济发展过程中，工业污染向农业转移，城市污染向乡村转移的趋势比较明显。一是污染型企业向乡村转移。二是城市部分污水和工业废水的超标排放。三是城市垃圾在近郊农村堆积，造成周围环境受到严重污染。

从经济学看市场与政府的关系

从经济学看市场与政府的关系十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出：“经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。”为经济改革指明了方向，下面结合经济学理论谈谈对二者关系的理解： 一、?????? 市场决定配置资源是市场经济的本质特征 萨缪尔森《经济学》中对市场定义：“市场是买者和卖者相互作用并共同决定商品和劳务的价格以及交易数量的机制”。市场经济是由市场配置资源的经济，市场机制是市场有机体各构成要素相互联系、相互制约、共同推动市场运行的形式和手段，是由利润最大化的厂商行为决定的供给，由效用最大化的消费者行为所决定的需求，以及价格三者之间相互作用、相互影响、相互制约，使整个经济体制顺利运行，并达到均衡的作用机制和调节功能。资源配置一般有两种方式，即政府和市场，我国改革实践中对市场作用的认识有三次飞跃，计 划经济的政府配置、基础性作用、决定性作用。 二、市场决定资源配置是市场经济的一般规律 亚当斯密认为在完全竞争的市场经济中，市场机制就像一只看不见的手，时刻在调整人们的经济行为，从而整个社会的资源配置达到帕累托最优。这种自发调节机制通过价格起作用。价格作为资源配置的引导所发挥着信号作用，即价格协调生产者和消费者的决策，较高的价格趋于抑制消费者购买，同时会刺激生产；而较低的价格则鼓励

消费，同时抑制生产，价格在市场机制中起平衡作用。当市场平衡了所有影响经济的力量时，市场就达到了供给和需求的市场均衡（market equilibrium of supply and demand）。下面通过图示来说明： 在均衡价格水平上，市场不存在短缺和过剩，如上图所示，当价格高于均衡价格（点E处的价格）时，就会出现供给大于需求的过剩局面，于是供给方迫于需求不足的压力，自动降低价格；当价格低于均衡价格时，就会出现需求大于供给的短缺局面，于是需求方迫于需求过度的竞争压力，只好接受供给方提价的要求，从而价格上升，最终达到均衡价格。 三、市场、政府都不是万能的 斯密所说价格达到资源最优配置是在一定的前提条件下的：交易者是完全理性的、市场是充分竞争的、信息是完全的、产权是明晰的。而现实生活中，以上条件并非完全具备，从而价格机制的作用要受到不同程度的限制，即资源配置处于低效率或无效率的状态，这就是所谓的市场失灵(market failure)。造成市场失灵的原因主要有垄断代表的市场势力、外部性、公共物品与不完全信息。凯恩斯在看不见的手解决不了经济危机和萧条的局面，提出政府必须参与经济，这就是看得见的手。政府的经济职能主要有提高效率、增进公平以及促进宏观经济的稳定与增长。政府也有失灵，表现为政府不务正业---

中国政府机构组成与政府职能划分

中国政府机构组成与政府职能划分 解决问题：中国政府的职能是如何划分的 关键词：基础理论、政府机构、机构组成与职能划分 学习描述：我国的政府机构组成包括一级政府及其所属的政府机构，即中央和地方各级人民政府。 我国政府机构采用的是直线职能式结构。我国政府划分为中央（国务院）；省、自治区、直辖市；自治州、县、自治县、市；乡、民族乡、镇四个层次，在试行市领导县体制的地方则为五个层次，在省与县之间增加了地级市这个层次。 国务院即中央人民政府，由总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、中国人民银行行长、审计署长、国务院秘书长组成。国务院工作机构包括：国务院办公厅、国务院组成部门（２８个）、国务院直属机构（１７个）、国务院工作机构（4）、国务院办事机构（６个）、国务院部委管理的国家局（１９个）国务院议事协调机构（１９个）和国务院直属事业单位（９个）；地方政府机构即地方各级人民政府的组成：省、自治区、直辖市、自治州、设区的市的人民政府分别由省长、副省长，自治区主席、副主席，市长、副市长，州长、副州长和秘书长、厅长、局长、委员会主任等组成；县、自治县、不设区的市、市辖区的人民政府分别由县长、副县长，市长、副市长，区长、副区长和局长、科长等组成；乡、民族乡、镇的人民政府由乡长、副乡长，镇长、副镇长等组成。 在转型期，我国政府职能划分为经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。 经济调节职能是政府为弥补市场不足，纠正市场的失灵，保持国民经济健康发展，必须干预市场经济的运行过程，对社会、经济生活进行宏观调控。政府宏观调控的目标为：总供给与总需求平衡、充分就业、币值稳定和国际收支平衡。宏观调控政策包括财政政策、货币政策和产业政策；市场监管职能是指政府为确保市场经济所需的健全的市场规则和良好的市场秩序，所扮演的市场培育和市场秩序维护者角色；社会管理职能包括管理教育、科技、文化、卫生体育等社会事业；调节社会收入和财富分配；保护国家安全、人民生命财产安全和自然资源、生态环境；实行计划生育，控制人口增长等；政府公共服务职能是指提供公共产品的服务。 公共服务是指政府和其他非政府公共部门满足社会公共需要、提供社会公共

