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资源型城市产业转型的障碍分析与路径选择

资源型城市产业转型的障碍分析与路径选择
资源型城市产业转型的障碍分析与路径选择

收稿日期:2007-04-06

作者简介:李洪娟(1973-),女,河北昌黎人,讲师,2001年毕业于辽宁工程技术大学,现在燕山大学经济管理学院

工作,研究领域为区域经济和企业管理。

资源型城市产业转型的障碍分析与路径选择

李洪娟

(燕山大学经济管理学院,河北秦皇岛 066004)

摘 要:论文分析了资源型城市产业转型过程中诸如结构、资金、体制、人才、环境、区位等障碍,确立了资源型城市产业转型应遵循的原则,提出了转型的路径选择,即加工型产业多元

化路径、外生型主导产业更新路径、资源型主导产业延伸路径和资源———加工混合型产业发展路径,并提出了资源型城市产业转型的配套措施。 关键词:资源型城市;产业转型;主导产业;路径选择 中图分类号:F401 文献标识码:B 文章编号:1671-0959(2008)022*******

资源型城市是城市体系中的特殊群体。它是以当地的不可再生资源的开发和初加工为支柱产业的城市。与其它类型的城市相比,资源型城市的经济发展对资源型产业具有高度的依赖性。资源型城市高度依赖资源型产业,造成产业结构单一、城市经济畸形发展的局面,随着资源趋于枯竭,资源型城市的经济、社会、环境问题逐渐加重,不可避免的走向衰退。资源型城市的产业转型已经成为了具有普遍性的重要问题,是资源型城市实现可持续发展的核心问题,其实质就是要使资源型城市摆脱对不可再生资源的依赖,谋求城市的可持续发展。

1 资源型城市产业转型的障碍分析111 产业结构非均衡性

资源型城市产业比例严重失调,第二产业是主体,第一、第三产业发展严重滞后。第二产业也多以采掘业及其配套业为主导,这种非均衡性产业一旦形成,便呈现出很强的刚性。主要成因包括制度约束和产业技术约束。制度约束造成了区域内产业关联弱化。在所有权与管理体制上,资源型产业主要是国有企业,其投资、生产到销售实行国家全程包揽,所开采或加工的煤炭、石油等资源也以国家计划价格出售或无偿调拨,这些城市的地方利益在很大程度上通过政府补贴的形式得到实现。这样便使资源型产业及其所支撑的城市形成了相对独立的运行系统,区域关联产业得不到有效发展。加之煤炭采选、石油、电力、建材等部门都属于中间投入型产业,产业关联的特点是后向连锁效果小,前向连锁效果大,这也在一定程度上限制了资源型产业对地方经济的关联带动作用。

112 资金不足

建国以来,资源型城市为振兴祖国的民族工业和经济建设做出了巨大的贡献,但由于计划经济时期特定的财税融资政策,企业长期靠国家拨款或贷款,企业留存利润很少,导致自我发展资金不足。进入市场经济时代后,国家虽然将煤炭等行业下放给地方,但是由于资源价格低廉,许多企业负债累累,扩大再生产所需资金根本无法补充。近几年虽然情况有所好转,但由于长期的历史欠账,企业结构调整、安全生产、技术革新等所需要的资金缺口依然很大。此外,由于国家税政体制的改革,特别是有些稀有种类资源的价格受到国家指令性调控,资源型企业所得税的主体直接上缴中央财政,对地方财政贡献相对较少,使得资源型城市自我发展能力明显不足。

113 人才匮乏

随着知识经济时代的到来,自然资源和一般劳动力资源的作用相对下降,人才资源特别是创造型人才资源成为最重要、最宝贵的资源,人才是资源型城市转型核心因素。而资源型城市多处于偏远地区和经济欠发达地区,生活环境、工作条件、福利待遇等均难以对高层次人才产生吸引力。人才匮乏已成为制约资源型城市转型的瓶颈,人才的专业构成、年龄结构都难以适应科学技术的飞速发展和愈来愈激烈的市场竞争,难以适应产业转型与发展的需要。资源型城市的技术人员主要集中在传统行业,其它专业技术人员也主要集中在医疗卫生和教育机构等,高新技术人才和高素质的管理人才匮乏。

114 植入新兴产业的微观环境差

大多数资源型城市环境破坏十分突出,制约着产业的选择。资源的开发本身就是对自然资源与环境的直接破坏,往往会造成大面积地表塌陷、土地被毁、水和大气被污染、地质空心化严重等问题。如,全国因采矿而损毁土地累计达40万ha;全国每年工业固体废弃物排放量中85%来自矿

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煤 炭 工 程 2008年第2期 

山开采,现有固体废矿渣积存量高达60~70亿t;仅煤矿排放的废水每年达26亿t,废气达1700亿m3。资源型城市在环境方面的劣势,极大地限制了高新技术产业、旅游业、绿色农业等新兴产业的发展,极大地影响了资源型城市接续产业的可选择性。

115 区位条件不优越

某些产业的选择也受制于区位条件的制约,区位条件直接影响第二产业和第三产业的选择,间接影响第一产业的选择。区位条件主要是指位置、交通和信息条件。位置对接续产业的选择主要是通过距离成本来发生作用的,与燃料、原料地和消费区的距离远近是影响产品成本大小的重要因素之一,接续产业的选择必须考虑到这种距离成本。另外接续产业布置在不同的城市或城市的不同地区,可能享受的产业鼓励和限制政策也不同。交通条件优越,可以利用其便捷的交通网络从其它地区取得运费不高的能源和原材料,而且产品又便于销售,宜发展加工型产业。灵通的信息有利于及时了解市场需求,调整产业结构。我国80%的资源型城市分布在中西部地区,远离经济发达地区,远离国际市场和国内市场,除一些区域性企业外,很多企业不得不面对相对较高的物流成本。

2 资源型城市产业转型应遵循的原则

211 发挥优势原则

从某种程度上说,资源型城市经济转型就是主导产业的转换过程,即从单一的资源型主导产业转换为多元的非资源型主导产业体系。通常,一个地区的自然资源禀赋、劳动力构成、原有产业基础、自然地理环境、文化历史等都可以构成其比较优势。资源型城市在进行产业转型时就要充分考虑这些因素,充分利用现有基础,发挥现有优势,又不失前瞻性,以最小的转型成本实现最大的效益,培育新的主导产业。

212 遵循产业发展客观规律原则

资源型城市产业转型的全部活动都要服从产业发展客观规律的要求,考虑产业的合理化和高度化配置,使资源密集型产业向劳动密集型、资本密集型产业过渡,最终升级为技术密集型、知识密集型产业。就资源型城市的产业结构高速与优化而言,主要包括两方面的内容:一是用高新技术提升资源型产业;二是发展高新技术产业。在产业政策的制定中,需要将原有的资源型产业、相关的供给结构与高新技术及其产业化发展结合起来考虑,因地因时地引导主导产业有序发展,实现产业结构的升级。

213 坚持以市场为导向的原则

资源型城市的转型必须按照市场经济的方式来运作,充分发挥市场在资源配置中的基础性作用,树立科学的资源观和市场观念,拓展立足资源优势搞开发的发展思路,从资源依赖型转向市场导向型,大力培育竞争优势。社会需求是产业结构演进的拉动因素,对不同产品的需求程度直接决定了相关产业的发展状况。人类社会产业结构演进的一个规律是,随着经济的发展和人均收入的增加,生产高收入弹性产品的产业在产业结构中的比重呈上升趋势。在原有计划经济体制下,市场需求得不到正确的反映,产业发展的次序服从于行政意志;在市场经济条件下,必须充分尊重市场对产业的选择,只有如此,相应的产业才会有生命力。

