冯婷 珠海横琴自贸区问题研究 开题报告

华南理工大学广州学院

本科毕业设计（论文）开题报告珠海横琴自贸区问题研究

学院经济学院

专业班级13级国际经济与贸易1班

姓名冯婷

学生学号201330091330

指导教师唐玉萍讲师

填表日期2016年12月12日

说明

1．开题报告是保证毕业设计（论文）质量的一个重要环节，为规范毕业设计的开题报告，特印发此表。

2．学生应在开题报告前，通过调研和资料搜集，主动与指导教师讨论，在指导教师的指导下，完成开题报告。

3．此表一式三份，一份交学院装入毕业设计（论文）档案袋，一份交指导教师，一份学生自存。

4．选题需经基层教学单位（专业教研室）讨论审核、二级学院主管院长批准、报教务处备案, 方可正式进入下一步毕业设计（论文）阶段。

文献综述内容：

随着世界经济的快速发展，世界经济一体化格局逐渐形成，世界各个地区之间的经济不断提高，国家和国家之间的界限也逐渐出现了淡化。自由贸易一体化是在历史的背景下发展起来的，很多国家从自由贸易区来开展合作和提高竞争力。在世界的各个国家特备是大国发展更加积极的自由贸易区，如果不发展自由贸易区就会给进出口带来问题。在世界各个国家贸易发展过程中，我国外贸经常会受到国外挤压，因此中国发展自有贸易区是十分重要的。经济全球化加速深化过程中，世界各国为了在竞争中获得更多利益，不断开展和强化区域贸易和多边贸易。面对新的全球经济新形势，珠海横琴自由贸易区成立了，珠海横琴自由贸易区的成立是当局政府一项伟大的抉择，是顺应全球经贸发展新趋势。同时有利于中国面向全球新的经济形势，构建和各国合作发展的新平台，扩大经济增长的更大空间。正因如此，对珠海横琴自由贸易区的现状及问题研究为其健康发展具有重大意义

国内外研究理论：

国内研究理论

祝佳音（2014）《中国上海自贸区建设的进展问题及政策建议》建立中国上海自由贸易实验区是新一届政府应对国际经济环境变化的重大举措,也是中国经济进一步深化改革的必经之路。本文从贸易、投资和金融三个领域深入分析了上海自贸区建设的基本框架和最新进展,并从宏观调控、贸易投资以及相关金融改革三个方面研究了上海自贸区建设存在的主要问题和面临的挑战.

高中理,刘丽伟,邓业建（2014）《上海自贸区的发展路径》由保税区向自由贸易区转型升级。自1990年我国第一个保税区上海外高桥保税区建立以来,保税区有力地促进了我国贸易特别是加工贸易的发展,但是随着当前国内外宏观经济形势的发展变化,特别是加入WTO之后我国以及其他各国的货物贸易关税普遍降低,保税区的政策优势逐渐淡化。

周汉民. （2014）《建设中国(上海)自由贸易试验区,以更大的开放促进更深入的改革[J]. 国际商务研究》上海自贸区的建立是中国扩大开放、深化改革的国家战略试验田,是中国工业化发展阶段、市场经济体制发展和改革的历史必然,也是我国应对已发生明显变化的国际环境与国内形势所带来的各种挑战的重大举措。上海自贸区的建设应该通过改革突显、谈判突破和政策突围实现为国家提供可复制、可推广的经验。

张明,郭子睿（2013）《上海自贸区:进展、内涵与挑战》上海自贸区的创建是新一届政府推动中国经济进一步改革开放的重要举措。上海自贸区建设总体方案的核心内容包括推动服务业开放、加快金融改革、促进对外贸易的转型升级与实现简政放权。上海自贸区的创建有助于推动中国经济的结构转型,但自身也面临着套利行为难以监管、负面清单流于形式、监管思路亟待转变、改革红利沦为政策红利等问题与挑战。

焦武.（2013）《上海自贸区金融创新与资本账户开放——兼论人民币国际化》简要分析了上海自由贸易试验区的金融创新。通过对照当前人民币资本账户开放和人民币国际化

现状,分析了自贸区金融创新可能给它们带来的积极变化。文章探讨了自贸区金融创新的收益与成本,并对自贸区的未来发展提出几点建议

孙立坚（2013）《上海自贸区总体方案的金融开放战略》金融危机产生的最大原因是金融发展脱离了实体经济的需要,而不在于金融开放速度的选择和顺序。中国(上海)自贸区实施负面清单管理模式,给了区内的企业和金融机构一次先行先试、创新发展、提升竞争力的绝佳机会,但是也容易造成金融风险隐患。自贸区内的金融开放和金融服务,必须紧密围绕并匹配实体经济发展的需要,一定要重视价值链金融服务模式。

武剑(2013）《中国(上海)自贸区金融改革展望》从全国角度来看,上海自由贸易试验区的建设被高层确定为"既有利于改革又有利于发展的对外开放新模式"。国务院印发的《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》中提出,自贸区改革的主要任务和措施包括加快政府职能转变、扩大投资领域的开放、推进贸易发展方式转变、深化金融领域的开放创新、完善法制领域的制度保障。

国外研究理论

国外关于欧贸易区的研究始于英国古典经济学家Adam Smith、David Ricard，他认为：自由贸易导致的结果是世界福利扩大，自由贸易区的建立符合历史发展要求，自由贸易区如果没有实现一国福利扩大，但是能提高一国福利水平。1976年威尔默使用了1959至1967年的经济数据详细分析了中美洲的共同体市场效应；乔治和其它几位学者(1977年)使用1942至1959年的经济数据，兰厄默和斯皮纳纽(1984年)使用1952至1969年的经济数据对拉丁美洲自由贸易联盟产生的效应进行了详细分析，兰厄默(1978年)对西非经济共同体1955至1973年区域贸易进行了详细研究，以上研究虽表明南南型区域经济一体化的内部贸易扩大明显，而且这种增长一般不是贸易创造效产生的，是出于贸易转移效应。国外许多学者对于发展中国家区域经济一体化的效应研究等也进行了详细分析。

研究方法

1．文献研究法。本文的研究是在大量搜集文献资料的基础上完成的。资料的来源有：国内外学者相关专著和论文；期刊；网络资料。

2. 实证研究法。实证性研究方法可以概括为通过对研究对象大量的观察、实验和调查，获取客观材料，从个别到一般，归纳出事物的本质属性和发展规律的一种研究方法。运用实证分析对个案研究对象进行描述和说明。本文查阅大量资料并对一些具体问题进行了研究。

存在问题

目前，从世界各国来看，大部分自由贸易区先立法，后建区。同时这也是世界上大多数国家建立自由贸易区发展成功的基本经验。

从当前的实际情况来分析，自世界很多国家都有建立自由贸易区的经营。珠海横琴自由贸易区刚建立之初法律体系还不完善，没有一个完善的法律体系会直接影响到外国投资

者入区经营的信心，因为投资风险和投资环境问题是外国投资者在选择投资地时首先要考虑的因素。自由贸易区是一国对外显示其经济政策稳定、法律环境良好的窗口，所以其政策和法律的对外一致性不是通过政策表现出来，而必须通过法律直接体现出来。就巴拿马科隆自由贸易区而言，其建立前前后后经历了19年。回顾珠海横琴自由贸易区，上世界末建立的上海保税区至今也有十多年的发展历程，虽然历经十多年，但是人们对保税区的定性和定位还是不明确，从国家层面看，也未出台一部全国性的法律。国内对保税区的性质以及地位认识非常模糊和肤浅。自2013年9月29日珠海横琴自由贸易区正式挂牌成立以来尚未建立一部国家级法律，而仅仅是国务院会议提请全国人大常委会授权国务院在上海自由贸易区内实施有关法律而已。截止2014年5月以前相关法律体系还不完善。目前对税务管理以及工商贸易等领域法律法规尚未公布具体实施细则。比较而言，珠海横琴自由贸易区立法方面明显滞后。