农村环境整治工作情况的调研报告

农村环境整治工作情况的调研报告 一、基本情况 XX市位于XX省西北部，XX河中下游，地处云贵高原与四川盆地的过渡地带，全市行政区域面积1852平方公里，辖11镇3乡3个街道，90个行政村，34个社区，总人口31.4万人，二调耕地面积34.67万亩。农业面源污染主要来源为农业投入品、农村生活污水、生活垃圾以及农作物秸秆和规模养殖场粪污。由于农业生产活动的广泛性和普遍性,农业面源污染涉及范围广、随机性大、隐蔽性强，加之不易监测、难以量化、控制难度大, 已逐渐成为制约农村经济社会可持续发展和美丽乡村建设的主要瓶颈。 二、农业面源污染及农村环境整治的现状 为切实改善农村人居环境，全力打造“天蓝、地绿、水清、气静”的农村生态环境，我市坚持以“治污治水·洁净家园”五年攻坚行动和“四在农家·美丽乡村”六项行动为抓手，结合农村人居环境改造“10+N”和“七改一增两治理”行动计划，整合各部门专项资金，采用BT、BOT、PPP等模式，拓宽环境治理投资渠道，全面启动农村生活垃圾、污水处理和农药、化肥零增长行动以及农作物秸秆、畜禽规模养殖场粪污综合利用工作，取得了一定的成效。 （一）大力开展生活垃圾治理设施建设，垃圾收运系统进一步完善近年来，我市着力健全垃圾收集处置系统建设，通过招商引资引进广西鸿生源环保科技有限公司，投资1.2亿元，启动日处理200吨生活垃圾无害化处理项目。为减少原有垃圾填埋场对周围环境的影响，投

入500万元对原垃圾填埋场进行封场处理。投资3500万元，完成XX 市城乡生活垃圾收运系统工程建设，建成垃圾压缩中转站14座（其中城区2座、乡镇12座），配置转运车10台、勾臂式垃圾车48台、可卸式垃圾箱600个。积极探索乡镇生活垃圾源头处理模式，投资66.88万元，采购“分散式生活垃圾处理站”设备2台，在石堡乡、葫市镇开展生活垃圾就地处理试点工作，采购垃圾箱125个、垃圾钩臂车9辆，并分配至各乡镇、村，进一步提升了农村生活垃圾收运能力。目前，我市生活垃圾收运设施覆盖全市17个乡镇（街道）和79个行政村，乡（镇）覆盖率100%，城乡生活垃圾无害化处理率90%以上。 （二）大力开展生活污水治理设施建设，污水处理能力进一步提升 按照省委关于“坚守发展和生态保护两条底线，努力把XX河打造成为全省生态文明制度建设的改革先河”的要求，我市从2014年起，采取BT、BOT以及PPP等模式，大力实施城乡污水治理设施建设工作。 1.大力开展集镇污水治理设施建设，覆盖率达到100%。投资近1.8亿元，采用AAO+MBR+紫外线杀毒工艺，建成大同、复兴、丙安、旺隆、元厚、葫市、长沙、官渡、长期等9个集镇污水处理厂，日处理生活污水7300吨，出水水质均达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A标。投资2200余万元，采取“生化+人工湿地”工艺，建成宝源、两河口、石堡、白云、丙安5个集镇人工生态湿地污水处理工程，日处理生活污水1500吨，出水水质均达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级B标。引

环境污染整治调查报告

环境污染整治调查报告 “五水共治”与广大群众生产生活息息相关，4年的“五水共治、治污为先”已经如火如荼开展，为更全面多角度地了解我市垃圾河清理和污水治理情况，收集群众身边还未清理的垃圾河、污染比较严重的黑臭河，并寻找存在的各种污染源等，征求受访者对五水共治的意见建议，为市委、市政府提供决策依据。在温州市统计局指导下，____4年7月-8月，____市统计局在全市范围内组织开展“五水共治”整治情况民意调查。 此次调查的对象主要是沿河沿岸的居民，这些人群生活在河流附近，对“五水共治”的各项工作及成效有着更为直观的了解，使调查的结果更具说服力。根据各镇街平原村的分布抽取XXX个村，每个村计划完成XXX份样本，计划共完成调查问卷XXX份。调查采用入户调查和简单随机抽样方式，委托第三方调查机构进行调查，共回收有效问卷XXX份。调查结果显示,社会公众对“五水共治”整治情况知晓程度和满意程度仅有XX.X%和XX.X%。 1、沿河居民生活污水大部分经过化粪池沉淀后排入河流。在对“您家产生的生活污水是怎么处理的？”问题的调查中，有XX%的被调查者选择“经过化粪池沉淀后排入河流”，有XX.X%的被调查者选择“纳入污水管网由污水处理厂处理”，还有XX.X%的被调查者选择“直接排入河流”。选择“纳入污水管网由污水处理厂处理”都为城区沿河居民。

2、生活垃圾基本实现集中处理。在对“你们当地的生活垃圾是怎么处理的？”问题的调查中，有XX%的被调查者选择了“村统一收集处理”，仅2%的被调查者选择了“随意堆放，自行处理”。 “五水共治”整治是一项长期而艰巨的任务，是一个动态变化的发展过程，不会一蹴而就，更不会一劳永逸，要正确对待整治状况。 1、仅半数以上沿河居民知道“五水共治”整治情况。在对“您知道我市各地正在开展的“五水共治”吗？”问题的调查中，有XX.X%的被调查者选择“知道，比较清楚”，有XX.X%的被调查者选择“听说过，但具体不太清楚”，有XX.X%的被调查者选择“不知道，没听说”，计算知晓率仅为XX.X%。沿河居民主要通过电视新闻、报纸和网络了解“五水共治”整治情况，有XX.X%的人通过电视新闻了解，有XX.X%的人通过报纸了解，有XX.X%的人通过网络、微博、微信了解。 2、近三分之二沿河居民满意“五水共治”整治效果。在对“您对我市前一阶段“五水共治，治污先行工作” 的效果满意吗？”问题的调查中，选择“满意、较满意、一般”的被调查者占XX%，选择“不太满意、不满意”的被调查者占XX.X%，选择“不知道”的被调查者占XX.X%。针对XX%的满意居民，当问到“若满意，您认为取得比较明显的成效有哪些？”的问题时，有XX.X%的被调查者认为“河面漂浮物的打捞和保洁”有明显成效，XX%以上的被调查者认为“河道清障、河岸驳坎”、“沿河垃圾箱配备”、“治理

