甘肃省推进高速公路养护管理标准化工作综述

甘肃省推进高速公路养护管理标准化工作综述

本报记者曹海平刘孟宇 本报通讯员李志洁

2007年，我省高速公路全部交由省公路管理局和各公路总段(分局)养护，实行了“统一领导、分级管理、以条为主、事权统一”的养护管理体制。为全面提高高速公路的养护管理水平，省公路管理局从2010年起开展了高速公路养护标准化管理创建活动。经过两年多的实践，全省逐步建立了高速公路养护标准化管理体系，基本实现了“设施标准化、形象标准化、服务标准化、管理标准化、考核标准化”的目标，初步形成了“我精心养护，你舒心通行”的甘肃高速公路养护服务品牌。

提升理念搭建新平台

从事了几十年普通干线公路养护的甘肃公路人，面对高速公路养护带来的新挑战和新要求，感到肩上的担子沉甸甸的。要养好高速公路，有许多需要转变的地方，而最关键的却是理念的转变。

在高速公路养护标准化创建活动中，省公路管理局将高速公路养护定位为“专业养护的展示台、畅安舒美的大通道、服务人民的风景线、塑造形象的主阵地”。为了认真实施好标准化创建活动，他们按照“先进的理念、科学的管理、优质的服务”的要求，制定了切实可行的《甘肃省高速公路养护标准化管理推广实施方案》。在创建过程中，他们以设施建设为基础，以规范化管理为核心，以人本化服务为支撑，以科学化考核为保障，竭力为社会提供了更畅通、更便捷、更安全、更优质的道路通行条件。标准化创建活动的实施，为高速公路实现专业化养护和规范化管理搭建起了一个广阔的舞台。

多措并举实现标准化

标准化创建活动起点高、要求严、任务重，在经济欠发达的省份，要全面实现标准化创建活动的各项指标，确实不是一件容易的事情。为此，省公路管理局和各公路总段(分局)从管理入手，件件工作抓落实，于细微处见精神，强化检查考核，确保了标准化创建活动的顺利实施。

全省公路系统努力构建目标管理体系，形成了省公路管理局到总段、总段到高养中心、中心到工区、工区到个人的目标考核体系；建立绩效考核机制，初步形成了高养中心对工区以计量支付为主，对项目部以关键绩效指标为主，对机关管理人员以岗位考核为主的考核评价体系；建立养护服务质量评价体系，通过社会调查、公众满意度调查和检查考核，对全省高速公路采取定量与定性相结合的原则，建立了总段自查、省局检查、运营部门监督、社会公众评判的高速公路养护服务质量考核评价体系。

同时，全省公路系统以开展高速公路养护标准化管理为主线，建立和完善各项工作标准，规范管理行为，树立行业形象。在半年督察、年终检查、平时抽查中，将标准化养护作为重要内容纳入考核范围，防止

搞形式、走过场，确保取得实效。在具体实施过程中，突出重点，对机场高速、宝天高速等重点路段，从工程质量、养护设施建设等方面都坚持高起点、追求高标准，努力推进标准化创建活动，并坚持以点带面，通过重点路段的示范带动，逐步使全省高速公路实现标准化养护。各养护单位结合标准化活动，立足实际，大胆创新，不断改进管理方法，进行管理创新和技术创新，积极应用新技术、新工艺，推进管理革新，实现了养护标准化活动与专业化、机械化、精细化养护有机结合，提高了公路养护管理水平。

全省公路系统还把高速公路养护标准化管理作为一项长期任务，在实践中不断予以落实，进而转化为现实生产力。同时，从标准化管理规范、服务标准、操作程序、考核办法和保障措施等方面进行提炼总结，推进长效机制的形成。

大胆创建取得新突破

标准化创建活动的深入开展，为甘肃高速公路养护工作带来了新气象，养护管理工作呈现出了新局面。在养护作业方式、规范化管理、应急保障能力、基础设施建设和技术应用等方面都发生了巨大的变化。

通过坚定不移地走专业化、机械化、标准化的养护道路，养护作业方式有了新突破。全省公路系统积极推行高速公路专业化养护，成立了较为完善的高速公路养护机构，建立了职责明确、管理高效、运行顺畅、反应快捷的养护管理机制，各公路总段(分局)成立了高等级公路养护管理中心和养护工区，组建了精干高效、技术全面、训练有素、机械配套的日常养护队、路面养护队、桥涵养护队、交通设施养护队等专业化养护队伍，配备了拌和、摊铺、碾压、铣刨、清扫和微波养护、应急抢险等自动化程度高、技术先进的养护机械设备，为高速公路专业化养护提供了可靠的保障。

通过全面开展标准化创建活动，规范化管理有了新突破。省公路管理局修改、完善、制定了高速公路的小修保养、日常养护、维修工程、水毁防治、应急处置等一系列工作制度。制定和完善了养护生产、机械配备、安全管理、养护维修工程、交通设施维修、自然灾害抢修、便民服务、养护管理工作检查考核、养护管理中心和工区布设等9个工作标准。按照“简洁、大方、实用、美观”的原则，规范了全省的养护图表和报表、养护机械设备标识和作业标志，全面实施了VIS视觉系统，统一了高速公路养护行业标志、办公场所、服务设施、人文物品、车体服饰等形象标识。

全面加强应急抢险能力建设，应急保畅服务水平有了新突破。全省建立了路况信息发布制度，加强与气象、水利、媒体等部门的联系，及时为公众提供及时、准确的路况、气象信息。设立了12个服务点和应急救助服务站。张掖分局开通了400-1120-060的24小时热线服务电话。武威总段开通了12580公路信息服务平台，及时向公众提供路况信息和应

急救助方面的服务。进一步建立健全了养护、路政、收费、公安等多部门联动的高速公路应急反应机制，在舟曲特大泥石流灾害等抢险救灾中有效保障了“生命线”的畅通。

坚持高起点、高标准，加大了高养中心和养护工区的建设力度，基础设施建设有了新突破。目前，已建立6个设施配套、运转顺畅的高等级公路养护管理中心办公区；白银总段建成了的集日常养护、材料储备、机械车辆停放、集中拌和、应急物资储备、乳化沥青生产、试验检测为一体的多功能养护工区，占地60亩。

大胆学习、研究、引进、应用先进技术成果，养护技术研究与应用和信息化建设有了新突破。根据我省特殊的气候、地理、交通条件，充分发挥养护研究院和桥隧研究所的作用，逐步引进和应用了河西戈壁地区车辙处治技术、山区路面防止水损害技术、微表处、雾封层、同步碎石封层、超薄罩面、桥面加铺技术、废旧油皮利用技术，有效提升了路况质量。省公路管理局开发应用了公路养护业务管理系统，建立了高速公路数据库，平凉、武威等总段积极研发应用了综合办公系统和养护管理系统，初步实现了信息传输自动化、信息获取快速化、办公过程自动化。

标准化创建全面提升了路况质量，大大推进了规范化管理工作。按照“路面设施无损坏、作业现场无障碍、质量周期无重复”的要求，省公路管理局和各公路总段(分局)坚持不懈加强日常养护和预防性养护，大力实施养护维修工程，使全省高等级公路路况水平有了大幅度提升。在今年全国干线公路养护管理检查中，交通运输部检查组组长、河南省交通运输厅副厅长赵国强说：“甘肃公路养护专业化程度之高是没想到的。甘肃地处西部内陆，受自然条件等各种客观因素制约，属于经济欠发达地区，但先进的养护技术在公路养护工作中得到了普遍应用推广，养护研究和试验检测机构更是走在了全国前列。”