优惠政策是否优惠且健全，是其国内外企业是否选择到自贸区发展的一项重要指标。珠海市政府在这方面表现是非常积极的，正努力通过各种方式向国家要政策。目前，符合条件的国内外企业减按15%的税率征收企业所得税。但这个税收优惠政策目前还不够优惠。上海地方政府肯定是希望税率较低一些会更加具有优势，目前的目标是希望能够争取到11%的税率，可是这个优惠政策的落实面前不太现实，而且国家层面需要充分的验证。珠海横琴自由贸易区建设少不了创新，尤其是优惠政策的创新。新加坡自由贸易区是一个发展比较成功的自由贸易区，与之比较，新加坡自由贸易区没有流转税，只征收所得税，税率非常低为11%，但内地有增值税、消费税等，对国内企业征收15%的所得税，且外国企业在境内投资所得一般也需缴纳12%的预提所得税。因此，从这一点来看，珠海横琴自由贸易区企业税负偏高。除此之外，其他方面的优惠政策也不够突出，客观地说，珠海横琴自由贸易区从正式挂牌成立至今才半年，相关政策还不完善，或是其优惠政策需要一个过渡时间。从目前已出台的相关政策看，存在不少优惠政策不够优惠。如贸易投资政策、人员进出政策、招商引资政策的优惠程度存在偏高，区内消费政策尚出台。

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参考文献

[1] 祝佳音. 中国上海自贸区建设的进展问题及政策建议[J]. 吉林金融研究. 2014(07)

[2] 高中理,刘丽伟,邓业建. 上海自贸区的发展路径[J]. 经济研究参考. 2014(06)

[3] 周汉民. 建设中国(上海)自由贸易试验区,以更大的开放促进更深入的改革[J]. 国际商务研究. 2014(01)

[4] 张明,郭子睿. 上海自贸区:进展、内涵与挑战[J]. 金融与经济. 2013(12)

[5] 焦武. 上海自贸区金融创新与资本账户开放——兼论人民币国际化[J]. 上海金融学院学报. 2013(06)

[6] 孙立坚. 上海自贸区总体方案的金融开放战略[J]. 新金融. 2013(12)

[7] 闻增. 离岸金融与自贸区建设——对离岸金融研究的历史回顾与现实思考[J]. 产权导刊. 2013(12)

[8] 张相文,向鹏飞. 负面清单:中国对外开放的新挑战[J]. 国际贸易. 2013(11)

[9] 武剑. 中国(上海)自贸区金融改革展望[J]. 新金融. 2013(11)

[10] 金爱伟. 上海自贸区必将影响中国经济发展进程[J]. 国际融资. 2013(10)

[11] 魏民. 打造中国—东盟自贸区“升级版”:问题与方向[J]. 国际问题研究. 2015(02)

[12] 原瑞玲,田志宏. 中国-东盟自贸区农产品贸易效应的实证研究[J]. 国际经贸探索. 2014(04)

[13] 黄若君. 中国-东盟自贸区的建成对广西农业的影响与应对措施[J]. 科技创业月刊. 2011(02)

[14] 贺莹. 中国—东盟自由贸易区框架下中国对东盟农产品贸易结构研究[J]. 商场现代化. 2010(23)

[15] 苏意君. 中国—东盟自贸区建成对广西边境贸易的影响分析[J]. 区域金融研究. 2010(02)

[16] 张孝静. 沿边开发开放战略下黑龙江省自贸区建设研究[D]. 哈尔滨商业大学 2015

[17] 张沐玥. 中国积极推动亚太自贸区建设的原因、障碍与对策研究[D]. 外交学院 2015

[18] 米宏伟. 中国与南部非洲关税同盟建立自贸区分析[D]. 外交学院 2008

[19] 万佑锋. 自贸区建设对中国提升对外开放水平的作用研究[D]. 福建师范大学 2014

[20] Rose Yan. Sleeping Hengqin Wakes up. China’s Foreign Trade[J], 2010（02）：30

深圳前海及珠海横琴考察报告

深圳前海及珠海横琴 考察报告

目录 一、考察的基本情况 (1) （一）前海合作区 (1) 1.前海合作区区域范围 (1) 2.前海合作区战略定位 (2) 3.前海合作区主导产业 (2) 4.前海合作区发展目标 (4) 5.前海合作区管理机构设置 (4) （二）深圳市前海金融控股有限公司考察情况 (5) 1.公司基本情况介绍 (5) 2.公司赴港发行人民币债券 (5) （三）前海融资租赁考察情况 (6) 1.前海融资租赁介绍 (6) 2.前海融资租赁发展优势 (6) 3.前海融资租赁发展目标 (7) （四）珠海横琴考察情况 (7) 1.横琴定位 (7) 2.横琴产业发展 (9) 3.横琴制度创新 (10) 4.横琴发展目标 (10) 5.横琴七大产业 (11) 二、考察启示及工作建议 (11)

1.前海管理局政企合一 (11) 2.通过法制保障稳定的发展 (12) 3.土地出让，弹性年期 (13) 4.融资租赁因地制宜 (13) 5.横琴以产业促进招商 (14) 附件：前海及横琴优劣势分析精点 (15)

一、考察的基本情况 （一）前海合作区 1.前海合作区区域范围 2010年8月26日，国务院批复同意《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》（以下简称《规划》），这是国务院批复的第十五个区域发展规划，是前海合作区成立的法律依据。 前海合作区是十五个区域（上海浦东新区、天津滨海新区、珠海横琴新区、福建海峡西岸经 济区等）中面积最小的，只有15平方 公里。在前海合作区范围内，还存在 一个保税港区，实行封闭管理，规划 控制面积3.71209平方公里，保税港 区2008年10月18日由国务院批准设 立。除去保税港区，前海合作区真正 的面积只有11平方公里多一点。 前海合作区位于深圳西部蛇口半岛的西侧、珠江口的东岸，依山面海，与伶仃洋相望，地处珠三角区域发展主轴和沿海功能拓展带的十字交汇处，由双界河、月亮湾大道、妈湾大道和前海湾海堤岸线合围而成。所有土地系由填海造地而来，土地及自然资源条件十分优越，是目前深圳特区内尚未开发的最大一块处女地。

横琴新区控制性详细规划

横琴新区控制性详细规划（内容简介） 一、规划依据——法律法规： 1．《中华人民共和国城乡规划法》 2．《中华人民共和国土地管理法》 3．《中华人民共和国环境保护法》 4．《城市规划编制办法》 5．《城市用地分类与规划建设用地标准（GBJ 137-90）》 6．《广东省城市控制性详细规划管理条例》 7．《广东省城市控制性详细规划指引》 8．《珠海市城市规划条例》 9．《珠海市土地管理条例》 10．《珠海市环境保护条例》 11．《珠海市城市规划技术标准与准则》 12．其它相关的法律法规、规范和技术管理规定——上层次规划： 1．《珠江三角洲城镇群协调发展规划（2004-2020）》2．《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020）》3．《珠海市城市总体规划（2001-2020）》 4．《珠海城市空间发展战略研究（珠海2030）》 5．《珠海市重大交通基础设施集疏运网络规划》 6．《横琴总体发展规划》 7．《横琴新区城市总体规划（2009-2020）》

