关于全面推进学校工会工作法治化建设的意见

关于全面推进学校工会工作

法治化建设的意见

为深入贯彻落实党的十八届四中全会、自治区党委《关于全面推进依法治疆建设法治新疆的意见》，中华全国总工会《关于贯彻落实党的十八届四中全会精神大力推进工会工作法治化建设的实施意见》和地委“依法治阿”重大决策部署，大力推进学校工会工作法治化建设，更好地发挥工会组织作用，团结动员全校广大教职工投身“法治学校”创建工作中，结合学校工作实际，提出依法治校的实施意见。

一、全面推进工会法治化建设的总体要求

（一）充分认识全面推进工会工作法治化建设的重要意义。

党的十八届四中全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，对全面推进依法治国、建设社会主义法治国家作出了整体部署，是指导新形势下依法治国的纲领性文件。自治区党和八届八次全委（扩大）会议审议通过的《自治区党委关于全面推进依法治疆建设法治新疆的意见》，对推进依法治疆作出了全面部署，为新疆实现社会稳定和长治久安总目标提供了有力的法治保障。认真落实地委（扩大）会议提出的“依法治阿、建设法治阿克苏”要求，贯彻好自治区总工会《关于全面推进工会法制化建设的实施意见》精神，全面推进依法治阿，必须进一步加强工会工作法治化建设。工会工作法治化建设是法治阿克苏的重要组成部分。推进工会工作法治化，是工会在党的领导下，坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路的内在要求，是工会在全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法

治阿新形势下依法维护职工合法权益的客观需要，是贯彻落实《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》，充分发挥工会群众化、民主化优势，发展和谐劳动关系的重要保障。贯彻落实党的十八届四中全会精神，必须以时不我待的精神大力推进工会工作法治化建设，坚定走中国特色社会主义法治道路，紧紧围绕地区社会稳定和长治久安这个总目标，在地区各级工会组织和各族职工中大力弘扬法治精神、大力普及法治知识，坚持“依法治阿、建设法治阿克苏”，坚持“反暴力、讲法治、讲秩序”，以强化法治思维为切入点、以提高工会依法维权能力为着力点、以维护各族职工合法权益为落脚点，依法建会、依法管会、依法履职、依法维权，坚持在法治轨道上推进工会工作，切实维护宪法法律权威。

（二）牢牢把握全面推进工会工作法治化建设的基本原则。

大力推进依法治阿总目标，进一步推动学校工会工作法治化建设，必须牢牢把握以下基本原则：

——必须始终坚持党的领导。党的领导是全面推进依法治阿、建设法治阿克苏最根本的保证。工会作为党领导的工人阶级群众组织，必须把党的领导贯彻到工会工作法治化建设全过程和各个方面，始终坚定正确政治方向，坚决贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针。

——牢固树立法治原则。坚持依法治国首先是坚持依宪治国。我国宪法确立了工人阶级的领导地位，工会法、劳动法等法律法规明确了劳动者和工会组织的权利义务。工会作为职工依据宪法、工会法自愿结合的工人阶级群众组织，作为职工合法权益的代表者和维护者，必须以宪法法律为根本活动准则，增强法治

意识，遵守宪法法律规定，提高依法维权能力，保证宪法法律实施，在法定权限范围内，依照法定程序开展维权工作。

——坚持“反暴力、讲法治、讲秩序”。工会组织必须紧紧围绕地区社会稳定和长治久安总目标，高举社会主义法治旗帜，全面加强各族职工的法治宣传教育，开展好“一反两讲、支极端化”宣传教育，大力传播现代文化理念、行为方式，不断提升各族职工法治意识，坚决捍卫宪法权威和法律尊严，教育引导各族职工用理性、合法的方式表达正当述求，以维护职工合法权益和劳动关系和谐稳定。

——必有在坚持以职工为本。职工是工会工作的根基，维护职工合法权益是工会的基本职责。推进工会工作法治化，必须始终把代表和维护职工利益作为出发点和落脚点，必须坚持群众路线，切实转变工作作风，深入基层、深入一线、深入职工，宣传党的主张和法治知识，组织引导职工通过民主方式汇集和表达意愿，推动完美社会主义法律法规体系，监督法律法规的贯彻实施，在全面深化改革、推进依法治阿实践中维护和发展好各族职工权益。

——坚持发展和谐劳动关系。在推进工会工作法治化建设过程中，既要重视发挥法律的规范作用，切实依法维权，又要重视发挥道德的教化作用，通过行之有效的活动，大力促进各民族之间交流交往交融，加强和促进各民族职工大团结。要大力弘扬社会主义核心价值观，引导各族职工爱岗敬业、勤奋工作、理性表达诉求，推动企业承担社会责任，促进劳动关系双方把依法主张权利与理性处理矛盾结合起来，实现互利双赢、和谐发展。

二、大力加强法治宣传教育，提高全校各族教职工法治观念

（一）发挥工会在职工法治宣传教育中的职能作用。加强对教职工普法工作的领导，充分发挥工会的组织优秀，阵地优势，在全校各族教职工中广泛持久地开展宪法法律法规宣传教育活动，大力弘扬社会主义法治精神，帮助教育引导职工自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，培育法治理念成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚决维护者。

