我国应急管理现状

我国当前商业银行信用风险管理现状

我国商业银行信用风险管理现状 一·我国商业银行的信用风险管理相对比较落后。银行风险意识淡薄，特别是不断增长的不良资产，已经成为当前银行要解决的最突出的问题。由于管理理念、管理模式、管理工具、管理技术等方面的落后，信用风险管理总体处于较低水平。 我国信用风险总体规模巨大：商业银行的信用风险主要体现在不良贷款当中。我国商业银行的不良货款一直是比较严重的。截至2007年底，我国全部商业银行不良贷款率仍高达为6.7%，不良贷款额为12009.9亿元，其中国有商业银行不良贷款率为8.0%，总额为11149.5亿元；股份制商业银行情况好些，不良贷款总额为860.3亿元，比率为2.1%；城市商业银行不良贷款余额511.5亿元，不良贷款率3.0%；农村商业银行不良贷款余额130.6亿元，不良贷款率4.0%；外资银行不良贷款余 。二·我国商业银行信用风险具体的表现可以归结起来在个人或企业、中介机构、地方政府和司法失信。 1．企业失信总的来说可以从三个方面着手：第一，在注册资金上作假。企业要想在银行贷款，必须经过企业资产审核，注册金金额限制审核。在我国，相当一部分企业的注册金存在不实现象。第二，在财务会计上作假。为了蒙蔽银行，企业会做争取银行贷款时虚增利润和资产，降低本企业的资产负债率。第三，利用各种手段逃菲银行债务，造成银行的损失。据调查显示，将近70％的企业选择拖欠贷款、税款等逃废银行贷款。有的是公然赖账、恶意拖延时间不在贷款催收通知书上签字直到诉讼失效为止；有的是做破产销债，表面上企业是破产了而实际上是企业为了逃废银行债务，暗中把资产转移后再申请破产的。还有的是采取“金蝉脱壳”法将企业的有效资产拿出来成来新的公司，而贷款却挂在了破产后的企业名义上，这就使得银行贷款成了一死帐而无法短时间内收回。 2．中介机构失信。有些会计事务所为谋一举私利帮助企业出具假验资，作假帐、发布一些虚假财务信息迷惑银行管理者而错将款项贷出；有些资产评估机构故意高估借款企业的资产或抵押物的价值，给银行错误信息，在信息不对称的前提下商业银行作出错误判断，造成最后信用风险提高。 3．地方政府的失信。地方失信包括以下几个方面：第一，“新官不管旧账”的现象，上一任领导欠下的银行债务，新任负责人不承认以致搁置一旁不予治理，使得银行贷款成为坏账；第二，地方政府为了当地的发展，出面给企业连线从银行获得贷款，在贷款下来后就不再管理企业或个人是否已还银行贷款，不从中协调双方的事物进展。 4．司法失信。在受理银行诉讼案上相关司法部门以立案条件不符合、政府干预大等理由不立案，不出面处理；对一些有胜算的案件不认真执行，导致商业银行在赢了官司的情况下还要赔钱这一现象；有些司法部门的考核制度也间接地影响了银行信用风险，在有的部门以个人的业绩与结案率直接挂钩，潦草结案来处理一些案件，而不管最后的双方利益如何。 额32.2亿元，不良贷款率0.5% 三·我国商业银行信用风险信息披露的不足

国外的应急管理现状

二、国内外研究概况及水平 1、美国的应急运行机制与应急管理中的法律规范 美国应急管理体制实行联邦政府、州和地方三级反应机制。美国最高应急管理机构是国土安全局，原负责应急事务的联邦紧急事务管理局（FEMA）于2003年并入国土安全部，是其最大的部门之一。 各州及大型城市的应急管理机构中都设有应急运行调度中心，为应急工作涉及到的各个部门和单位常设有固定的办公场所，配备相应的办公、通讯设施。一旦发生突发事件或进入紧急状态，各有关方面代表迅速集中到应急运行调度中心，进入各自工作状态。调度中心根据需要实行集中统一指挥协调，联合办公，确保应急工作反应迅速、高效运转。 美国联邦政府应急管理是以《减灾和紧急救助法》授权，按照《联邦紧急响应计划》部署开展应急管理工作的。《联邦紧急响应计划》是由参加计划的27个政府部门机构共同签署，各部门责任和任务在应急计划中得到明确界定。当计划启动时，各有关部门即可直接按各自的职能分工采取协调行动，形成了协调联动机制。“”后又出台了《使用军事力量授权法》、《航空运输安全法》、《国土安全法》等相关法律，形成了一个比较完善的法律保障体系。 2、日本的灾害情报通讯网络体系与公民的自救意识及志愿行动 一般而言，灾害情报的收集和对灾情变化的及时把握，对制定救灾对策有着重要的作用。在全方位的灾害情报覆盖方面，日本政府建立了气象防灾情报、地区气象观测情报、河流流域情报、道路灾害情报等各种情报系统，在顺利地传达情报方面，日本政府建立起连接国家机关的中央防灾无线网，连接全国消防机关的消防防灾无线网络以及连接各地方政府防灾机关的都道府县、市街村防灾行政无线网络等，覆盖全国的防灾专用通信网络。 日本是一个地震多发国家，除了政府的高效危机管理能力之外，民众也具备良好的灾害自救能力，各社会团体也体现出了高度的志愿者精神。在凤凰网的日本震灾专题报道“日本何以处‘震’不惊”一文中，我们通过若干张图片清晰地看到，日本民众在此次大震灾中所表现出来的冷静、谦让、理性和忍耐等等精神难能可贵。日本国民在自然特性和文化特征中培养出的坚强和隐忍精神，实现了日本人在大灾大难面前总能应对有理、有序、有情、有力。