二、规划范围 东隔十字门水道与澳门相邻，南濒南海，西临磨刀门水道，北与珠海南湾城区隔马骝洲水道相望，规划总面积106.46平方公里。 三、发展定位与发展目标 1．发展定位：“一国两制”下探索粤港澳合作新模式的示范区。深化改革开放和科技创新的先行区。促进珠江口西岸地区产业升级发展的新平台。 2．发展目标：经过10到15年的努力，把横琴建设成为连通港澳、区域共建的“开放岛”，经济繁荣、宜居宜业的“活力岛”，知识密集、信息发达的“智能岛”，资源节约、环境友好的“生态岛”。 四、发展规模与空间结构 1．发展规模：规划2015年人口规模为12万人左右，建设用地规模控制在12平方公里；2020年人口规模为28万人左右，建设用地规模控制在28平方公里，人均建设用地100平方米。 2．空间结构：规划形成各具特色、紧凑发展、紧密关联的“三片、十区”的功能布局。“三片”为商务服务片、科教研发片、休闲旅游片。“十区”为商务服务片中的口岸服务区、中心商务区和国际居住社区；科教研发片中的教学区、综合服务

横琴概况

横琴概况 ＼ 横琴简介 2009年8月14日，国务院正式批复《横琴总体发展规划》，横琴成为探索粤港澳紧密合作新模式的新载体。 2009年12月16日，横琴新区正式成立，实行比经济特区更加特殊的政策，横琴开发全面启动。目前岛内设一镇、三个社区居委会，下辖11条自然村，新区成立之初，岛内居住人口7000多人，其中常住人口4203人。 横琴新区以合作、创新和服务为主题，充分发挥横琴地处粤港澳结合部的优势，推进与港澳紧密合作、融合发展，逐步把横琴建设成为带动珠三角、服务港澳、率先发展的粤港澳紧密合作示范区。 横琴概况 ＼ 横琴优势 ?最独特的区位 ?最开放的口岸 ?最宽松的体制 ?最优惠的政策 ?最宜居的环境 中国内地惟一与香港、澳门陆桥相连的地方。 依托当前世界上发展最平稳快速的第二大经济体中国大陆。 背靠中国经济最发达的珠三角，面向南海。 是“一国两制”的交汇点，是中国走向世界、世界进入中国的门户。 横琴概况 ＼ 历史沿革 1992年横琴岛被广东定为扩大开放四个重点开发区之一。 2004年时任广东省委书记张德江同志提出将横琴岛创建为“泛珠三角横琴经济合作区”。 2008年12月，国务院通过《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，明确要“规划建设珠海横琴新区等合作区域，作为加强与港澳服务业、高新技术产业等方面合作的载体”。

2009年1月10日，时任中共中央政治局常委、国家副主席习近平在考察澳门期间宣布：中央政府已决定同意开发横琴岛，并将在开发过程中充分考虑澳门实现经济适度多元发展的需要。 2009年6月24日，国务院常务会议通过《横琴总体发展规划》，决定将横琴岛纳入珠海经济特区范围。 2009年8月14日，国务院正式批复了《横琴总体发展规划》，将横琴岛纳入珠海经济特区范围，实行更加开放的产业和信息化政策，立足促进粤港澳三地的紧密合作发展，促进港澳繁荣稳定。 2009年12月16日，继天津滨海新区和上海浦东新区之后，中国第三个国家级新区在珠海市横琴挂牌成立，同时该区投资总额逾726亿元人民币的首批四大工程也宣布启动，中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋，中共广东省委副书记、广东省省长黄华华，为珠海市横琴新区的党政机构揭了牌。 2010年3月5日，国务院总理温家宝在十一届全国人大三次会议《政府工作报告》中指出，要积极推进港珠澳大桥等大型跨境基础设施建设和横琴岛开发，深化粤港澳合作，密切内地与港澳经济的联系。 2010年3月6日，广东省人民政府和澳门特别行政区政府在北京人民大会堂签署了《粤澳合作框架协议》，确立了合作开发横琴、产业协同发展等合作重点，提出了共建粤澳合作产业园区等一系列合作举措。 2011年3月11日，横琴开发纳入国家“十二五”规划。 2012年3月5日，国务院总理温家宝在《政府工作报告》明确提出：“支持澳门建设世界休闲旅游中心，推进横琴新区建设，促进经济适度多元发展”。 2012年10月30日，中共中央党史研究室编写的《党的十七大以来大事记》由新华社播发，横琴发展被列入2009年记事。 横琴概况 ＼ 大事记 2005年9月10日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝视察广东时第一站就踏上了与澳门最近处仅200米的横琴岛，并由衷赞道：“横琴岛真是一块宝地！”。 对于横琴岛开发问题，温总理做了最新要求和最高指示：横琴规划要和珠海整理规划相衔接，要谋而后动。

《横琴新区控制性详细规划》批后公告

[提要] 《横琴新区控制性详细规划》已经市政府批准依法实施，现起公告。各区域法定图则详见附件 横琴新区控制性详细规划（内容简介） 一、规划依据 ——法律法规： 1．《中华人民共和国城乡规划法》 2．《中华人民共和国土地管理法》 3．《中华人民共和国环境保护法》 4．《城市规划编制办法》 5．《城市用地分类与规划建设用地标准（GBJ 137-90）》 6．《广东省城市控制性详细规划管理条例》 7．《广东省城市控制性详细规划指引》 8．《珠海市城市规划条例》 9．《珠海市土地管理条例》 10．《珠海市环境保护条例》 11．《珠海市城市规划技术标准与准则》 12．其它相关的法律法规、规范和技术管理规定 ——上层次规划： 1．《珠江三角洲城镇群协调发展规划（2004-2020）》 2．《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020）》 3．《珠海市城市总体规划（2001-2020）》 4．《珠海城市空间发展战略研究（珠海2030）》 5．《珠海市重大交通基础设施集疏运网络规划》

6．《横琴总体发展规划》 7．《横琴新区城市总体规划（2009-2020）》 二、规划范围 东隔十字门水道与澳门相邻，南濒南海，西临磨刀门水道，北与珠海南湾城区隔马骝洲水道相望，规划总面积106.46平方公里。 三、发展定位与发展目标 1．发展定位： “一国两制”下探索粤港澳合作新模式的示范区。 深化改革开放和科技创新的先行区。 促进珠江口西岸地区产业升级发展的新平台。 2．发展目标： 经过10到15年的努力，把横琴建设成为连通港澳、区域共建的“开放岛”，经济繁荣、宜居宜业的“活力岛”，知识密集、信息发达的“智能岛”，资源节约、环境友好的“生态岛”。 四、发展规模与空间结构 1．发展规模： 规划2015年人口规模为12万人左右，建设用地规模控制在12平方公里；2020年人口规模为28万人左右，建设用地规模控制在28平方公里，人均建设用地100平方米。 2．空间结构 规划形成各具特色、紧凑发展、紧密关联的“三片、十区”的功能布局。“三片”为商务服务片、科教研发片、休闲旅游片。“十区”为商务服务片中的口岸服务区、中心商务区和国际居住社区；科教研发片中的教学区、综合服务区、文化创意区、科教研发区和高新技术产业区；休闲旅游片中的休闲度假区和生态景观区。 五、土地使用性质控制

