新常态与宏观经济政策调整

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新常态与宏观经济政策调整

作者：王志伟

来源：《社会科学研究》2015年第04期

〔摘要〕新常态下需要解决的重大问题之一是产能过剩。市场经济条件下的生产过剩问

题具有必然性，我国具有市场机制下发生产能过剩的共同原因和因素。借助市场机制可以在一定程度上克服我国当前由特定原因形成的产能过剩，但无法从根本上消除产能过剩的内在可能性和原因。因为市场机制同样存在有限性和副作用，甚至完全竞争的市场机制本身就是引发产品和产能过剩的环境，而干预主义的理论和政策存在不少问题，回顾过去几年政府采取的应对政策的成效并不太显著。从长期来看，在市场经济条件下，必须将政府的指导、调节与市场调节机制很好地结合起来才能较好地缓解产能过剩问题。新一届政府在新常态条件下既努力让市场机制发挥作用，同时也采用有限的适度调节即“微调”政策，适合我国新常态特点的性质，具有重要的理论意义，而且对已有的宏观调控理论实现了发展和深化。

〔关键词〕新常态；宏观经济政策；产能过剩；市场调节；政府微调

〔中图分类号〕F015；F123.16 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1000-4769（2015）04-0020-08

〔作者简介〕王志伟，北京大学经济学院、北京大学外国经济学说研究中心教授，博士生导师，北京100871。

一、引言

习近平总书记2014年在多个不同场合几次提到新常态是我国经济发展新阶段的突出特点。同年8月，《人民日报》连续三天头版发表关于新常态下我国经济特点的评论文章，从不同角度分析我国当前阶段的经济形势，并具体阐释了新常态的含义。〔1〕《经济日报》也发表评论员文章，认为新常态是我国经济当前出现的新特征，也是自改革开放以来从战略高度对我国经济增长阶段变化规律作出的深刻认识。新常态的特点正在对我国宏观政策选择、经济结构调整，以及企业转型升级产生至关重要的影响。实际上，从党的十八届三中全会以来我国政府的政策变化也可以看到这种动向。

自2008年美国金融危机和其后的欧洲主权债务危机以来，世界经济进入了一个新的时期，迄今这个时期已经延续了近7年，一些人士将其称作世界经济的新常态。这种新常态的特征主要表现为欧美经济发达国家的经济呆滞、复苏和增长缓慢，而发展中国家的经济增长相对快一些，特别是以中国为首的“金砖国家”，经济增长速度明显快于西方经济发达国家。尽管如此，在实际上，我国的经济形势也较之前发生了重大变化，主要表现在：经济增长速度下

降、产业结构和经济结构失衡、产能过剩和产品过剩问题突出、环境污染和生态破坏问题严重、资源消耗巨大等方面。