214 坚持创新、稳定原则

处理创新与稳定的关系,是产业转型的重要保证。稳定就是在对资源型城市产业结构优化过程中,要使各资源型城市的经济发展保持在一个合理的速度,使产业结构的调整能够平稳过渡,并保持社会稳定,避免因产业结构转换而造成下岗职工过多进而引起社会动荡。创新就是在寻找替代产业过程中,注重观念创新、技术创新、制度创新和管理创新。从某种意义上说,寻找替代产业的过程就是不断创新的过程,在创新中。观念创新是前提,技术创新是基础,管理创新是手段,制度创新是保证。要通过创新最终促进资源型城市社会经济的全面发展。

3 资源型城市产业转型的路径分析

参照资源型城市发展面临的障碍及转型原则,笔者认为资源型城市的发展必须基于自身状况、发挥优势、扬长避短、抓住机遇、调整结构,通过创新走向可持续发展。因此,以下四种转型路径值得参考。

311 加工型产业多元化路径

这是一种由于原有资源枯竭基本不依赖原有资源,但原有资源的深加工技术先进,城市产业结构多元化,已发展成为加工型产业结构的发展路径。这种路径要求资源型城市建立以资源深加工为主导的产业群,而且由于资源深加工产业群的技术外溢和牵动效应,使资源深加工产业群和其它产业群之间能够做到相互服务和相互促进。由于城市主导资源逐渐枯竭和原有资源深加工技术的扩散效应,逐渐降低了对资源的依赖程度,推动了不利用本地资源的其它产业和新兴产业的发展,实现了城市产业的综合转型。例如,抚顺是加工型产业结构城市,原有的煤炭工业已日趋衰落,石油主要依靠管道由大庆输送,但抚顺市的冶金基础较好,石油深加工技术先进,以石油化工和冶金为依托,已形成了以石油、化工、电力、冶金、机械、电子、建材等重工业部门为支柱、以大中型企业为骨干的综合型工业体系,成为辽中城市群的综合性加工型重工业城市。312 外生型主导产业更新路径

这是一种不依赖原有资源,从外部嵌入来重新培育主导产业,实现产业转型的路径。它彻底摆脱了对原有资源的依赖,主要适用于资源枯竭或开采成本很高的单一性资源型城市。由于这种路径的转型割断了与原有现实经济基础之间的联系,所以资源性产业的生产力转移和劳动力转移是个问题,而且在短时间内培育具有发展潜力和竞争力

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的替代产业群也是个挑战。例如阜新的煤炭资源已经衰竭, 2001年阜新被确定为全国唯一的资源型城市经济转型试点城市。阜新重新培育了主导产业,确定了发展现代农业和农产品精深加工为经济转型的方向。

313 资源型主导产业延伸路径

这是在本地主导资源开发的基础上,积极发展下游产业,建立起资源深度加工和利用的一种纵向关联发展路径。这种路径主要适用于那些在资源储量和开采成本方面具有一定的优势,但其产品附加值低的资源型城市。例如盘锦是资源型产业结构城市,石油、天然气产量保持增长或基本稳定,开采成本较低,适宜发展下游深加工业。在继续以本地油气资源为主体,使石油加工产业向纵深延伸的同时,要积极发展塑料加工、化学试剂、助剂、表面活性剂、石油化工催化剂等高附加值石化深加工产品,建设乙烯、合成纤维、塑料树脂、合成橡胶等重大石化项目,并及时地培育非油替代产业。随着下游产业的不断发展壮大,其竞争能力和自我发展能力将逐渐增强,将来即使本地资源逐渐枯竭,也可以从外部输入资源进行加工,维持该城市的持久繁荣。

314 资源—加工混合型产业发展路径

这是资源型主导产业延伸路径和外生型主导产业更新路径的复合,即在资源储量和开采成本方面具有一定的优势,可以继续以主导资源形成深加工为主导的产业群,此时表现为资源型主导产业延伸路径;而随着加工业的发展,城市功能逐步完善,新兴产业不断发展,城市产业综合化发展趋势比较明显的资源型城市所采取的一种复合产业发展路径。鞍山是综合性资源型城市,铁矿石、菱镁矿、滑石矿和玉石等资源储备丰富。首先是可以拓宽资源开发领域,拉长资源产业链条,在采矿的设备、技术、方法要有新突破,实现矿业现代化;其次要对矿石产品进行深加工,延长上游产业链,发展资源的转化产业,在提高产品的附加值上下工夫,努力降低成本,增强在市场的竞争能力。在继续以钢铁业、矿产品加工为支柱产业的同时,要积极发展机械、轻纺等优势产业,培育发展电子信息、精细化工、生物医药三个高新技术产业。

4 资源型城市产业转型的配套措施

411 加大政府财政支持力度

在资源产业转型过程中,需要较高的转移成本。这是由于生产技术的特点,一个产业在退出产业结构系统时,必然有许多生产资料难以转移到新产业领域,从而产生大量的社会沉没成本。如果仅依靠市场机制的调节,则由于退出壁垒的存在,产业在撤让过程中会产生巨大的社会成本。国有大中型企业是资源型城市经济的主体,也是地方财政的主要来源。但这些企业大多为上游产业,生产低价资源型及初加工产品与下游高价加工品的价格剪刀差,造成资源型城市利润的“双向流失”,陷入“资源优势,效益劣势”的境地。产业转型需要大量的资金投入,却又“囊中羞涩”。这就需要政府“慷慨解囊”,多方筹集资金,如可从资源企业上缴的资源税和增值税中提留部分比例作为产业转型基金等。

412 加强环境治理

环境治理对于资源型城市是一个刻不容缓的问题,环境恶劣势必影响城市的对外形象、人居环境和实际竞争力。为此,要制定生态补偿的政策法规,构建资源开发补偿机制。如建立资源开发历史补偿制度、建立资源开发补偿基金、制定土地资源补偿办法、实施生态环境治理工程补偿;限制和取缔中小型煤矿的开采;鼓励运用现代科技节能降污;开征生态税,运用市场手段约束污染行为等。

413 建立和完善人才保障体系

资源型城市要建立和完善人才保障体系,一是要充分整合和利用现有人力资源,主要是创造条件,让现有的主导产业的人才向新兴产业转移:二是要通过各种渠道引进高层次科技创新人才和高级管理人才;三是要大力培养人才,对现有的广大技术人员要实施以新理论、新技术、新方法、新技能、新知识为主要内容的继续教育,加大技术人才知识更新;四是要留住人才;五是要用好人才,让人才的能力得到充分发挥,价值得到充分体现。

414 实施积极的就业政策

必须大力加强培训,根据城市产业发展的需求和个人自愿,开展有针对性的职业技能培训。同时,通过提供创业支持和优惠政策,鼓励转型人员个人创业和自谋职业,形成良好的个人创业环境和氛围,这是一个城市得以持续繁荣发展的根本动力。

5 结 语

资源型城市产业转型时存在着产业结构非均衡性、资金不足的障碍、人才匮乏、微观环境差、区位条件不优越等障碍;基于上述多方面的障碍,在加快资源型城市的转型过程中必须坚持发挥优势原则、遵循产业发展客观规律原则、坚持以市场为导向原则、坚持创新、稳定原则;各资源型城市都有自身的特点,其转型路径选择应依据具体情况确定;资源型城市转型虽然具体形式各不相同,需要多方面构成相互联系、相互制约、相互促进的一个完整的支持系统,以保障在转型中发挥巨大的合力和推动力。

参考文献:

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的几点思考[J].资源产业,2005,(3):32~35.