珠海市横琴新区税收优惠政策

珠海市横琴新区税收优惠政策《珠海经济特区横琴新区条例》规定，横琴新区实施以下税收优惠政策： （一）除相关规定明确不予免税或者保税的货物外，对从境外进入横琴新区与生产有关的货物实行备案管理，给予免税或者保税； （二）除相关规定明确不予退税的货物外，内地与生产有关的货物销往横琴新区视同出口，按规定实行退税； （三）对横琴新区企业之间货物交易免征增值税和消费税； （四）在制定产业准入和优惠目录的基础上，对横琴新区符合条件的企业减按百分之十五的税率征收企业所得税； （五）国家和省批准的其他税收优惠。 《海关总署关于支持横琴新区开放开发的意见》的第四项为实施税收优惠政策，支持横琴新兴产业发展，共包括三条措施：一是实施保税、免税政策。海关支持广东省政府促请国家主管部门尽快牵头研究明确免税或保税货物的范围，制订不免税或保税的货物清单。对从境外进入横琴与生产有关的货物给予免税或保税，支持横琴加快发展旅游休闲、商务服务、金融服务、文化创意、中医保健、科教研发和高技术等产业。 二是实施“企业自主选择应税货物状态”政策。对横琴保税加工货物销往内地，试行按其对应进口料件或按实际报验状态征收关税的政策，促进横琴高新技术等保税加工产业发展。 三是实施出口退税政策。对内地与生产有关的货物销往横琴视同出口，按规定实行退税。

在横琴实行以下税收政策： （一）对从境外进入横琴与生产有关的货物实行备案管理，给予免税或保税，生活消费类、商业性房地产开发项目等进口的货物以及法律、行政法规和相关规定明确不予保税或免税的货物除外。货物从横琴进入内地按有关规定办理进口报关手续，按实际报验状态征税，在“一线”已完税的生活消费类等货物除外。内地与生产有关的货物销往横琴视同出口，按规定实行退税，生活消费类、商业性房地产开发项目等采购的国内货物以及法律、行政法规和相关规定明确不予退税的货物除外。横琴企业将免税、保税的货物（包括用免税、保税的料件生产的货物）销售给个人的，应按规定补齐相应的进口税款。在“一线”不予免税或保税、“二线”不予退税的具体货物清单由财政部税务总局、海关总署会同有关部门制定。 （二）对设在横琴的企业生产、加工并经“二线”销往内地的货物照章征收进口环节增值税、消费税。根据企业申请，试行对该内销货物按其对应进口料件或按实际报验状态征收关税政策，经实际操作并不断完善后再正式实施。具体操作办法由海关总署会同财政部、发展改革委和商务部制定。 （三）对横琴企业之间货物交易免征增值税和消费税。具体政策措施及操作办法由财政部制定、税务总局商有关方面。 （四）在制定产业准入及优惠目录的基础上，对横琴符合条件的企业减按15 ％的税率征收企业所得锐。产业准入及优惠目录分别由发展改革委、财政部会同有关部门制定。

珠海市横琴新区行政许可事项办事指南

附件1 珠海市横琴新区行政许可事项办事指南审批事项名称《建设用地规划许可证》的核发 法律法规政策依据1.《中华人民共和国城乡规划法》第37、38条、《广东省实施<中华人民共和国城市规划法>办法》第28条、《珠海市城市规划条例》第57、58条； 2.已批准的城市总体规划、分区规划、专项规划、控制性详细规划和其他详细规划； 3.《珠海市城市规划标准与准则》、行业设计的有关规范等。 需提交的申报材料一、基础材料： 1.《珠海市建设用地规划许可申请表》（本表原件）。 2.申请人身份证明（申请人是自然人的，应当提交本人有效身份证明；申请人是法人或其 他组织的，应当提交：①《企业法人经营执照》或《中华人民共和国组织机构代码证》或其他有效证明文件，②法人法定代表人或其他组织主要负责人身份证明）。 3. 申请函（说明用地基本信息、报建情况、建设情况、申请的原因、申请依据以及其他需 要说明的事项）原件，现状照片。 4.授权委托书（原件）和受委托人身份证明。 5.其他指定提交的材料。 二、根据申请事项还须提交的材料： 1.通过划拨方式取得土地使用权新办《建设用地规划许可证》，除基础材料外，还须提交: a、已取得的《建设项目选址意见书》或选址意见（复函）原件； b、计划行政主管部 门核发的有效立项批文；c、总平面规划图；d、建设项目在生态敏感区（如水源保护区）内、或属有污染的工业项目及市政基础设施的，应提交环境影响评估意见；e、大型公共建筑、人流集散中心、交通枢纽以及引发交通量较大的项目，应提供交通影响评估意见；f、《建设项目选址意见书》或选址意见（复函）中要求提交的有关专业管理部门的意见；g、农用地转为城市建设用地的，还应提交市国土部门的批准文件。 2.道路及轨道交通工程申请办理《建设用地规划许可证》，除基础资料外，还须提交： a、计划行政主管部门核发的有效立项批文； b、已批准的项目规划设计方案总平面图； c、已批准的初步设计总平面图。 3.通过市国土资源行政管理部门招标、拍卖、挂牌取得土地使用权新办《建设用地规划许 可证》，除基础材料外，还须提交： a、市国土部门签订的《土地使用权出让合同》； b、市国土部门招标拍卖挂牌的确认 文件；c、市国土部门招标拍卖挂牌文件；d、企业投资项目核准或备案文件。 4.旧城（村）改造项目新办《建设用地规划许可证》，除基础材料外，还须提交： a、与有关单位（个人）签订的旧城（村）改造合同（协议）（原件）； b、市改建管 理部门、拆迁行政主管部门有关拆迁面积的核准文件（原件）。 5.历史用地补办《建设用地规划许可证》的，除基础材料外，还须提交： a、建设用地的历史资料（如已取得的产权证明，或市国土部门的确权文件）； b、有 上级主管部门的，应取得上级主管部门的意见。 6.办理临时《建设用地规划许可证》的，除基础材料外，还须提交： a、规划行政主管部门同意办理临时用地手续的批复文件（原件）。 7.办理调整用地红线或建设用地规划设计条件的，除基础材料外，还须提供：

