必须尽快制定一部全国性的城管执法规范

法。

然而韦伯亦指出:通达人士的立法与法律专业人员的理性的系统的立法虽很接近,但仍缺少后者的专业化、系统化,它所影响和涉及的领域范围比较窄,理性化程度不够。对于这种通达人士个人魅力之于法律理性化进程的局限性,我们又该如何认识?

三、结语

韦伯关于法律理性化进程的四阶段理论很有创见,他将西方法律理性化的进程清晰地呈现了出来,这一进程是各种社会力量以各种方式促使法律理性产生的过程,不管起主要作用的地位团体是什么,这

种发展的最终结果是法理型统治体系的建立,在这一进程中各种社会力量体现了一种调和的思想和行动倾向努力。虽然他讨论的仅仅是最一般的发展线条,这些“阶段“只是一种理论框架,各个阶段的某些因素既可以在这一时代看到,亦可以在另一时代的法律实践中发现,而且在历史实际中法律理性化的阶段与勾勒的这种进展词语并非处处顺应,但他为我们提供了一种分析法治进程的理路指引,即:在中国法律理性化进程中,都有哪些因素在决定着它的发展方向;它们分别起着怎样的作用;对于这些影响中国法律理性化进程的各种社会力量,我们又该如何认识。

必须尽快制定一部全国性的城管执法规范

彭　君

近年来,城管执法在发挥巨大功用的过程中不文明执法、暴力和暴力抗法等现象也是屡屡发生,造成这些问题的原因有很多,但其中一个深层次原因就是城市管理职权行使的价值正当性问题。这种价值正当性落实在法律上也就是城管执法的法律依据问题,这包括城管执法设立、存在是否具有充分的法律依据以及在执法的过程中是否有充分的具体法律依据。前者是一种前置性依据,后者是一种具体性依据。“人们对城管执法的质疑,大多来自于其主体地位和

职权没有明确的法律依据”。①为妥善解决此问题,

许多人提出应尽快制定城管执法的全国性规范,这是否有必要?能否解决所有问题?我们将在本文中从理论上和实践上对这些问题进行深入研究。

一、制定城管执法的全国性规范的意义可以说,对解决当下城管执法所存在的诸多问题,制定一部全国性的城管执法规范将起到相当重要的作用,是十分有必要的。

(一)一部全国性的城管执法规范可以加强城管执法设立并存在的法律依据

城管设立的最高法律依据仅仅是《行政处罚法》第十六条关于相对集中行政处罚权的规定:“国务院或者国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权,但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。”我们能够找到的城管执法设立并存在的最高法律依据也就局限于此,但这样一个“单薄”法条却衍生出城管的诸多职能,这也导致城管执法在主体资格和法律地位存在着不足与缺陷,城管执法主体在执法过程中处于一种尴尬境地:它不仅面临着执法相对人的质疑,而且在与其他部门打交道的过程中也处于“弱势地位”,其颁布的规定既得不到执法相对人的

认同,也得不到其他部门的配合。②

这也是北京“崔

英杰案”和湖北“天门案”等事件发生后,先不论事实到底如何,民众会首先倒向执法相对人的一个原因。因为城管作为执法部门设立、存在的法律依据不充分,它在老百姓心目中,执法的合法性大大不够,因而引起的不理解、不服从乃至反抗有时可能比针对警察的还要多。我们在调查中某城管工作人员也说到,

41云南大学学报法学版

①②马怀德、王柱国:《城管执法的问题与挑战———北京市城市管理综合行政执法调研报告》,《河南省政法干部管理学院学报》2007年第6

期。

张玉磊:《我国城管执法的困境与对策》,《山东行政学院山东省经济管理干部学院学报》2007年第3期.

“国家没有出台城管方面的法律(一部全国性的城管执法规范,只有条例(《西安市城市管理综合行政执法条例》)。因而一旦发生争端,执法进入僵局时,群众都向着相对人。十回没有一回向着城管。还有骂城管甚至打城管的。“而解决这些问题的一个重要途径就是制定一部全国性的城管执法规范对《行政处罚法》第十六条进行更完备的规定。一部全国性的城管执法规范就是一项城管设立并存在的有力宣告。