应急管理工作现状及对策建议

应急管理工作现状及对策建议 一、全市应急管理基本情况 (一)建立应急管理领导机构，强化工作责任。 一是领导重视，健全机构。近年以来，市委、市政府领导关心重视应急管理工作，经常召开专题会议，对全市的应急管理工作进行了安排部署。 成立了突发公共事件应急管理委员会，由市长担任主任，各副市长任副主任，相关部门为成员单位，应急管理委员会下设办公室，主任由政府办公室主任兼任，目前共有名工作人员。各乡镇人民政府、街办及管理区也都相应成立了应急管理办事机构。基本做到村（居）委会有信息员，初步形成了“三级”应急网络。 二是将应急管理工作纳入绩效考核。印发了《应急管理工作考核办法（试行）》，各乡镇（街道）、管理区，各部门都将应急管理工作实施列入重要议事日程，与日常业务工作同安排、同监督、同考核。推动应急管理工作顺利实施。 （二)逐步完善各项应急预案体系，明确工作措施。 一是梳理现有预案。对已经发布的《突发公共事件总体应急预案》，以及《气象灾害应急预案》、《天然气应急预案》、《重大食品安全事故应急预案》和《水库抢险预案》等个专项应急预案进行修订、梳理，完善预案体系。 二是明确工作步骤。印发了《关于应急管理体系建设工作

实施方案》和《基层单位应急预案基本框架和要素说明》，启动了全市应急管理工作，并要求各单位要按照地、市要求，抓紧各类应急预案编制、修订，使全市的应急预案形成较为完善的体系。 三是明确工作措施。每项预案，从应急指挥、应急响应、各级各部门的具体分工到配合专业队伍具体处置，都制订了具体的工作措施，明确了市级政府及有关部门的具体任务和工作方法；对基层单位的应急工作及组织和发动群众等具体事项，也都做了详细周密的安排。 (三)强化应急意识和应急求援队伍建设，提高群众应急意识和应急能力 一是积极开展应急管理工作培训。采取以会代训、会训结合方式，开展培训1次，主要对基层单位就应急预案编制进行了培训，学习了《突发事件应对法》，参训人员达余人次。发放《基层单位应急预案基本框架和要素说明》册，发放至各乡镇、机关单位，全市中小学校、企业。 二是开展应急知识宣传教育工作。在汶川地震期间，围绕防震减灾应急科普知识开展宣传活动，将《公众防灾应急知识汇编手册》上传到政府网站，以供广大市民学习，并要求各中小学校采取不同形式，向中小学生开展地震应急管理知识教育，效果明显。 （四）强化应急救援队伍建设，组织应急救援演练。 一是加强应急队伍建设。将应急队伍建设作为一项重要的基础性工作来抓，不断充实应急救援队伍。目前，全市公安、

国外信用风险管理现状及经验借鉴

2 国外信用风险管理现状及经验借鉴 2.1国外商业银行信用风险管理经验总结 2.1.1健全的信用风险管理组织体系 科学健全的信用风险管理组织体系是现代商业银行信用风险管控和经营管理的最核心的制度保障。国外先进商业银行十分注重信用风险管理的集中化,其中德国商业银行的信用风险管理在一定时期内做得最好,在内部建立了独立、垂直的信用风险管理组织模式,如下图所示。 德国商业银行的信用风险委员独立于风险管理委员会之外,直接听命于董事会,独立负责信用风险监控制度、信用风险转移及分散策略等的制定和管理。风险管理委员则负责操作性风险、利率风险等的管理工作。在下一个层级设置证券交易部、信贷部、基金管理部、国际业务部等职能部门,以保证商业银行资金安全和提高政策执行效率。由此看出,集中化的管理模式比较于非集中化的管理模式,可以做到更有针对性管控银行信用风险,因此被广泛采用。

2.1.2科学的授信业务授权机制 西方银行业普遍采用个人负责制的风险管理审批模式,分权管理的趋势日益增强。不同专业级别的人员具有不同的审批权限,专业级别与行政级别相互独立,审批权限的设置和管理由风险管理部门进行。这一审批程序和授权机制保证了活跃的国际性商业银行授信业务的高效运作和内部的相互制约。 以德意志银行为例，德意志银行的10位高级审批人员分布于纽约、伦敦和香港三地,这些人员有三个主要特点:1不需要管理职员；2做出重大决定；3负责资产组合和授信政策分析、回顾。任何一笔授信业务(20亿欧元以下)有两名审批人员双签即获通过。这10名高级审批人员还可以根据需要确定转授权,但所有的转授权也都要实行个人负责制。在确定授权和转授权时,都要综合考虑业务品种、个人经验、知识结构、业绩能力等多方面的因素。 从总体来看,推行个人负责制利大于弊,它有利于提高工作效率,可以充分利用专业人员的工作经验,调动其积极性,同时可以明确责任,避免出现共同审批无人负责的情况。 2.1.3科学的二维风险评级体系 虽然活跃的国际性商业银行采用的风险评级体系各不相同,但有一个共同之处,即采用的都是科学的二维评级系统。这些国际性大型商业银行不但进行客户评级,而且进行债项评级,商业银行对于每个客户的风险级别的认定都是基于这两项评级的综合结果。对债项特征进行单独评级是十分必要的,因为在存在着诸如抵押、优先贷款等需要对特定贷款的偿还能力和意愿进行评价的情况下,应选择贷款本身作为评级的对象,这样才能更准确的度量商业银行的风险敞口。 以法国兴业银行为例，法国兴业银行评级尺度的基准为预期损失(expected loss),其公式为: 预期损失=违约概率*违约损失 同时,对违约事件、时间段、损失计算方法均做出了详细的规定。其评级参