珠海市横琴新区税收优惠政策

创作编号： GB8878185555334563BT9125XW 创作者：凤呜大王* 珠海市横琴新区税收优惠政策《珠海经济特区横琴新区条例》规定，横琴新区实施以下税收优惠政策： （一）除相关规定明确不予免税或者保税的货物外，对从境外进入横琴新区与生产有关的货物实行备案管理，给予免税或者保税； （二）除相关规定明确不予退税的货物外，内地与生产有关的货物销往横琴新区视同出口，按规定实行退税； （三）对横琴新区企业之间货物交易免征增值税和消费税； （四）在制定产业准入和优惠目录的基础上，对横琴新区符合条件的企业减按百分之十五的税率征收企业所得税； （五）国家和省批准的其他税收优惠。 《海关总署关于支持横琴新区开放开发的意见》的第四项为实施税收优惠政策，支持横琴新兴产业发展，共包括三条措施： 一是实施保税、免税政策。海关支持广东省政府促请国家主管部门尽快牵头研究明确免税或保税货物的范围，制订不免税或保税的货物清单。对从境外进入横琴与生产有关的货物给予免税或保税，支持横琴加快发展旅游休闲、商务服务、金融服务、文化创意、中医保健、科教研发和高技术等产业。 二是实施“企业自主选择应税货物状态”政策。对横琴保税加工货物销往内地，试行按其对应进口料件或按实际报验状态征收关税的政策，促进横琴高新技术等保税加工产业发展。 三是实施出口退税政策。对内地与生产有关的货物销往横琴视同出口，按规定实行退税。 在横琴实行以下税收政策： （一）对从境外进入横琴与生产有关的货物实行备案管理，给予免税或保税，生活消费类、商业性房地产开发项目等进口的货物以及法律、行政法规和相关规定明确不予保税或免税的货物除外。货物从横琴进入内地按有关规定办理进口报关手续，按实际报验状态征税，在“一线”已完税的生活消费类等货物除外。内地与生产有关的货物销往横琴视同出口，按规定实行退税，生活消费类、商业性房地产开发项目等采购的国内货物以及法律、行政法规和相关规定明确不予退税的货物除外。横琴企业将免税、保税的货物（包括用免税、保税的料件生产的货物）销售给个人的，应按规定补齐相应的进口税款。在“一线”不予免税或保税、“二线”不予退税的具体货物清单由财政部税务总局、海关总署会同有关部门制定。 （二）对设在横琴的企业生产、加工并经“二线”销往内地的货物照章征收进口环节增值税、消费税。根据企业申请，试行对该内销货物按其对应进口料件或按实际报验状态征

广东珠海十字门中央商务区横琴开发区房地产发展情况

十字门中央商务区横琴开发区房地产发展情况一、区域发展概述 横琴新区，位于市横琴岛所在区域，地处省市南部，毗邻港澳，是东南亚和中国这个经济活跃地区的中心。2009年8月14日，国务院正式批准实施《横琴总体发展规划》，将横琴岛纳入经济特区围，要逐步把横琴建设成为“一国两制”下探索“粤港澳”合作新模式的示区。2009年12月16日，“横琴新区”管委会在市横琴岛正式挂牌成立，为省

人民政府派出机构并委托市人民政府管理，规格为副厅级。 十字门中央商务区的开发采取分期推进的方式。首期被视为启动期，用三年时间来完成，全面建设完成核心区等时期则将开发长达15-20年之久。一期会展商务组团的五星级酒店、会议中心等委托经营管理已展开商务洽谈。 2、经济状况 横琴岛经济原以传统型的农渔业为主。建区以后，经济规模逐渐壮大，现已初步形成以外资和民营经济为主体的发展格局，近年多项主要经济指标呈两位数增长。2008年横琴区农业总产值12878万元，社会消费品零售总额10774万元，一般预算收入4939万元，固定资产投资20033万元，外贸进出口额9852万美元，接待游客181万人次。 3、招商引资 由于横琴与澳门相邻的地理优势，加上基础设施不断完善，对投资者的吸引力越来越大，横琴新区实施开放型带动战略，吸引不少客商上岛考察和洽谈投资项目。目前已建项目有中海油天然气终端、液化天然气、风力发电等清洁能源项目和石博园、海洋乐园、高尔夫球场、三叠泉、天湖等旅游景点;在建项目有长隆国际海洋度假区项目;已签约的有多联供燃气发电、横琴高新技术产业板块基础设施配套等项

目。 4、发展方向 根据《横琴总体发展规划》，横琴新区的发展目标是：通过重点发展商务服务、休闲旅游、科教研发和高新技术产业，加强生态环境保护，鼓励金融创新，实行更加开放的产业和信息化政策等，逐步把横琴建设成为“一国两制”下探索粤港澳合作新模式的示区、深化改革开放和科技创新的先行区、促进珠江口西岸地区产业升级的新平台。

珠海十字门商务区城市设计概念方案规划设计任务书0610-教学教材

珠海十字门商务区城市设计概念方案 规划设计任务书 项目名称：珠海十字门商务区 城市设计概念方案 主办单位：珠海华发集团有限公司 珠海十字门商务区建设控股有限公司协办单位：北京国际招标有限公司 二零零九年六月

目录 一、项目背景 (3) 二、项目名称 (4) 三、十字门商务区规划范围 (4) 四、十字门商务区的战略定位 (5) 五、十字门商务区规模测算 (6) 六、十字门商务区规划分区 (7) 七、十字门商务区的规划理念及原则 (11) 八、规划方案征集要求 (14) 九、规划成果要求 (16) 十、规划依据 (17)

一、项目背景 经过30年的发展，珠海在政治、经济、文化等各方面取得了辉煌的成就，树立了特区品牌，为改革开放提供了丰富的经验借鉴，为中国经济发展做出了重要贡献。 2008年12月17日，国务院常务会议审议通过了《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020）》，为珠海及珠三角地区的发展指明了方向。《纲要》明确将珠海定位为珠江西岸核心城市和交通枢纽城市，为把珠海打造成为珠江西岸产业辐射地、成为珠三角城市现代服务业聚集地创造了有利条件。同时，在加速珠三角区域一体化进程的发展战略下，珠海未来的发展已不再是珠海的珠海，而是珠三角的珠海、粤港澳的珠海，这将为珠海发展成为珠三角高端产业转移、粤港澳产业交流互动创造有利条件。 珠海正面临着千载难逢的机遇，面对光明的发展前景、巨大的经济社会效应，珠海急需践行一条全新发展道路，塑造一个全新的产业发展平台，完成推动产业升级、拉动经济发展、构建和谐社会的新时期历史使命，实现城市的二次成功创业和转型，再次续写珠海的辉煌。 珠海城市总体格局为“东西两大板块、组团发展”。东部板块即环港澳的东部地区，包括唐家湾、香洲主城区、横琴岛和万山群岛，突显滨海花园城市风貌。其中“环澳门”城市带范围包括拱北、湾仔和横琴岛，“环香港”城市带范围包括香洲的香炉湾及万山群岛。西部板块包括斗门区、金湾区和高栏港经济区的西部地区，突显滨江田园城市风貌。 基于城市格局的特点，东西两大板块之间及其内部主要通过珠海大道（西部）及情侣路（东部）形成城市发展主轴，两条主轴既是交通的通道，又是景观的通廊，有效地整合了东西两大板块城市发展的脉络，形成珠海的一个城市特色。 就当前经济发展水平而言，东部板块明显强于西部板块。由于东部板块具有毗邻港澳的优势，在东部板块发展主轴情侣路上邻近澳门的区域打造珠海的城市中心成为珠海未来实现城市跨越式发展的必然选择。