(责任编辑 严民杰)

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国外资源型城市转型发展的成功案例介绍

国外资源型城市转型发展的成功案例介绍 资源型城市转型是一个世界性的问题,发达国家在经济发展过程中也遇到了资源型城市转型和发展接续产业、替代产业的现实问题。由于各国国情不同,地区特点各异,其转型模式与发展路径也大相径庭。这里介绍几个具有典型特点的国外成功转型发展城市案例。 1、德国鲁尔区 德国鲁尔区是世界经济史教科书中必提的老工业基地 衰落的典型。从上世纪60年代起,鲁尔区传统的煤炭工业 和钢铁工业开始走向衰落,80年代问题越来越突出,到80 年代末期,鲁尔区面临着严重的失业问题。 鲁尔区对此采取了以下措施:一是设立劳动和经济促进机构。二是吸引外地企业前来投资。市政府对土地的使用进行规划,向投资企业提供价格优惠的土地。三是建立技术园区。从1985年起,分5个阶段投资1.3亿马克,建设了一 个技术园。四是大力发展手工业和中小企业。五是大力发展生产性企业。政府保护原有企业向新的生产行业转变,并积极资助建立新的生产性企业。六是大力发展服务业。在替代产业方面,以发展汽车、化工、电子以及消费品工业为接续产业,通过产业变革的力量改变了整个鲁尔地区的经济格局。在环境治理方面,对填充废井和环境整治提供资金,由联邦

政府承担2/3,地方政府负责1/3,启动了“煤炭补贴税”,煤炭公司转型后也是以私有资本为主体的股份制公司,在资本运营中发挥了很好作用。 2、美国匹兹堡 匹兹堡曾经是美国的钢铁基地,因为这里有储量丰富的烟煤,铁矿石可以很方便地从大湖区运来,加上熔剂石灰岩也很丰富,这就为发展钢铁工业提供了有利条件。在20世 纪70年代,匹兹堡地区因资源枯竭出现了严重的衰退,企 业倒闭,工人失业,社会问题丛生,市区人口大量下降,成为美国衰退最严重的大城市之一。 匹兹堡所以能在20世纪80年代以后逐步复兴,首先,得益于市政当局和工商界开始了第二次复兴运动,实施重大的建筑和改建计划。造成交通拥挤的无轨电车被地铁线路取代,新的摩天大厦雨后春笋般地兴起,最惹眼的是以后现代主义风格设计的匹兹堡优质厚板玻璃公司建筑群,匹兹堡从实践中认识到恢复著名的古建筑物的重要意义。 其次,地方发展会议还提出了一份内城建房与复兴计划,被人们称作美国在解决贫民窟住房问题方面规划得最周密 和最全面的方案。20世纪60年代,匹兹堡历史古迹基金会开始鼓励保护有历史意义和建筑艺术价值的建筑,使其免于遭拆房铁球撞击的威胁。但是,匹兹堡中产阶级和中下阶级缺乏像样的住房这一问题仍未得到解决。和其他保护组织不

2019年资源型城市转型现状分析

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市的立身之本。资源型城市过去得以笑傲天下,依靠的就是得天独厚的自然资源优势。所谓人无我有。比较那些资源缺乏的地区,相对来讲处于较为优越的地位。但是,正因为如此,资源型城市大多依赖资源的开发,只是在扩大资源开发规模上想的办法比较多,在资源的深度加工上作的文章少。对本地优势资源以外的产业涉猎更少。过分依赖资源,靠山吃山的想法和做法都非常有市场,并且显得十分合理和可行。可是资源总量是有限的,他的可利用程度也是受到限制的,。一味靠山吃山,结果必将是坐吃山空,资源枯竭。要想使资源型城市的发展走上正确道路,首先要设法改变根深蒂固的单纯依赖自然资源过日子的思想。这方面的工作难度很大。但是不做就无法改变人们的认识。认识不改变。走转型之路就可能成为空话,或者被淡化和边缘化。其次我们要未雨绸缪,尽早对城市的发展和转型进行规划。俗话说:常将有日思无日,莫到无时想有时。如不及早动手,现在那些资源枯竭型城市的今天可能就是我们的明天。资源是有限的,不停的挖总有一天要采完的。我市的煤炭资源按现在的开采强度,大矿不到**年,盂县**年左右,郊区不到**年,平定也只是**年。而且现有的资源我们也不能吃干喝净,总要给子孙后代留下发展余地。第三、要尽早发展接续产业。资源型城市的转型势在必行。就好象人要老一样,资源型城市也要老的。我们人老了要享受社会保险,城市呢,就必须发展接续产业,延缓他的寿命。造成空气污染,影响全市的城市形象和人民身体健康。已经花费了大量人力物力财力。而且还需要大量资金治理。我市的支柱产业是煤炭,经济结构缺乏足够的弹性和回旋余

国外资源型城市转型的经验与启示

第27卷湖北师范学院学报(哲学社会科学版)Vol.27第3期Journal of Hubei Nor mal University(Phil os ophy and Social Science)No.3,2007 国外资源型城市转型的经验与启示 陈学章 (湖北师范学院政法经济系,湖北黄石 435002) 〔摘 要〕 资源型城市转型是一个世界型难题,国外资源型城市转型开始的比我国早,无论是在理论上还是实践上都取得了一定的成果。通过对美国、加拿大、澳大利亚、日本、欧盟等国家资源型城市产业转型的比较研究,提出了我国应建立法规体系和组织机构、改善投资环境以吸引投资、发展中小企业形成企业网络等措施,来促进我国资源型城市产业的转型工作。 〔关键词〕 资源型城市;产业转型;启示 〔中图分类号〕F293.1 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕100924733(2007)0320047203 资源型城市的出现是工业化进程中一种普遍的现象,资源的自然禀赋是导致资源型城市产生的初始动因,由于自然资源的不可再生性,决定了资源总会有枯竭的一天,所以资源型城市迟早总要面临转型的问题。工业化最先在英、法和德等国家开始,资源型城市在那里最先发展起来,也最先开始转型。在国外,资源型城市经济结构转型问题,一般叫衰退地区经济振兴或结构性问题地区的经济振兴。20世纪50年代甚至更早,在这方面就有了不少研究成果,主要是针对特定地区而言的。如德国鲁尔区的振兴、日本九州地区的振兴等。在我国,这方面的研究主要开始于20世纪80年代末。我国资源型城市转型虽然取得了一定的成绩,但还面临很大的问题,还有很长的路需要走。因此分析研究国外资源型城市转型的模式和经验,对寻找我国资源型城市转型的最佳路径具有借鉴意义。 一、国外资源型城市转型基本模式及评价 由于各国经济运行模式、资源的丰度、赋存条件、开采成本、区位等方面的差异,所采取的经济转型与发展模式由很大差异,比较由代表性的经济转型模式有美国、加拿大、澳大利亚模式,日本模式,欧盟模式三种[1]。 1、美国、加拿大、澳大利亚三国的转型模式。美国、加拿大、澳大利亚三国的特点是:幅员辽阔、矿藏丰富、人口稀少。尤其是美国和澳大利亚,1995年末美国煤炭资源探明储量达2400亿吨,可开采年限为258年;澳大利亚储量为909.4亿吨,可开采年限375年。三国的矿业城市主要是煤铁矿区和石油产区,一般规模较小,只有几千人到几万人的规模,转型难度较小。美、加、澳三国的资源型企业绝大多数是私人企业,政府主要通过财政和金融手段对经济进行控制,很少直接干预企业经营。因此在处理矿业城市产业转型的问题上,主要由企业自主决定何时进入,何时退出,如何退出。政府主要解决资源型企业迁移后留下的人员安置问题。由于美、加、澳都是移民国家,人们对于迁移习以为常,绝大部分的居民都能顺利迁移到适合发展的城市。因此美、加、澳的矿业城市就出现了两种截然相反的前途:一种是如美国西部由于资源开发殆尽、人去城空而形成的“鬼城”,另一种就是类似休斯敦和洛杉矶这样的综合型城市。这都是市场自由选择的结果。 三国矿业城市的转型,虽是市场选择的结果,但这些国家政府还是采取了一些政策。只是不起主导作用而已。短期政策如利用财政支持和社会福利保障而采取的紧急救援,使经济危机比较平稳的过渡;长期政策则是针对矿产开采不稳定社会结构循环本质而定的。根据有关资料介绍,上述三国所采取的措施大致有以下几条[2]。 (1)建立预警系统。预警系统是指提前公布公司的计划,给公司、地方政府、工人及其家庭留出足够的时间来逐步有序地关闭工厂或是放弃一个矿区城市。加拿大法律规定的预警时间是2~4个月。这可以避免工人惊慌失措。 [基金项目] 该成果为湖北省教育厅重点立项课题阶段性成果,项目编号:D200622008 [收稿日期] 2006—06—19 [作者简介] 陈学章(1974— ),男,湖北宜昌人,讲师、硕士、湖北师范学院政法经济系。 ? 7 4 ?

