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传媒与突发事件

传闻带来了什么

最近几年，屡屡曝光的各种突发事件格外引人注目，而这一系列事件中，传闻扮演了不可或缺的重要角色，每每被指认为是破坏"社会稳定"的"元凶"，如：北京２０００年前后盛传一时的"打闷棍"传言；广西南丹透水事件、江西万载爆炸事件由传闻而曝光；２００１年５月，四川省南充市盛传"罗小林黑社会集团报复杀学生"；２００１年１２月至２００２年１月，天津市的有关"艾滋病患者持针扎人"的传闻导致街市"行人稀少"；２００２年４月江西九江市的连锁投毒案件引发各种版本的投毒传闻；今年的"非典事件"中"广州发生致命流感"和"北京封城"等传闻引发的市民疯狂抢购等等。种种传闻导致的恐慌渗透到社会生活的每一个角落，人们的生活受到极大的影响，就如人民网的记者在回顾天津"扎针"事件时所写："持续２０多天，文明的城市成了流言盛行的城市，几百万人好像坐在摇摇欲坠的气球上，而且气球越吹越大。传言的速度从很慢到越来越快，直至接近饱和。一个办公室就有多个版本，一个人就有一个版本！"

让人称奇的是，这些案例几乎按同一个程序进行演绎：恶性事件发生后，市民期待广播电视和报纸等严肃的传媒公布权威声明，政府部门和媒体通常保持沉默，尽可能地控制有关信息的流布。但"小道消息"（传闻）以各种途径在市民中间传播放大，并且引发了各种各样的传闻，进一步引发人们的恐慌。而后，官方或者媒体报道事件真相，人们的恐慌情绪得到缓解，传闻也逐渐消失。这几乎成为"规律"！

关于传闻（ｒｕｍｏｒ），或称之为流言、传言或谣言，从我们的教育和道德背景出发，它和新闻不但不可比，而且备受谴责，传播传闻也被视为一种不道德的行为。然而，卡普费雷在《谣言》一书中陈述了一个观点："谣言（传闻）是一个新闻。"的确，按照新闻价值的要素来判别，时新性、重要性、接近性、显著性、趣味性、异常性、冲突性，传闻似乎全都沾边甚至完全符合。但是，新闻与传闻毕竟不是一回事，一般认为，真实性是二者的分水岭，即是否具备能被证实的"五个ｗ"。从传播学的角度审视，传闻有一个比新闻更加宽泛的存在范围，"不论我们生活在哪一个领域，传闻无所不在。""传闻还是最古老的大众传播媒介。"（１）自从人类掌握了语言，它就成为人际传播的重要内容，传闻也并非一派胡言，往往具有部分真实或拼凑的真实，正像新闻真实与社会真实的关系一样，语言和现实的误差及其传播放大造就了传闻，它传递信息，毁誉名声，促动事变，引发战争，在一定的社会历史时期，传闻拥有难以抗拒的力量。即使是大众传播媒体的诞生和发展，也未能使传闻消亡，有时其传播反而会更加专业，更有威力。

如果抛却感情或道德色彩的评判，传闻的诞生并非"无源之水"，传闻所具有的说服力和人们犯错误的弱智都是有理由的：传者的独特身份和传闻的独特魅力。传闻的始作俑者或传者一般是消息灵通的"意见领袖"，可能是同事、朋友、亲戚，通常被认为见多识广；所传信息事关听众的切身利益或易引起大家的兴趣。而且传闻还会在传播途中不断完善，即使传闻在最初并不像真的，但经过不断重复和传者的多轮加工，传闻最终获得了取信众多听者的要素。

关于传闻（或流言）的传播现象最初的、科学的、体系的研究始于美国的奥尔伯特（ａｌｌｐｏｒｔ，ｇ．ｗ．）与波斯特曼（ｐｏｓｔｍａｎ！ｌ．）合作的《流言的心理学》（１９４７年），他们提出一个假说--传闻（流言）传播的基本法则，即把"传闻的强度和流布量"设定为ｒ，传闻主题对个人的"重要度"（指事件对人们的影响力，通常与危机等紧急情况有关）设定为ｉ（ｉｍｐｏｒｔａｎｃｅ），传闻的"暧昧度"（指信息不足、意味不明的程度）设定为ａ（ａｍｂｉｇｕｉｔｙ）。三者的关系以公式表示为：

ｒ（流布量、强度）＝ｉ（重要度）×ａ（暧昧度）

有学者在舆论学的研究中对这一公式作了改进：

ｒ≈ｉ×ａ／ｃ

其中，ｒ指传闻（ｒｕｍｏｒ），ｉ指传闻对传谣者的重要程度，ａ指传闻的模棱度，ｃ指公众对传闻的批判能力（ｃｒｉｔｉｃａｌａｂｉｌｉｔｙ），即：公众越认为重要的信息，越感到模棱不清的信息，传播得越快越广；而公众的批判能力越强，则传闻的传播量越少。（２）

从舆论学角度认识，应把传闻"视为公众在特殊的社会状况下表达的意见或情绪倾向"。根据有关研究，所谓"特殊的社会状况"主要有两种：人们的信息需求大于体制性渠道的消息供给，或者为适应环境必需的信息无法及时获得；公众所处的较大群体，特别是无组织群体，或者一定的社会空间环境，存在较大的刺激性因素。

法国研究者弗?勒莫指出："流言（传闻）并不是一种人为的现象，它的根子是人们感觉到自己缺了点什么，它又以模棱两可的感觉在扩展延伸，它存在的基础是使人希望对事物有进一步的了解或是对隐约感到的威胁的一种反映。"（３）也就是说，传闻是公众对生活中的突发事件或某种现象积压到一定程度不得解决的一种应激反映，是公众为解决问题而无意中采取的一种无奈形式，是一种特殊的信息形态的舆论。（４）

在当前的新闻实践中，对恶性事件少报或不报的传统和要求似已成惯例，理由似乎很充分--维护社会稳定。但这种理由是否成立需要深入具体分析，不能一概而论。首先，这种做法可能妨害了公众的知情权，导致公众面对危机的自我迷失。其次，由于传闻夸大了事件发生的频率和严重性，给人们造成错觉，加剧了社会的不安心理，反而不利于社会的稳定。这也是众多媒体呼吁"一个权威的、主流的声音"早一些出来进行"危机公关"的原因所在。尤其是在互联网等信息传播手段迅猛发展的今天，人际传播大有从"窄播"到"广播"的趋势，如果想以控制传统大众媒体来控制传闻的传播，恐怕不但难以实现，而且可能更加速了传闻的传播。因而，"以保证社会稳定作为理由，封锁某些公开发生的重大'坏'消息，似乎只要不公开，社会就会安定"的思路不符合实事求是的思想。再者，"这种思想本身与马克思主义毫无共同之处。"恩格斯曾严厉批评了德国专制的当权者类似为了社会安定的"理由"，他写道：他们"为了把这些造成人为安定的企图结成一个普遍的体系，给予人民的精神食粮也都经过最审慎周密的选择，而且极其吝啬"。（５）对于政府来说，维护社会的稳定、安全是其不容推卸的职责。但"对舆论的引导和把握要有策略，特别是在面对涉及社会公共安全的一些传言时，避而不报是不能控制谣言散布的"。（６）而且更可能"推波助澜"。

"新闻生产不可避免地是权力行使的过程，是社会控制得以运作的过程。"考察中国现有的新闻体制下媒体与政府的关系，"我们的宣传体制不是按照专业主义的模式来实现控制的，而是基本上采取了行政命令和意识形态强制的模式。"（７）"传统媒体失职和缺位的背后，深藏着的是我们某些宣传管理部门管理理念的危机。"如果管理和导向的任务只是"加强控制"，而无视事实和抛弃社会责任感，这种理念所治理的大多数媒体的公信力就会丧失。及时、真实和公开地报道新闻，这是任何负有社会责任的大众传媒所应该保有的信仰与原则，更可以成为社会抵御突发性社会恐慌的预前反应。（８）保证重大信息的公开透明是有效消除传言的最好方式，在相关部门建立健全行之有效的发言人制度不失为一种很好的尝试。