(二)一部全国性的城管执法规范可以结束当下各地城管执法范围混乱的局面

城管执法的范围由其执法依据予以确定。全国各地城管执法范围可以存在一定程度的差异,但差异并不意味着混乱。各地城管执法的范围的混乱是与城管的法治发展目标相悖的。由于目前并没有一部法律法规专门对城管的执法范围予以明确规定,基本上都是“借法执法”。根据《国务院办公厅关于继续做好相对集中行政处罚权试点工作的通知》,(国办发[2000]63号文件)的文件规定的精神,全国城管行政执法的范围原则上应当是7+1项,即市容环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权,强制拆除不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施的处罚权;城市规划管理方面法律、法规、规章规定的全部或者部分行政处罚权;城市绿化管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权;市政管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权;环境保护管理方面法律、法规、规章规定的部分行政处罚权;工商行政管理方面法律、法规、规章规定的对无照商贩的行政处罚权;公安交通管理方面法律、法规、规章规定的对侵占城市道路行为的行政处罚权;省、自治区、直辖市人民政府决定调整的城市管理领域的其他行政处罚权。虽说国务院已有这些较明确的范围规定,但有的城市仍擅自改变国务院法制办批准的范围。据了解,在具体实施中,许多市对国务院法制办批准的综合执法的范围进行了调整。比如辽宁省营口市就对集中的范围进行了缩小,没有集中园林绿化、环境保护方面的处罚权。此外,大多城市都有扩大范围的现象,如大连市将建筑市场的行政处罚权集中;沈阳市增加了土地、建筑市场、施工、房地产开发建设、建筑材料应用管理、殡葬、自来水、燃气、公共交通、出租车、文化市场、人防工程等方面的行政处罚权。深圳市则涉及了爱国卫生、犬类管理、水务管理、卫生管理、房屋租赁管理、畜禽屠宰管理等方面。可以说,在全国各地的城管部门中,执法范围是一个具有弹性的领域,今天城管不能管的领域,明天可能一个红头文件就允许管了。而这种不稳定性是不利于城管的法治化发展的。城管执法并不是个筐,什么都可以拿,什么都可以装。城管执法肯定得有自己必需要行使职权的保留区域,也要有自己肯定不能行使职权的“禁区”。而现在全国城管执法的执法范围处于一种相对混乱的不规范状态。这种不规范状态需要一部全国性的城管执法规范来改善甚至结束。

(三)一部全国性的城管执法规范可以极大的统一和规范全国的城管执法工作

正因为还没有一部全国性的城管执法规范,所以尽管全国数百多个城市实行城管综合行政执法,但其组织架构、法律地位、队伍性质、职能范围都存在不确定性与不规范性。比如:在管理体制方面,全国有300多个城市推行了城管执法制度,但管理体制却不尽相同,有以北京为代表的区管模式、有以大连为代表的市管模式、有以广州为代表的市区共管模式等等;在着装方面,国务院关于清理城管等部门着装的文件下达后,大部分执法队伍都脱了制服,但随着时间推移以及执法工作的需要,经市政府同意,有的执法队伍悄悄的又穿起了老式城管制服,有的恢复了原来穿的制服,有的启用了新设计制服式样,有的着便装上街执法,情况相当混乱;在人员编制上,全国的城管执法部门基本都同西安市临潼区一样,一部分人员属于公务员编制,一部分人员属于事业编制,还有一部分属于工人(根据我们在西安市临潼区城管执法局的调查,该局的编制情况为:公务员1018%、事业干部3912%、工人身份50%)。这种组建模式的多样性、职能范围的广泛性、身份性质的多变性,不利于建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制,不能适应政府职能转变和管理创新,需要一部全国性的城管执法规范来结束这种状态。

二、制定一部全国性的城管执法规范所面临的困难与问题

(一)城管执法是全国的事务,更是地方的事务

由于各地情况不一,经济社会发展也不平衡,所以城管执法是全国的事务,更是地方的事务。这也是我们在调研过程中的一个深刻感受,从这方面讲,城管执法地方立法具有更大的实践优势。以西安市临潼区为例,其本身具有两大地方特点:首先,不同地区

141

中国城管执法状况研究:基于陕西临潼区的调查

经济发展很不平衡,经济落后地区的农民大量进城务工,城乡结合处因被征收土地而无地的农民亦大量进城谋生,这本身就给城市管理造成很大压力;其次,辖区内旅游景点众多,拥有兵马俑、华清池2个国家5A 级旅游景区和秦始皇陵、骊山森林公园2个国家4A 级景点,摆摊经营、游售兜售情况比较多,且经营者多为下岗工人和当地的农民,这又是临潼城管执法所面临的一大难题。再以西安市临潼区每年夏季农历六月十三至十五著名的骊山老母庙会(俗称“单子节”或“单子会”)为例,每年庙会之时,均有大量民众涌上骊山,其中也包括许多小摊贩,而由于此种庙会并非经常性活动,因而也并没有专门的文件进行规制,另一方面,几千年的“单子节”传统也给当地城管工作形成巨大压力,每年的那几天也成为当地城管最忙最累最疼痛的时候了。而这些地方特点却可能是其实地区城管不会面对的。所以城市管理执法更是一种地方性事务,不一定需要中央介入,这也就是为什么中央目前没有设管理“城管”机构的原因。