横琴的规划横琴新区城市总体规划

横琴的规划横琴新区城市总体规划 横琴新区位于珠海市横琴岛所在区域，地处广东省珠海市南部，毗邻港澳。WTT精心为大家整理了，希望对你有帮助。 横琴的规划横琴新区城市总体规划 横琴新区规划国土局公布了珠海市香洲区横琴镇土地利用总体规划(2020-2020年)预留规模落实方案(琴澳新街坊等项目)》成果的公告。 《方案》落实地块面积共24.9189公顷，位于横琴新区，落实方向为：将原规划为园地、林地、草地、其他农用地和自然保留地的24.9189公顷用地规划用途调整为城乡建设用地。 《方案》批准后，横琴新区的建设用地总规模为3381.9189公顷，比落实前增加24.9189公顷; 城乡建设用地规模为2656.9189公顷，比落实前增加24.9189公顷; 城镇工矿用地规模为2656.9189公顷，比落实前增加24.9189公顷。其他土地调控指标保持不变。 横琴，继上海浦东新区、天津滨海新区之后，中国第三个国家级新区。 2020年8月14日，国务院正式批复了《横琴开发总体规划》，明确了横琴的战略方向---横琴成为“一国两制”下探索粤

港澳合作新模式的示范区、深化改革开放和科技创新的先行区、促进珠江口西岸地区产业升级的新平台。 20XX年9月18日横琴新区对外发布《横琴新区与保税区、洪湾、湾仔区域一体化发展规划》。《规划》将一体化发展区域建设为珠海城市新中心、粤港澳深度合作新引擎、大湾区城市客厅。 《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确提到，澳门-珠海强强联合，深化澳珠合作。规划纲要中针对横琴的种种措施，将进一步推动琴澳同城发展，两地资源互补，形成合作共赢局面。 20XX年4月18日，国家发改委正式公布《横琴国际休闲旅游岛建设方案》，横琴成为继海南和福建平潭之后,国内获批的第三个国际性旅游岛。 未来配套可期 交通配套方面，近日，中交四航局对外公布：珠机城轨珠海站于4月30日正式完工，成为珠机城轨拱北至横琴段全线第一个完成施工的车站，预计11月具备通车条件。 该项目建成通车后，将与广佛江珠城际衔接，在横琴站预留与澳门轻轨对接的空间，是粤港澳大湾区轨道交通网的重要组成部分，市民乘坐该城际列车，从拱北到横琴最快只需10分钟。 除外，还有横琴口岸及综合交通枢纽项目建设进展顺利，口岸功能区联检大楼澳门侧主体结构已于4月30日正式封顶，珠海侧主体结构将于5月底封顶。

珠海横琴自贸区注册公司的新政策

在横琴自贸区注册公司有哪些优惠政策? 优惠1：分线管理政策 根据此前颁布的《横琴总体发展规划》，所谓“分线管理”，即对现有的横琴口岸功能进行调整，实施“人员、交通运输工具和货物的进出境查验功能分开，人员和交通工具的通关仍按目前通关模式运作放在一线查验，货物的进出境查验功能后移至“二线”。 具体而言：横琴与澳门之间的口岸设定为“一线管理”（现横琴口岸）。一是对进出境人员查验，与目前查验模式一致；二是对进出境交通运输工具，粤澳两地牌照车辆维持现行进出境查验模式，澳门牌照车辆由广东省政府根据国务院授权与澳门特区政府签订相关协定可进出横琴岛，仅限在横琴岛内行驶；三是对进出境货物采用报备制，不再承担报关、报检查验功能。横琴与内地之间设定为“二线管理”（新设立通道），主要承担货物的进出境报关、报检等查验监管功能，并承担对人员携带的行李物品和交通运输工具载运的货物的检查功能。 优惠2:15%企业的所得税 针对横琴自贸区的企业，凡属横琴《优惠目录》内产业的企业，主营业务收入占企业收入总额70%以上，将按15%的税率征收企业所得税。据了解，《优惠目录》共五大类72条，其中包含高新技术类37条、医药卫生类13条、科教研发类10条、文化创意类5条及商贸服务类7条。珠海合心财务免费注册公司,全国免费服务热线:400-992-6300 优惠3：港澳居民个税补贴 在横琴工作的港澳居民享受与港澳地区同等的个人所得税，对个税差额给予全额补贴，同时补贴部分还将免征个人所得税。 优惠4：人才政策 横琴自贸区属于全国人才管理改革示范区，根据区内特殊人才实际贡献，在签证、居留、居住、医疗、配偶就业、子女入学、住房补贴等方面给予相应奖励。 优惠5：企业监管政策 在横琴自贸区，将实施“准入前国民待遇负面清单”的外商投资管理模式，负面清单以外的领域则实行备案管理。同时，还实施内地在广东与港澳基本实现服务贸易自由化的协议，进

珠海横琴新区某高层建筑深基坑支护工程设计

珠海横琴新区某高层建筑深基坑支护工程设计 摘要：随着我国现代化进程的加快，城市发展也越来越快，高层建筑越来越多，而深基坑支护是保障高层建筑安全稳定性的基础所在。此外，深基坑工程是一项 涉及方面广且较为复杂的工程，它对基坑工程的施工效率、施工成本以及工程质 量都具有重要影响。因此，我们必须要对深基坑支护设计更加地重视，努力提高 深基坑工程的质量和安全性。本文结合工程实例全面地探讨目前在深基坑支护设 计要点，希望能为以后的基坑工程建设提供一些可参照的理论。 关键词：高层建筑；基坑；支护设计 近年来，伴随着社会经济的飞速发展，大批的高层建筑拔地而起，开发商为 提高建筑用地率，加之国家有关规范对基础埋置深度和人防工程的要求，多层、 超高层建筑地下室的设计必不可少，有的地下建筑甚至有三四层，最深的达数十米，于是，地下建筑开挖时的深基坑支护成为一个必要的施工过程。深基坑支护 的设计、施工、监测技术是近20 年来在我国逐渐涉及的技术难题。 本文结合工程实例，对深基坑支护技术进行论述。 1 工程概况 拟建项目位于珠海市横琴新区，场地平整，交通便利。东侧临海。工程用地 面积2.45万m2，该工程拟建建筑物主要有5栋23~30层建筑物，内设一个整体 地下车库，为2层，该地下室基坑等级为一级，重要性系数为1.1。 地下室覆土1.5m，场地地坪标高按规划条件要求的地坪标高（绝对标高4.0）处理。两层地下室各层高为：地下一层（3.800）、地下二层（3.600）；底板暂 定0.9m厚，塔楼以外承台暂定1.5m厚，核心筒下承台暂定2.5m厚；核心筒电 梯井暂定2.5米深。 基坑近似梯形，东西向跨度约180m，南北向跨度约90m，周长约505m，面 积约1.4万m2。基坑深度约10.8m（考虑到承台底）。 图3 周边道路软基处理平面图 3工程地质 勘察场地地形平坦，自上而下分述如下： ①1素填土：黄色、褐黄等色，松散，稍湿。主要由粘性土、块石等组成， 局部区域夹大量填石，局部含建筑及生活垃圾。属于新近填土，未完成自重固结。 ①2吹填土：浅灰、灰黄、灰黑色，稍湿～饱和、松散状态，主要为石英砂 吹填而成，局部含淤泥质。 ②1淤泥：深灰、灰黑色，呈饱和、流塑。含少量有机质，有泥臭味，局部 夹贝壳碎片以及10%～50%左右的中粗砂。 ②3粗砂：灰黑、灰黄、灰白等色，饱和，稍密～中密。颗粒矿物成份主要 为石英，次棱角状，分选性差，局部含贝壳碎屑及薄层中砂等。 ②4淤泥质粘土：深灰、灰黑色，呈饱和、流塑～软塑。由粘性土组成，局 部含中粗砂，略具臭味。 ②5粗砂：灰黑、灰黄、灰白等色，饱和，稍密～中密。颗粒矿物成份主要 为石英，次棱角状，分选性差，局部含贝壳碎屑及薄层中砂等。 ④1全风化花岗岩：极软岩，灰黄、灰白色，原岩结构均已被完全风化破坏，