从舆论学的角度分析，"在舆论激荡或混乱的时刻，社会舆论需要有意见的'排气阀'，不然会发生更大的社会动荡。允许各种不同意见的发表，是解决危机的方式之一。"而我们目前的传播体制尚难实现信息多元，这无形中也刺激了传闻这种非公开信息形式的传播、流行和放大。历次突发事件中传闻的流传及其引发的公众恐慌等公共事件提醒我们，"应该考虑如何调整信息发布的体制，以适应新遇到的问题和新的环境。"（９）

一般说来，所有的传闻都是注定要消亡的。传闻在日趋活跃时也制造着自我消亡的动力--过度夸大得难以置信、重复得让公众厌烦、背景条件不复存在。但这不意味着它不会卷土

重来。尤其对于影响较大的传闻，置之不理的后果是难以预测的，在消亡前会对社会造成何种影响或损害也是不可估量的。"政府的科学决策，媒介的及时客观报道，将有利于信息的畅达和公众的正确选择，从而也就有利于维护社会的安定与和平；相反，政府的错误决策，媒介的沉默或虚假报道将导致信息屏蔽，小道消息乘虚而入，谣言滋生，公众最终将失去判断，于是社会便失去平衡。"（１０）

如何应对传闻以及背后的突发事件已经成为政府和媒体的重要课题，更有一些国家建立了以数学计算为基础的危机处理模型，对突发事件处理进行定量分析。面对种种社会变故，通过有效的信息公开披露机制及时准确地报道新闻，解释通报有关情况和常识，对公众来说，是满足知情权；对媒体来说，是履行职责；而对作为公仆的地方政府部门来说，则是立足服务，接受监督，堵住工作漏洞，防止再次发生类似事故的强大动力。对各方来说，形成这样一种共同应对传闻等不安定因素的信息公开通报机制，应该是一种不错的选择。

注释：

（１）卡普费雷：《谣言》，台北桂冠新知丛书１９９２年版。

（２）陈力丹：《舆论学--舆论导向研究》１０８页，中国广播电视出版社１９９９年版。

（３）《参考消息》１９８９年２月１３日。

（４）（５）（９）陈力丹：《从信息传播角度对处理非典疫情的思考》打印稿。

（６）李金宝：《社会公共安全事件中的民众知情权--由〈南方周末〉两则报道引发的思考》，《新闻记者》２００３年１期。

（７）陆晔潘忠党：《成名的想像：社会转型与中国新闻从业者的专业主义话语建构》，台湾《新闻学研究》２００２年４月。

（８）杜骏飞：《流言止于传媒的公信--透析"非典型肺炎事件"中的传媒危机》，《新闻记者》２００３年３期。

（１０）马持节：《重大突发公共事件中社会舆论的互动传播--从广州"非典型性肺炎事件"谈起》，传媒学术网ｈｔｔｐ：／／ａｃａｄｅｍ-ｉｃ．ｍｅｄｉａｃｈｉｎａ．ｎｅｔ

媒体互动与突发公共卫生事件

今年５月９日，我国公布施行《突发公共卫生事件应急条例》，这一《条例》的出台不仅标志着我国已将公共卫生事件应急处理工作纳入了法制化的轨道，同时也为媒体如何报道突发公共卫生事件提供了可参考的依据。笔者认为，因突发公共卫生事件与人民的生命财产息息相关，同时也是受众最为敏感的话题，因此，在大众传播由"广播"走向"窄播"、"大众"走向"小众"的今天，应充分发挥媒体互动在突发公共卫生事件传播过程中的积极作用。在今年防治"非典"的战役中，媒体互动所形成的合力对提高认识、稳定社会发挥了较好的作用，同时也对散布谣言、哄抬物价、欺骗消费者，扰乱社会秩序、市场秩序等不法活动起到了很好的遏制作用。

由于在媒体互动中，各个媒体均加强了策划，并根据自身媒体的风格及定位推出适合于不同受众群的报道，因而会在社会上形成强大的舆论效应，使传播效果得以优化。

一、媒体互动有利于受众快速地了解新闻

人们对于未知而欲知事实的强烈关注，是新闻得以传播、新闻传播行为得以维系的根本动力，迟缓是新闻传播的大敌。突发公共卫生事件由于它自身的特点很容易造成小道传播或"马路新闻"，这就需要我们的传媒必须在第一时间内迅速向受众传递信息。媒体互动有以下几个特点：一是多种媒体的共同参与。二是同时间或同阶段推出。三是多角度报道。通过媒体

互动便于受众快速了解新闻，满足受众的"知情权"。

首先，媒体互动使不同媒体的传播速度得以整合。如印刷媒体受到运输工具、投递力量、交通条件的限制，报道速度迟缓，而电子媒体则补充了印刷媒体的不足，广播可应用无线电波同步传递发生的事件，电视可应用卫星电视技术实现与事件本身的互动。因此，利用媒体互动，可实现公共卫生事件信息的快速传播，便于受众了解真相，消除疑惑，树立信心。

其次，媒体互动从广度上保证了信息传递的大量性。因为不同的媒体面对的是不同的受众群，一则信息被某一媒体的受众所接受，那么，他便会自觉不自觉地进入二次传播，其影响的受众也会更广。这样一方面增加了传播的信息量；另一方面，通过不同受众之间的交流，使不同媒体的受众所获取的信息实现相互补充。通过这种相互交流，个体所获取的信息量就增加了。

二、媒体互动可最大限度地满足差异化受众的多方需求

人类自有传播活动起，尤其是自从商业性报纸诞生之后，事件始终是传播者猎获的目标。而突发性公共卫生事件由于牵涉面广、和受众的切身利益息息相关，故对受众有着很强的吸引力。近几年在媒体不断走向个性化的过程中，由于媒体的风格及定位不同，对公共卫生事件新闻的关注点也不一样，报道的站位及角度也有所不同，而媒体互动可充分发挥不同媒体的定位优势，最大限度地满足差异化受众的多方需求。

首先，我们承认，由于个人知识背景及喜好的不同，受众对媒体存有选择性，而媒体的不同定位恰恰弥补了其中的不足。比如电视媒体要充分利用传真性强、可信度高的优势，策划一些画面冲击力强、富有感染力的节目；广播应借助其传真性强、收听随意、快捷的优势，通过声音迅速地在第一时间传递信息，加强与受众的互动；纸质媒体应借助深度报道的优势，加大对事件的分析和解释，解除受众的疑惑。这样，差异化的媒体满足了具有较深媒体偏好受众的不同需求，使传播效果达到了最优化。

另外，受众对公共卫生事件的认识也是存在差异的，这种差异既来源于受众的个性差异，也来源于受众所处的不同的社会环境和社会文化的差异，受众的众多差异造成了受众对重大公共卫生事件及相关背景知识接受及了解程度的不同。而不同媒体根据受众差异性的需求，通过扩大附加信息和冗余信息，使传播内容变得丰富多彩，从而大大提高了差异化的受众对突发公共卫生事件的认识，从而提高防范意识。

三、媒体互动有利于形成合力导向

由于公共卫生事件牵涉面广，影响重大，和人民群众的利益密切相关，因此，在突发公共卫生事件的宣传策划中，媒体互动可以说是一个非常有效的手段，通过多家媒体对同一事件进行策划报道，可以发挥各家媒体的功能，最大限度地凝聚实现目的力量，获得理想的传播效果，从而形成强大的合力作用。比如，在今年突如其来的"非典"面前，各类都市报推出了普通市民如何防止"非典"的策划，经济类报刊推出了"非典"时期如何开展"电子商务"的策划，教育类媒体对大中小学如何防止"非典"及开展"网上教学"、"电视大学"展开了策划，而医疗卫生类报刊则推出了如何防止医护人员的大面积感染及怎样开展对"非典"病人的救护等相关知识的策划等等，全方位、多角度、立体化的策划报道，使不同的受众群均受益匪浅，其形成的合力效应对稳定社会起到了较好的作用。

由于媒体的规模、权威性及获取信息渠道的差异，在合力导向中，其阅读率、收视率有所不同。况且，报道是动态的，并没有一个统一模式指导其行动，因此，为了取得好的效果，在坚持正确导向的前提下，必须坚持导向的惟一与稳定。这就要求应该有一支权威性最高、