(二)一部全国性的城管执法规范出台难度较大

2008年9月,国务院法制办在北京组织了专题培训,在座谈讨论2008年5月12日出台的《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》的落实问题中,代表们就提问,为推进相对集中行政处罚权制度健康发展,国务院有无对综合行政执法统一立法的动意,国务院法制办赵振华主任只回答到:为城管执法部门立一部独立的法规比较困难,目前还没有这个动意,只有通过地方立法来解决相关问题。①的确,如果专门为城市管理制度立一部法律的话,会涉及到一系列行政法律、法规的修改,而这将是一项非常复杂而艰巨的工作。而且正如应松年所言:我们一直在考虑是否可以出台一个‘城市管理执法条例’,来统一规范城市管理执法行为,但是目前条件还不成熟,因为我们没有办法肯定一个城市到底应该具备哪些权力?又有哪些权力应该由城市管理执法部门来行使。②因此,地方人大及政府应及时总结相对集中行政处罚权工作的经验,在条件成熟时开展专门的城市管理立法工作。相对集中行政处罚权制度的法律规范问题是一个很矛盾又很现实的问题。一方面,各城市为规范本地的运作而制定的规范性文件适用范围很小,法律权威有限。另一方面,在全国范围内开展相对集中行政处罚权的各项立法工作又很不现实。因此,有权人大及政府应及时总结本省各城市相对集中行政处罚权工作的经验,根据需要,在条件与时机成熟的时候开展专门的城市管理立法工作。逐步通过立法明确权力主体、职责权限财政制度、管理体制等方面的内容,同时根据实际情况逐步修改相关法律、法规。

三、结语:完善地方分散立法的同时,必须尽快制定一部全国性的城管执法规范

正如上文所分析,一部全国性的城管执法规范有其重要的意义,但也面临面临着一些困难与问题。为追求社会效益的最佳化,我们考虑寻求一种地方分散立法与全国统一立法“各司其职”、地方分散与全国统一相结合的方式。一方面,各地方结合自身的实际情况,积极开展地方立法工作。以西安市为例,西安市自2005年9月启动城管综合行政执法以来,成效显著。2006年底,西安市城管执法局报送了《西安市城管执法条例》立法项目规划。经过漫长的立法过程,2008年12月12日,省十一届人大常委会五次会议审议批准了《条例》,该《条例》从2009年2月1日起施行。可以说,《西安市城管执法条例》的出台基本结束了以往城管执法具体法律依据混乱的局面,《条例》就是西安市在城管上的“宪法性法律”。另一方面,我们并不能因为存在一些困难与问题就不考虑制定一部全国性的城管执法规范。相反必须尽快制定一部全国性的城管执法规范,以加强城管执法设立并存在的法律依据;结束当下各地城管执法的范围混乱的局面;统一和规范全国的城管执法工作。总之,在完善地方分散立法的同时,必须尽快制定一部全国性的城管执法规范,只有这样,我们才可以妥善的解决城管执法的前置性依据与具体性依据问题,使城市管理向法治化迈进一大步。

(责任编辑王启梁)

241

云南大学学报法学版

①

②

参见西安城管网:《西安市城市管理综合行政执法条例》释义(一),htt p://https://www.wendangku.net/doc/eb2415971.html,/afgThread.do?typeid=20&&titleid=1861,最

后访问时间:2009年6月5日。

参见《专家:终结城管“乱执法”尚需制定统一法规(2)》,htt p://www.chinane https://www.wendangku.net/doc/eb2415971.html,/gn/ne ws/2008/10-13/1409743.sht m l,最后访问时间:2009年6月5日。

(完整版)城管执法人员行为规范

城管执法人员行为规范 第一条为加强对城管执法人员的管理，规范行为、保障执法，树立形象、提高素质，做到依法行政、秉公执法、廉洁高效，制定本行为规范。 第二条本规范适用于城管局所有工作人员。 第三条城管执法人员必须经过培训、考试合格，取得山东省行政执法证件后，方可上岗执法。 第四条上岗执法前要整理着装，检查装备，带齐执法文书和票据。 第五条行政执法人员执法时，要仪表端正，举止规范。城管执法人员徒步巡查时，应当两人成行、三人成列；纠正违章时，按“三先一后”、“六个步骤”进行，严格依照法定程序执法。每次执勤结束后，应做好有关票据上缴和文书归档。 第六条城管执法人员标志服装(包括帽子、肩章、臂章、胸章、领花、领带等)由局统一式样和制作，分夏装、春秋装和冬装。 第七条城管执法人员应当爱护和妥善保管好制服、肩章、臂章、胸章、领花等，不得变卖、出租、抵押、伪造或擅自拆改；不得转借给非城管行政执法人员。 第八条城管执法人员在工作时间内必须着制服，并按规定佩带执法标志(包括帽徽、肩章、臂章、胸章、领花、领带等)，办公室内，可不戴大檐帽，但应统一挂放整齐；城管执法人员非因公外出、女队员怀孕以及其他不宜或者不需要着装的，不得着制服。