珠海十字门中央商务区横琴片区市政基础设施一期工程环评简本

珠海十字门中央商务区横琴片区市政基础设施一期工程环评简本

珠海十字门中央商务区 横琴片区市政基础设施一期工程项目 环境影响报告书 简本 委托单位：珠海十字门中央商务区建设控股有限公司编制单位：沈阳环境科学研究院 2010年12月

前言 2009年8月，国务院正式批准实施《横琴总体发展规划》，2009年12月16日，珠海横琴新区党政机构正式挂牌，成为继上海浦东新区、天津滨海新区之后中国的第三个国家级新区。横琴新区为广东省人民政府派出副厅级机构，并委托珠海市人民政府管理。 珠海市横琴岛地处珠江口西岸，毗邻港澳，经港珠澳大桥直接连通粤港澳三地，在其150公里半径范围内，有香港、澳门、广州、深圳4大国际机场和珠海机场，地理位置得天独厚，是粵港澳三方紧密合作的重要平台。根据《横琴总体发展规划》，横琴新区功能定位确定为：“一国两制”下探索粤港澳合作新模式的示范区、深化改革开放和科技创新的先行区、促进珠江口西岸地区产业升级的新平台。重点发展商务服务、休闲旅游、科教研发和高新技术产业，实行更加开放的产业和信息化政策。经过10到15年的努力，把横琴建设成为连通珠港澳、区域共建的“开放岛”，经济繁荣、宜居宜业的“活力岛”，知识密集、信息发达的“智能岛”，资源节约、环境友好的“生态岛”。 2009年5月22日，经珠海市政府批准，成立了珠海十字门中央商务区建设控股有限公司。目前，十字门中央商务区已正式纳入横琴新区城市总体规划。 珠海十字门中央商务区位于十字门水道两侧，地处西江入海口，东面与澳门一水相隔，南至横琴环岛东路，西邻珠海保税区及横琴大桥，北靠将军山脉，整个范围覆盖了大、小马骝洲和横琴岛东北端。根据规划，十字门中央商务区将连接莲花大桥、横琴大桥、广珠轻轨、京珠高速、太澳高速延长线等多条交通线路，同时也是港珠澳大桥的重要出口之一。项目计划投资300亿元，占地5.77平方公里，总建筑面积将达1100万平方米，容纳就业人口20 余万人，居住人口8万余人。作为横琴大开发的启动项目和珠海建设核心城市的战略性举措，十字门商务区发展目标是打造成符合珠海未来发展需要的国际化、滨水生态型、区域性现代服务业聚集平台。十字门商务区被视为“中国的曼哈顿”、“南海之滨的陆家嘴”。 珠海十字门中央商务区横琴片区市政基基础工程一期工程内容包括片区内的国有 土地征收、片区土地青苗补偿、场地平整、市政配套工程、绿化景观工程及排洪渠改线工程。其中市政配套工程包含道路、桥梁、给排水、管线、路灯、道路绿化、交通、安监设施等内容。

珠海横琴新区综合管廊调研总结

市横琴新区综合管廊 摘要：市横琴新区综合管廊是目前国规模最大、一次性投资最高、建设里程最长、覆盖面积最广、体系最完善的综合管廊。横琴综合管廊覆盖全岛“三片、十区”，总长度33.4km，本文从建设模式、规划设计、施工技术和管理运营模式、投融资模式等方面入手，分析了横琴综合管廊的建设特点，为类似工程提供参考。 关键词：综合管廊规划设计管理 1 前言 城市综合管廊亦称综合管廊、共同沟或地下共同沟，是通过将电力、通讯、给水、热水、制冷、中水、燃气、垃圾真空管等两种以上的管线集中设置到道路以下的同一地下空间而形成的一种现代化、科学化、集约化的城市基础设施，它解决了城市发展过程中各类管线的维修、扩容造成的“拉链路”和空中“蜘蛛网”的问题，对提升城市总体形象，创造城市和谐生态环境起到了积极推动作用。综合管廊已成为21世纪城市现代化建设的热点和衡量城市建设现代化水平的标志之一。 2009年8月14日，国务院正式批复《横琴总体发展规划》，横琴新区开发上升为国家战略：明确把横琴建设成为资源节约、环境友好的“生态岛”。横琴新区总面积106.46平方公里，划定了约73%的土地为禁建区和限建区，规划至2020年建设用地规模控制在28平方公里，将横琴建设成为土地节约、集约、高效利用的示地区[1]。横琴新区成立之初，市委、市政府要求高标准建设，区领导班子本着“本在当代、利在千秋”的原则，在2009年横琴新区一年财政收入只有约4000万元的经济基础条件下，决定开展投资约20亿元的综合管廊项目建设。地下综合管廊是突破传统管线的敷设方式，集约利用地下空间，确保道路交通功能充分发挥、确保生命线的稳定安全、增强城市的防灾抗灾能力，是横琴新区绿色市政的重要容。 2 横琴新区综合管廊概况 市横琴新区综合管廊是目前国规模最大、一次性投资最高、建设里程最长、

调研报告：珠海横琴新区(自贸区)发展的经验和启示

调研报告：珠海横琴新区（自贸区）发展的经验和启示 为深入学习广东珠海横琴新区（自贸区）在管理体制、开发建设等方面的先进经验，市委考察组深入各单位、企业、社区、重点项目建设现场开展调研、走访、座谈，共走访新区全部12个直属部门、5个垂直管理单位、11家直属企业、3个社区；逐一拜访了珠海市委常委、新区党委书记，新区主任、副主任等全部10位班子成员；到综合地下管廊、中央商务区等10多个重点项目现场进行调研；参加召开各类座谈会、交流会10多次。对横琴新区方方面面的情况进行了深入细致地了解。现将有关情况报告如下： 一、横琴新区（自贸区）发展基本情况 横琴新区位于广东省珠海市横琴岛，总面积106平方公里。2009年8月，国务院正式批复《横琴总体发展规划》；2009年12月，横琴新区管委会正式挂牌运作；2014年12月，国务院正式批准设立广东自贸试验区，横琴是其中重要的组成部分。新区成立七年来，横琴的主要经济指标实现指数级增长。其中GDP翻了32倍，年均增长78.4%；一般公共财政预算收入翻了105倍，年均增长117.3%；固定资产投资翻了15倍，年均增长57.4%；实际利用外资翻了617倍，年均增长191.2%，已经成为珠江三角洲西岸的重要经济增长极。目前已有超过3万家市场主体注册在横琴，注册资本超1.2万亿元，引进和在谈世界500强企业63家，引进总部企业900家、港澳企业1077家。除了主要经济指标，横琴新区还在自贸区改革创新、对港澳合作、城市开发建设、人才引进培养、现代产业体系形成等诸多方面走在全国前列，很多做法和经验非常值得舟山群岛新区学习借鉴。