声音最响的主流媒体为其余各部门之力指明方向，来确保舆论传播的最优化。比如２００２年９月１４日，南京汤山发生一起特大投毒案，当地主流媒体立刻对其进行了策划报道，紧接着，中央电视台、人民日报社等也对其进行了报道，引起了政府的高度重视，当地公安机关及时破案，将犯罪嫌疑人陈正平抓获，对社会稳定起到了非常好的作用。

当然，对突发公共卫生事件的报道是一件复杂的系统工程，媒体在加强互动的同时，还应加强策划意识，加强与政府的互动，加强与受众的互动，讲究宣传艺术，优化传播效果，只有这样，才能使信息传播有效、有力。

四、媒体互动可实现对公共卫生事件传播诉求方式的多元化

突发性公共卫生事件的诉求方法是指对于新闻报道主体的形式化阐释手段。由于媒体互动是多种传播手段的媾和，那么，在传播过程中，不同的媒体不仅依靠内容和主题，还要依靠许多相关的辅助手段来达到诉求方式的多元化。如报纸可利用标题、图片、图表、社会调查实现其多元化的诉求，通过版面为受众带来视觉上的审美感受；广播电视可利用声音与画面、受众的现场参与、语音调查、联动等实现其多元化的诉求，如今年"五一"期间，中央电视台举办的"同一首歌--抗击非典"特辑，就起到了很好的传播效果。当然，在借助传统媒体的同时，尤其是要发挥网络传播中的多媒体技术的应用，因为网络突破了传统大众媒介信息形式的局限性，使平面的静止的信息在网络上可以用立体的、动态的形式表现出来，特别是虚拟现实技术、全息技术、三百六十度摄影技术等科技的出现日益成熟，将网络媒介的信息形式的表现能力提升到传统传播媒介不可企及的高度。另外，建立在多媒体基础上的网络媒介"超文本"语言方式，对新闻事件和现实生活不再用一维的线性文字来陈述，而使原本立体多维的新闻信息进行超文本结构，即将新闻报道中的每一个要素如人名、地点、时间，甚至每一个词语、句子都连接另一个声音文本、图画文本、动作文本或影视文本。通过这种超文本结构，在力所能及的范围内做到有声有色、声情并茂、全方位地客观报道新闻事件的现实生活。

总之，媒体互动作为将传播过程中的因素相互连接在一起的纽带，通过多种传播手段的结合，弥补了单独的传播手段的不足，同时运用多媒体手段，可有效地实现多种感官相互作用，从而达到良好的传播效果。

在刚刚结束的现代化高科技的美伊战争中，那副小小的扑克牌通缉令，可谓引人注目，令人赞赏。随着时光的流逝，若干年之后，人们很有可能会因为扑克牌通缉令而记起布什，记起萨达姆，记起２００３年的美伊战争。它闪烁着人类智慧的光芒，必将在世界军事史上留下精彩的一页。

４月１２日，当美国中央司令部新闻发言人布鲁克斯准将向全世界亮出扑克牌通缉令时，这一军事史上史无前例的独特创意着实令全世界关注伊拉克战争的人深感意外。此后的效果也让人信服，随着５月５日"炭疽夫人"阿马什的落网，２３天之内就有１８名被通缉的伊拉克政府高官被捕。显示了扑克牌通缉令的巨大威力。然而，人们可曾知道这个"独特创意"的智慧，不是出自五角大楼的高级军事顾问，也不是某家著名的以创意为主业的广告公司，而是来自于民间，来自人民群众，确切地说，是来自一位普通的印刷工人。

起初，美国五角大楼决定印发大量传单和通缉令在伊拉克散发、张贴。当把这个繁重的印刷任务交给一家印刷厂后，一名叫斯普林斯顿的年轻工人突生灵感，产生了把通缉对象印到扑克牌上，让扑克牌这一大众娱乐方式发挥舆论传播作用的想法。于是，他立即登录美军中央司令部的网站，发去一封电子邮件，谈了自己的想法。翌日，他收到了回信，他的建议被采纳了。

由传单改为小小扑克牌，大大减少了印刷工作量，提高了工作效率。印有通缉令的扑克

牌运抵伊拉克，不仅美英联军官兵人手一副，给巴格达市民也分发了近百万副。许多人不仅用来娱乐，还当作纪念品赠送亲友或收藏。即使在美国，每副售价５美元左右的通缉令扑克牌，４月中下旬每天卖出上万副。更令美国军方欣慰的是，没用几天时间，驻伊拉克的美英士兵就对所有的通缉对象印象深刻、耳熟能详了。

一位名不见经传的印刷工人，敢于突发奇想，又敢于立即登录中央司令部网站献计献策，既需要智慧，又需要勇气。

事实上，我们身边发生的许多事情，就像当年"哥伦布立蛋"一样，看别人做起来简单，而轮到自己却既不敢想更不敢做。我在想，假设换了我是斯普林斯顿，作为一名中国工人会怎样做呢？我想我一定会先把我的想法说给我的班组长听，征得他的同意后由我或他向厂长汇报；如果厂长认可，他再向所在地方行政当局请示；行政长官同意之后再一级一级报告。这中间若有一个人不同意就会前功尽弃，如果哪一级怠慢一点也不会成功。退一步讲，即使一路畅通无阻，这中间经过那么多级别的官员审阅批复，即使批复下来，时间也早被耽误了。

中国有句古话："国家兴亡，匹夫有责。"是说无论职务高低，地位尊卑，国人都有责任和义务为国家献计出力。但同时孔子又说："不在其位，不谋其政。"（《论语?泰伯》）这两句话共同说明了另外一层意思，那就是"国人要在各自所处的生活或工作范围之内为国家尽职尽责"。不然，很可能就会出力不讨好。也许是因为美国建国的历史较短，或因较少历史文化负担，年轻的印刷工人斯普林斯顿似乎没有我们那么多顾虑。他只就事论事地考虑怎样才能使美英联军士兵们尽快熟悉５０多个通缉对象，并做到过目不忘。他以年轻工人的身份将心比心地想到，如果发给每个士兵一大摞写满通缉对象情况的资料，相信没几个人会耐心地去读。只有重复地读才能记住通缉对象的长相和情况，而扑克牌正是驻伊美英士兵生活中的主要消遣娱乐工具。将通缉对象印在扑克牌上，不仅携带方便，"寓缉于乐"，还可以达到无需强制便自觉重复记忆的目的，自然可以收到事半功倍的记忆效果。一个天才的想法就这样诞生了，事情就这么简单。

有人说，科学就是使复杂的事物变得简便。那么，一个智慧的民族理应更少些思想的束缚与羁绊。

突发事件的分类和分级

突发事件的分类和分级公众应急的主要对象就是各类突发事件。突发事件是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。按严重程序分为一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）和特别重大（Ⅰ级）4级，社会安全事件不分级。根据突发事件的危害性及紧急程度，对事件的预警一般也分为4级。预警级别标示 ●蓝色预警：可能发生一般（Ⅳ级）突发事件 ●黄色预警：可能发生较大（Ⅲ级）突发事件 ●橙色预警：可能发生重大（Ⅱ级）突发事件 ●红色预警：可能发生特别重大（Ⅰ级）突发事件遇险求救办法根据自身及周围环境情况，发出求救信号。 ●声响求救喊叫、吹哨子、敲打能发声的物品，甚至砸碎玻璃发出求救信号。 ●光线求救用手电筒、镜子等能发光、反光的物品反复闪照，发出求救信号。 ●抛物求救在高楼等处遇到危难时，可向路人抛掷枕头、空塑料瓶等软物，发出求救信号。 ●旗语求救将颜色鲜艳的衣物绑在竹竿或木棍上挥舞，发出求救信号。 ●烟火求救在野外遇险时，在确保不发生火灾的前提下，白天可燃烧潮湿树枝、青草等产生浓烟，夜晚可点燃间隔距离相同的三堆火，发出求救信号。