第九条城管执法人员着装时，应按照规定配套着装，不同季节服装不得混穿；着春秋装时，内着制式衬衣(下摆系于裤腰内)，扎系制式领带；着长袖衬衣时，扎系制式领带。 第十条城管执法人员应按时令着制式服装，换装时间由市局统一规定。 第十一条城管执法人员执法时，必须保持仪容端庄、整洁，并遵守下列规定：(一) 不得歪戴大檐帽，不得披衣、敞怀、挽袖、卷裤腿。冬装、春秋装内着毛衣(衫)或者衬衣内着内衣时，毛衣(衫)、内衣不得外露；(二)不得在外露的腰带上系挂钥匙或者饰物；(三)不得赤脚穿鞋或者赤足。男队员鞋跟不得高于三厘米，女队员鞋跟不得高于四厘米；(四)不得扎系围巾，不得染指甲、留长指甲，不得染彩发、化浓妆、戴首饰，不得纹身；(五) 男队员不得留长发、大鬓角、卷发(自然卷除外)、剃光头或者蓄胡须，女队员发辫不得过肩。 第十二条城管执法人员着标志服装时，必须举止文明、精神振奋、姿态良好，并遵守下列规定：(一)不准袖手、背手、插兜、搭肩、揽腰，不准嬉笑打闹、高声喧哗，不准席地倒卧；(二) 不准在执勤时吸烟和边走边吃东西、扇扇子等；（三）执勤乘车中应坐姿端正，不得躺卧，纠正违章时应下车，不得在车上吆喝。

城市管理综合行政执法局工作计划范文

2016城市管理综合行政执法局工作计划范文 xxxx年是学习贯彻落实十八大精神的开局之年，是推进陕西东大门建设的关键之年，是实现城管综合行政执法工作跨越发展之年。城管综合行政执法工作的指导思想是：在市委、市政府正确领导下，以十八大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，以创建文明城市、提升城市品位为目标，以群众满意不满意为标准，以督查督办、检查考核、评比排名为抓手，以执法队伍建设、市容市貌整治、建筑工地管理、村居民建房管理为重点，积极创新管理理念，完善工作机制，强化工作措施，提升执法形象，促进城管执法工作规范化、精细化、信息化，努力实现城管综合行政执法工作跨越式发展，为建设富裕文明和谐活力的陕西东大门做出积极贡献。 xxxx年工作总体要求是：各项工作突出落实“严、细、实、好”四个字。即执法要严、管理要细、作风要实、效果要好。真正做到执行法规严肃，执法办案严谨，城市管理注重细节，力求精益求精，执法队伍纪律严明、作风扎实，各项工作力求效果明显、亮点不断、领导认可、市民满意。 今年工作的主要目标任务是： 一、加强城管执法队伍建设，全面提升城管综合行政执法形象。 1、狠抓学习教育培训。今年的学习培训要以学习贯彻十八大精神为核心，结合城管执法法律及业务工作，通过分层次、分专业、多形式、制度化的学习教育培训，教育引导城管执法工作人员牢固树立正确的人生观、价值观、荣辱观，坚守谋事干事、创先争优、建功立业的信念，增强爱岗敬业、遵纪守法、廉洁自律的意识，提升日常管理执法能力、解决难点问题能力、开拓创新能力，全面提高城管执法干部职工的综合素质。全年对副大队长以上人员的集中培训不少于2次，对中队长、业务骨干的集中培训不少于2次，对案卷制作管理人员的专业培训不少于1次。 2、严肃作风纪律。要按照十八届中央政治局关于改进工作作风密切联系群众八项规定的精神，下大力气抓好作风纪律建设。要严格工作纪律，严肃队容风纪，严查违法违纪的人和事，端正工作作风，确保政令畅通，全力提升城管综合行政执法形象。要继续开展“四严格一提升”作风建设主题活动，通过作风纪律整顿、检查活动，队列训练、队列会操等形式不断加强城管执法队伍作风纪律建设。全年开展作风纪律专项整顿活动2次，作风纪律暗访活动4次，组织1次全系统队列会操。要扎实开展廉洁自律教育活动，落实反腐倡廉工作制度，严厉杜绝借工作职务之便“吃拿卡要”等行为，严肃查处违法违纪等问题，落实责任追究。 3、狠抓文明执法。创新城管执法工作理念，改进城管执法工作方式，提升日常管理服务水平，始终坚持感情上爱民、措施上为民、程序上便民、效果上利民，以人为本、科学管理，依法执法、公正执法、文明执法。要不断研究探讨创新城管执法工作技能技巧，提高做好群众工作的能力，真正把群众需求和城管执法工作的要求有机统一起来，每个执法大队至少有1个文明执法方面的工作亮点。要继续深化政务公开的范围和内容，不断增强城管执法工作的透明度。 二、加强督查督办考核考评，全面提升监督检查指导能力。