应急管理情况

公司应急管理工作 为了应对可能突发的安全生产事故，迅速有效地组织开展事故抢险、救援、救灾工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保护员工在生产活动中的身体健康和生命安全，结合本工程的特点、重点、难点及风险点，我公司积极响应安全生产应急管理部署，紧紧围绕今年公司安全生部管理工作年度目标任务，加强了各项安全管理工作，并以“演练周”活动为契机，组织开展了应急预案的演练活动。通过演练，员工的安全意识得到了加强，应急处置能力得到了全面提升。由于上级领导有方，措施有力，公司上半年安全生产应急管理工作成绩显著，安全生产良好，实现了年初安全管理工作的即定目标。安全生产应急管理工作总结如下： 一、建立应急管理领导机构，强化应急管理机制 为了有效控制工程项目安全生产事故，消除安全事故的影响，保障员工生命财产安全。公司建立健全了安全应急体系，强化了对突发事件的领导和指挥，明确了应急处置的责任分工，成立了以总经理为组长，副总经理及总经理助理为副组长，各部门主任为成员的应急指挥领导小组，领导小组的主要职责是：统一领导公司各项应急管理工作；协调各应急处置小组的关系；研究应急管理重大决策和部署；审批应急预案，决定实施应急预案，发布应急工作指令。领导小组下设一个办公室和二个应急处置小组，办公室挂靠在工程部，部门主任为办公室主任，应急处置小组长为各部门主任及运维班组组长（值长），小组成员为各部门员工及运维人员，负责对突发事件应急处置工作的具体实施。 二、逐步完善应急预案体系，健全应急管理机制 上半年，公司根据实际情况对原有应急预案进行了修订，并根据实际需要增加制订了部分预案。为了提高公司处置突发事件的能力，有效预防和减少突发事件所造成的灾难和损失，建立了危险源清单，并根据危险源的风险等级，制定了应对措施，对重大危险源实行了重点监控。为了保证应急机构的正常运转和应急救援的顺利进行，建立健全了包括应急值班制度、检查制度、例会制度等各项应急管理制度，各应急机构各司其职，从而保证了紧急情况发生时相关应急救援工作能够得到及时落实。有效的防范，及时治理和消除安全患隐。 三、安全指标完成情况 1．没发生人身重伤事故； 2．没发生一般设备事故； 3．没发生重大火灾事故； 4．没发生重大责任性环境污染事故； 5．没发生职业病事件； 6．没发生管理缺陷造成的重大事故。

我国应急管理现状研究与分析_过多的概念_过少的统一

我国应急管理现状研究与分析（III ） ——过多的概念，过少的统一 Study on Current Situation of Emergency Management of China (III) ——Too Much Concept, Too Little Uni ? cation 陈 蓉* 河海大学 水文水资源与水利工程科学国家重点实验室 南京 210098 陈 安* 中国科学院科技政策与管理科学研究所 北京 100190；河南大学应急管理研究所 开封 470004Chen Rong Hohai University; State Key Laboratory of Hydrology-Water Resource and Hydraulic Engineering, Nanjing 210098 Chen An Institute of Policy and Management, the Chinese Academy of Sciences, Beijing 100190; Institute of Emergency Management, Henan University, Kaifeng 470004 ■摘要：2003年“非典”之后，应急管理的理论研究与应用俨然成为各界讨论的热点，其中，关于突发事件应急管理概念的理解就众说纷纭，没有统一。本文中，分别就风险、安全、危机等应急管理相关概念进行了整理，旨在为应急管理的概念建立一个理论体系。文章最后还对传统应急管理与现代应急管理进行了对比，将现代应急管理与传统应急管理区分开来。 关键词：概念 风险 安全 危机 应急管理 联系人：陈蓉，河海大学商学院在读博士生，主要研究方向：水资源管理、应急管理等；陈安，本刊副主编，博士，中 科院科技政策与管理科学研究所副研究员，同时兼任河南大学应急管理研究所所长，河南大学三峡大学兼职教授，北京市劳动保护科学研究所客座研究员，主要研究方向：应急管理，数据挖掘与商务智能，供应链管理与电子商务，风险评估与预测预警等。 *在我们对一件事物展开研究时，首先要确定的就是对此事物概念的界定。概念界定看似简单，实际上很复杂，尤其是要给出一般性地概念，更加困难重重。不同的专家学者，由于其知识结构、专业背景以及个人学术风格的不同，都会导致他们从各自擅长的角度去思考，给出完全不同的理解。 突发事件应急管理的概念界定上，也存在这个问题。目前来说，突发事件应急管理的概念可以说是众说纷纭，一片 混乱。而我们要想对应急管理进行更加深入的研究，那么理清概念就成为了首要任务。 一、突发事件应急管理的概念 1、风险 在应急管理这个概念出现之前，其实还存在很多其他类似的概念，比如风险、安全、危机等等。其中，最为广义的就