●标志求救如原地待援，可利用树枝、石块、帐篷、衣物等，搭建某种标志(如SOS等)引起救援人员的注意；如在移动中，可一路上留下方向标志物，有助于救援人员寻找，也有助于自己迷路时作为向导。 ●辨识方向 ☆指北针：当指北针的磁针静止后，通常标有“N”所指的方向即为北方。 ☆太阳：根据日出：日落判断东方和西方，也可根据太阳下物体的阴影由西向东运动来判断南北。 ☆星体：在夜晚时，可先找到北斗七星，沿着“勺柄”的延伸线即可找到明亮的北极星，北极星所在的方向就是正北方。 ☆树木：树木通常朝南的一侧树叶茂盛、色泽鲜艳、树皮光滑，向北的一侧则相反。朝北一侧的树干上可能生有青苔。 ☆岩石：在岩石众多的地方找一块较醒目的岩石观察，布满青苔的一面为北侧，干燥光亮的一面为南侧。高温日最高气温大于或等于35℃的天气称为高温天气，大于或等于38℃的天气称为酷热天气，连续5天以上的高温称为持续高温或“热浪”天气。高温预警信号分为2级，分别以黄色、橙色、红色表示。 ●高温黄色预警信号标准：连续3天日最高气温将在35℃以上。 ●高温橙色预警信号标准：24小时内最高气温将升至37℃以上。 ●高温红色预警信号标准：24小时内最高气温将升至40℃以上。 ●应急要点： ☆白天应尽量避免或减少户外活动，高温条件下作业和白天需要长时间启外作业的人员应当采取必要的防护措施。

突发事件类别及分级

突发事件类别及分级突发事件共分四类四级。一、一般突发事件（蓝色）（一）自然灾害类。指因暴雨、冰雹、大雪、寒潮、大风和风暴潮、台风、山体滑坡等自然灾害造成3人（不含3人，下同）以下死亡（含失踪）或危及5人以下生命、直接经济损失500万元以下的灾害及一般性生物灾害。（二）事故灾难类。指造成3人（道路交通事故5人）以下死亡（含失踪）或10人以下受伤，直接经济损失1000万元以下的安全生产事故、交通事故，公共场所安全事故，城市公用设施中断工作事故，环境污染和生态破坏事故。（三）公共卫生类。指出现乙类传染病、地方病的发病人数明显增加及其他易扩散、流行的传染病疫情，5人以下群体性不明原因疾病，造成3人以下死亡或10人以下住院救治的食物中毒或职业中毒事件，其它一般性动物疫情。（四）社会安全类。指造成3人以下人员伤亡的刑事案件、涉外突发事件、恐怖袭击事件和金融、旅游、校园等安全事件，以及30人以下的群体性事件。二、较大突发事件（黄色）（一）自然灾害类。指因暴雨、冰雹、大雪、寒潮、大风和风暴潮、台

风、山体滑坡等造成3人以上（含3人，下同）10人以下死亡（含失踪），或危及5人以上生命安全、直接经济损失500万元以上1000万元以下的灾害，以及发生M≥5.0级地震灾害、森林火灾和重大生物灾害。（二）事故灾难类。指造成3人以上10人以下死亡（含失踪）、10人以上受伤，或危及5人以上10人以下生命安全，直接经济损失1000万元以上5000万元以下的安全生产事故、交通事故，公共场所重大安全事故，城市公用设施中断工作达6小时以上的事故，重大环境污染和生态破坏事故。（三）公共卫生类。指发现非典型肺炎、鼠疫、霍乱、肺炭疽及其他易扩散、流行的甲类传染病疫情，5人以上群体性不明原因疾病，造成3人以上10人以下死亡或10人以上住院救治的食物中毒或职业中毒事件，高致病性禽流感、口蹄疫或新发生的动物疫情。（四）社会安全类。指造成3人以上10人以下死亡的刑事案件、涉外突发事件、恐怖袭击事件和重大金融、旅游、校园等安全事件以及30人以上1000人以下的群体性事件。三、重大突发事件（橙色）（一）自然灾害类。指因暴雨、冰雹、大雪、大风和风暴潮、台风、山体滑坡、水库溃坝等造成10人以上30人以下死亡（含失踪），或危及500人以上生命安全、直接经济损失1000万元以上5000万以下的灾害，以及发生造成50人以上300人以下死亡、需紧急转移安置人口0.5万人以上10万人以下的地震灾害，连续燃烧72小时以上的森林火灾和造成重大损失的生物灾害。

紧急突发事件应急处理预案

株洲市二中教育集团云田中学意外伤害事件应急预案第一章总则第一条为了有效预防、及时控制和消除发生于学校内紧急突发事件的危害，保障在校教职员工、在校学生的身体健康与生命安全，维护正常的教学秩序，特制定本预案。第二条突发事件应急工作，应当遵循预防为主、常备不懈的方针，贯彻统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作的原则。第三条本条例所称紧急突发事件（以下简称突发事件），是指突然发生，造成或者可能造成在校教职员工、学生的健康严重损害的重大突发事件，具体包括： 1、因自然灾害以及非人为因素而引起的突发事件：地震、水灾、风灾、火灾、雹灾、雪灾、雷电灾害等； 2、因人为因素而引起的非主观故意的非暴力性突发事件：传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒和漏电、教学楼坍塌、实验室爆炸等重大安全事故以及其他各种原因的伤害事件； 3、因人为因素而引起的暴力性突发事件：不法人员入侵校内实施暴力、不法人员聚众冲击学校、抢劫事件以及其他各种原因的暴力性侵害事件。第四条本预案所称一般事故是指造成两人以下（含两人），最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于印发《人体轻伤鉴定标准（试行）》以及法医学鉴定的十级伤残以下的师生校内轻微伤害事故。本预案所称重大事故是指造成一人以上（含一人）死亡或者造成最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于印发《人体重伤鉴定标准（试行）》以及法医学鉴定的十级伤残以上的师生校内伤害事故，以及三人以上（含三人）的群体性紧急突发事件。第二章机构和制度

第一条应急机构 1、云田中学成立突发事件处理领导小组，负责领导和处理本预案下的突发事件：组长：谭宁宇副组长：易三运刘剑红成员李王开郭永勤凌建文刘观重各班班主任 2、领导小组下设办公室，由凌建文同志担任办公室主任，负责事故接报、上报等处置协调工作。 3、发生突发事件后，由突发事件处理领导小组处理突发事件。第二条报告制度 1、有下列情形之一的，学校应当一经发现后1小时内向社会事业部突发事件处理领导小组办公室报告，并同时向该校所属的街道、镇政府、街道办以及疾控部门报告； 1）发生或可能发生火灾等引起重大伤害事故的； 2）发生或可能发生传染病暴发、流行、不明原因的群体性疾病的； 3）发生或可能发生重大食物中毒事件的； 4）发生或可能发生重大暴力伤害事件的； 5）发生或可能发生在校学生被绑架事件的； 6）其他造成或可能造成在校师生人身伤害的事件。 2、如事件重大，社会事业部应当在接到报告后2小时内向云龙示范区管委会及株洲市教育局报告。 3、任何个人对突发事件，不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。第三条指挥和协调制度 1、学校突发事件处理小组办公室负责配合组长指挥突发事件处理小组对突发事件的处理工作。 2、学校突发事件处理小组办公室应当与街道、镇政府以及疾控部门相协调，共同解决。 3、学校突发事件处理小组办公室应当根据突发事件的性质和类别，作出快速准确的判断，立即向区教育局突发事件处理小组报告。

我国突发事件紧急救援队伍分类分级研究

我国突发事件紧急救援队伍分类分级研究近年来各种自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件频频发生。众多的人口和快速发展的经济,更加重了突发灾害的险情和灾情。重大突发事件特别是地震这种影响范围广、救援技术要求高的灾害,有效的人员搜救是减少人员伤亡的关键环节。其关键因素除了能够及时赶到灾害发生地点外,最重要的是所部署救援队的能力能够满足救援需求,具备的技术类别及水平能够在现场开展相应的搜救工作。目前我国依托军队、武警、消防等武装救援力量组建了多支综合性紧急救援队伍,虽然在突发事件紧急救援中发挥了主力军的作用,但综合性有余,专业性不足。各行业、各部门建立了包括地震灾害紧急救援队、矿山救护队、核生化应急救援队等12类按灾种划分的专业救援队伍,但队伍之间技术能力及装备配置可能存在交叉重复或某些领域未覆盖的现象。目前大多省份都有民间救援力量存在,已成立的比较大的社会救援队伍有蓝天救援队、公羊救援队、中国红十字会救援队等,但民间救援队伍的规模、能力、管理、协调等方面与成熟队伍间还有较大的差距。本文调研了联合国国际救援分级响应、城镇搜救队和紧急医疗队伍能力分级建设及测评,美国突发事件及响应分级、突发事件紧急救援队伍分类分级建设特别是城镇搜救队的建设情况,我国突发事件紧急救援队伍建设现状特别是国家级-省级-市县级地震灾害紧急救援队伍的建设及能力分级测评开展情况,在此基础上,结合我国突发事件救援的特点及技术需求,分析我国现有突发事件紧急救援队伍的现状及存在问题,借鉴联合国及国外应急响应及队伍建设的经验,提出了从救援技术的角度加强我国突发事件紧急救援队伍分类分级建设:(1)基于现有的专业救援队伍,整合扩充其救援