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赵海讲义: 资源型城市转型研究(中青班) 一、引言 资源型城市的转型问题,在国外一般叫衰退地区经济振兴,20世纪50年代甚至更早,在这方面就有了不少研究成果主要是针对特定地区而言的。如德国鲁尔区的振兴、日本九州地区的振兴等。在国内,这方面的研究主要开始于20世纪80年代,起因是一些老资源型城市特别是建国前就进行大规模开采的城市在20世纪80年代中期以后出现了不少问题,并且是很多城市带有共性的问题,这引起了很多专家学者的关注。20世纪90年代以来,国家自然科学基金、国家社会科学基金、国家软科学基金等均对包括资源型城市经济转型的有关问题进行了资助,取得了一批研究成果。 资源型城市与资源开采相伴而生,一般来说资源储量的多少决定了这些城市的发展规模和发展潜力,加上传统体制割裂了资源开采企业和地方经济的联系,造成了地方经济规模偏小,替代产业、新兴产业发展缓慢的现状。从20世纪90年代开始,一些资源型城市相继进入资源开采后期,不同程度的出现了探明储量减少,开采成本上升,人员过剩,经济发展缓慢的区域性衰退现象,那些资源枯竭的城市面临的形势更为严峻。同时,入世后,很多资源和原材料也将面临来自国外的竞争,这就给这些城市的发展带来了更大挑战。 资源型城市是指伴随自然资源的开采而兴起或壮大,并且资源型产业在工业中比重较大的城市。这里说的资源大多为矿产资源,当然也包括森林资源;资源型产业既包括我们通常所说的矿产资源开发,也包括对这些矿产资源的初加工,如钢铁工业和有色冶金工业。因此,资源型城市概念的外延要比矿业城市宽,比如,森工城市、冶金城市不属于矿业城市,但属于资源型城市。 仅仅进行定性分析还不足以对资源型城市进行科学的分析,还必须进行必要的定量分析。对资源型城市进行定量分析是近20年来理论界一直不断研究的一个重要课题。但是到目前为止,理论界尚未形成一致的意见。总起来说,主要以城市经济对资源型产业的依存度为依据进行界定,其界定指标主要包括:产值依存度(城市资源型产业的增加值占GDP的比重),就

资源型城市成功转型案例分析

资源型城市成功转型案例分析 ——孝义 一. 资源型城市 资源型城市是指城市的生产和发展与资源开发有密切关系。 ① “先矿后城式”,如大庆、攀枝花、克拉玛依等。 ② “先城后矿式”,如大同、邯郸等。 资源城市多以煤炭、石油、铁矿、铜矿业为主。我国有118个资源型城市。 二. 资源枯竭型城市 资源枯竭型城市是指矿产资源开发进入后期、晚期或末期阶段,其累计采出储量已达到可采储量的70%以上的城市。 资源枯竭型城市的特点: ①随着资源枯竭,产业效益下降 ②产业结构单一,资源产业萎缩,替代产业尚未形成 ③经济总量不足,地方财力薄弱 ④大量职工收入低于全国城市居民人均水平 三. 我国资源型枯竭城市 ① 2008年3月17日确定了国家首批资源枯竭城市,共有12个城市被列入。 ② 2009 年3月,国务院确定了第二批32个资源枯竭城市。 ③ 为进一步加大对资源枯竭城市的支持力度,经国务院批准同意,国家发 改委、国土资源部、财政部界定了第三批25个资源枯竭城市。 截止目前,国家已分三批界定了全国69座资源枯竭城市,确定了大小兴安岭林区9个县级单位参照执行资源枯竭城市财政转移支付政策。 53%10%4%

四.孝义的成功转型 ㈠.孝义城市简介 ①.“孝义”名字的来历: a.郑兴“割股奉母”的淳朴孝行 b.“义虎救樵夫”:一樵夫遇险被老虎相救的感人故事。 ②.孝义的自然资源状况 A.土地资源 孝义有“土地沃饶,有西河之美着”的美誉。境遇宜耕面积6.977万公顷,宜林面积10159万公顷,垦殖指数较高。实有耕地面积3.376 万公顷,占总面积的35.6%,现有牧草地4000公顷,占总面积的4.2%。 B.矿产资源 孝义素有“三晋宝地”之称,矿产资源丰富,品种较多,分布集中,地质条件好,便于开采。孝义的矿产资源尤以煤、铝为最,是中国第一 批50个和山西省35个重点产煤地之一,也是国家铝工业的主要开发基 地。 孝义境内的煤炭资源是霍西煤田的重要组成部分,储煤面积为783.5平方公里,占境域总面积的82.8%。探明的地质储量为71亿吨,远景储 量90亿吨。铝土是孝义市的另一个优势矿产资源,主要分布于孝义的西 部山区,埋藏面积约100平方公里。这里的铝土从质和量上均在全国乃 至亚洲占有重要地位。 ㈡.促使孝义转型的原因 ①.转型前的情况: 山西省吕梁市孝义市位于山西省中部,是我国典型的资源型城市。 建国以来,孝义市先后被列入国家首批50个重点产煤地区和山西省十大产煤县市。 上世纪80年代末到本世纪初,孝义市的每个乡镇几乎都有煤焦企业,而且数量众多。拉煤的大车和烧焦的高炉在当时的孝义比比皆是。也就是在那个时期,孝义的经济呈现出井喷式发展,以煤焦为支柱产业的孝义市从2001年至2006年,以跨越式发展的势头顺利完成了“吕梁领先、三晋一流、全国百强”的“三步走”战略目标。 2008年,孝义市取代河津成为了“三晋首富市(县、区)”。 山西省凡是经济发展水平高的城市或者县区,绝大多数都离不开丰富的煤炭背景。在我国能源供应偏紧的那段发展时期,这些地区的经济均得到了较快的增长,孝义也是这样。 目前,全市采掘业产值和从业人员均占到工业总产值和从业总人数的45%以上,资源型企业税收占到全市财政收入的70%以上,全市45万人,