政府与市场资源配置之间的关系

政府与市场资源配置之间的关系 一、完全竞争市场中社会资源配置 市场机制最重要的就是价格机制，市场竞争最重要的就是价格竞争，价格是市场经济活动中最活跃的因素、最灵敏的信号。 完全竞争市场即没有任何垄断的市场，企业集中度较小，没有任何一个企业可以做出市场价格决定，价格完全由市场竞争决定，充分反映商品价值和效用，完全体现市场供需情况。 市场主体的假设为经济人，其一切行为都是从经济利益角度出发，生产者追求利润的最大化，消费者追求效用最大化。 市场需求（消费者、消费量）增加，价格上升，刺激投资、生产，资源聚集，扩大就业，生产（生产者、产品）增加，供给增加。供给增加，需求不变，或者需求变动小于供给变动，价格下降，投资减少，资源抽逃，生产萎缩，失业增加，经济萧条。资源聚集高利润产业。资源在不同产业间转移总是以逐利为目的，优胜劣汰总是亘古不变的真理。 二、政府行为干预的必要性（原因） 由于资源市场本身的特点，容易发生市场失灵现象，产生市场失灵的主要原因有如下几点： 1、不，包括； 2、不完全市场，主要指某个市场缺失导致其关联市场缺失，如铁路与钢铁厂的问题； 3、可能产生的负面效果； 4、的供给缺失； 5、分配上的； 6、信息不完全 由于市场失灵，会带给社会很多负面影响，包括市场的垄断和缺失，公共产品无人供给，社会分配不均衡，市场所导致的收入分配后果在政治上或道义上无法接受，以及失业和通货膨胀等，而这些情况不是能单纯靠市场机制所能够解决的，一定程度上需要政府来规划制定，干预。因此，政府对市场的干预是非常重要的。 政府的最好功能，就是保持市场的充分、完全竞争，打击不正当竞争，保持经济政策的正确性和连续性，实现社会公平、正义。 三、政府行为对资源配置的影响 1.引导性作用。 市场配置资源具有一定的盲目性，有时不能很好解决社会化大生产所要求的社会总供给和社会总需求平衡和产业结构合理化问题，容易出现经济周期性波动和区域性、系统性经济风险以及地区经济发展的过度不平衡。政府可以通过发挥引导性作用来间接影响资源配置，保持宏观经济稳定、均衡和健康发展，促进经济转型升级。具体而言，政府的引导性作用主要是通过制定和实施中长期经济发展战略、产业规划、市场准入标准等，引导一定资源向某些产业、区域流动;以财政政策、货币政策、产业政策等为主要手段，实现对经济活动的宏观调控，平抑经济波动，促进经济均衡、可持续发展。 2.弥补性作用。

如何正确处理政府与市场的关系

关于如何正确处理政府与市场关系的报告 组员：张静、陈诚、张凌豪、陈张春 胡颖、王曦、邹丽兰、王美林 农业经济管理1班

如何正确处理政府和市场的关系 【摘要】：八大报告指出，经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用。实现资源优化配置，优化资源高效利用的制度环境，从而促进经济持续健康发展，尽快实现经济发展方式转变。【关键词】：政府调控、市场配置、经济体制、资源配置、价值规律、经济发展方式、服务型政府 我们对于任何事物的认识都经历着由浅入深、由片面到整体、由表象到实质的阶段。对于如何正确处理政府和市场的关系，倾注了几代中国共产党人的心血。我国改革开放三十多年来，在认识和处理政府与市场的关系上经历了计划经济为主、市场调节为辅；有计划的商品经济；社会主义市场经济等三个主要阶段。每个阶段的跨越都是思想认识和市场化改革实践的质的飞跃，都突破了旧的计划经济体制的束缚，大幅度解放和发展了生产力。每个阶段的跨越都是党带领全国人民大胆进行理论创新和实践创新的结果。每跨越一个阶段都使市场作为资源配置的基础性作用得到提高，使社会主义市场经济体制不断完善，使资源配置更加高效，使社会生产力不断发展，使人民生活水平不断提高。 十八大报告指出，经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用，将有形的手和无形的手有机结合起来。这一重要思想，为我们深化经济体制改革、尽快实现经济发展方式转变指明了方向。政府与市场矛盾制约着经济发展方式的有效转变。政府与市场作为现代经济两种基本的制度安排，是任何国家和地区都无法回避的一对矛盾。在我国，由于市场体制和政府体制各自都不够完善，都存在天生的缺陷，使得两者之间的矛盾更加突出，制约和阻碍了经济发展方式转变。市场方面的问题在于，社会主义市场经济体制的完善是一个长期的过程，在这个过程中，既存在多年计划经济留下的顽疾恶症，又难以有效及时克服市场竞争带来的自发性、盲目性和滞后性。政府方面的问题在于，我国作为后发国家，在经济追赶过程中，需要赋予政府较大的权威和决策力。这一方面保证了政府作为经济社会发展的管理者和改革开放的组织者作用的有效发挥；另一方面，又留下了政府权力过大，难以得到有效监督的隐患。这些问题的存在，严重制约了我国经济的健康发展，影响了经济发展方式转变的进程。所以如何处理好政府和市场关系，对于我国如何深化经济体制改革，如何促进可持续发展，如何更加高效的配置资源，显得至关重要。所以党的十八大提出：如何正确处理政府和市场的关系是经济体制改革的核心问题。 正确处理政府与市场关系的目标是建立合作互补的政府与市场关系。政府与市场是影响经济发展的两个重要因素，既相互依存，又存在矛盾和博弈。我们既需要活跃的市场，又需要有为的政府。为此，必须采取有效措施实现政府与市场的合作互补。但是，在政府与市场的矛盾博弈中，能否实现合作互补的关键不在市场，而在政府。换句话说，正确处理政府与市场的关系的关键在于政府。相对政府而言，市场更带有基础性、普遍性和刚性。因此，要使两者实现合作互补，关键是通过有效的政府管理方式和管理体制改革，使政府能够根据市场规律的要求加强自律。为此，必须进一步深化政府自身改革，在政府职能转变、审批制度改革、政府绩效考核制度改革和服务型政府建设等方面有更大的突破。 正如前面所提到的：经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，