紧急突发事件的应对方法

第十章紧急突发事件的应对方法作为监管公司，最重要的是控制好风险，在我们的日常工作中，一旦发生紧急情况，如何控制风险，将公司的损失降到最少，是我们工作中的重中之中。为此，针对部分我们常见的紧急突发事件，提出以下一些基本的应对方法：一．状态1：法院突然上门说要查封我们所监管的仓库质押物预案1 1．第一时间的反应就是把这一状况汇报会上级领导， 2．佩戴工牌拿出《三方协议》《双方协议》《租赁合同》表明我监管的合法性，并说明：该仓库的货物企业已拿作融资质押给某某银行，我们授某某银的委托进行监管，如要查封须要跟某某银行沟通，3．让法官出示法院叛决书了解上面的内容及时跟进汇报。尽量拖延时间争取公司有时间与银行沟通和等来公司相关领导到现场的处理，4。如法院强行要查封的让法官提供法院判决书复印件。 5．随时将情况以口头或书面的形式知会银行二．状态2：企业监管货物超出底线后执意要强行出货预案2 1．在事件发生后，监管人员必须保证自身安全且不能被控制，有被人为控制可能时应立即分散求救； 2．马上知会片区主任、业务管理员或公司相关领导； 3．做好值班工作，守住企业进出大门，不允许车辆将货物拉出仓库； 4．将三方协议、双方协议、租赁合同、抵/质押物进仓单等文件准备好，若企业仍然强行出货，马上报警（报警时必须强调是货物被抢，不能说是强行出货，否则公安机会会以经济纠纷不受理为由而不出警。） 5．在做出阻止企业强行出货的姿态后仍无法阻止的话，就记上出货的车牌号、品名与数量、出库的时间，并拍照保留证据。 6．随时将情况以口头或书面的形式知会银行三．状态3：我们监管的仓库和质押物上出现其他监管公司或其他银行的标识预案3 1．及时汇报上级

关于建立重大紧急突发事件快速反应制度的通知

关于建立重大紧急突发事件快速反应制度的通知测研院字［2003］146号院属各单位：为了增强测绘科技工作的主动性，提高应对紧急突发事件的处理能力，现就我院建立重大紧急突发事件快速反应制度，提高应对能力的有关事项通知如下：一、快速反应事项的类别必须及时报告和快速处置的重大紧急突发事项，主要包括以下七类：（一）贯彻落实党中央、国务院重大决策、部署和领导同志批示指示，贯彻落实国家测绘局重大部署和领导同志批示指示。（二）需要及时提供测绘服务的水灾、火灾、地震、地质灾害等涉及社会稳定、人民生命健康安全和国家财产安全的重大事件，以及测绘生产中发生的重大安全事故。（三）发生测绘成果泄密、有严重政治问题地图产品等重大测绘违法案件。（四）引起中央各主要新闻媒体、互联网、国外媒体及当地新闻媒体关注，需要测绘行政主管部门抓紧研究解决的问题。（五）通过参加会议、调研等公务活动及其它途径所了解的国家、地方及有关部门已经或将要实施的改革举措、规划部署、立法论证等重要情况及其可能对测绘工作产生影响的问题。（六）本单位发生的可能影响稳定的各类群体性事件、重大信访事件及可能诱发群众上访的各类问题。（七）其他相关的突发性重大或紧急事件。二、快速反应程序及时限报告、办理有关重大紧急突发事件，首先应确认其来源及真实性，核准有关要素（何时、何地、何人、何事、何因）及时报告，迅速处置，积极跟踪进展情况，并深入分析对测绘工作的影响，预测发展趋势，认真研究并提出对策建议和意见。具体程序为：当事人向本单位第一责任人报告——本单位第一责任人向院办公室报告（在特别紧急的情况下，可直接向院长或书记报告）——院办公室向院长或书记报告，并在规定时限内向国家测绘局办公室报告，具体报告时限规定如下：（一）对上述第一、五类事件，在1 个工作日内报院。院办公室要及时汇总情况，经院长或书记审核后，在3个工作日内报国家测绘局。（二）对于上述第二、三、四类事件，在24小时内报院，由院即时报国家测绘局。对于第二类事件，由科技处牵头研究提供测绘技术保障方案，并报国家测绘局审批。（三）对于上述第六类事件，要在1个小时内报院，院在2个小时以内报国家测绘局办公室。院办公室或值班人员收到重大紧急突发事件的情况报告，要及时报告院长或书记（节假日向带班院领导报告），并及时向国家测绘局办公室报告。

从核辐射监测情况思考口岸应对核生化突发事件的能力.doc

从核辐射监测情况思考口岸应对核生化突发事件的能力- 摘要：目的：探讨如何提高国境口岸应对核生化突发事件的能力，并针对深圳口岸的实际情况提出一些建议。方法：总结过去四年来皇岗口岸核辐射监测的情况，对比国内外先进反恐经验丰和应对核生化威胁的成熟做法，找出需要改善的地方。结果：口岸核辐射监测取得了一定成效，但仍存在处置经验较少，部门协作不够等问题，需要从多个方面进行完善。结论：结合口岸实际，可以从人力配备、场地设置、技术装备三个方面提高国境口岸应对核生化突发事件的能力。关键词：核辐射监测；反恐；核生化突发事件应对；口岸能力建设前言：所有核生化威胁都具有相同的大规模伤害人生命和破坏环境的效应，是现代国家安全的重大忧患。国境口岸作为与境外连通的必由之地和人群集中场所，容易成为核生化恐怖袭击的目标。而口岸一旦发生核生化恐怖或者其他核生化突发事件，如应对不当其后果难以想象，所以要求我们必须有充足的防护准备和有效的应对措施。在2011年3月日本福岛核泄露事故发生后，深圳皇岗口岸及时配置相关设施设备，设立查验通道，加强了对核辐射的侦测力度。2011年4月至2015年3月，共拦查疑似核辐射超标旅客209人次，经复测超标131人次，其中属于医疗处理的126人次，携带物辐射超标5人次，并成功处置了几起疑似核辐射突发事件。为了更好的应对未知的核生化突发事件，及时发现、控制和

消除口岸核生化威胁，有效防止核生化有害因子入境，笔者从人员、场地、设备等方面总结了目前国际成熟做法和国内外相关经验，希望对进一步完善口岸应对核生化突发事件能力有所参考。 1.总结这几年的核辐射监测情况 1.1监测手段有效过去四年里，皇岗口岸共拦查疑似核辐射超标旅客209人次，经复测超标131人次，其中属于医疗处理的126人次。可以看出，我们监测到的核辐射超标事件大多数属于医疗处理的，这些不能属于口岸核生化突发事件，但却可以从中看出我们的监测手段非常有效，能监测到所有的核辐射超标。 1.2各部门协作有待加强我们这四年来拦查了5例携带物辐射超标，3例为矿石，我们将之截留放置于我们的铅箱中，但至今仍未得到环保部门的处理。从中可看出我们政府各部门之间有待加强协作。 2.口岸应对核生化突发事件能力存在的问题我国举办的重大国际活动越来越多，国内外敌对势力、民族分裂势力及宗教极端分子蠢蠢欲动，我国的反恐形势也异常严峻。我国还没有处置核生化恐怖袭击的实战经验，而口岸核生化恐怖袭击应急反应又是一项系统的工程，需要多部门、跨地域协同作战，以及口岸现场应配备相应的场所。 2.1部门分工协作核生化突发事件的处置牵涉到公安、反恐、检验检疫、医疗、环保等多个职能部门。口岸应对核生化突发事件不但是检疫部门的事情，也是口岸联检单位共同的事情，更是各级政府的事情，必须要多部门分工协作才能圆满高效完成整个处置程序。这一点可以参考美国国土安全部的做法。其下设有几个与核生化事