城管各项制度

中队长职责 一、全面负责中队各项管理工作，负责制定中队工作计划，经上级部门批准后进行实验，并及时向上级汇报。 二、服从命令，听从指挥，政令畅通，按时完成园区管理办及局交办的各项任务。 三、熟悉掌握管理区域的基本情况、社会状况、地理环境以及监控重点，及时检查本中队工作的落实情况，主动加强与区内企业和施工建设单位的工作联系，不断提高工作效率。 四、负责与其他相关部门的沟通交流和协调。 五、组织队员进行政治和业务学习，加强文明执法、严格执法、热情服务的教育，同时做好对队员的监督检查、考核和培训。 六、切实提高中队整体水平，严格按照法定程序处理违法行为。 七、严格遵守局内的各项管理制度，创新开展城市管理执法工作。 副中队长职责 一、副中队长协助中队长工作。 二、熟悉掌握中队辖区情况及执法中队的工作情况，协助中队长抓好中心工作，做好所分管的工作。 三、协助中队长贯彻落实中队布置的各项任务，做到有目标、有计划、有布置、有检查、有总结，并请示报告。 四、按照中队领导职责的分工，对所分管的工作加强调查研究，改革创新，共同做好城管执法工作。 五、主动配合，积极协助中队抓好队伍建设，抓好各项规章制度的落实工作。 六、完成中队长交办的其他各项工作。 中队办公室职责 一、负责中队行政事务工作； 二、负责中队文字处理工作，文件、公文、函件的接收、登记、保密、传递、保管、督办和归档工作； 三、负责中队物品、物资、装备的保管工作； 四、负责相关法律法规宣传和中队信息报送工作； 五、负责对各小队不作为、乱作为现象及违纪问题查处； 六、负责对各小队执法业务工作的检查、考核； 七、负责草堂基地内土方、垃圾车辆《准运证》的办理工作；

关于城管执法工作的思考

关于城管执法工作的思考 随着社会经济的不断发展，城市管理工作的作用越来越大。城管作为一支行政执法力量，在维护城市形象、服务民生、打造文明卫生城市等方面发挥了重要作用。但是，由于当前社会处在发展转型期，快速发展的城市化进程与滞后的城市管理之间矛盾突出，城管部门往往处在矛盾冲突的风口浪尖，部分群众对城管不理解、不配合，甚至暴力抗法。如何做好城管执法工作值得我们深入思考。 一、充分认识理解城管执法工作的重要性。一座文明整洁的城市，离不开城市管理。城市是三分建、七分管，我们共同生活在这座城市里，每天的工作生活都与城管工作密不可分。试想一下，如果没有城管，车辆乱停乱放、小摊小贩占道经营、垃圾乱扔乱倒、房屋乱搭乱建等不法行为充斥我们的生活，这是我们想要的幸福生活吗？可以说，城管工作涉及我们生活的方方面面，事关千家万户，工作任务任重而道远。

二、严格管理，依法行政，不断提升和规范城管执法工作。城管管理的对象大多是下岗工人、外来进城务工人员、城郊失地农民、无业人员等弱势群体，整体素质参差不齐，部分人员法制观念淡漠，文明意识、道德意识缺失，在经济利益驱动下，以自我利益为中心，动辄置他人利益于不顾，以“要吃饭”、“要谋生”为借口，不服从城管的管理。看热闹的群众往往不明真相，出于同情弱者的心理“打抱不平”，乱起哄，喝倒彩，对城管人员围观指责，造成一定的负面影响。这就要求城管执法人员一定要文明规范执法，彻底摒弃随意执法、粗暴执法的陋习，严格依法行政。要创新管理方法，在探索科学有效的长效管理机制方面下功夫，改变过去重处罚、轻管理的工作模式，坚持堵疏结合、标本兼治、重在治本的原则，积极解决困难群众的民生问题，帮他们出主意，想办法，发掘潜能，通过合法经营脱贫致富，提升他们的城市公德心。同时，加强队伍管理，坚决处理清除城管队伍中的害群之马，以文明之师的崭新形象取信于民。 三、各职能部门积极参与城市管理，多管齐下，齐抓共管。工商、卫生、公安、民政等部门要按照职能分工，依法履行各自的职责，避免城管孤军作战。变城市管理由城管部门一家“独唱”为“一家领唱，大家合唱”。通过“大兵团”作战，杜绝“有利互相争、无利互相推”的不正常现象。