家乡农村环境变化调查报告

家乡农村环境变化调查报告 家乡农村环境变化调查报告 在经济飞速发展的今天，接触并使用报告的人越来越多，报告具有语言陈述性的特点。为了让您不再为写报告头疼，下面是小编帮大家整理的家乡农村环境变化调查报告，希望对大家有所帮助。 随着全球气温的上升，环境问题已经成为大家所关注的热点问题，不管是在农村还是在城市，经济的发展与生态环境的破坏已经成为负相关因素。舒塘村是一个乡下小村，十年以前这里有山有水，河水清澈见底，溪边小鱼嬉戏，那是一种现代人都十分羡慕的生态状态。可是随着经济的发展，生态环境也随之发生了很大的变化，小溪里鱼儿绝迹，臭水沟瘴气难闻，农药包装随处可见，生活垃圾泛滥。最近由于降水极少甚至出现河水干涸的现象。对于这十年来环境的变化，相信看到这变化经过的人都会感到十分的愧疚。 走可持续发展道路是我国进行社会主义现代化建设的必由之路，在可持续发展进程中，处理好占我国土地面积相当大比例的农村地区的生态环境就成为重中之重。对农村的生态环境做好全面认识，并采取合适措施来改善其生态环境已是一件不容忽视的事情。 舒塘村村民主要依靠务农和农闲时的外出务工获得经济来源，周围没有太多工业企业的影响，整体上属于典型的农村环境。 在调查过程中发出的100份问卷中，有效问卷为100%。通过调查我们发现在舒塘村，80%的人是在溪里提水作为饮用水，但是对此99%的人对此有一定程度的担忧，他们认为农药调水许多也是在溪里，导致很多人就近把农药包装也丢在溪里，致使水中也会或多或少含义农药的成分在里面。而1%的人认为这不足担忧因为溪中有沙石，沙石是对溪水最好的清洁。由于用水的紧张，我们知道89%的人是在溪中洗衣或其它生活用水。 差不多99%的村民对使用后产生的生活污水习惯性的处理方式是随地处理，经过自然的风干，有的会采取下水道排出方式，而下水道的最后出口却是村庄周围的小河流，这并没有从根本上对污水进行处理，反而加重了周围河流的污染状况。 与污水相对应的另一项严重影响生态环境的就是各种各样的垃圾，包括生活垃圾，养殖业垃圾，秸秆杂草等，前三种分别占77%、10%、7%。生活垃圾的问题在于村民的随意

环境污染整治调查报告

环境污染整治调查报告 关于农村环境状况的调查报告 农村环境是新农村建设亟需关注的重要内容。农村环境保护不仅 是关系到提高农民生活质量、改善农村面貌、推动新农村建设的重要基础性工作，也是贯彻科学发展观、统筹城乡发展的重要内容和体现。为了解农村环境状况的基本情况，我借助今年假期，对我的家乡淮南市潘集区的农村进行了一次调查。通过大约一周时间的调查，我对所调查的农村环境现状有了一个比较全面直观的了解，现将此次实践活动的有关情况报告如下： 经过实地走访调查，我深刻的认识到了环境工作在农村建设的艰 巨性和重要性。现在，我对以下几个重点问题提出一些意见和建议。 调查分析： 一、农村环境现状 在调查中感受到了各地农村环境保护工作取得了一定的可喜成绩，特别在推进新农村建设过程中，各地有关部门各司其职、相互配合，坚持“污染防治与生态保护并重，生态保护与生态建设并举”的方针，积极探索农村可持续发展的有效途径，积极促进农村环保工作的开展，以循环型、节约型、生态型农业为理念，树立了一批很好的样板。 1、创建生态文明村，已成为农村环保工作的亮点。各地按照“生态文明村”建设标准，结合当地实际，积极开展农村环境综合整治工作。许多村庄经过综合治理，硬化了村庄主干道；村落周围建立绿化

带；修建垃圾收集设施及排污水沟；清洁能源被广泛推广；家庭禽畜养殖实行圈养，规模化养殖场粪污得到无害化处理和资源化利用。 2、规模化畜禽养殖污染已开始得到治理。许多地方采取科学划定禁养区，改变人畜混居现象，改善农民生活环境，鼓励建设生态养殖场和养殖小区，通过发展沼气、生产有机肥和无害化畜禽粪便还田等综合利用技术，重点治理规模化畜禽养殖污染，通过积极建设畜禽养殖业污染治理示范工程，实现养殖废弃物的减量化、无害化、资源化。 3、水污染防治和饮用水源地保护工作取得一定成效。各地加大了工业结构调整力度，对重点流域、区域的电厂企业、食品酿造企业、化工工业进行了深度治理和结构调整。面源污染防治得到重视。重点开展了农村化肥、农药使用情况调查，开展测土配方施肥工作，开展农村畜禽养殖综合治理工作，建立有机肥料加工厂，将畜禽粪便加工成高效有机复合肥。 4、农村沼气和秸秆综合利用等农村节能减排技术得到推广。近年来，各村充分发挥农民群众的投资主体作用和农村信用社的融资主渠道作用，有效破解了沼气建设的资金瓶颈。把沼气建设与生态家园富民行动、村村通、植树造林、扶贫开发等工作有机结合起来，在新农村建设方面进行了有益探索。 近年来，为从根本上解决秸杆对农村带来的污染，为秸杆的综合利用找到出路，各地从农业可持续发展入手，充分利用秸秆资源，培肥地力，严禁焚烧秸秆，并建立监督检查责任落实追究制。