我国银行信用卡信用风险管理现状及存在问题分析

龙源期刊网 https://www.wendangku.net/doc/df988692.html, 我国银行信用卡信用风险管理现状及存在问题分析 作者：孙巧寅 来源：《大经贸》2018年第09期 【摘要】我国上个世纪八十年代发行了第一张信用卡，在这之后我国的银行信用卡业务获得了较大的发展，在银行业务中的地位也越来越高，逐步成为各个商业银行之间进行竞争的重要手段，在人民生活中所起到的作用也越来越重要，使用信用卡的人数也在不断增加。这当然刺激了我国银行信用卡业务的发展以及规模的扩大，但同时商业银行在开展信用卡业务时所面临的挑战也越来越多。本文基于此种观点，对我国银行信用卡信用风险管理的发展状况进行了初步探讨并提出了相应建议，以期为此提供借鉴。 【关键词】商业银行信用卡风险管理 引言 自从1985年发行第一张信用卡以来，我国商业银行信用卡业务获得了迅猛的发展，发展至今，信用卡已经成为商业银行拓展自身业务的重要手段和方式，信用卡业务对于商业银行自身竞争力的影响也越来越大。在此种发展背景之下，商业银行针对激烈的市场竞争，纷纷积极拓展相关业务，开展信用卡营销服务，信用卡业务产生的利润也随之逐年上升。广阔的发展空间以及巨大的利润促使下，商业银行信用卡业务的规模不断扩大，然而也同时存在管理不到位的情况，由此，银行信用卡的不良发卡比率呈现上升状态，随之而来的就是商业银行信用卡的风险不断提高，为信用卡领域的进一步发展带来了不良影响，产生了一定的阻碍作用。在此种背景下，如何在保证行业发展不受影响的同时，控制信用卡风险在合理范围内，积极寻找解决办法以增强我国商业银行竞争力成为了商业银行获得长远发展的必然选择。本文基于此种观点，对我国银行信用卡信用风险管理的发展状况进行了初步探讨并提出了相应建议：提高对于风险的应对能力；提高对于风险的预警能力；促进部门之间团结合作，加强沟通，以期为此提供借鉴。 一、商业银行信用卡的风险种类 商业银行信用卡的风险种类主要包括信用风险、欺诈风险、操作风险三大类。 （一）信用卡的信用风险 在此种风险种类下，商业银行信用卡涉及的两大主体成为了其主要来源，即银行卡使用人以及银行。首先，在信用卡行业内部，银行在收到信用卡办理申请后，第一步要做的就是对申请人的收入信息以及经济水平进行核查，并且对其还款能力做出一定的预估，在必要的情况

应急管理工作情况报告

应急管理工作情况报告 篇一：2013年应急管理工作总结报告 设备部2013年应急管理工作总结 为了应对可能突发的安全生产事故，迅速有效地组织开展事故抢险、救援、救灾工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保护员工在生产活动中的身体健康和生命安全，结合坑口公司的特点、重点、难点及风险点，设备部积极响应公司对安全生产应急管理的年度总体部署，紧紧围绕今年公司安全生部管理工作年度目标任务，加强了各项安全管理工作。通过演练，员工的安全意识得到了加强，应急处臵能力得到了全面提升。由于公司领导管理有方，措施有力，设备部全年安全生产应急管理工作成绩显著，安全生产良好，实现了年初安全管理工作的即定目标。现将设

备部2013年度安全生产应急管理工作总结如下： 一、建立应急管理领导机构，强化应急管理机制 为了有效控制安全生产事故，消除安全事故的影响，保障员工生命财产安全。设备部建立健全了安全应急体系，强化了对突发事件的领导和指挥，明确了应急处臵的责任分工，成立了以设备部主任为组长，副主任为副组长，各专业主管为成员的应急指挥领导小组。 领导小组的主要职责是：统一领导设备部各项应急管理工作；协调各应急处臵小组的关系；研究应急管理重大决策和部署；审批应急预案，决定实施应急预案，发布应急工作指令。领导小组下设一个办公室和二个应急处臵小组，办公室挂靠在设备部，部门主任为办公室主任，应急处臵小组长为设备部两个班长，小组成员为两个班组员工, 负责对突发事件应急处臵工作的具体实施。

二、制定应急培训计划 2013年初，根据设备部实际情况，结合现场，制定了应急演练培训计划，如下： 2013年应急演练培训计划 三、应急管理及应急队伍的建设 设备部以贯彻落实公司文件精神为契机，认真分析新形势下应急管理及应急队伍的建设面临的新情况、新问题，加快设备部应急管理及应急队伍的建设步伐，做出了具体要求。 1、要加强领导，落实责任，积极推动应急队伍建设。要求各专业要充分认识和理解加强应急队伍建设的重要性，尽最大努力建成部门需求的应急体系，最大程度的保障员工的生命和财产安全。以抓好应急队伍建设为根本，以建设“政治合格、技术过硬、作风优良、救援有力”的应急队伍为目标，切实加快应急队伍建设步伐。要建立健全部门应急工作机制，加强对部门应急工作形势的研判，从部门可能发生的最严重的突发

当前信用风险管控形势的分析与思考讲解学习

当前信用风险管控形势的分析与思考 陈育林 今年以来，银行业信用风险呈加快暴露趋势，对守住风险底线、推动银行业深化改革、更好支持实体经济提出了重大挑战。为科学应对严峻的信用风险形势，笔者在对当前信用风险暴露表征、成因进行调查研究和深入剖析的基础上，就如何找准各方定位、推进风险化解、危中寻机乃至化危为机进行了积极的思考和探索。 当前信用风险暴露的主要特点 （一）风险表现的全面性。银行业信用风险在行业、地区和客户分布上持续扩散。一是行业内整体反弹。从相关数据来看，全国各类银行业金融机构不良普遍呈加快暴露趋势，其中大型银行和农村中小金融机构资产质量劣变趋势更为明显。二是地域上普遍反弹。从去年二季度开始，银行业信用风险从珠三角、长三角到黄三角，由南向北呈阶梯式蔓延；今年开始，信用风险又由东部沿海向中西部地区逐步扩散；而且风险开始出现在银行、信托、融资性担保机构甚至民间融资之间相互交叉感染的苗头。特别是化解过剩产能压力较大区域和民间金融比较活跃的区域，不良贷款反弹压力加大。三是客户集中反弹。不仅大中型企业信用风险暴露加快，而且小微、农户贷款不良也开始普升。以山东为例，截至2014年6月末，山东大客户贷款不良率较年初上升了0.26%，小微不良率较年初上升了0.4%，农户贷款不良率较年初上升了1.61%。 （二）风险发生的集群式。联保贷款，作为经济上行期解决企业