对于城管,规范化管理更重要

对于城管，规范化管理更重要 ?热点概述 在坊间调侃，“中国最有战斗力的部队是哪一只？”十有八九可能回复你“中国城管”。“借我城管三千，复我浩荡中华”，如此的戏谑，正暴露了我国城市管理队伍的尴尬处境。同设立的初衷不同，“地方执法者”的职能与定位日渐模糊、管理与制度缺失，使其承载了太多不堪其负的社会矛盾与阶层冲突。 近日，《城市管理执法办法（征求意见稿）》发布，这是自住建部被明确为全国城市管理工作主管部门后，首次公开的制度建设。对全国3074个县级以上政府部门设立的城市管理执法机构来说，这有着标志性的意义。一旦正式颁布，这就意味着城市管理领域也将从模糊的混沌状态，走进清晰的法律框架，被“污名化”“具象化”的中国城管形象也将容光焕发。 ?模拟题 聚焦办法意见稿中最大的贡献就为城市管理人员的执法行为提供了法律依据，面对管理范围内的违法现象，城管可以“挺直了腰杆”，从而避免陷入处罚权被诟病、执法权被质疑的现实困境。请谈谈你的看法？ ?参考要点 以往，城市管理执法人员广为诟病的一点，就是简单粗暴的执法方式。《城市管理执法办法（征求意见稿）》“要求从事执法活动应当不少于2人，并出示行政执法证件表明身份，且全国统一城管执法制式服装、标志，运用执法记录仪或视频监控”等条文，为执法对象有效甄别执法人员身份、质询执法手段等提供了法律保障。从这个意义上来说，办法的制定，是对执法人员与执法对象的双重规范与保护。 第一，相关法律要尽早完善。决不能将办法的颁布视为一劳永逸的做法，城市管理的复杂命题依然难解。意见稿中，尽管对城市管理人员的执法范围做了明确界定，但是如何协调其与工商、环保、交通、水利、食药监等部门的交叉重合领域就足以让办法的效果大打折扣；在队伍建设的层级配置上，各地街道乡镇的执法队伍的性质与层级尚不明晰，各地各部门差异明显，“一刀割”无法适用。归根结底，办法意见稿尚属部门行政法规，不足以协调各部门之间的职权划分、责任归属，还须国家层面的法律建设。 第二，管理制度的建设迫在眉睫。尽管如此，我们也乐于见到城市管理制度建设迈出

城管个人工作计划.doc

城管个人工作计划 第1篇第2篇第3篇第4篇第5篇更多顶部 目录 第一篇：(城管)个人2020总结和工作计划第二篇：2020个人城管工作总结第三篇：城管个人工作汇报第四篇：城管个人工作总结第五篇：城管个人工作总结更多相关范文 正文第一篇：(城管)个人2020总结和工作计划2020年上半年工作总结与下半年工作计划 2020年上半年，在大队领导的关心教育下，在同志们的支持帮助下，我认真学习，努力工作，严格要求，勤政廉政，负责的各项工作取得了一定的成绩。现将上半年来的工作总结和下半年的工作计划作如下阐述： 一、上半年工作总结 （一）、认真学习，不断提高依法行政能力 半年来，我一是注重政治理论知识的学习，用先进的理论充实自己，自觉用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装自己的头脑，牢固树立科学发展观。二是结合业务工作、典型案例进行剖析研究，进一步深化相关法律法规的学习。如在市场执法工作过程中，认真学习省、县相对集中行政执法权实施办法等。在实际工作中用先进的理论作指导，坚持依法办事、规范执法的理念，严格按照法律的规定履行职责，树立执法为民、

热情服务、急群众所急、想群众所想的思想理念和服务意识，不断地以业务知识充实自已，解决工作中遇到的各类难题。通过有效的工作，切实维护广大群众利益。 （二）、认真履职，较好完成各项工作任务 认真履行职责，围绕市场管理工作，全力以赴、踏踏实实地做好每一项工作任务。近半年来，在整治市场车辆乱停、广告乱贴、污水乱排等工作中，我总是抱着认真负责的态度，耐心解释，狠抓落实，力求取得实效。 在工作中，能够做到文明执法，对群众耐心细致，尽力不制造与管理对象的矛盾，更不去激化矛盾。针对部分素质不高的群众，也能够做到平心尽气地进行解释，帮助他们遵守城市管理的相关法律法规。在工作中，宁愿自己受些委屈，也要让群众主动理解和支持我们的工作。在工作中，我坚持公平、公正、公开地进行执法，不徇私舞弊，不滥用职权，不区别对待管理对象，严格按规章制度办事。 半年来，在出纳工作岗位中，我严守会计法、会计制度，做到了账目清楚明白。在收缴市场管理费用时，能做到日清月结，不滞留截留。在报销方面，严格履行单位的财务制度，按照相应的规定进行工作。 半年来，在工作中，我能够做到上班不迟到早退，不旷工，严格履行单位的考勤制度；在工作中，我团结同事，帮助他人，能够构建和谐的办公环境；在工作中，我能够任劳任怨，兢兢业