中小学突发事件的特点和类型

中小学突发事件的特点（1）信息不全性。由于种种因素，突发事件，特别是突发事件初期，信息不通、信息不全导致小道消息流行，谣言四起，学生陷入困惑、紧张、恐惧中。（2）突发性、高度不确定性。突发事件是突然发生的，其爆发时间、地点、方式、种类以及影响的程度常常超出人们的常规思维之外。使人们猝不及防，手足无措，无以应对，陷入困境之中。突发事件的发生具有很大的独特性、偶然性、随机性和不确定性，难以预测和预防。（3）后果的严重性和连锁性。由于危机突然发生，人们来不及作出第一反应，也难以作出正确的第一反应，陷入惊恐、混乱之中，从而造成巨大损失，包括生命、健康、财产、设施和环境生态的巨大损失。各类突发事件之间又会相互影响、相互交叉。例如，地震、洪涝等自然灾害会衍生防疫间题，突发公共卫生事件会诱发社会治安间题。所以各类突发事件都会面临衍生新的灾害危机的严重后果。中小学突发事件的类型一般国内认为校园内可能发生的危机事件,大致分为以下四类:第一类,自然灾害事件。包括地震、洪水、台风等。第二类,社会性灾害事件。包括火灾、漏电事故、建筑事故、社会动乱等。第三类,卫生性灾害事件。包括传染病流行、食物中毒、其他中毒事件等。第四类,校园暴力伤害事件以及师生冲突。包括恐吓、劫持、群体校园动乱以及师生和员工间的伤害事故等。这四类事件都属于学校危机管理的基本对象,学校应该对其所有可能面临的危机分类,并依据危机的相关特征来建立“危机组合”(crisis portfolio) ,以拟订相关对策,并实施模拟训练(危机管理演习) 。 1.校园安全存在的主要问题：文献研究显示，美国、英国和日本等国家的中小学校园安全存在的主要问题有：（1）校园暴力问题校园暴力是指包括无法接受的社会行为，从威胁或伤害他人的侵犯行为（以及高度公开化的大规模流血行为）到欺骗和恐吓，性骚扰，群体暴力，勒索，以及其他各种方式的胁迫行为。在美国，许多中学生都正在经历着各种形式的暴力———推搡，威吓，强迫，抢夺，言语冒犯，以及威胁———这些都使他们的校园生活痛苦不堪。在任意一天，呆在家里的每12 个中学生就有一个是因为害怕而不敢出门。校园暴力事件的现状堪忧。有研究表明，全美国有将近8%的学生有被威胁或者在校内被武器伤害的经历；学生在学校被武器威胁或伤害的发生率大约为1 比15，被卷入斗殴时间的发生比为1 比8；针对学生的调查结果显示在校园中携带武器的行为发生率要高于针对学校行政人员的调查所显示的结果。在日本，被公认为最安全的地方——中小学校园里，接二连三地发生了多起恶性事件。这些事件一次又一次地摧毁了日本“治安天国”神话，也使得加强和

突发事件卫生应急预案管理办法

突发事件卫生应急预案管理办法第一章总则第一条为规范突发事件卫生应急预案管理，健全卫主应急预案体系，增强卫生应急预案的科学性、针对性、实用性和可操作性，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《突发事件应急预案管理办法》等法律法规和制度，制定本办法。第二条本办法所称卫生应急预案，是指为预防和减少突发公共卫生事件的发生，控制、减轻和消除突发事件对人民群众生命健康的危害，规范突发事件卫生应急工作而预先制定的工作方案。第三条卫生应急预案管理遵循依法科学、统一规划、分类指导、分级负责、动态管理的原则。第四条国务院卫生计生行政部门负责全国卫生应急预案的综合协调管理。县级以上卫生让生行政部门负责本地区卫生应急预案的综合协调管理。第五条卫生应急预案编制部门和单位应沖根据法律法规和有关规定，针对突发事件的性质、特点和可能造成的危害，紧密结合卫生应急工作实际，合理确定预案内容，切实提高针对性、实用性和可操作性。第六条本办法适用于各级卫生计生行政部门和各级各类医疗卫生机构卫生应急预案的编制、审查、备案、发布、培训、演练、宣传、评估、修订和监督管理等工作。其他基层组织、企事业单位、社会团体等制订的卫生应急预案的管理工作，参照本办法执行。第二章分类和内容第七条卫生应急预案主要包括专项预案、部门预案、各级各类医疗卫生机构预案。第八条专项卫生应急预案是为应对突发公共卫生事件，或者针对突发事件紧急医学救援等重要专项工作而预先制定的涉及卫生计生等多个部门职责的工作方案。专项卫生应急预案可山卫生计生行政部门牵头拟定，报本级人民政府批准后印发实施。第九条部门卫生应急预案是各级卫生计生行政部门根据专项预案和部门职责，为开展突发事件卫生应急处置工作而预先制定的工作方案。部门卫生应急预案主要包括突发急性传染病防控、突发中毒事件卫生应急处置、核生化和辐射事件卫生应急处置，以及自然灾害、事故灾难、社会安全事件紧急医学救援和灾后卫生防疫等预案。第十条各级各类医疗卫生机构卫生应急预案是为应对可能出现的突发事件，有效开展卫生应急处置工作而预先制定的工作方案。第十一条不同层级的卫生应急预案内容应当各有侧重。国家层面专项和部门卫生应急预案侧重明确突发事件卫生应急处置原则、组织指挥机制、预警级别和事件分级标准、信息报告要求、分级响应及响应行动、卫生应急保障措施等，重点规范国家层面应对行动，同时体现政策性和指导性。

紧急突发事件应急管理制度

紧急突发事件应急管理制度一、目的通过建立本规程，使各类紧急突发事件发生时能够快速反应并妥善处理，控制事态的发展，以减少紧急突发事件给客户带来的危害和损失。二、范围适用于紧急突发事件的应急处理工作。三、职责（一）总经理负责紧急突发事件应急处理预案的审批、重大紧急突发事件的现场指挥和决策；（二）主管副总经理负责本管理职责范围内紧急突发事件应急处理预案的审核、应急响应队伍和应急准备物料的审批，并监控应急处理预案的培训和演练；（三）项目经理负责本管理区域应急响应队伍的组织和应急准备物料的配备；组织本项目应急处理预案的培训和演练；发生一般紧急突发事件时负责现场指挥和对外协调；（四）秩序维护部负责编制治安、消防紧急突发事件应急处理预案的编制；组织公司级有关应急处理的培训及演练；协助项目治安、消防紧急突发事件的应急处理和对外协调；（五）工程部负责编制设备、能源等紧急突发事件应急处理预案的编制；组织公司级有关应急处理的培训及演练；协助项目设备、能源紧急突发事件的应急处理和对外协调；（六）公司及项目全体员工作为义务应急服务队伍成员，积极参加应急处理培训及演练，掌握应急服务技能，在发生紧急突发事件时按照相应的应急处理预案和本职责要求实施应急处理工作。四、管理规定（一）紧急突发事件应急服务概述 1.紧急突发事件应急服务是指在社区内，面对突发的紧急情况，为维护广大客户的利益而采取的应对措施；