走好资源型城市转型之路

资源型城市建设转型之路 ——德国鲁尔工业区经验的借鉴 杨勇 (太原市建筑设计研究院,山西太原,030002) 摘要:进入本世纪能源危机日益严峻,传统能源日趋枯竭,全球生态环境不容乐观,资源型城市的发展进入瓶颈,如何能使资源型城市成功转型,重新焕发活力。通过借鉴德国鲁尔工业区资源性城市成功转型的案例,结合山西省自身特点,大力发展煤炭附属清洁能源以及高科技新能源,充分利用山西省丰富的传统文化和工业文化资源,最终实现新能源强省和文化强省的目标。 关键词:资源型城市;转型 1.何谓资源型城市 所谓资源型城市,是指随矿产资源或森林资源的开发而兴起,并以资源开发为主导产业的城市。它的主要功能是为社会提供基础能源及其初加工等资源型产品。在我国,资源型城市是随着工业尤其是重工业的发展而兴起并逐步壮大的,为国民经济与社会的发展做出了重大贡献。资源型城市由于缺乏科学的规划,发展到一定阶段,均会面临严峻的资源危机、环境危机和经济危机。尤其是一些资源枯竭或将要枯竭的城市,企业经济困难,下岗职工增多,社会矛盾增加,经济社会发展面临严重困境。山西是典型的资源大省,以煤矿开采业为支柱产业,如何成功实现城市转型,获得生态节能的持续发展,是山西省城市发展亟待解决的重要课题。 2.山西省资源型城市发展的现状 改革开放30年以来,山西作为国家能源重化工基地,煤炭已发展成为其不可替代的支柱产业。煤炭工业在山西经济和社会的发展进程中,扮演着重要的角色,同时对社会经济和自然环境也产生着不容忽视的负面影响。 2.1产业结构不合理是制约山西经济发展的核心问题 山西经济结构是以高度依赖煤炭资源、原材料工业为主具有典型的资源型、初级化特征,全省三分之二的县城经济发展主要依靠煤炭。现在山西产业结构中的潜在矛盾和问题逐渐显

关于资源型城市转型发展的国内外研究综述

关于资源型城市转型发展的国内外研究综述1 [摘要]采用文献研究法,对资源型城市转型问题的国内外研究成果进行归纳和比较分析,得出结论:国外的研究主要涵盖资源型城市的经济基础和产业基础、资源型城市的社会问题、资源型城市(社区)的规划与建设、资源型城市劳动力市场、交通通勤模式以及资源型城市公共政策,研究学者来自于社会学、管理学、地理学、城市规划、政治学等多个学科领域;国内学者大多从地理学、经济学、管理学等角度集中于资源型城市产业转型升级、资源型城市转型发展政策体系、转型评价体系、城市规划建设等方面的研究,研究视角和内容存在较大的局限性和前瞻性。 [关键词]资源型城市;产业结构调整;城市规划 伴随着世界范围内资源型城市的兴衰,国内外学者从多角度多层面对资源型城市转型问题进行了大量的研究和探索,为资源型城市的转型发展提供了重要的理论依据。随着国内外相关领域理论与实践的迅速发展,国内研究领域对国内外资源型城市转型研究的认识不够全面,缺乏进一步的探索,因此,对这一领域的研究成果进行重新归纳总结就显得十分必要。通过对国内外关于资源型城市转型发展的研究脉络和研究成果进行系统地梳理,可以为我国资源型城市的转型发展及相关研究提供有益的借鉴。 一、国外资源型城市转型研究综述 1.关于资源型城市内涵及发展阶段的研究 1921年,英国学者Auronssean首次提出了矿业城镇的概念,1930年加拿大经济学家Innis分析了单一产业城市的发展轨迹,针对其随着资源大规模开发而迅速发展,又随着资源枯竭而快速没落的发展特征,Innis采用“飓风”一词来形容这种剧烈变化以及造成的严重后果,以此警醒世人,同时也正式开启了资源型城市发展问题的研究历程。 越来越多的国外学者开始关注资源型经济、资源型城市发展过程中出现的一系列经济问题和社会问题,其中包括经济的依赖性问题,资源型城市人口发展特征,资源型社区的经济发展状况,资源型城市的规划建设,资源型城市人们的生存条件等等,主要研究方法为实证研究和案例分析,研究人员主要来自于社会学、经济学、人口统计学、心理学等多个研究领域。Robinson Ira以加拿大的不列颠哥伦比亚省工业城镇基蒂马特、安大略的埃利奥特湖、布拉多铁矿区的矿业城镇谢弗维尔等资源型城镇为例,分析了这些城镇在不同发展阶段的特征,包括他们的地理位置和自然条件、经济发展基础、城市的规划建设及管理模式等,总结了他们的经验教训,并对这些城市的未来发展趋势进行了初步探讨,对其他资源型城市的发展也具有一定的借鉴作用[1];Lucas系统地研究了资源型城镇人们的工作状态和生活环境因素,首次提出了资源型城市的“四阶段发展理论”,他将资源型城市的发展过程划分为建设期、发展期、转型期、成熟期四个阶段[2],“四阶段发展理论”对之后的资源型城市转型研究起到了重要的导向作用,很多学者从不同视角对资源型城市“四阶段发展理论”进行了更加系统深入的研究, Bradbury通过深入分析资源型城市存在的一系列社会问题,进一步探讨了这些问题产生的机理,他认为非均衡发展理论应该是资源型城市发展的理论基础[3],Bradbury认为Lucas的“四阶段发展理论”不能完整地表示资源型城市的整个生命周期,

关于资源型城市转型的几点认识和思考(精)

关于资源型城市转型的几点认识和思考 内容摘要:资源型城市是依托资源开发而兴起或发展起来的城市。由于矿产等资源的不可再生性,转型是每个资源型城市都必须面对的问题。本文以淮北市的基本情况为例,从分析资源型城市的现状和问题入手,论述转型存在的主要制约因素,并以可持续发展为核心,以提高城市产业竞争力为关键,从资源型城市政府和国家层面找寻推动转型的路径。 资源型城市,又称“资源性城市”、“资源城市”、“资源指向型城市”。从已有研究成果来看,对资源型城市大致可从发生学和功能学两个方面来界定。从发生学角度看,资源型城市是因自然资源的开采而兴起或发展壮大的城市;从功能学角度看,资源型城市要承担为国家输出资源性产品的功能,即资源性产业要在城市经济中占有较大份额。因而所谓资源型城市,是因自然资源的开采而兴起或发展壮大,且资源型产业在工业中占有较大份额的城市。目前,城市转型问题是资源型城市面临的一项重大课题。 一、资源型城市的现状和问题分析 从以上意义统计,目前我国共有118个资源型城市,主要包 - 1 -

括以煤炭、石油、冶金、森工等为主导产业的城市。在新中国的工业化历程中,资源型城市发挥了重要的作用。特别是从50 年代到70 年代,我国实行封闭的重工业化战略,工业的发展依靠本国廉价的能源、原材料作为支撑。而大多数资源型城市都是国家重要的能源、原材料基地,为我国现代工业发展做出了重要的贡献。从淮北市的情况看,1960年因开采闸河煤田而建市以来,淮北矿业集团、皖北煤电集团就先后建成大小矿井37对,年产原煤2700多万吨,电厂装机容量155万千瓦,累计向国家提供原煤7亿多吨,输送电力100多亿度。但在发展过程中,资源型城市也出现了诸多问题,突出表现在产业结构的单一性、资源环境的耗竭性和空间结构形态的松散性。 首先,产业结构呈现单一性。资源型城市大都由资源开发基地演变而来,资源开发企业在城市中占有举足轻重的地位,城市的多数其他产业都是围绕资源开发而展开,并和资源主导产业形成千丝万缕的联系。从三次产业结构状况来看,绝大多数资源型城市都具有二产比重高、一、三产比重低的特点。比如淮北市煤炭、电力产业一直是发展的支柱产业,2006年三次产业的比重为11.4:53.5:35.1。从产业结构变化幅度来看,产业结构都会有一个逐步趋向高级化的过程。但资源型城市产业结构变化幅度都低于全国城市的平均变化水平。单一的产业结构具有明显的脆弱性 - 2 -