融资担保难题的创新方式，却随着互联互保的非理性扩张和经济面的调整，“意外地”使单体客户风险被放大并蔓延及整个担保圈（链），引发担保圈（链）企业的“火烧连营”。调查显示，担保圈（链）一般沿产业链或行业在区域客户集群内构建，经营规模、整体实力、贷款金额等接近的企业之间更易形成互保，并通过关联企业、上下游客户、关系人等形成层层担保圈，涉及银行众多、债权债务关系复杂，牵一发而动全身。“多米诺骨牌效应”已成为当前企业集群风险暴露的形象描述，甚至一家中小客户的突发风险即可诱发区域性群体风险事件。 （三）风险暴露的复杂化。当前银行信贷“大户情结”的路径依赖依然存在，扎堆追逐本地优质客户，部分股份制银行、外资银行甚至普遍跨区域授信，导致信贷资源进一步向大型企业集团集中。而这些企业多为当地支柱企业，政府、银行、企业与职工各方利益错综交织、互相博弈，关系经济金融社会秩序稳定。风险发生后，地方政府往往在“保银行”还是“保企业”中摇摆，涉及央企情况则更加复杂，由于央企在地方地位的相对超然性、银行客户关系维护的相对重要性，其地方子公司发生授信风险时，需理顺的关系更复杂多元、处置难度也更大。 信用风险加快暴露的原因分析 （一）“去产能化”中的金融阵痛。产能过剩是眼下我国经济运行中的突出矛盾，尤其是钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶5大行业产能过剩严重，国务院专门印发化解指导意见，要求落实有保有控的金融政策。但银行在化解过剩产能中对相关行业的信贷政策普

(完整版)国外应急管理现状和对的启示

国外应急管理现状和对中国的启示 导读：世界各国政府都在迅速采取行动，预防和应对突发公共事件，美国、加拿大、意大利等国已经建立了比较完备的紧急事件响应模式，值得我们借鉴和学习。 关键字：突发公共事件美国的应急机制振灾机构专业救援队伍特点和趋势 为应对各种突发公共事件，美国、加拿大和意大利等国都建立了比较完备的应急机制，这些国家的应急管理模式在国际社会都处于领先地位，许多方面值得我们学习和借鉴。他们的应急管理机制建设对中国有许多重要启示：建立协调一致、有序高效的指挥系统，是有效应对突发公共危机的重要基础；快速救援的机制建设，是有效应对突发公共危机的关键环节；促使全社会高度关注、共同参与，是有效应对突发公共危机的根本保证。 人类进入21世纪以后，虽然和平与发展依然是当今世界的主题，但就某些国家和局部区域而言，仍面临着十分严峻的和平与安全的挑战。SARS、禽流感的袭击、恐怖活动、印度洋海啸和飓风等灾难，给人类和平与安全造成了严重威胁。联合国与世界各国一道，为全球安全减灾和应对各类紧急突发公共事件付出了不懈的努力，“国际减灾十年（1990—2000）”大规模行动取得了明显的成效，全球已有140多个国家成立了国家减灾委员会，继续推进“国际减灾战略”行动，以减轻自然、人为和技术灾害。目前，世界各国政府都在迅速采取行动，预防和应对突发公共事件，美国、加拿大、意大利等国已经建立了比较完备的紧急事件响应模式，值得我们借鉴和学习。 一、美国的应急机制 美国的应急管理以渗入生活所有领域中的新经济和新技术、遍布全球的恐怖主义威胁和特大灾害为三大主题。因此，美国的应急机制的内容，也以这三大主题为主。 （一）成立了由总统直接领导的振灾机构 美国在1979年3月发生了举世震惊的“三里岛事件以后，美国政府针对频繁发生的自然灾害和各种突发公共事件，成立了由总统直接领导的专门管理灾难的机构—联邦紧急事务管理署（FEMA: Federal Emergency Management Agency），FEMA的总部设在华盛顿特区，总署设署长办公室、总顾问办公室、国家紧急准备办公室、国家安全协调办公室、公民使团办公室、平等权利办公室和监察长办公室。署长办公室下设七个机构，即：应急准备与复原局（联邦协调官员处），内设应急处、复原处、行政处；联邦保险与减灾局，内设灾害地点测定处、工程科技处、减灾计划与传送处、规划财务和产业关系处、风险信息传送处、索赔、谅解与保险运营处；联邦消防管理局，内设国家消防研究院、国家消防规划处、国家消防数据中心、支持服务处、培训处和城市搜索救援队；外部事务局，内设国会与政府间事务处、公共事务处和国际事务处；信息技术服务局，内设信息与资源管理处、企业经营处和