如何提高地方政府环境污染治理的能力

如何提高地方政府环境污染治理的能力 摘要：随着我国经济的发展，环境污染问题越来越引起人们高度关注，地方政府在环境治理方面所承担的责任也日益加重。环境污染是由多种原因造成的，包括城市人口越来越集中，产生的生活垃圾和污水、汽车尾气、工业化水平提高导致的环境破坏等等。面对污染源日益增多，环境急剧恶化的趋势，如果不采取有效的措施加以治理和管控，我们的生存空间将会越来越恶劣，如何提高地方政府的环境治理能力则是政府工作中的重要内容。 关键词：环境污染；地方政府；治理；可持续发展 环境污染日益加剧，地方政府必须提高认识，加大对环境污染治理的力度，采取必要的手段，比如工业三废排放、尾气排放、粉尘污染等。作为城市中居民，也应该加入到环境治理的行列中来，从自身做起，提高环境保护意识，地放政府要充分发挥其领导与监督的职能，建立健全相关的管理制度，实现城市的可持续发展。 环境污染现状分析 《2012年中国环境状况公报》中指出，主要四项污染物指标化学需氧量排放量为2423.7万吨，氨氮排放量为253.6万吨，废气中二氧化硫排放量为211.7万吨，氮氧化物排放量为2337.8万吨，这主要四项指标与上年均同比下降。 但是，我们仍要清醒的认识到，我国环境状况总体恶化的趋势尚未得到根本遏制，环境矛盾凸显，压力继续加大。一些重点流域、海域水污染严重，部分区域土壤、地下水等污染显现和城市大气灰霾现象突出，许多地区主要污染物排放量超过环境容量。部分地区生态损害严重，生态系统功能退化，生态环境比较脆弱。人民群众环境诉求不断提高，突发环境事件时有发生，环境问题已成为威胁人体健康、公共安全和社会稳定的重要因素之一。同时，随着人口总量持续增长，工业化、城镇化快速推进，能源消费总量不断上升，污染物产生量将继续增加，经济增长的环境约束日趋强化。 面对环境问题，虽然地方政府给予高度的重视，而且已经采取了相应的治理措施，也取得了不少的成绩，得到民众的肯定，但是环境状况依然严峻，与民众的期望仍有较大差距。这就需要地方政府继续加大治理力度，协调好城市发展与环境污染两者之间的矛盾，才能真正的实现可持续发展。 二、地方政府在环境污染治理中的作用 《环境保护法》明确规定，地方各级人民政府，应当对本辖区的环境质量负责，采取措施改善环境质量。法律赋予政府环境保护的主要责任主体，因此，其履行环境保护职责的程度直接关系到环境质量的优劣。 为了给民众一个良好的生活环境, 政府如何在环境保护中发挥作用，切实做

中国政府官员的级别组织结构

中国政府官员的级别组织结构： 第一，正省级干部（正部级干部）： 1，国务院各部委正职干部（如教育部部长、国家发改委主任）。 2，各省、自治区、直辖市政府正职干部（如江苏省省长、天津市市长）。 3，部队正军职干部（如江苏省军区司令员、12军军长）。 第二，副省级干部（副部级干部）： 1，国务院各部委副职干部（如公安部副部长、国家体育总局副局长）。 2，国务院部委管理的国家局正职干部（如国家文物总局局长）。 3，各省、自治区、直辖市政府副职干部（如安徽省副省长、重庆市副市长）。 4，各副省级市政府正职干部（如南京市市长）。 5，部队副军职干部（如浙江省警备司令部副司令、31军副军长）。 第三，正厅级干部（地市级干部）： 1，国务院部委各司正职干部（如教育部社会科学研究与思想政治工作司司长）。 2，各省、自治区、直辖市厅局正职干部（如河北省交通厅厅长，北京市财政局局长）。 3，各副省级市政府副职干部（如宁波市副市长）。 4，各地级市政府正职干部（如无锡市市长）。 5，部队正师职干部（如1军后勤部部长、34师政委）。 （注：以上为高级干部，正厅级及以上干部为高级干部）。 第四，副厅级干部： 1，国务院部委各司副职干部（如人事部人才流动开发司副司长）。 2，各省、自治区、直辖市厅局副职干部（如黑龙江省建设厅副厅长、上海市文化局副局长）。 3，副省级市所属各局及各区县政府正职干部（如南京市教育局局长、江宁区区长）。 4，各地级市政府副职干部（如苏州市副市长）。 5，部队副师职干部（如35师副政委、179旅旅长）。 第五，正处级干部（县团级干部）： 1，国务院部委各司所属处室正职干部（如农业部种植业管理司经济作物处处长）。 2，各省、自治区、直辖市厅局所属处室正职干部（如江苏省科技厅农村科技处处长）。 3，副省级市所属各局及各区县政府副职干部（如沈阳市卫生局副局长、浦口区副区长）。 4，地级市所属各局及各区县政府正职干部（如扬州市劳动局局长、滨海县县长）。 5，部队正团职干部（如105团政委）。 第六，副处级干部： 1，国务院部委各司所属处室副职干部（如农业部兽医局防疫处副处长）。