国外资源型城市转型发展的成功案例介绍

国外资源型城市转型发展的成功案例介绍

国外资源型城市转型发展的成功案例介绍 资源型城市转型是一个世界性的问题,发达国家在经济发展过程中也遇到了资源型城市转型和发展接续产业、替代产业的现实问题。由于各国国情不同,地区特点各异,其转型模式与发展路径也大相径庭。这里介绍几个具有典型特点的国外成功转型发展城市案例。 1、德国鲁尔区 德国鲁尔区是世界经济史教科书中必提的老工业基地衰落的典型。从上世纪60年代起,鲁尔区传统的煤炭工业和钢铁工业开始走向衰落,80年代问题越来越突出,到80年代末期,鲁尔区面临着严重的失业问题。 鲁尔区对此采取了以下措施:一是设立劳动和经济促进机构。二是吸引外地企业前来投资。市政府对土地的使用进行规划,向投资企业提供价格优惠的土地。三是建立技术园区。从1985年起,分5个阶段投资1.3亿马克,建设了一个技术园。四是大力发展手工业和中小企业。五是大力发展生产性企业。政府保护原有企业向新的生产行业转变,并积极资助建立新的生产性企业。六是大力发展服务业。在替代产业方面,以发展汽车、化工、电子以及消费品工业为接续产业,通过产业变革的力量改变了整个鲁尔地区的经济格局。在环境治理方面,对填充废井和环境整治提供资金,由

不同,匹兹堡的保护组织突破以往的作法,不仅设法让中产阶级搬进来,而且还为本市的贫穷居民提供廉价住房,在吸引富裕的年轻专业人员搬进空房的同时,帮助许多贫困家庭留下来。 3、法国洛林 洛林位于法国东北部,是法国历史上以铁矿、煤矿资源丰富而著称的重化工基地,类似于中国现在的辽宁。20世纪60年代末到70年代初,因资源、环境和技术条件的变化以及外部市场的竞争压力,洛林下决心实施了“工业转型”战略。 第一,彻底关闭了煤矿、铁矿、炼钢厂和纺织厂等成本高、消耗大、污染重的企业;如煤炭虽有资源,但因井深开采,吨煤成本高于世界市场煤炭价格345法郎,而采取逐步放弃的政策。钢铁工业也由于成本高,吨钢售价比进口高457法郎,尽管铁矿资源丰富,采矿、炼铁、炼钢企业也已全部关闭;二是根据国际市场的需求,重点选择了核电、计算机、激光、电子、生物制药、环保机械和汽车制造等高新技术产业;三是用高新技术改造传统产业,大力提高钢铁、机械、化工等产业的技术含量和高附加值;四是制定优惠政策,吸引外资,将转型与国际接轨。 第二,洛林还把煤炭产业转型同国土整治结合起来,并列入整个地区规划。为此,他们专门成立了国土整治部门,

资源型城市转型发展个案研究

资源型城市转型发展个案研究 ————————以河南焦作为例 摘要:资源型城市转型发展是一个世界性的难题,随着资源可供开采量的下降,越来越多的城市面临着产业升级经济转型的任务。本文以焦作为例,探究资源型城市转型发展之路,分别从历史概况,转型发展历程,存在的问题以及经验启示几个方面分析和总结资源型城市发展的一般规律。发挥区位优势,从自身实际出发找寻突破口,重视科技投入,通过培育发展新兴产业推动产业升级。对资源型城市转型案例的研究对于推进中原经济区建设具有重要意义。 关键词:资源型城市;转型;个案研究;焦作 河南地处内陆,在长期的工业化道路上形成了以资源型城市为主导,大型资源型企业为带动的一个发展模式。在2012年中国500强企业中的13家河南企业里,就有10家是主要从事煤炭,钢铁,水泥,发电等之类的资源型企业。中原经济区建设纲要中提出了走新型工业化道路的要求,研究和解决资源型城市的发展难题,实现产业升级和城市转型就显得尤为重要和突出。本文以河南焦作为例,以其发展历程作为案例,分析总结经验,提出不足仍需改进之处,希望对其它资源型城市的发展可以起到借鉴意义。 1.历史概况 焦作地处河南省西北部,位于河南省和山西省交界处,北靠太行,南临黄河。独特的地理位置使得焦作的资源储量丰富,其中尤以煤著称。截至目前为止,探明煤田储量为6亿吨,均为优质无烟煤。自1956年建市伊始,焦作就形成了以煤炭工业为核心的工业体系。焦作可以说是因煤炭而兴,因资源而兴的一个城市。截至1995年,焦作资源型企业达到了1223个,从业人数8.8万人,年矿产2109.85万吨,总体上形成了以煤炭、化工、冶金为主体的产业结构。从1903年的第一筐煤的产生到20世纪90年代末期,随着不断的开采,焦作的资源尤其是煤炭资源日益枯竭。再加上企业改制,国有企业普遍活力不足,亏损严重等原因,使得1999年时焦作的整体经济形势急转直下,GDP同比下降13%,财政收入同比下降24%,工业增加值同比下降12.2%。煤炭等资源的衰落让焦作的发展前景顿时暗淡。 2.转型发展历程 煤炭工业资源工业的道路受阻之后,焦作开始积极的调整发展道路,不断调整经济结构,从其自身的区位优势出发,做大做强传统优势产业;大力培育发展高新技术和新兴产业;以旅游业为突破口,推动第三产业快速发展,使得社会经济逐渐摆脱低迷,再次走上了快速健康发展的道路,并取得了令人瞩目的成绩。2010年焦作市的GDP总量达到了1309亿元,位居全国第86位,河南省第3位。其发展历程大致如下: 1.1改造传统产业,在其基础上做大做强优势产业 长期以来资源型企业给焦作带来了大量的污染,改造传统产业,首先就要从治理污染上着手。从2005年到2006年上半年,焦作关闭传统的落后产能企业达到56

资源枯竭城市三大转型模式

龙源期刊网 https://www.wendangku.net/doc/e51584405.html, 资源枯竭城市三大转型模式 作者:阮晓东 来源:《新经济导刊》2013年第11期 矿业兴则城市兴,矿业枯竭则城市衰,概括了中国绝大多数依靠矿产采掘业为经济支撑的城市的发展历程。而随着矿业资源的逐渐枯竭,很多城市进入到粗放式发展后发展动力骤减的阶段。而这样的城市,即资源枯竭城市,在中国有数百座之多。 面对经济结构失衡、生态环境破坏严重、产业单一、失业和贫困人口增多、替代产业少、社会矛盾激化等种种矛盾,探索如何走出对资源的依赖,以及如何推进传统产业转型升级,就成为这些资源枯竭城市转变经济发展方式最重要的任务。 中国资源枯竭城市的类型众多,每个地区的资源枯竭城市都有其特殊的地理和资源赋存特征。那么,对于中国来说,又该采取哪些模式可供选择呢? 产业链延伸模式 产业链延伸模式适合于资源供应仍然相对稳定处于发展中期的城市,比较典型的城市是美国的休斯顿,其主要的产业政策是引导资源产业向产业链的高端发展,利用技术优势来弥补资源带来的诸多不利因素。在中国,已经有很多城市应用这种模式取得了成功,比如以煤炭为主要产业的资兴、耒阳、枣庄,以有色金属为发展重点的个旧,以森林资源为挖掘主线的阿尔山市等。 枣庄市决策者计算后发现,1块钱的煤用于发电可以变成2块钱,做成甲醇就可以变成4块,做成醋酸就可以变成8块,如果做成醋酸二纤维素就可以变成78块钱。由此可见,产业链的拉长的确可以将煤矿变成“金矿”。正因为如此,资兴、耒阳、枣庄等资源枯竭城市都上马了煤矸石发电、煤电气一体化等煤炭资源综合利用项目,并通过制作建筑材料等来努力延伸产业链。内蒙古自治区达拉特旗投产的亿利能源化工循环经济产业基地,还创造性地将以煤炭和煤矸石为载体,以PVC为主线将能源化工产业与生态环境保护相结合。 云南个旧也通过发展有色金属优势产业,延长产业链。个旧将原有的有色金属产业对接到新能源、新材料等新兴产业中,使有色金属资源综合利用水平得到了系统性的提高。此外,循环经济也成为个旧有色金属附加值提到的手段之一。目前,云南锡业10万吨铅、10万吨铜项目竣工投产,民营企业红铅10万吨铅、红河锌联固废物炼铁烟尘资源化综合利用项目即将试生产,此举也将个旧的有色金属企业推上了现代企业发展道路。 阿尔山市位于内蒙古自治区东部,作为典型的森林资源型城市,阿尔山林业人口占总人口的85%以上。不过随着森林资源枯竭,阿尔山市木材蓄积量大幅减少,目前成熟林与过成熟林已采伐殆尽。为了摆脱资源枯竭的局面,阿尔山在保护好森林资源的前提下,通过发展木材精