我国政府应急管理现状及对策,政治理论范文.doc

我国政府应急管理现状及对策,政治理论- ［提要］政府应急管理作为应急管理体系的核心，是解决危机事件的关键所在，也是在新时期“以人为本”理念的体现。本文从政府应急管理在体系、技术与社会团体及国际合作等方面对我国政府应急管理现状进行归纳总结，并提出相应的解决方法。 关键词：政府应急管理；机制建设；社会团体力量；国际合作 中图分类号：D63文献标识码：A 收录日期：2012年4月6日 一、政府应急管理概念界定 （一）概念界定。从灾害深重的20世纪跨入21世纪，应

对公共危机成为世界各国政府共同面对的重大课题。在重大的突发事件面前，每个人都有责任去降低损失，包括公民、政府及其他社会团体。政府作为国家的管理者，在应对突发的公共危机事件中义不容辞，也是最有能力解决问题的一支力量。 政府应急管理是指政府为了应对突发事件而进行的一系列有计划、有组织的管理过程。主要的任务就是如何有效地预防和处置各种突发事件，最大限度地减少突发事件的负面影响。应急管理是一个由不同阶段和各种应对措施组成的管理过程，是政府的一种特殊的管理形态，更是在现在突发性事件下对政府能力的极大考验。 （二）意义分析。我国正处于社会主义转型时期，随着社会主义市场经济体制的逐步建立，相伴随的体制改革引发的矛盾必不可少，如何处理好各种矛盾，以及可能面对的突发性事件，是对政府能力的严峻考验。从国际上来看，恐怖袭击、资源的争夺、跨国性的重大疫情的传播等不时出现。在国内、国际的双重背景下，加强政府应急管理无疑具有重要意义。 从国内来看，加强政府应急管理，健全政府应急管理体系不仅是全面履行政府职能、依法行政的必然要求；也是应对未来各种挑战、维护社会稳定和推进科学发展观的必然要求。

我国商业银行信用风险管理问题的比较研究：基于美国同业管理的借鉴

内容提要 金融是现代经济的核心，而商业银行又是金融体系的主体，商业银行作为经营货币的特殊企业，其面临的风险是与生俱来的，因此追寻这些风险的来源以及寻找防范这些风险的方法和手段，求得最大程度地降低风险损害，就成为了商业银行一直以来追求的目标,而信用风险又是商业银行经营中所面临的最主要的风险。因此对商业银行信用风险相关理论和实践的研究就成为了本文所要研究的内容。 目前我国商业银行缺乏对信用风险全面有效的管理，整个商业银行体系存在着较大的信用风险问题和隐患，严重影响了商业银行的资产安全和健康发展。并且由于我国商业银行同发达国家商业银行在信用风险管理理论和实践上存在较大差距，导致了我国商业银行在激烈的国际竞争中处于不利地位。特别是2008年的全球金融危机给国际金融体系带来严重影响，以美国为首的发达国家商业银行体系遭受了沉重打击，借鉴并吸取美国商业银行在信用风险管理上的经验及教训就显得尤为重要了。本文首先通过对我国商业银行信用风险管理目前存在的问题加以阐述，继而在结合美国同业管理的先进经验和金融危机中暴露的问题加以分析的基础上，总结美国在金融危机中商业银行信用风险管理的经验和教训，提出我国商业银行如何应对金融危机，如何强化信用风险管理的对策建议。本文力图通过对比分析找出适合我国商业银行信用风险管理的有效途径，期望我们商业银行能够在不断变幻的国际金融体系中永远立于不败之地。

目 录 导 论 (1) 1．选题背景及意义 (1) 2.文献综述 (2) 3.本文的框架和主要内容 (6) 4.文章的创新和不足 (7) 第一章 商业银行信用风险及信用风险管理概述 (8) 1.1商业银行信用风险概述 (8) 1.1.1商业银行信用风险的内涵 (8) 1.1.2信用风险的分类 (9) 1.1.3信用风险的特点 (10) 1.2商业银行信用风险管理 (12) 1.2.1信用风险管理的概念、组成要素和功能 (12) 1.2.2信用风险度量方法及其模型简介 (13) 第二章 我国商业银行信用风险管理的现状及存在问题分析 (17) 2.1我国商业银行信用风险管理的现状 (17) 2.1.1近些年我国商业银行信用风险管理取得的进展 (17) 2.1.2现阶段我国商业银行信用风险管理的突出问题 (19) 2.2我国商业银行信用风险管理现存问题的成因分析 (22) 2.2.1产权制度不合理 (22) 2.2.2内部激励约束机制不完善 (23) 2.2.3外部监管体制不完善 (24)

关于应急管理(消防转制)工作情况调研报告

关于应急管理（消防转制）工作情况调研 报告 为进一步提升我市应急管理能力，推动统一指挥、 专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急管理 体制建设，xx市人大常委会财经工委组织相关部门人员，在市人大常委会分管副主任带领下，通过采取实地察看、听取汇报、集中座谈等形式对我市应急管理体制改革、 灾害事故防范救援体系建设及工作开展、安全生产责任 体系建设及监管监察体制建设、消防队伍改革转制后队 伍建设及经费保障等情况，以及存在问题进行了调研。 现将调研情况报告如下： 一、我市应急管理体制改革情况 2019年3月28日，xx市应急管理局正式成立。将原安全生产监督管理局的职责，市政府的应急管理职责， 公安局的消防管理职责，民政局的救灾职责，原国土资 源局的地质灾害防治、农委的草原防火、林业局的森林 防火、水务局的水旱灾害防治相关职责，科技局抗震救 灾职责以及市应急委员会、市救灾减灾委员会、市防汛 抗旱指挥部、市抗震救灾指挥部、市森林防火指挥部的 职责整合，组建市应急管理局，作为市政府工作部门。 应急管理局主要工作任务是：围绕应急管理、安全生产、