2020年泉州市洛江区城市管理行政执法局规范行政自由裁量权工作实施方案精品

2020年泉州市洛江区城市管理行政执法局规范行政自由裁量权工作实施方 案精品

泉州市洛江区城市管理行政执法局规范行政自由裁量权工作实施方案 各股室、中队： 为规范行政执法行为，加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，严格执法程序，正确行使行政处罚自由裁量权，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《福建省人民政府关于贯彻实施国务院〈全面推进依法行政实施纲要〉的意见》、《泉州市规范行政处罚自由裁量权试点工作实施方案》和《泉州市行政执法系统规范行政处罚自由裁量权试点工作实施方案》，结合我局实际，制定本方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，以法律、法规、规章为依据,以规范行政处罚自由裁量权,建立和完善行政执法工作制度为内容, 严格遵照“合法、合理、公平、公正和程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的要求,从源头上防止超越和滥用行政处罚自由裁量权,努力创建“政治合格、作风过硬、纪律严明、执法公正、廉洁高效”机关作风,切实推进依法行政。 二、工作目标和实施范围 行政执法活动公正透明,主动接受区人大法律监督、区政府行政监督、市行政执法局的业务监督、区政协民主监督、法院司法监督、媒体舆论监督和人民群众监督；行使行政处罚自由裁量权符合法律目的,行政处罚行为符合过罚相当和处罚与教育相结合等原则,行政处罚程序公开、透明,保证法律、法规、规章全面正确实施;以此次活动为契机，规范行政执法人员依法行政水平,实现行政执法工作的规范化和程序化,为我区经济社会发展创造良好的法制环境。 我局及所属股室、中队均在市行政执法系统的试点范围。 三、主要任务 (一)梳理执法依据 在市行政执法局梳理的有关法律、法规、规章对行政处罚依据和现行有效的行政处罚依据(包括颁布机关、处罚的违法行为、执法权限、执法程序、强制措施、处罚种类、处罚标准及幅度等)编制目录的基础上,由局行政处罚自由裁量权工作领导小组办公室根据我区情况加以完善。 （二）由法制股人员参与市执法局对带有自由裁量权的违法行为、种类、幅度具体处罚标准的制定。 在梳理行政处罚执法依据的基础上,按照合理行政、过罚相当和处罚与教育相结合的原则，对行政处罚自由裁量权的运行范围、行使条件、裁决幅度、事实要件等，进行合理细化和分解，作出准确、科学、详尽的规定。具体要求是：

关于城管文明执法的思考

关于城管文明执法的思考 城市管理的目的是创造良好的城市秩序和优美的城市环境，以推动城市经济社会的全面协调发展，这就要求城市管理行政执法机关以营造整洁优美的城市环境为出发点，以城市管理执法效果与社会效果的和谐统一为归宿点，建立与和谐社会相适应的行政执法体制，从而达到执法的最佳效果。作为城管执法的主体，城管执法人员文明执法就成为城市管理工作的题中之义和必然要求。 一、城市管理文明执法的现实意义 城市管理与其他执法部门不同，天天处在与被管理人或被执法对象的矛盾之中。城市管理以文明执法的手段，妥善处理在管理工作中出现的各种矛盾，对于推动城市管理工作，有着极其重要的现实意义。 （一）有利于强化“执法为民”的思想 城市管理人不仅是管理者又是服务者，是公仆，是卫士，尊重市民群众的主人翁地位，充分发挥其参与城市管理的积极性，将促进社会形成尊重法律、维护法律、信仰法律的观念，为管好城市奠定坚实的社会基础和群众基础。 （二）有利于树立正确的执法观念 在过去日常的执法工作中，有些同志习惯地将管理者和被管理者对立起来，简单认为双方只是管制与服从的关系，忽视了城管执法相对人的参与权与主人翁的地位，或片面地认为城管执法主要是行政处罚和行政强制措施，而忽视行政指导、行政协调等柔性执法手段。注重文明执法，就有利于正确引导相对人，减少管理和被管理的矛盾，促进城市管理健康发展。 （三）有利于防止一般性矛盾的演变、扩大和激化