资源型城市转型

资源型城市产业转型研究 ----以大同市为例 1绪论 1.1研究背景 由于人类自身的发展和科技的不断进步,人们对于资源的需求不断增加。人们对于自然资源的开采和利用由来己久,资源型城市便是建立在人们开采资源的基础之上的城市。在过去的一个世纪中,西方一些老牌的资源型城市遭到废弃。这是由于资源的枯竭或者替代资源的出现和繁荣,使得这些城市的职能已经不能维持原有的功能。还有一些老牌的资源型城市经过十几年甚至是几十年的努力完成了转型。 我国是一个资源大国。自建国以来,随着经济的发展,我国建立了许多资源型城市。现在,由于资源的开发周期己久、环境的变化和经济的发展等原因,许多资源型城市面临转型的问题。特别是东北老工业基地和北方的煤炭城市,由于资源的不断开采,城市功能日渐衰退。在城市发展过程中寻找一条适合的转型之路是这些城市的迫切需求。 进入20世纪90年代,我国许多的资源型城市开始进入成熟阶段和衰退阶段。中央政府也很重视资源型城市的发展和转型。资源型城市是我国城市(群)战略体系中重要的一部分,资源型城市转型成功与否关系到国家整个城市发展战略布局。特别是一些老牌的资源型城市,如大庆、包头等,这些城市的城市规模大,人口数量多,如果不在适当的时机进行正确的转型,将会造成一系列的社会、环境、经济问题。因此,对于资源型城市转型的研究是必要的。 1.2研究目的和研究意义 目前,大部分资源型城市不同程度地面临着资源枯竭、接续产业弱小、生态环境恶化、基础设施落后和就业压力大等经济、社会和环境问题,其发展前景不容乐观。 资源型城市转型和可持续发展是一个世界性的课题,也是近年来世界各国一直致力于解决的难题。由于发展阶段不同,地理环境不同,资源禀赋条件不同,开发利用保护的方式方法不同,再加上不同城市在区域经济体系中的地位和作用也不相同,没有哪一种模式可以直接套用。本文希望从山西省大同市的基本发展情况入手,结合国内外资源型城市转型的成功经验、教训以及大同市目前经济发展现状,找出大同市在经济转型中所面临的困境,并有针对性的提出相应的解决措施推进资源型城市转型,必须因地制宜,从本区的发展阶段出发,处理好由于要素禀赋及经济基础带来的差异,发挥自己的特色优势,走出符合实际的转型和可持续发展之路。 1.3国内外研究综述 1.3.1国外研究动态 一、资源型城市内涵和外延的确定

资源型城市转型的理论分析

〔文章编号〕 1002-2031(2008)03-0013-04 资源型城市转型的理论分析 李 健 〔摘 要〕 在资源型城市产业经济转型过程中,替代产业、接续性产业的选择主要取决于市场,由市场决定,但这并不否定城市当局对城市产业发展的积极导向作用。其结论为,在特定情况下,城市当局任其“矿竭城衰”可能是最佳选择。 〔关键词〕 资源型城市;产业经济;转型 〔中图分类号〕 F062.9 〔文献标识码〕 A 〔作者简介〕 李 健(1969—),男,汉族,重庆潼南人,上海财经大学中国经济研究中心副主任,副教授,经济学博士,研究方向为中国经济、区域经济。 〔收稿日期〕 2007-03-20〔修回日期〕 2007-10-20 一  产业转型是不可再生资源型城市面对的重大问题 我们把以开采不可再生资源作为支柱产业的城市泛称为“不可再生资源型城市”[1] 。这类城市的资源枯竭将不可避免,其采掘产业和相关产业也将因此逐步萎缩。如果其他产业未能有显著的发展,不能弥补原有的依赖不可再生资源的相关产业萎缩所留下的空缺,城市经济就会出现明显衰退,整个城市就难以保持良性运转,从而造成失业率上升,人口外流,城市萎缩,出现“矿竭城衰”现象。反之,如果其他产业得到持续发展,城市的支柱产业能够实现成功转换,并能弥补原有的依赖不可再生资源的相关产业萎缩所留下的空缺,城市经济就会保持活力,从而实现“矿竭城不衰”。 “矿竭城衰”或“矿竭城不衰”是不可再生型资源城市面临的两种结局,其一般都会发生产业经济结构的显著变化。不同的是,前者的各个产业比例失调,产业结构发生变形,而后者能够实现城市产业 结构转型。可以说,产业结构转型几乎是所有不可 再生资源型城市都要面对的重大问题 [2] 。 中国“矿竭城衰”的例子很多。1958年,云南东川因为铜资源丰富被设立为地级市,铜产业的产值和税收曾占到全市的三分之二。20世纪90年代,随着铜资源的枯竭,东川市矿务局下属的4个铜矿全部倒闭,东川市降格为昆明市的一个县级区,成为新中国历史上第一个“矿竭城衰”的城市。1958年,因石油资源而设的甘肃玉门市,随油田的兴旺而繁荣,城市人口最多时超过10万。但是,玉门市经济发展最主要的问题在于产业结构过于单一,过分依赖石油。在相当长的时间里,玉门市经济总量约三分之二是与石油开采相关的,财政收入的60%直接源于石油;此外,石油开采及相关产业创造了3.6万个就业岗位,占玉门市城镇在职职工总数的61%。20世纪80年代末、90年代初,石油资源日渐枯竭(最低年产不足40万吨),1.8万石油工人赴新疆开 发吐哈油田,玉门市元气大伤,从此一蹶不振。现在的玉门市,大量资本外流,人口外迁,空置房屋成片拆毁,城市急剧萎缩,一派残败景象。据估计,玉门  总第152期 城市问题2008年第3期

2020-2021学年地理人教版必修2课后作业提升2.3资源枯竭型城市的转型发展

课后作业提升5资源枯竭型城市的转型发展 【基础演练】 资源型城市是以本地区矿产、森林等自然资源开采、加工为主导产业的城市。下图为黑龙江省资源型城市分布图。读图,回答1~2题。 1.下列城市中经济发展滞后,民生问题突出,生态环境压力大的是() A.大庆市B.黑河市 C.鹤岗市D.鸡西市 2.伊春市今后林业发展的方向是() ①以育林为主,禁止采伐②延长产业链,发展新兴产业③建立木材储备基地④积极转型,建设煤化工基地 A.①②B.②③ C.③④D.①④ 多年来,甘肃省的传统资源型城市正努力转型新能源开发。无限

“风光”尽现大漠、戈壁。读图,回答3~4题。 3.风电开发理想的主战场城市最可能是() A.武威B.天水 C.玉门D.兰州 4.当前该区域风电开发利用面临的主要问题是() A.利用技术不成熟B.产业转型起步晚 C.生态保护限制严D.距离消费市场远 我国《全国资源型城市可持续发展规划》明确全国的资源型城市有262个。读下图,据此完成5~6题。 5.图中资源型城市在资源开发利用中面临的最突出的问题是()