防灾减灾救灾三项职能，防范化解重大安全风险。鉴于新成立的应急管理局整合多部门相关工作职能，经市委同意，应急局暂时采取分散办公方式。一是依托原市安监局场所，开展全市安全生产监督考核、风险管控、监管执法等工作；二是依托原市政府应急办公室场所，开展应急值班值守、灾害事故预防预警、信息汇总报送和综合处置协调等工作；三是依托市自然资源与规划局（林业局）、农业农村局、水务局、科技局等相关场所，分别开展地质灾害、森林与草原防火、水旱灾害、抗震救灾等工作。 二、应急管理（消防转制）工作开展情况 2018年，原市安监局被原国家安全监管总局、国家煤矿安监局授予全国安全生产监管监察系统先进单位，被合肥市政府连续第五年评为安全生产优秀单位。 （一）安全生产责任体系及监管监察体制基本建成 为落实好党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责要求，经市委批准，市安全生产委员会领导班子由市长任主任，常务副市长任副主任，进一步强化全市安全生产统管工作。扎实推进部门主管责任和企业主体责任落实，建立健全重点部门安全生产履职报告制度、安全生产执法检查闭环管理制度和检查验收责任制，形成责

我国煤矿应急管理的现状研究与发展趋势

我国煤矿应急管理的现状研究与发展趋势 煤矿事故的发生，会对经济和社会造成很大的负面影响，研究煤矿应急管理是治理我国煤矿事故、保障矿工生命安全、维护社会和谐稳定的需要。通过综述近年来国内学者对我国煤矿应急管理的研究文献，分析了我国学者对煤矿应急管理有代表性的研究成果，结合煤矿应急管理的应用现状，指出了今后我国煤矿应急管理研究的发展重点，从而为未来的深入研究提供了参考，以促进我国煤矿安全水平的不断提高，早日实现由高危行业向本质安全行业的转变。 标签：煤矿；应急管理；研究现状；发展趋势 煤炭资源是我国的主要能源和重要工业原料，煤炭行业是我国重要的基础行业。随着煤矿企业的快速发展和应急管理意识的强化，我国煤炭行业取得了显著成绩，安全生产状况有了较大改观，我国煤矿百万吨死亡率由2002年的4.960%降至2013年的0.293%，下降94.1%。但是，与美国等发达国家相比，我国煤矿安全管理水平依然不高，事故发生率仍居高位，煤矿百万吨死亡率是美国等国家的30～50倍，安全生产形势依然严峻，与之相匹配的煤矿应急管理理论研究仍待完善。加强煤矿应急管理，是我国煤矿企业发展必须长期坚持的一项战略任务之一；因此，汇总分析我国煤矿应急管理方面的相关研究成果，提出未来我国煤矿应急管理研究的发展趋势，具有积极的现实意义，以期为我国煤矿应急管理理论的发展以及煤矿应急管理实践工作顺利地开展，早日实现煤炭行业由高危行业向本质安全行业的转变，提供借鉴和参考。 1煤矿应急管理研究综述 煤矿应急管理是一个动态变化的过程，其目的是在煤矿事故中将人员伤亡、财产损失、环境影响以及其他影响降至最低。近年来，我国煤矿应急管理的研究成果较多，并呈逐年递增态势，主要围绕煤矿应急管理体系构成、煤矿应急管理能力评价和煤矿应急管理信息化等方面展开研究。 1.1煤矿应急管理体系构成研究： 目前，我国煤矿应急管理体系的建立和运行主要依据是国务院颁布的《国家安全生产事故灾难应急预案》。针对现行煤矿应急管理体系运行过程呈现的不足之处，我国学者开始了研究煤矿应急管理体系的构成要素以及改进当前的煤矿应急管理体系。 肖兴志等人在描述当前我国煤矿事故应急管理体系的基础上，分析了我国现行煤矿事故应急体系存在的问题，并针对这些问题，从煤矿事故应急管理理念拓展、组织体系调整以及法律完善等方面提出了改进建议。邱永强从突发事件和应急管理的概念出发，总结了煤矿应急管理体系的主要内容，具体由指挥调度系统、处理实施系统、资源保障系统、信息管理系统和决策辅助系统5个要素构成。为了建立符合我国国情的煤矿应急管理体系，席煜宸提出了我国煤矿应急管理体系

商业银行信用风险管理现状研究

电子科技大学成都学院 毕业设计论文 论文题目 学生姓名 学号 专业 系(分院） 指导教师 指导单位 2013年6月制

摘要 我国的市场经济体系初步建立，传统的计划经济体制已被打破，但是市场经济还不完备，具有经济体制转轨时期所特有的不稳定性。全新的经营环境、追求利润最大化的经营目标给商业银行带来了一个无法回避的严峻问题——银行风险管理。而在银行风险中，信用风险一直处于首当其冲的地位，经研究发现，信用风险在我国商业银行风险中处于尤其重要的地位，是我们需要首先关注的风险。与国际银行业相比，我国银行业对信用风险的管理还停留在传统方式阶段，对信用风险的度量才刚刚起步，因此有必要研究与借鉴国外先进的管理经验和方法，学习其先进的风险管理思想，挺高我国商业银行信用风险管理水平，以此促进我国银行业的稳步发展。 基于以上情况，本论文从我国商业银行的实际情况出发，对我国商业银行信用管理风险现状及问题进行了分析研究，对比国际先进银行风险管理态势，以提出针对我国商业银行风险管理目前存在问题的优化方案，从而找到能使商业银行健康发展的最优化对策。本文包括6个部分，选题研究的背景意义和目标；对商业银行风险的基本概述；对国际先进银行信用风险管理的分析；我国商业银行信用风险管理的现状及问题分析；我国商业银行信用风险管理的对策；对论文的结论及未来展望。 关键字：商业银行，信用风险管理，现状研究，对策 2