和联络办法；

（2）项目值班室或监控室在处理紧急突发事件过程中，须按通报程序传递信息，分级联络相关员工；当某一级无人响应时应立即通知上一级，直至总经理；（3）遇有重大、特殊、紧急情况时，在通报有关员工的同时，应立即向公司领导直接报告。 2.应急服务员工储备（1）项目下属各部门员工是项目应急服务的主要人力储备，公司各职能部门及项目应定期组织紧急突发事件应急处理预案的培训，并经常开展处理紧急突发事件的集中演练，不断提高员工的各种应变能力，以确保各级员工在紧急突发事件发生时能够快速响应，有效处理；（2）项目建立以秩序维护员为主体的义务消防队，按照现场灭火、现场疏导、现场警戒和物资抢救、员工急救等进行职责分工，并对义务消防队员工进行定期演练，提高义务消防队的实战技能，达到能够熟练使用消防灭火器械、基本掌握灭火要领的目的；（3）项目值班室及监控室24小时值班，在接到紧急情况通报后能够按照各相关应急处理预案发出指令；（4）对客服、秩序维护、消防、工程、保洁所属员工做统筹安排，并调配各值班岗位，以保证各在岗员工24小时响应应急指令，并采取相应措施；（5）各有关员工接到值班室或监控室指令后应立即赶赴现场，不得以任何理由拖延或拒不到场；到场后立即投入应急处理工作，以保证事态得以有效控制。 3.应急服务物料储备（1）为确保紧急突发事件能够得到有效控制，项目必须对应急服务物料有充分的储备；（2）应急服务常用的物料包括：灭火器、排水泵、呼吸面罩、消防斧、应急灯、沙包、急救药品、担架及必要工具等；（3）应急服务物料必须存放在固定的地点，并标有明显的标识显示；（4）应急服务物料存放必须采取定置管理的方法，存放的地点应方便取用，以便及时排除故障和险情；

应急突发事件应对方案和处理

突发事件应急预案为加强重大突发危机事件的综合处理指挥能力，提高紧急救援反应速度和协调水平，确保公司在遇到重点突发事件时能够做到统一指挥、分级负责、救死扶伤、清理现场、降低风险、评估后果，使公司人员、财产和环境损失降低到最低限度，根据公司实际，制定本预案。预案适用范围：自然灾害事件：地震、雪灾、暴雨等；因人为因素引起的突发事件：火灾、停电等安全事故；治安事件：被盗、打架滋事等；公共卫生事件：食品安全事件、传染疫情等；因社会安全引发的突发事件：恐怖袭击事件。一、突发事件应急处理小组：总指挥：总经理。副总指挥：副总经理、安全部经理。组员：客房部经理、办公室主任、餐饮总监、餐厅经理、工程部经理。发生突发事件，在处理小组成员到达之前，由值班经理负责处理。总指挥职责：建立应急组织体系；突发应急事件时，负责分析应急状态（危险类型、潜在后果）和确定相应报警级别；发生重大应急事件时的指挥协调、发布和解除应急救援令；组织事故现场调查和处理工作；应急款项的审批。副总指挥职责： 1、负责抢险工作的组织，协助总指挥进行人员分工、物资准备、事故应急、抢修，现场医疗救护指挥，受伤人员抢救和护送转院等工作； 2、与公司内、外应急反应人员、部门进行组织和机构联络； 3、向上级领导汇报、总结应急事件的原因和教训； 4、负责做好应急事件的原因调查和处理工作； 5、协助总指挥协调各部门、分厂、应急人员进行现场应急救援；小组成员职责： 1、指挥救援各项工作的实施； 2、负责组织制作公司建、构筑物应急设施布置图、逃生路线图，汇总完成后发给各部门； 3、保证现场和公司外人员的安全；

4、协调应急救援物质、运输、医疗等； 5、提供管理、技术、后勤支持； 6、负责组织本部门做好安全自检及应急预防等各项工作； 7、负责实施应急救援各项工作的开展； 8、负责应急事件时，按照总指挥指示应急方案进行实施； 9、根据事故分级情况，协助联系消防、安全部门进行应急处理； 10、联系并协助做好事故现场有害物质扩散区域内的监控及处理； 11、负责事故初期时的报警及应急处理； 12、负责事故现场恢复及清理工作。维修班职责： 1组织人员按要求进行事故应急、抢修工作； 2提供应急配电照明等物品； 3根据指挥要求控制事故现场用电线路。二、预警和预防机制 1、信息的收集公司全体员工要注意收集安全信息，电视、网络、广播、政府通告等，发现信息不要随意传播，应立即上报应急指挥小组，应急指挥小组要经过分析后根据应急预案提前做好预防。 2、分级响应根据突发事件的发生的时间、地点、规模、影响、控制范围来确定时间的等级；一级响应：事件发生时，个人或本班组不能处理，需要同公司其他当班班组协调的，为一级响应；二级响应：事件发生时，需要部门领导出面协调、确定，或人身、财产有受到危害的可能时；三级响应：事件发生时，影响较大，部门领导不能处理，或人身、财产已发生危害时；四级响应：事件发生时，会对社会造成较大影响，或已触犯国家法律，或政府已提出响应时。三、处理各种突发事件应急措施：

突发事件的分类及处理

一、休息大厅经营过程中如何处理素质低的客人？ 1、在服务过程中有时会出现经常把脚放在台上的客人，这时可以利用经常换烟灰缸或收拾台面来干扰客人，同时也礼貌地提醒客人把脚放低。 2、休息大厅经营过程中如何处理喝醉酒到处闹事的客人？应马上通知喝醉酒客人的朋友，把其劝回自己房间或先把其送走，不得已的情况下才通知保安，以免把事情闹大。 3、休息大厅经营过程中如何处理客人发生口角、打斗？发现客人开始口角，应立即通知经理马上出面调解，如发生打斗应马上通知上司，如情况严重的及时通知保安，让保安把打斗的客人送出门口并注意事态的发展。 4、休息大厅经营过程中如何处理客人自带酒水、食物？这时，应向客人解释公司不接受客人自带酒水及食物，如客人一定要的话，应通知上司解决。可收取相应的开瓶费，或请客人将自带酒水、食物存放在寄存处，并在酒单上写明开瓶费及相应价钱。， 5、休息大厅经营过程中服务员或客人自己将酒水倒在桌面上，服务员应该怎样做？如果服务员倒酒水在桌面上，应马上说：“对不起，我马上帮您抹掉。”然后用干净抹布抹干桌面，换掉原先的酒杯，用新杯重新再倒酒水，如果是客人不小心自己倒酒的，应马上递上毛巾（纸巾）擦掉水迹，再递上纸巾，吸干污物。 6、休息大厅经营过程中客人损坏公司财物应该怎样处理？应留服务员保护现场，让另一服务员通知该区经理，耐心向客人解释物品的贵重，如电视机、音响之类应照价赔偿，如客人继续其行为，通知保安将其送到

公安机关处理。 7、休息大厅经营过程中打破玻璃或倒洒酒水在地上，服务员应该怎样做？服务员应马上站在现场，提醒过往客人注意，另一位服务员立即通知清洁部清洁现场，有异味应喷空气清新剂。 8、休息大厅经营过程中客人遗失物品怎样处理？服务员应马上通知经理，负责该段的服务员要站在现场等经理及保安来解决，经理应协同保安部人员仔细检查客人所使用过的地方，询问清楚客人到过的地方以及和哪些朋友在一起，是否朋友拿了去用，同时也检查该服务员，询问当时情况，并立即通知保安检查该员工储物柜，如还没有找到就叫保安做记录，以便以后有线索可以联系到该客人，下班后认真检查员工手袋。 9、休息大厅经营过程中客人在洗手间跌倒或晕倒怎么办？此时，厕工应马上扶起客人，通知经理，如客人有伤即扶到安全的地方稍作休息，用药物稍作治疗，情况严重的应叫保安将该名客人送到附近医院就医，事先厕工要经常留意洗手间的卫生，保持地面干爽清洁。 10、休息大厅经营过程中发现假酒，但酒已打开怎么办？应认真和酒吧讲清楚是否有假，如发现卖的是假酒应马上向客人道歉，即通知经理到酒吧换取另一只新酒给客人，亲自在客人面前开启及让客人亲自尝试该酒，然后到酒吧把该酒情况稍作书面报告，留作明天把酒交给供应商换取新酒，酒吧应注意供货商来货质量。 11、休息大厅经营过程中客人在房间有不雅动作应怎么做？服务员应经常出现在房内，以进房服务让客人不方便进行，使客人有所避忌，如继续有不雅动作出现，应立即通知经理，经理上前劝阻并警告。

