高三历史两汉政治经济制度5

第二章第3-4节两汉政治经济制度;两汉时期的社会经济

【本讲教育信息】 一. 教学内容： 高三新课 第二章第三节两汉政治经济制度 第四节两汉时期的社会经济 二. 重点、难点 1. 重点： 中央集权制度、编户制度、重农抑商政策。 2. 难点： 正确理解“汉承秦制”的含义、对重农抑商政策的辨证掌握。 第三节两汉政治经济制度 汉初，基本上是承袭秦制。所谓“汉承秦制”，不能理解为照抄照搬，一成不变，而是在秦制的基础上不断完善，不断发展。这些制度，对维护国家统一、安定社会、发展经济具有进步意义，使西汉达到鼎盛的局面，成为当时世界上最先进的国家。 （一）刺史制度 l. 秦朝时，御史大夫负责监察百官。汉武帝时，为了加强监察地方的诸侯王和郡守县令，分全国为13州，州作为监察区，设刺史一名进行监察。刺史级别不高，但巡察时代表中央，可以监察诸侯王和地方高官。这样，就形成一套监察制度，加强了中央对地方的控制。 2. 东汉时，把西汉监察地方政情的刺史，变为州一级的地方长官，地位高于郡守，后来又把刺史改称州牧，让其掌握一州的军政大权。东汉的地方行政区划由郡县二级制转变成州、郡、县三级制。这些州牧后来又逐渐形成割据势力，后患无穷。 监察制度是必要的，但刺史逐渐演变为地方长官，权力不断膨胀，就失去监察官的作用。 （二）郡县制和封国制的并存 1. 秦统一后，在全国推行郡县制，这是地方政权组织。西汉承袭这种制度。由于历史的原因，刘邦建立西汉前后，又实行封国制。被封的异姓王有7个，还封了一百四十多个列侯。这就是王国和侯国的由来。后来，刘邦剪除异姓王，又分封9个刘姓子弟为王，即“同姓王”。此后王国数量不断增加。这种国中之国的大量存在，是造成分裂局面的隐患，对中央集权和国家统一不利。 2. 西汉王朝前期在打击地方割据势力方面，主要是采取暴力和非暴力两种方式。直到汉武帝时，他软硬兼施，实行“推恩令”，使王国越分越小，又制定“附益法”，限制诸侯王的活动。从此，王、侯不得过问政事，封土而不治民，才最终解决了封国问题。封国名义上虽然还存在，但已名存实亡。 郡国并存，不利于国家统一管理，且有分裂危险，这是历史教训。 （三）察举制

两汉政治经济制度

第三节 学习重点 刺史制度、西汉王国问题的解决、编户齐民制度。 疑难解析 1．对“xx制”的正确理解 汉初，在统治制度上基本上是承袭秦制。所谓“汉承秦制”，不能理解为照抄照搬，一成不变，而是在秦制的基础上不断完善，不断发展。“汉承秦制”主要表现为： ①承袭秦朝的专制主义中央集权制度；②承袭秦朝的监察制度，并发展为刺史制度；③承袭秦朝的郡县制度，实行郡国并行制；④秦朝已有选官制度，但还很不完备，汉朝发展为“察举制”和皇帝征召等；⑤承袭秦朝的户籍、田租、徭役、兵役制，并发展为编户制度。 2．对“编xx”制度的正确理解 编户齐民制度是西汉的行政管理制度，又是赋役制度，是对秦朝户籍、赋役制度的发展和完善。编户齐民制度依据户等将全国居民编入所在地方政府的户籍。编入户籍的民户，主要是自耕农。目的是便于国家对农民征收赋税和征发徭役、兵役。那时，农民的主要负担有四项： 田租、人口税、徭役（或纳更赋以代役）、兵役。其中，以资产为标准收取的田租较轻，但按人头收取的人口税及代役的更赋很重。因此，编户制度以人丁为主要收税标准，同时也不能为保证农民劳动时间起到较大的作用。 基本训练 一、选择题： 在每小题列出的四个选项中，只有一项是符合题目要求的。 制度的继承和创新是汉朝制度建设的特点。回答1~6题。

1．下列对“汉承秦制”的理解，正确的是（） A．汉朝废除xx的苛法，承袭其他统治制度 B．汉初统治尚未进入正轨，暂时沿用xx C．汉朝继续沿用xx的郡县制和赋税制度 D．汉朝在除秦苛法前提下，对秦制进行损益变化后使用2．对下列制度的表述，不正确的是（）．．． A．汉沿用xx的监察制度，发展为刺史制度 B．汉初在地方推选郡县制，同时又兼有封国制 C．汉继承了秦的察举制，东汉时发展为举孝廉 D．汉沿用了秦的户籍和赋役制，发展为编户齐民制度3．汉武帝时，把全国分为13州。当时“州”是作为（）A．监察区 B．郡之上的行政区 C．郡级行政区 D．县级行政区 4．东汉后期，察举的实际标准是（） A．孝廉 B．声望 C．经济实力 D．xx族望 5．汉代实行编户齐民制度的主要目的是为了（）