ABSTRACT China's market economy system has been initially established, the traditional planned economic system has been broken, but the market economy is not complete, with a period of economic transition peculiar instability. The new business environment, the pursuit of profit maximization business objectives to commercial banks brought an unavoidable serious problem - banks' risk management. In the bank's risk, the credit risk has been in the position of the brunt, the study found that credit risk in China's commercial banks risk is particularly important position, is that we need to focus first on risk. Compared with the international banking industry, China's banking sector credit risk management is still stuck in the traditional way stage, a measure of credit risk has just started, so it is necessary to study and learn from foreign advanced management experience and methods, learning its advanced risk management thinking, pricey Chinese commercial bank's credit risk management level, so as to promote the steady development of China's banking industry. Based on the above, the paper of China's commercial banks from the actual situation of China's commercial bank credit risk management status and problems were analyzed, compared to the advanced international banks' risk management situation, in order to put forward for China's commercial banks risk management current problems optimization program, which allows commercial banks to find the optimal healthy development of countermeasures. This article includes six parts, topics research background meaning and purpose; risks of commercial banks, a basic overview; international advanced credit risk management analysis; Chinese commercial bank credit risk management situation and problem analysis; Commercial Bank Credit Risk management measures; conclusions of the paper and future prospects. Keywords: commercial banks, credit risk management, present research, countermeasures

美日澳应急管理体系现状及特点

2012年第21期 科技管理研究 Science and Technology Management Research 2012No.21 收稿日期：2012－03－07，修回日期：2012－04－27 doi ：10.3969/j.issn.1000－7695.2012.21.009 美日澳应急管理体系现状及特点 庞 宇 （国家行政学院，北京100089） 摘要：选取美国、日本和澳大利亚作为研究的对象，全面了解国外应急管理体系的现状与特点，借鉴国外应急管理体系建设方面的科学理念与有效作法以期对我国完善应急管理体系建设有些启示。关键词：应急管理；现状；特点中图分类号：D035.29；D035－3文献标识码：A 文章编号：1000－7695（2012）21－0038－04 Review on Status of Emergency Management System among America ，Japan and Australia PANG Yu （Chinese Academy of Governance ，Beijing 100089，China ） Abstract ：The paper analyzes the foreign status and theory of emergency management in America ，Japan and Australia and gives some instructions to Chinese emergency management system．Key words ：emergency management ；status ；feature 当今社会日益进入德国社会学家乌尔里希·贝克所说的风险社会，各种灾害频繁爆发，各类突发事件风险交织并存，应急管理工作面临的形势十分严峻，考验着各国政府的处理危机和社会管理的能力。美国、日本、澳大利亚等国家灾害频发，开始应急管理建设比较早。20世纪80年代以来，各国均经历了重大突发事件，在灾害处理过程中逐步完善了应急组织机构、应急机制和法制，基本形成了符合各自国情的应急管理体系。它们成功的经验，值得我们在建设自身应急管理体系中学习和借鉴。1美国的应急管理体系 1.1 美国的应急管理组织机构 美国应急管理现有三个层级，即地方政府、州政府以及最高级别的联邦政府。目前国土安全部和联邦应急管理局是联邦层面的主要应急管理机构。联邦应急管理局（FEMA ）是在1979年就成立，主要负责从联邦政府层面提供应急管理的指挥与支持，制定以风险管理为基础的全面的、详细的各种应急预案。从灾害的预防、灾害准备、全力救灾、到减少灾害损失以及灾后恢复工作上对地方及州政府做出指导，最大限度地降低公众的各种损失。2003年“9·11”事件后，成立了国土安全部，联邦应急管理局等22个联邦机构并入该部。联邦应急管理局按照行政区划下设10个地区办公室和2个区域办公室，这些办公室设有在编在岗人员，并吸收预备役 军人，其主要职责是与各州合作进行应急预案的制订、减灾项目的实施以及参加灾害应急工作。当联邦政府接到有关州政府的救灾请求时，联邦应急管理局通过地区响应协调中心将人员到事发地进行救灾协调工作各州政府一般都建立了相应的应急管理办公室和应急中心等应急机构专门负责本州的应急管理工作。美国已经建立了5级的应急管理响应机 构（联邦— ——州———县———市———社区），基本覆盖了全美以及社会的各个领域。1.2美国的应急管理机制 目前，美国应急管理工作基本形成了管理体系化、响应层级化、行动标准化的运行模式。（1）管理体系化是指各类重大突发事件发生后，实施属地管理，各级政府统一协调该辖区内事发现场应急资源和响应以及灾后恢复活动的指挥控制，在整个应急过程中指挥权完全在当地政府中，上级管辖部门只有在接到援助请求时才给与相应的增援，即使相关上级官员亲临灾害现场，一般也不负责当地的救援指挥。（2）响应层级化是指危机事件根据规模和强度分为不同的响应级别。在地方政府处理范围内，仅由地方处理。当危机的严重性超出地方处理能力时，联邦应急管理局评估鉴定后作出决策，整编联邦救援队，提供救灾物质储备，根据灾情的变化调整救灾策略，并及时做好今后的放在规划。（3）行动标准化是指在应急管理的准备、响应、处置、恢复过程中，各项行动按照既定的标准实施。从物资