二、横琴新区（自贸区）发展的主要经验和做法 （一）体制机制方面 1、大部制构架运转高效。横琴新区管委会正式挂牌成立后，明确作为广东省政府副厅级的派出机构，日常工作由省政府委托珠海市代管，并下放部分省级管理权限。管委会实行扁平化大部制结构，下设办公室、党群工作部、发展改革局等11个正处级部门。2014年广东自贸试验区成立后，设立中国（广东）自贸试验区珠海横琴新区片区管委会，与原横琴新区管委会合署办公，并将原11个部门重新整合优化为12个正处级部门。珠海市政府专门授予横琴新区市一级行政管理权限，12个部门平均每个承担着3-5个市属部门相应的职责，但整个新区（自贸区）管委会行政编制仅有97个，不足人员由聘用政务服务人员补充，并且出台了较为完善的管理激励机制，从目前运转情况来看，大部制的组织构架在横琴新区的运转是比较成功的，保证了工作运转的高效顺畅。 2、决策顺畅执行力强。新区成立后，制定和实行了一系列结合大部制组织构架的工作机制，保证了重点工作从决策到执行的最高效化。除了党委会议、主任办公会议等研究重大事项的会议制度外，新区还参照大型现代企业实行早餐会制度，每周1、 3、5利用上班前的集体早餐时间，由主要负责人召集，部门以上负责人参加，通报重点工作落实情况、下步工作和相关情况，餐会结束各部门分头落实，会议时间一般仅半个小时左右，但效率很高，而且每两天一次的频度使得各部门落实工作丝毫不敢懈怠。 3、专家咨询及智库机构作用发挥良好。依据《横琴新区条例》成立新区发展咨询委员会，相对于其他地区成立的类似顾问机构，作用发挥更为到位。一是专家团队

横琴政策简介

横琴优惠政策普惠财税、通关、金融、产业、土地、立法等六个方面。 2009年8月14日，国务院批准通过《横琴总体发展规划》，明确将把横琴建设成为“一国两制”下探索粤港澳合作新模式的示范区、深化改革开放和科技创新的先行区、促进珠江口西岸地区产业升级的新平台，横琴开发上升为国家战略。 2010年7月14日，国务院印发《关于横琴开发有关政策的批复》（国函〔2011〕85号），正式批复通关和财税创新政策，同意横琴实行比经济特区更加特殊的优惠政策。至此横琴六项专项政策全部获批，成为地位最特殊、政策最优惠的地区，为横琴未来发展提供了强大支撑。 以实行比经济特区更为特殊的优惠政策、构建粤港澳紧密合作新载体为基本定位，以创新通关制度、口岸分线管理为突破口，以降低税率、放宽免税或保税适用范围的特殊税收优惠为核心，以下放审批权限、降低准入门槛、拓宽准入领域的金融、医药、信息化等现代服务业产业优惠政策为支撑，构建了比特区更特的区域政策框架体系，初步营造了横琴与港澳趋同的国际化营商环境，形成了国家支持横琴开发的强大 助推力。 一、是实行更加优惠的财税政策。横琴区内符合产业目录的企业，给予减按15%征收企业所得税；给予个人所得税优惠政策。 二、是实行境内关外税收政策。积极推进横琴实施24小时通关；实施“境内关外”的税收政策。 三、是鼓励金融创新。允许横琴金融机构开办外币离岸业务；允许横琴企业参加跨境人民币结算等。 四、是实行更加开放的产业和信息化政策。包括将横琴纳入国家现代服务业发展综合改革试点范围等。 五、是支持进行土地管理制度改革政策。广东省和珠海市可在已确定的建设用地总规模范围内，根据情况，单列横琴新区建设用地总规模和年度土地利用计划指标，支持横琴新区建设；横琴通过围填海用于发展建设的，在符合土地利用总体规划和海洋功能区划前提下，经批准可以作为建设用地使用。 六、是将横琴岛纳入珠海经济特区范围。拥有特区立法权，为横琴新区先行先试提供法律保障。 国务院赋予横琴开发特殊政策促进粤港澳更紧密合作发展 ——《国务院关于横琴开发有关政策的批复》解读材料 2011年7月14日，在党中央和国务院亲切关怀下，在国家各有关部门大力支持下，在粤港澳各界热切期盼下，《国务院关于横琴开发有关政策的批复》（国函〔2011〕85 号，以下简称《批复》）正式下发，这是国务院继批准《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)》（以下简称《珠三角规划纲要》）、《横琴总体发展规划》和《粤澳合作框架协议》以及港珠澳大桥开工建设之后，为深化粤港澳合作、推动广东经济社会转型发展、促进澳门经济适度多元发展和维护港澳地区长期繁荣稳定作出的又一重大战略决策。 《批复》共五条，1300余字，是近年来国务院批复的开放程度最高、创新空间最广的区域开发政策之一。《批复》同意珠海横琴实行“比经济特区更加特殊的优惠政策”，明确赋予横琴“创新通关制度和措施”、

丝路背后的故事--珠海横琴岛整体规划和展厅

丝路数码背后的故事之珠海横琴岛整体规划展厅 本文采访丝路数码展览展示部经理王涛先生，讲述“珠海横琴岛整体规划展厅”作为丝路里程碑中，具有历史意义的一段不为人知的幕后故事。 说起丝路的展览展示事业板块，到如今已经发展2年多了，每当我们如数家珍，内心都会小有澎湃。从2009年开始，丝路就在地产销售厅、科技展示厅、主题推广活动、舞美视频特效等方面创造了一个又一个经典，凤凰岛全国巡展全息特效、北辰三角洲3D立体影院、世贸海峡大厦4D影院、横琴新区城市总体规划、中国移动客户体验厅、长城电脑新品全息推介、雨润集团整体展厅、深圳卫视《金鹏奖》开幕式舞美特效、参与大运会开幕式影像策划……让我不禁想去了解，丝路展览展示事业板块是如何从无到有，从有到精，迅速成长起来的。 主持人：丝路做展览展示是从哪一年开始？ 王涛：我们从2007年开始就陆续开始做展览展示的项目，只不过那时候展览展示的项目不多，没有单独地为展览展示项目设立部门，更没有发展成事业板块。 主持人：开始的时候是只做展厅的部分功能设计，还是整体解决方案？ 王涛：没有，一部分。都是客户有需求，我们技术上也没问题，顺带就做了。后来才慢慢发展成主营业务之一的。 主持人：你理解的整体展厅项目是怎么定义的？ 王涛：从前厅开始，里面所有的东西全程参与。 主持人：就像横琴滨海湿地公园项目这样。 王涛：对，从进门上面的贴纸开始。 主持人：那个门上的贴纸创意很有意思。 王涛：到里面的休闲空间、公共区域、安全通道，展厅主体等都是按我们的方案在实施。甚至里面摆的沙发，里面用的灯具都是咱们挑的。 主持人：包括灯光设计，明暗度、强弱变化还有一些配合起来的整体感观的东西。 王涛：甲方一再催促让我们的设计师赶快驻场，因为你在现场，施工队拿一块木料的颜色都会问你合适不合适，咱们用这样的工艺处理行不行。比如说灯光，他会给你摆一排灯具让你挑，色温合适不合适，功率合适不合适，这些东西都需要在现场调节，现场协调，有可能一开始想得很好，比如说在这个展厅里一开始设计吊顶是使用吕方通加木纹烤漆做，但是订货周期来不及。你还要达到相类似的效果，还必须按照这个来，所以要综合各种因素拿出解决方案。一个门板的材料，一个地毯的材料就会拿几百个样板让你挑。 主持人：所以只有具备这样的素质的团队才能接这种金刚钻的活。我刚刚听到你讲的，这不光是设