20XX两汉政治经济制度知识点总结.doc

2017两汉政治经济制度知识点总结 《2017两汉政治经济制度知识点总结一：考点指南 1、郡县制与封国制的并存 认识郡国并行制是西汉初年的地方行政制度。分析封国制产生的原因、特点;归纳汉武帝解决王国问题的措施，并认识王国问题解决的意义。 2、察举制; 认识察举制是汉朝重要的选官制度、并理解其概念及目的。归纳察举制在两汉的演变及影响。 3、编户齐民 认识编户制度是汉朝的行政管理制度和赋税制度;掌握该制度的目的、内容及影响。 《2017两汉政治经济制度知识点总结二：重点和难点精析 1、汉承秦制的主要含义 ①承袭秦朝专制主义中央集权制度。 ②承袭秦朝的监察制。汉武帝发展为刺史制度，监察郡国等地方高官。东汉时，刺史地位进一步提高，后成为地方长官，掌军政。 ③承袭秦朝的郡县制，郡守县令的任免权归皇帝。 ④承袭秦的田租、户赋徭役、兵役制，西汉发展为编户制度，以加强对人民的管理和控制。 2.两汉政治、经济制度的革新 两汉基本上沿袭秦朝制度，史称汉承秦制。两汉社会制度比起秦朝更加完备，汉朝在废除苛法的前提下，进行革新。包

括：刺史制度、郡县制与封国制并存、察举制、编户齐民等。在这些内容中，主要是围绕着三个方面的关系与矛盾展开的，即中央与地方的关系与矛盾、选用官吏的形式，对百姓的管理。为了加强中央集权，通过刺史制度，加强对地方官吏的监察;此外，通过推恩令和附益之法，削弱和限制藩王的活动。在选用官吏的形式中，以察举即选举(是一种由下而上推选人才为官的制度)为最主要的途径之一。通过实行编户制度，加强对百姓的管理。 3、编户制度 编户齐民既是行政管理制度，又是赋税制度。秦始皇统一后，对赋税制度进行了统一和改革。公元前216年，命全国各地自报占有田亩数目，即文献记载的令黔首(百姓)自实田。这是我国历史上在全国范围内实行土地登记制度的开始。秦朝还规定田租十税一，人民有服徭役、兵役的义务。汉代，承袭和发展了秦朝这一制度，一套完整的封建管理制度和赋税制度正式形成。西汉政府实行编户齐民制度的目的是为了控制人口，剥削农民。编入户籍的民户，主要是广大农民，但也包括无爵位的地主和小官吏，其中人数最多的是自耕农。 编户齐民具有独立身份，依据资产多少划分大家、中家、小家三等，隶属地方政府，承担国家赋税、徭役、兵役，资产多者多纳税。农民的主要负担有四项，即田租、人口税、兵役、徭役(或纳更赋以代役)，编户齐民制度有利于国家对农民征收赋税。 《2017两汉政治经济制度知识点总结三：知识拓展 怎样认识中国古代的重农抑商政策? (1)原因与含义：在中国古代，封建经济的特点是自然经济，农业是最主要的生产部门，农业生产的状况如何直接关系到国计民生和国家的兴衰存亡，因此，封建统治者非常重视农业，采取各种措施保证经济政策向有利于农业发展的方面倾斜。重农抑商政策是历代封建王朝一直奉行的基本的经济指导思想和政策。 (2)产生和发展：重农抑商政策产生于战国时期，最早在魏

两汉政治经济制度

两汉政治经济制度 任何统治阶级为维持统治，都会根据政治、经济的形势和政治需要，确立自己的统治思想。作为封建大一统开始形成时的秦汉统治者，在确立统治思想方面进行了种种探索。战国时期的泰国，有实行法治的传统，商鞅就是法家的代表人物之一。秦国的丞相李斯与韩非是同学。战国时的法家集大成者韩非，更是受到秦王嬴政的赏识，嬴政在看到韩非的书后说：“寡人得见此人与之游，死不恨矣。”后韩非在秦国因被李斯嫉妒而侵害，但他的思想被嬴政采纳，法家思想成为秦的统治思想。秦始皇以吏为师、崇尚法治，实行严刑峻法，将法家思想定为一尊地位。法家思想适应了专制主义中央集权统治建立的需要。 西汉王朝是在农民大起义摧毁了暴秦统治基础上建立的，汉高祖及臣下，多数是秦末大起义中出现的下层人物，他们能比较认翰的思考秦亡的教训。汉初统治者面临经济凋敝的局势，为缓和阶级矛盾，稳定统治秩序，确立了以道家“无为”思想为特征的黄老政治为统治思想。刘邦实行的恢复经济、轻徭薄赋、约法省禁就是黄老政治的具体体现。在刘邦、孝惠、高后、文、景统治的五六十年间，一直实行黄老政治。黄老政治的实行，恢复了经济、稳定了统治。 到汉武帝时这种情况有了变化。黄老政治的实行，诸子