论政府与市场的关系

论政府与市场的关系 【摘要】：经济理论和社会经济现实的发展了，几乎所有的国家都奉行了政府和失常相结合的政策，但是政府与市场之间的替代局限是怎么样，两者干预的成本、效益怎样，政府应该怎么介入经济，这都是各国政府必须要面对的难题．为了在实践中处理好政府与市场关系，我们就要从理论上揭示政府与市场之间的基本关系．政府与市场是两种配置资源和协调社会经济活动的主要机制或制度安排。下面就根据政府与市场的作用特点和规律，把政府与市场之间关系概括为相互替代、相互互补、完全排斥和共同失灵四种情况． 【关键词】：政府；市场；相互替代；相互互补；完全排斥；共同失灵． 据查阅资料：在市场经济条件下，市场机制不可能完全脱离政府单纯地发挥作用。现代制度经济学家G.霍奇逊认为，一个纯粹的市场体系是行不通的，“一个市场系统必定渗透着国家的规章条例和干预”，“干预”本质上一定是制度性的，市场通过一张“制度网”发挥作用，这些制度不可避免地与国家和政府纠缠在一起。所以，为了分析的方便，本文根据政府与市场的作用特点和方式不同，将政府与市场关系抽象为相互替代、相互互补、完全排斥和共同失灵四种情况． 一、相互替代 政府与市场的相互替代关系是一种“非此即彼”和“此消彼长”的博弈关系，即选择一定的政府，通过发挥政府职能作用来获得一定的产出，就意味着必须放弃一定的市场机制的作用。或者说，选择一定的市场，通过市场机制的作用来获得一定的产出，就意味着放弃一定的政府职能作用。 在政府与市场相互替代条件下，关于政府与市场的优化组合问题，除了可采取以上等产量线与等成本线关系来描述以外，还可以通过其它方法来描述。由于政府和市场的作用各自都有成本和收益，因而可以根据政府和市场的成本或收益的比较，来确定政府与市场最优组合的均衡点。如果用政府去替代市场，目的是为了节约市场交易费用，但同时将增加政府的成本，当增加的政府成本等于节约的市场交易费用时，则政府与市场处于均衡点，这个均衡点就是政府与市场相互替代的有效边界。当增加的政府成本大于节约的市场交易成本时，就应该选择和扩大市场机制作用，直至政府与市场的作用达到替代边界；当增加的政府成本小于节约的交易费用时，则应当选择和扩大政府职能作用，直至政府与市场替代边界。就政府的某一项具体的政策而言，也可以依据政府与市场的均衡关系来进行选择。一项政策措施的出台可能引起政府成本的增加或减少，也可能引起交易成本的增加或减少。当某项政策措施带来的政府成本的节约大于其所引起的市场交易成本的增加，或者该项政策措施所带来的政府成本的增加小于其所节约的市场交易费用，就应该选择和实施该政策；反之，就不应该选择和实施该项政策措施。

农村环境污染调查报告

农村环境污染问题调查报告 农村环保是生态环境保护的重要内容，是提高农民生活质量、改善农村面貌、推进社会主义新农村建设的一项基础性工作。为了解我市农村环保工作的基本情况，推进农村环保工作的进一步开展，2011年8月至9月，我们对我市农村环保工作进行了一次专题调研，先后进入隆阳、施甸、龙陵、腾冲、昌宁等区县的数十个村、镇和农户，对我市农村村容村貌整治、垃圾和污水处理、畜禽粪便无害化处理、面源污染、饮水安全等方面有了一个比较全面直观的了解，就进一步防治农业生产和农村生活污染，综合整治乡镇环境，提高城乡居民的生活环境质量，提出了一些意见和建议。 一、我市农村环保工作的基本情况 从调查情况看，近年来，市政府及其有关部门以“清洁水源、清洁家园、清洁田园、清洁能源”为目标，以生态示范创建为载体和抓手，把环境综合整治作为农村环保的切入点和突破口，保障农村饮水安全，大力推进生态示范创建，不断加大农村环境污染治理设施建设与环境保护力度，为社会主义新农村建设和构建和谐社会提供了环境安全保障。 （一）生态示范创建取得积极进展。生态示范创建是农村环境综合整治和生态环境建设的基础工程。我市坚持“以点带面”、“示范带动”的原则，通过大力开展示范区、环境优美乡镇、生态村创建和绿色文明单位创建活动，有效地促进了农村环保工作的整体推进。截至2008年底，全市获国家级环境优美乡镇1个，省级生态示范区2个，市级生态示范乡镇9个、生态示范村43个，绿色文明示范单位800余家，临潼区、周至县通过了国家级生态示范区县预验收。为使创建活动顺利开展，各区、县积极行动起来，开展了卓有成效的工作。 （二）农村饮用水条件逐步得到改善。近年来，市和区、县都把解决农村群众饮水困难、保障饮水安全作为重中之重，予以高度重视。划定水源保护区，加大资金投入，3年来全市建成集中饮水工程600余项，解决了90.6万农村群众的饮水安全问题。市财政2009年投资3700万元，推进农村饮水安全和户用沼气工程建设，改善农民的生活条件。 （三）农村生活垃圾污染整治稳步推进。市建委、市爱卫会出台了《关于加强我市农村垃圾处理管理工作的意见》，制定了农村地区建立垃圾集中处理管理体系的总体规划，市环保局积极推广村收集、镇中转、县（区）处理的垃圾处理模式。一些村组建立了垃圾环卫管理制度，设立了专职保洁员。高陵县制定了《高陵县农村生活垃圾收集管理办法》，并积极组织落实。阎良区7个街镇的29个村(234个组)共聘请保洁员275人，形成了“组清扫、村收集、镇（街）清运、区处理”的垃圾处理机制。灞桥区在13个重点村修建了76座垃圾台，配备垃圾密封清运车14辆，收集车9辆，为垃圾规范化处置打下了良好基础。临潼区代王垃圾无害化填埋场已经建成，并通过验收。周至县为20个生态村配备了垃圾清运车、垃圾箱，建立了简易垃圾填埋场，做到了日产日清。户县积极开展村组垃圾处理示范活动。长安区上王村每天下午专门将农家乐产生的废弃物收集起来运送到区上指定的垃圾处理场，并建有村上的污水处理设施。阎良区垃圾资源化处理厂拥有20多项发明专利，采取城市生活垃圾无害化仿生实时处理技术，经过原