（二）健全宣传教育机制。健全职工法治宣传教育机制，进一步落实职工法治宣传教育工作主体责任，用好“法治讲堂”、“法治宣传教育月”等有效载体，丰富内涵，增强实效，形成普法工作常态化。

（三）以多种形式开展法治宣传教育活动。结合学校实际，开展形式多样的法治宣传教育活动，引导全校各族教职工在精神上、情趣上向世俗化、现代化靠近，提升普法工作实效。

（四）把法治宣传教育纳入学校教职工教育培训和精神文明创建内容。强化规则意识、倡导契约精神、弘扬公序良俗，引导各族教职工自觉履行法定义务。加强全校教职工法治文化建设，坚持弘扬法治精神与现代文化引领相衔接，坚持推进法治阿克苏建设与开展“去极端化”宣传教育相融合，大力培育和弘扬社会主义核心价值观，宣传社会主义法治理念，开展“反暴力、讲法治、讲秩序”宣传教育活动，夯实民族团结根基，发挥法律在保障民族团结，促进各民族交往交流交融中的作用。

（五）发挥工会宣传舆论主阵发作用。学校工会要充分利用各种有效载体，提高普法活动的针对性、有效性，使法治宣传贴进职工生活、工作、学习中。

（六）开展法治文化活动。结合学校实际，工会要开展丰富多彩、形式多样的职工法治文化活动，把法治宣传教育融入职工文艺表演和各类特色文化活动中，大力营造全地区各族职工尊法、学法、守法、用法的良好氛围。

三、依法履行维权职责，切实提高工会工作法治化建设水平

（一）进一步增强法治观念。

要树立宪法法律意识，坚定宪法法律信仰、遵守宪法法律规定，要在宪法法律范围内开展活动。要增强法治观念，自觉以法治思维看待问题、用法治方式解决问题，养成遇事找法、办事依法、解决问题靠法的法治思维习惯，作决策、办事情要有法律依据、讲法律程序，牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰。

（二）熟练掌握法治知识。

1、加大培训力度，完善学校工会干部学法用法制度，把宪法和与职工切身利益及工会活动密切相关的法律列入学习内容。

2、按照中国特色社会主义法治体系的基本要求，掌握法治基本知识，熟悉和理解法律基本概念、法律体系构成、法律调整方式、法律适用规则。

3、熟练掌握职工切身利益和工会活动法律知识，切实提高依法开展工会工作的能力。

4、善于运用法律手段，解决改革发展中的各种劳动关系矛盾和问题，把法律原则和法律规范熟练运用于维护职工权益的法律实践。

（三）加强工会法律人才队伍建设。

合理调配工会内部现有法律人才，充分利用工会自身资源和社会资源，有计划培养专门法律人才，鼓励工会干部职工获得法律文凭和法律职业资格。

（四）依法开展建会工作。

1、深入基层，贴近职工、切实做好法治宣传教育和组织服务工作，增强职工入会和组建工会的内生动力。

2、依法完善工会组建制度、转变工会组建方式，引导和动员职工依法行使宪法、工会法赋予的权利，帮助和指导职工依照法定条件和程序入会和组建工会。

3、依法通过会员大会和会员代表大会民主选举产生各级工会委员会和工会经费审查委员会，依法建立女职工委员会。

（五）依法管会促进工运事业发展。

1、学校要依法健全会籍管理、工会活动、工会经费和工会资产管理等各项规章制度，形成配套完备的规章制度体系，筑牢依法管会的制度基础。

2、依法收缴工会经费，依管理和使用工会财产，夯实服务职工和开展工会活动的物质基础。要依法建立科学民主的决策机制，建立重大决策终身责任追究制度和责任倒查机制。

3、依纪依法反对和克服形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，形成严密的长效机制。

4、深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实党风廉政主体责任和监督责任，对任何腐败行为和腐败分子，必须依纪依法予以坚决惩处。

（六）依法履行法律赋予工会的职责。学校要依法组织召开职工代表大会，发挥职工代表大会作用，推行校务工开，落实职工知情权、参与权、表达权、监督权。帮助指导职工签订劳动合同，代表职工签订集体合同及劳动安全卫生、女职工权益保护、工资调整机制等专项集体合同。

（七）依法维护和保障职工各项权益。

1、学校要依照宪法、工会法维护职工参加和组织工会的权利，保障会员的选举权、被选举权、表决权，以及对工会工作进行监督和提出意见建议等权利。

2、依法维护职工平等就业和选择职业、取得劳动报酬、休息休假、获得劳动安全卫生保护、接受职业技能培训、享受社会保险和福利等各项权益。

3、通过职工提供法律服务援助，努力解决好职工最关心、最直接、最现实的利益问题，关心职工生活，帮助职工解决困难，全心全意为职工服务。

4、依法纠正学校违反职工民主管理制度的行为，保障职工依法行使民主管理权利。要完善工会文化宣传教育体系，活跃和丰富职工群众文化生活，维护职工精神文化权利。

5、加强人文关怀和心理疏导，促进职工舒心工作，体面劳动。

学校

2015年4月20日