百家学说的流行，不适应思想统一和加强中央集权的需要。汉武帝接受了董仲舒“罢黜百家，独尊儒术”的建议。进而在太学和地方学校中，讲授儒家经典，通过考试合格者可入仕。从此，儒家思想成为我国封建社会历代的统治思想。但是，董仲舒兼采百家之长，融儒法为一家。汉武帝虽尊崇儒术，但实际上是“霸王道来之”，儒法并用，是经过改造的儒家思想。 专制主义中央集权制度是中国封建社会的基本制度。封建皇帝个人专断独裁，控制一切军国大事，地方一切权力集中于中央，中央一切权力集中于皇帝。 战国时的韩非提出了专制主义中央集权的理论。秦始皇统一中国后，实践了韩非的理论，通过创行皇帝制度、中央官制和郡县制，采取了一系列经济和文化措施，建立了专制主义中央集权制度。 汉承案制，刘邦承袭了秦始皇开创的专制主义中央集权制度，历经惠、文、景帝，到汉武帝时，通过解决王国问题，进一步控制了地方政权；又接受了董仲舒的建议，确立了封建君主专制主义的指导思想和理论基础。两汉时采取中外朝制度和设立尚书台，实行刺史制度和上计制，从而完善了这一制度。到东汉初，这一制度进一步加强并定型。 这一制度是建立在封建生产方式基础之上的，适应了封建地主阶级政治、经济的需要，有利于统一的多民族的封建

两汉的政治经济制度

第四节两汉的政治经济制度 本节学习重点： 1、两汉政治经济制度的特点； 2、西汉刺史制度建立的时间、职权和东汉刺史职权的变化； 3、汉初地方行政制度的特点和汉武帝解决封国问题的两大措施及其结果； 4、汉朝察举制的性质、作用和东汉前、后期察举制主要依据的变化； 5、两汉编户齐民的概念、身份和负担。 一、两汉政治经济制度的特点 1、 2、 二、刺史制度 1、西汉：建立刺史制度 ①编制： ②职权： 2、东汉：刺史职权的变化 ①东汉时期： ②东汉末年： 三、郡县制与封国制的并存 1、汉初地方行政制度的特点： 2、汉朝封国制的特点：①等级： ②管辖：A、王国： B、侯国： 3、汉武帝解决封国问题： ①颁布“推恩令”：A、内容： B、结果： ②颁布“附益之法”：A、目的： B、内容： C、结果： 四、察举制 1、汉朝的选官制度：①目的： ②内容： 2、察举制：①特点： ②作用： 3、东汉的察举制：①主要科目： ②察举标准： ③后果：形成、发展 A、发展原因： B、选举依据：

五、编户齐民 1、两汉的编户齐民：①概念： ②身份： ③负担： 2、汉代农民（编户齐民）对封建国家的负担： 内容：①赋税：A、 B、 C、 D、 ②徭役： ③兵役 影响： 基础网络 13州，每州作为——个监察区?设刺史一名进行监察。刺史级别不高。 王国：名义受朝廷节制，实与割据无异。 侯国：相当于县，直属朝廷，不受所在郡管辖。 ：分割王国属地，列侯归郡统辖。 ：限制诸侯活动，不许招结宾客，不得参政。 重点、难点、考点问题 1、秦汉时期统治阶级对治理国家和巩固统治的探索 由于秦朝是我国历史上第一个统一的多民族的中央集权的国家。秦汉统治阶级在如何治理国家和巩固统治方面经验很少。因此，统治阶级在治理国家和巩固统治问题上不断总结经验教训，成为本时期政治的一个重要的特点。 ①从统治政策看，从秦的暴政到西汉初年的休养生息政策再到武帝时期的文武兼用。 ②政治制度上看，专制主义中央集权一脉相承，而地方行政制度则经历了一个否定之否定 的曲折过程。秦否定分封制，实行郡县制；西汉初在一定程度上否定郡县制，分封制与郡县制并存；西汉中期从政治实践中认识到分封制的弊端，解决了王国问题，实际上取消了这一制度。 ③从统治思想看，秦朝主要以法家思想为治国主导思想；西汉初推崇黄老思想，实际上是 道家的“无为”、顺应自然的思想指导治国；到汉武帝时，采用经过改造的儒家思想作