各科室内容：重大突发事件批量伤员院内救治桌面推演

演练背景资料： 6月26日凌晨2:40许，某高速公路段发生一起重大交通事故，一辆由上海开往福州的大客车穿过高速隔离带，与一辆正在行驶的集装箱货车发生迎面碰撞 2:45，路过车辆司机打120报案，市120指挥中心接到报案，初步了解情况后，立即就近调动急救车赶往现场，并向中心领导报告 2:48，最快的两辆急救车到达事发地点，急救人员查看现场后初步判断，7人死亡，30余人不同程度受伤。急救人员在展开现场急救同时，向指挥中心报告。指挥中心发出指令：按受伤程度，展开急救同时，优先转运就近医院 2:55，我院接到120指挥中心预报，某高速公路段发生特大车祸，7人死亡，30余人不同程度受伤。第一批8人约15分钟后到达，其余伤员将陆续入院推演过程： 6个小组依次阐述所在小组的具体职责、分工；依据职责和事件提供的信息展开回答；组间交流与讨论；总体评价和总结现场协调组职责 1.协调医护、医患、科间和各医疗救治小组之间的协作事宜 2.协调医院医疗应急资源和伤病员收治工作提示：如果你是医院总值班，当得到批量伤病员到达医院的信息时，如何组织院内各职能部门（科室）开展救治工作的？补充问题 1.当遇到的是中毒、核生化类伤害的病人时，怎么办？ ----当缺乏该类伤病员的抢救药品时，你将如何处理？ 2.当大量伤病员、死者家属赶到医院，场面异常混乱，将如何处理这种情况？

演练背景资料： 6月26日凌晨2:40许，某高速公路段发生一起重大交通事故，一辆由上海开往福州的大客车穿过高速隔离带，与一辆正在行驶的集装箱货车发生迎面碰撞推演过程： 6个小组依次阐述所在小组的具体职责、分工；依据职责和事件提供的信息展开回答；组间交流与讨论；总体评价和总结检伤分诊组职责 1.评估伤病员，对其伤情进行初步判定并作出标志 2.登记伤病员基本信息提示：作为该组的一员，需要评估所有的伤病员。你是以什么方式、什么标准来进行伤情判断的？你又是如何将其分诊交付专业的救治小组并及时做好伤情信息的汇总？补充问题 1.当批量伤员到达医院时，如何快速判定伤情？ 2.如何专业经抢救人员及时识别伤情标识？ ----伤情标示有几种颜色，分别代表什么含义？ 3.如伤病员昏迷应该收集什么信息，如何收集？

高考核生化消防专业未来就业前景分析与就业方向解读.doc

2019年高考核生化消防专业未来就业前景分析与就业方向解读高考核生化消防专业未来就业前景分析与就业方向解读更新：2018-12-25 10:13:16 核生化消防专业就业方向与就业前景分析核生化消防专业为公安消防部队培养德智体美全面发展，基础理论扎实、业务素质高、实践能力强、富有创新精神、从事灾害管理、核消防应急、生化灾害应急和突发事件抢险救援等工作的高级专门人才。核生化消防专业学生主要学习核生化消防方面的基本理论和知识，受到相应的专业训练，具有具有研究开发计算机软、硬件的基本能力以及从事灾害管理、核消防应急、生化灾害应急和突发事件抢险救援的基本能力。核生化消防专业为公安消防部队培养德智体美全面发展，基础理论扎实、业务素质高、实践能力强、富有创新精神、从事灾害管理、核消防应急、生化灾害应急和突发事件抢险救援等工作的高级专门人才。核生化消防专业就业方向核生化消防专业的就业前景面较窄，毕业生主要就业方向为核生化研究等部门。核生化消防专业毕业生可从事科研部门、教育单位、企业、事业、技术和行政管理部门等单位从事计算机教学、科学研究。核生化消防专业就业前景

生化消防专业学生要求掌握本专业的基本专业理论、基础专业知识和基本专业技能，重点掌握核辐射和重大生化灾害的发展规律，熟悉风险评估、辐射防护、生化防护和灾害管理的方法，具有利用现代化技术装备科学地应急处置核消防、重大生化灾害事故及抢险救援指挥的能力。掌握一门外语，能够比较熟练地阅读本专业的外文书刊和资料，具有一定的外语听、说、写能力。核生化消防专业在专业学科中属于工学类中的公安技术类，其中公安技术类共6个专业，核生化消防专业在公安技术类专业中排名第5，在整个工学大类中排名第165位。截止到2013年12月24日，38344位核生化消防专业毕业生中应届毕业生工资2999元，0-2年工资3082元，3-5年工资3681元，10年以上工资4681元，6-7年工资5999元，8-10年工资6332元。据统计，核生化消防专业就业前景最好的地区有：1、包头、2、南平、3、珠海、4、宁波、5、佛山、6、无锡、7、惠州、8、重庆、9、中山、10、乌鲁木齐，平均薪酬在3712元

突发事件的应急预案

1. 第十九章突发事件的应急预案 1.1 19.1 土方坍塌事故应急救援预案采取安全预案措施：严格落实安全技术交底和操作规程。设专职安全生产管理人员事故作业面监督。加强安全巡查监督。事故应急救援：一旦出现事故，专职安全生产管理人员立即向项目部生产安全事故应急救援领导小组组长报告，并及时组织指挥现场施工人员进行挖救后保护事故现场。施工工程土方坍塌，必须要根据现场实际情况采取合理的应对措施，路面以下的坍塌需要安排好路面塌口的周边防护，设置警告牌、警示灯，用临时围挡圈严，并设专人监护，疏导交通，以免节外再造成事故。生产安全事故领导小组接到报告后立即向上级主管领导、部门汇报，并组织人力、物力、车辆赶赴事故现场。组织指挥救援，需要做人工呼吸的做人工呼吸，不需要的及时将伤员送往医院急救，所涉人员不准离开单位，为事故调查提供真实证据。 1.2 19.2 物体打击事故救援预案采取安全预防措施：进入施工现场的作业人员以及基地相关人员必须戴好安全帽，以防地上物体打击造成伤害。上下物料严格遵守操作规程，以免造成伤害。事故应急救援：一旦出现物体打击事故，施工现场负责人要积极组织人员进行抢救，拨打120急救车抢救伤员，并向救援领导报告。救援领导接到报告后立即组织人力、物力、车辆赶赴现场指挥抢救，并向上级领导、有关部门报告。对伤员实行抢救：需要做人工呼吸的做人工呼吸，不需要作人工呼吸立即用车辆送往附近医院对伤员进行抢救。保护好事故现场，以便对事故调查提供可靠证据。所涉人员不得擅自离开

单位，随时积极配合事故调查，提供事实证据。 1.3 19.3 触电事故应急救援预案：采取的安全防触电措施：加强电工作业管理，电工必须持证上岗作业，严格遵守有关规范、安全技术交底和操作规程。对箱、棚、缆、设备严格按照规范要求安装。对电缆线使用时严格检查是否由裸露现象，如有要及时做好有效保护。对漏电保护器标明用途，达到一机一闸保护，并检查是否灵敏有效。教育非专业电工，严禁触动电器设施。电工电焊及持电动机械作业人员必须穿戴好劳动防护用品。所使用电动机械必须防护到位。事故应急救援：一旦发生触电事故，施工现场负责人积极组织有关人员指挥抢救：切断有效电源；在来不及切断有效电源的情况下，采取有效措施：用绝缘物品将人、电拨离分开；采取有效措施抢救伤员，轻者直接搭车送往附近医院，重者及时做人工呼吸，或挤压配合人工呼吸抢救，醒来送往附近医院。及时向单位领导，应急救援领导报告。单位领导应急救援组长接到报告，立即组织人力，物力（担架、铺垫）、车辆、财力赶往事故现场，组织指挥紧急抢救，向120求救或直接将伤员送往附近医院并及时向上级有关部门领导报告。保护好事故现场。所涉人员不得擅自离开单位，随时积极配合事故调查，提供真实证据。 1.4 19.4 火灾伤害应急预案采取的安全防护措施：采取防护措施，确保万无一失。杜绝防火隐患进入施工现场，设专人负责将进入现场施工人员随身携带的火机、火柴统一收存。严格控制电气焊作业，如需要，必须经过审批获准开具用火证。1）在施工点周围清除易燃物；2）严格检查焊把线是否由破损裸露现象，如有在焊前必须进行处理到位，确保绝缘完好，二次焊把线必须双线到位；必须设专人持灭火器看火。