新时期加快构建新型农业经营体系的探讨

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新时期加快构建新型农业经营体系的探讨

作者：吴建强

来源：《青年与社会》2014年第21期

【摘要】党的十八届三中全会指出，要加快构建新型农业经营体系，为我国农业发展指

明了方向。加快构建新型农业经营体系，是国家根据当前农村发展的新形势以及推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化的需要而提出的进一步深化农村改革的重大任务，也是我国加快农业现代化进程的必然要求。加快构建新型农业经营体系可从以下几方面入手，一是大力培育新型农业经营主体，二是稳步发展农业规模经营，三是加强农业社会化服务。

【关键词】我国；加快；构建；新型农业经营体系

党的十八届三中全会指出，要加快构建新型农业经营体系，为我国农业发展指明了方向，也为农业经济发展带来新的机遇。

一、新型农业经营体系的涵义

新型农业经营体系是指在坚持农村基本经营制度的基础上，顺应农业农村发展形势的变化，通过自发形成或政府引导，形成的各类农产品生产、加工、销售和生产性服务主体及其关系的总和，是各种利益关系下的传统农户与新型农业经营主体的总称。它是相对于传统的小规模分散经营方式而言，是对传统农业经营方式的创新和发展。

二、加快构建新型农业经营体系的紧迫性

党的十一届三中全会启动农村改革以来，我国在广大农村逐步建立了以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，小规模家庭经营成为农业生产的主要方式。随着我国新型工业化和新型城镇化的加快推进，农业生产经营面临着一些新问题。

一是农村青壮年劳动力大量外出务工，农业占农民纯收入的比重不断下降，农业成为许多农户的“副业”，“谁来种”的问题日渐突出。当前，许多农村已出现劳动力结构性短缺问题，农业劳动力呈现老龄化。

二是农业生产组织化程度偏低，农户的小生产不能与大市场有效对接，谷贱伤农的现象时有发生，“种什么”的问题亟待解决。当前，我国农户家庭经营多数为分散经营，抵御市场风险的能力不足。

三是农业生产效率不高，集约化、规模化水平偏低，专业化、系统化的生产性服务不够，经营方式粗放表现突出，“怎么种”的问题非常迫切。目前，我国大多数农户的承包地规模小且较为零碎，土地产出不高。