水环境治理情况调研报告

水环境治理情况调研报告（5篇） （篇一） 根据省政协办公厅有关通知要求，4月，**市政协曾明生副主席带领“小流域水质监测与治理”专题调研组赴沙县、明溪县等地，听取地方政府及相关部门负责人情况介绍，实地考察了沙县富口溪流域，**纸业铁路线泄洪沟、**纸业污水处理、**镇**村环境连片整治项目、豆士溪、虬江东路排污口及明溪县污水处理厂污泥处理设施建设项目、瑶奢水质自动监测站、凯辉生态养殖有限公司、夏阳村河道整治情况，专题研讨推进小流域水质监测与治理对策和措施。现将此次调研情况综合报告如下： 一、基本情况 **市从**年开始对**溪、****溪和华兰溪、明溪渔塘溪、**碧溪、****和**溪、****等8条主要小流域水质进行监测，每季度监测一次，从近年监测结果看，仅**年11月份渔塘溪和**出现氨氮超标，其它年度各月份断面监测结果均未出现超标。 今年起，**市开展小流域环保专项执法检查，将**华兰溪、沙县豆士溪、永安巴溪、****和渔塘溪等37条水质较差，对干流水质影响较大的小流域列为重点监管对象，其中，**4

条、**8条、永安3条、沙县3条、**6条、**2条、明溪3条、清流3条、宁化2条、建宁3条，进行了水质监测。监测结果表明，除沙县豆士溪水质未达《地表水环境质量标准》GB3838-**中III类标准值外，其余均达标。总的看来，我市小流域水环境保护较好。 二、做法和体会 **市“小流域水质监测与治理”工作是在排查流域污染隐患，分析水质现状，全面掌握流域污染情况的基础上，采取“一河一策”的方法，制定下发治理方案，将各流域存在的主要污染问题化为具体项目，有针对性地开展整治，从而取得较好成效。**年，全市水污染治理共投入13.5亿元，其中工业污染治理投入占24.3%，生活污染治理占33.4%，畜禽养殖污染治理占10.8%，饮用水源保护投入占8.6%，其他治理投入占22.9%，共削减COD3157.7吨、氨氮855.96吨。我们的做法和体会是： （一）做好“小流域水质监测与治理”工作，必须加强机制创新。一是实施市、县、乡镇（街道）、村（居）四级河段长体系，将水质差、污染重的小流域治理任务纳入党政领导生态环保目标责任书；组建“河长办”，落实专职工作人员，利用互联网的“河长易信群”，建立“一图一册一策一考评”工作机制（一图：即河长责任区划图；一册：即河长花名册；一策：即对每条河流因地制宜编制综合整治方案，做到“一

政府生态环境治理中的问题及对策分析

政府生态环境治理中的问题及对策分析 摘要：环境的不断恶化已经产生了一系列严峻的问题，把各国政府推上了治理的前台，并成为近年来政府职能转变的一项要务。由于政府在生态环境治理中的行为、理念、制度、手段和方式的不完善，必然会出现一系列的问题。因此，分析政府在生态环境治理中的问题，并找到与政府行为特点相适应的解决途径就成为当务之急。 关键词：环境治理；生态政府；环境保护；绿色GDP 人类无时无刻不生活在一个环境当中，人们的一举一动都有可能引起环境的变化，而环境的好坏直接影响人类的生存与发展。因此，政府对于环境的治理担负着义不容辞的责任。 一、政府生态环境治理的重要意义 近年来，随着政府环境治理力度的加大，环境治理已取得显著成效，但政府在环境治理中仍然存在诸多问题，研究这些问题并找到解决这些问题的对策，对实现经济的可持续发展、建设小康社会、最终实现人类社会的全面和谐有着重大理论和实践意义。 （一）．有利于中国经济的可持续发展。可持续发展是即满足当代人的发展需求又不损害后代人满足对其需求的能力的一种发展方式。我国是发展中国家，面临的最大问题就是发展经济，而经济的发展有赖于环境和资源的支撑。政府治理环境，将为我国经济的发展提供一个良好的外部环境。有利于我国经济的可持续发展。[1]（p101-103） （二）．有利于全面建设小康社会。我国经济的高速发展已造成了严重的环境污染，环境污染成为当今的一大公害，政府治理环境，正确处理好经济与环境的关系，治理环境，保护环境，将会为我们建设小康社会提供重要的基础与前提，是我国早日实现全民的小康的有力保障。 （三）．有利于构建社会主义和谐社会。人与自然和谐推进和谐社会的构建人与自然和谐是和谐社会的重要组成部分,是人类文明得以延续和发展的载体,它可 以减少或消除因生态破坏、环境污染和资源短缺导致的各种社会矛盾。更重要的是,要实现人与自然和谐,就必须发挥政府在环境治理中的主体地位与作用，大力加强环境保护、正确处理人与资源的关系。环境保护和合理开发利用资源促进民主法治和公平正义,促使社会充满活力、安定有序,促进经济繁荣和持续发展,进而全面推进和谐社会的构建。 二、政府生态环境治理中存在的问题及原因分析 中国的环境问题已不是什么“隐约逼近的危机”,而是一个眼前的危机。我想, 大家可能曾在不同的场合赞美过中国过去25年里GDP年均增长8%的奇迹。然而这种增长是资源和环境更快速度的损耗为代价的。现今，政府已意识到环境治理问题的严重性并积极展开行动，已经取得了一系列丰硕的成果。但政府在环境治理中仍然存在诸多问题。