A.劳动力资源短缺B.煤炭资源日趋枯竭 C.土地资源减少D.森林资源锐减 6.借鉴鲁尔区发展经验,加快该地区资源型城市经济转型的有效途径有() ①加大产业结构的调整②发展高新技术产业③大力发展水产养殖业④增强企业自主创新能力 A.①②④B.②③④ C.①②③D.①③④ 下图为资源型企业不同时期成本与产量图。读图,据此完成第7题。 7.当资源型企业进入减产期后,资源型工业基地的发展方向是() ①关闭资源型企业②积极发展新兴工业③积极发展第一产业④治理环境污染⑤提高资源型企业的生产效率 A.①②③B.①③⑤ C.②③④D.②④⑤ 【能力提升】 下图为资源型城市发展阶段示意图,读图回答8~9题。

资源型城市转型研究综述

研究现状 通过查阅与分析相关文献资料,发现相关的文章数量很多,很多专家学者从不同角度、不同方面进行了相关研究。对撰写论文起到了一定的作用,现对相关文献的有关内容作如下分析: 1. 国外研究综述 国外对资源型城市研究起步较早,与西方国家较早进行工业革命有重要关系,北美地区、澳洲等地的理论研究文献较多,这些国家对于资源型城市的理论研究经历了三个层次:个体分析、规范分析、产业转型分析。上世纪三十年代起,加拿大地理工作研究者英尼斯就着手对资源型城市进行实例分析[1]。自此往后的三十多年内,美国、加拿大、澳洲等研究资源较为丰富的国家中,对资源型城市的研究进展较快,形成大量的研究文献,代表人物有胡贝特、卢卡斯(R.A.Lucas)、布莱德伯里(J.H.Bradbury)、巴恩斯(T.J.Bames)、海特(R.Hayter)[2]。在学术界的研究方式中,社会心理学、经济地理学和区域城市规划学等早期传统学术研究方式是科学家运用的主流,上世纪七十年代起,随着国家化理论体系的完善,资本积累等理论也逐步为资源型城市研究所运用,上世纪末随着学科与学科之间的交融更为频繁,学术界在资源型城市理论研究中,开始运用劳动力分割等新兴理论,通常对于西方国家资源型城市转型的分析过程分为三个阶段:第一阶段是理论研究的初级阶段,具体时间是从上世纪六十年代至七十年代,该时间段的主要研究侧重点是资源型城镇在发展过程中的经济情况、社会关系变化和资源利用等,在相似资源型城镇中,选定一个或多个特定的城镇进行研究,这一时期的主要研究人员包括卢卡斯(R.A.Lucas)、罗宾逊(Robinson)、伊内斯(Innis)和塞门斯(Siemens)[3]。 胡贝特是美国最著名的地质学家之一,他以矿产城镇为代表,将矿的生命周期创新性地氛围准备期、成长期、成熟期和转型期四个时期,这种划分方式对资源型城镇生命周期的研究十分重要,具有划时代的意义,不过胡贝特在研究过程中较为关注资源开发的角度,并没有深入研究科学进步、劳力变化和经济结构变化等情况对城市发展的影响,同时也缺乏对政策方针和经济体制等宏观方面因素的探讨,因此这一理论存在一定缺陷。1971年在胡贝特城市生命周期理论的基础上,学者卢卡斯进行了研究补充和理论拓展,卢卡斯将资源型城镇的经济状态

成熟期资源型城市产业转型发展模式研究_以济宁市为例_赵西君

第23卷 第6期2007年11月地理与地理信息科学Geog ra phy and G eo -Info rmatio n Science V o l .23 N o .6N ovember 2007 收稿日期:2007-08-06; 修订日期:2007-09-23 基金项目:国家自然科学基金项目(40571040) 作者简介:赵西君(1979-),男,博士研究生,主要从事区域经济与区域规划研究。E -mail :xijunlx @https://www.wendangku.net/doc/e51584405.html, 成熟期资源型城市产业转型发展模式研究 ———以济宁市为例 赵西君1,吴殿廷1,戎 鑫1,何 燕2 (1.北京师范大学地理学与遥感科学学院,北京100875;2.中国科学院地理科学与资源研究所,北京100101) 摘要:面对资源型城市“资源诅咒”的诸多困境,产业转型是其发展的必然趋势。研究认为处于成熟期的资源型城 市是当前我国产业转型的主体,成熟期也是资源型城市转型的最佳时期。以济宁市为研究案例,通过分析采矿业 各项指标的变动趋势,得出济宁市已处于资源型成熟期,并运用产业综合竞争力方法对济宁市的34个产业进行了 竞争优势强弱的层次分类。最后,依据该分类标准从资源产业的深加工和接续产业的培育角度构建了济宁市产业 转型的发展模式。 关键词:产业转型;资源型城市;模式;济宁 中图分类号:F127 文献标识码:A 文章编号:1672-0504(2007)06-0087-05 资源型城市转型是一个世界性课题。20世纪 80年代,美国、德国、法国等国学者在资源型城市经 济、产业、劳动力就业、环境整治等方面进行了有益 的探索和实践[1,2]。自20世纪90年代,我国学者开 始对该领域进行深入探究,研究内容主要涉及:国际 经验的总结及其在我国的运用[3,4];城市经济转型的 战略研究,寻求如何发展循环经济、走可持续发展道 路等[5,6];资源型城市发展的共性问题或针对某方面问题(如生态环境等)进行研究[7];接续产业的选择、发展模式等[8,9]。然而,对资源型城市转型时期的选择以及如何实现产业转型等研究相对较少,本文从 这一角度进行研究。 1 “资源诅咒”的困境 1.1 资源效益与经济效益错位 资源型城市往往依托开发某一种或几种自然资 源而发展起来,在市场经济体制下,资源效益可以带 动经济的发展。然而,由于我国长期采用不适当的 行政干预方式(如不合理的资源定价方法、税赋等) 分配自然资源,致使矿产资源的利润大量流向资源 深度利用地区(如沿海地区),资源型城市经济收益 大大受损,资源优势没有转化为经济优势。以煤炭 资源丰富的山西省为例,1978-1998年其综合经济 实力由全国第16位下滑到第26位,城镇居民收入 长期滞后,1980年居全国第23位,1998年居第29 位;1994-2003年采掘业投资由44亿升至82亿,而 同期工业增加值占全国比重却下降了2%,制造业的比重降幅更大(财经文摘,http :llfinance .sina .com .cn )。鸡西、鹤岗、阜新等资源接近枯竭的城市还背负着环境污染治理成本的重担,资源型城市不得不考虑转型,走可持续发展之路。1.2 产业升级困难,劳动力结构单一资源型城市的主导产业一般为采选业及与其关联的原材料工业,从而形成单一的产业结构。如大庆石油产值占全市工业总产值的73%,从业人员占 全市从业人员的25%;东营石油采掘业产值占工业 总产值的78%,从业人员占全市从业人员的 55%[5];湖南省冷水市2001年资源型产业产值占工业总产值的78%,从业人员占全市工业从业人员的80%,上缴税收占全市税收总额的62%。长期以来,这些城市多定位于国家能源、原材料基地,对资源无节制、粗放式地开采和利用,忽视了对产业结构的升级改造,资源枯竭之时已无力支撑发展其他产业的巨额成本,产业升级困难。单一的产业结构决定了劳动力集中于资源开发加工与经营部门,劳动力素质较低、结构单一。1.3 国有企业比重大与地方政府利益冲突严重国内资源型城市带有明显的计划经济烙印,所有制结构基本上以国有和国有控股为主,非公有制经济比重很小。如铜陵、冷水江、东川、攀枝花、白银5个有色冶金城市,国有及国有控股企业占工业总产值的比重平均为83%;大庆和东营两座石油城市,国有及国有控股企业占工业总产值的比重分别为92%和85%[5]。与此同时,工业经济多元化格局突出,企

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