农村环境整治工作调研报告

农村环境卫生整治工作调研报告 农村环境整治工作是新农村建设的一项重要内容，也是一项民心工程和事实工程，农村环境整治工作作为落实科学发展观，构建和谐社会重要一环。必须要加强领导，精心组织，打造人居新环境建设优美新农村，是将来农村发展的方向。 一、农村环境整治存在的问题： （一）布局规划滞后，村容村貌不容乐观 一是有的村由于历史原因，整体布局散乱，没有考虑排水、排污、杂物堆放、家畜饲养等问题。二是绿化、美化不到位，三是部分村屋前屋后乱堆乱放比较严重，影响了卫生状况。 （二）治理资金短缺，基础设施落后 一是农村环境卫生基础设施建设滞后，绝大部分村主干道虽已硬化，但是村内道路硬化的不多，排水排污设施不完备，存在垃圾污水乱倒乱泼现象。二是大部分村经济薄弱，工作经费短缺，保洁人员工作无法落实，极大影响了保洁人员的工作积极性。 （三）宣传教育有待加强，群众环卫意识急需提高 广大群众长期养成的不良生活习惯很难改变，生活垃圾、建筑垃圾乱倒乱放的现象比比皆是。 二、针对上述情况，对推进农村环境卫生整治工作提出以下对策 （一）加快新村规划

高度重视新村规划工作，规划要做到合理布局、规划科学，综合考虑道路、水沟、对方杂草绿化美化等多方面因素，做到高标准又实用。 （二）加大资金投入 加大资金投入是落实农村环境卫生的关键所在，可以多方面筹借资金，以确保保洁人员的工作发放和垃圾桶的购置。为实现美丽村庄做强力后盾。 （三）加强宣传教育 提升农村环境卫生整治的工作水平，人的素质是根本。因此，各村要通过各种方式大力宣传，努力营造浓厚的工作氛围，曾强公民“讲文明、讲卫生、保护环境、洁我家园”的思想意识，提高公民的文明素质，养成良好地个人卫生习惯，才能使整个村庄美丽、干净。 **** 2020年1月19日

环境整治调研报告范文(精选4篇)

环境整治调研报告范文（精选4篇） 环境整治调研报告1 20xx年9月，笔者与部分区人大代表，会同区农办、建设规划分局、环保分局、水利局等有关部门负责人，就我区城乡环境整治情况，先后到全区各街道办事处部分村居进行了座谈调研，并实地察看了葭沚老城区、章安街道的三横村、山门村、回浦村，前所街道的妥桥村、六联村、新殿村、前所村，三甲街道的海明村、飞龙村、高闸村，洪家街道的后高桥村，下陈街道的胡田村，省道83线、洪三路的公路两旁，海门河、椒北的百里大河等。从座谈、视察了解的情况看，我区城乡环境整治成效明显，但也存在一些问题，需要采取相应措施加以解决。 一、我区城乡环境整治的基本情况 近年来，区政府在城乡环境整治工作中，加大了基础设施建设的投入，认真实施河道疏浚和保洁、工业废水治理和城区污水截流，并以新农村建设为抓手，积极推进城乡环境一体化建设，取得了明显的成效。 （一）加大基础设施建设的投入。区政府把环境整治工作作为落实科学发展观，实施可持续发展战略的重要举措来抓，连续五年将该项工作列入为民办实事内容之一。先后投入10多亿元，加大环保等公共基础设施建设力度，建成投用日供气2500吨的热电厂、日处理污水5万吨的城市污水处理公司、日处置危险固废10吨的工业固废处置中心和垃

圾焚烧工程，完成了外沙路、疏港大道、枫南东路等道路建设和管线埋设，建成占地150亩的二期垃圾填埋场。 （二）认真实施河道疏浚和保洁。一是自20XX年开始，区政府就成立了河道疏浚整治的组织机构，并下发《关于印发**市**区河道疏浚整治五年规划及实施意见的通知》，作出全面开展河道疏浚整治的决定，分年度对全区河道进行整治。20XX年至今，共完成河道砌石25.6公里，河道疏浚373.8公里。二是为改善城区水环境，提升城市品位，区政府又实施了城区清水河道工程，共建4座橡胶坝。通过调控橡胶坝以提高城区河道水位，有效地拦截上游和外围的污水。三是建立了河道长效保洁机制，组建保洁队伍，全区有专职保洁人员150多人，投入河道保洁船只50多艘。 （三）工农业废水治理和城区污水截流工作明显。一是自20XX年底开始，为了彻底整治水环境污染，区政府封堵关闭了岩头、外沙化工园区的入河、入海23个排污口，结束了化工污水直排的历史。二是狠抓工业废水的整治，今年列入整治的企业883家，已完成492家整治任务。三是在农业面源污染整治中，政府也将在年内对核心区规模化家畜禽养殖场一律予以关闭。四是紧密结合农村生活污水治理与改厕工作，目前，全区有8个村已完成生活污水集中处理设施。 （四）以新农村建设(十百工程)为抓手，积极推进城乡环境一体化建设。区政府为切实解决城乡居民生产生活环境的改善，采取了多种有效措施：一是以城区积极开展的“多城同创”活动为载体，以治理“乱、脏”为抓手，加强城市