城市管理文明执法是以群众利益为出发点，为群众排扰解难，从而增进市民群众对政府的依赖，增强凝聚力，化解矛盾，减少上访等不安定因素，同时可以让处在社会弱势群体的当事人充分表达意志，依法行使权利，确保法律的正确实施。 （四）为公正实施强制手段奠定基础 在城市管理执法过程中做到文明执法，通过大量细致的思想工作解决矛盾，能增强市民群众的法制意识，更能有效地争取群众、争取主动，确保有法必依，违法必究，使群众受到教育，违法者受到惩处。 二、制约城市管理文明执法的因素及原因 近几年来，城市管理工作正在逐步向规范化和经常化的方向发展。但是文明执法仍面临许多制约因素，仍然受到种种阻力，我们必须清醒地认识到城市管理文明执法工作存在的主要问题： （一）城市管理的体制及其配套的工作机制还不完善 这往往形成管理的“空档”和责任的“真空”，影响文明执法的质量和效率。主要表现为管理的层次不清，责任主体不明，责任制的制定、实施和考核结账尚未形成科学有效的体系，有关职能部门配合不力，未能形成综合治理的机制。 （二）对广大市民宣传引导不够 管理人员“管”得多，疏导得少；巡街训斥得多，深入市民做细致的思想工作的少；治标的多，治本的少；应付检查的多，注重实际效果的少。城市管理文明执法工作没有立足于努力帮助广大市民树立“城市美化是我家”的思想和构建现代城市协调和可持续发展的新的价值观念。

2020年规范城管执法工作计划

2020年规范城管执法工作计划 一、指导思想 深入贯彻落实十八大精神，以规范城管执法行为为重点，以人民满意为标准，坚持“标本兼治、纠建并举”的原则，大力加强思想建设、作风建设、能力建设和制度建设，扎实开展各项执法工作，为推进法治城管建设，促进科学发展、跨越式发展奠定坚实的基础。 二、总体目标 要通过整顿和规范城管执法行为活动，进一步增强依法办事、服务群众、公开透明、廉洁高效的执法理念;进一步规范执法事项，确保执法依据合法;进一步规范自由裁量权和执法程序，促进行政执法权力公开透明运行;进一步加强执法制度建设，完善执法机制，提高执法效率和规范化水平;进一步加强执法队伍建设，提高执法人员政治和业务素质，切实解决执法事项不公开、执法程序不规范、执法行为不文明、执法效率不高等问题。 三、工作任务 (一)认真清理规范区级行政权力和政务服务事项。对城管行政审批、行政处罚、行政给付等行政权力和政务服务事项进行全面清理，按照“程序规范、方便办事、注重实效”原则，再造行政权力运行流程。 在全社会普遍开展宪法教育。要通过多种途径、多种形式宣传宪法基本原则和内容，结合自治区“宪法法律宣传月”、“12?4”国家宪法日等重要时间节点集中开展学习宣传活动，让宪法家喻户晓、深入人心。 (二)严格规范行政执法主体资格审查。对本系统行政执法主体资格及其行政执法职责严格按照法律、法规、规章以及编制管理部门“三定”方案的规定进行清理，审核确认后报区法制办集中公告。严格审查城管执法人员资格条件，并按程序上报办理或注销执法资格证。 和学校的退教协加强沟通联系，实施素质教育端正学习方法，提高创新意识;培育青少年崇高的理想和坚定的信念;加强对青少年的“六五”普法教育，切实保障青少年的合法权益。 安全监管执法工作计划 根据《关于制定安全生产监管执法工作计划的通知》(xxx安监政法〔xxxx〕32号)要求，结合我县实际，特制定本计划。

城管局执法管理工作方案

城管局执法管理工作方案 一、执法工作要求 （一）在法律法规授权或依法委托的范围内行驶职权。 （二）落实行政执法责任制，完善执法管理、评议考核、过错追究等制度。 （三）开展经常性法律法规知识宣传教育，执法人员每年参加法制学习教育累计不少于40小时。 （四）严格执行执法人员资格认证制度，经培训考试合格取得执法资格后，方可上岗执法。 （五）执法文书书写清晰工整，制作规范，归档及时。 （六）行政处罚备案及时准确。 （七）查处违法行为事实清楚，证据确凿，适用法律准确，程序合法，处罚适当。 （八）认真执行行政处罚裁量标准及相关制度。 （九）执法行为文明、规范，严禁粗暴执法。 （十）严格罚缴分离规定，票据管理规范。 二、执法队伍建设 （一）建立岗位责任制，执法人员职责明确。 （二）建立思想政治、行政执法、装备管理、内务管理、行为规范、业务学习等各类规章制度。 （三）队员执勤时举止端正，着装规范整洁。 (四)办公场所整洁卫生，物品放置整齐，执法装备管理良好。 （五）执法装备标识规范统一。 （六）全年开展集中军事化训练不少于1次。 （七）遵守党风廉政规定，建立督察考核机制。

（八）主动接受社会监督和群众举报，开展经常性政风行风教育和便民服务活动，群众测评满意率达90%以上。 三、市容市貌管理标准 （一）管理范围 以运河路为界，运河路以北属严管区，严格按照管理标准执行；运河路以南属商贸区，可根据管理标准适当放宽。 （二）管理标准 1.门店橱窗及门前管理。①沿街两侧门店橱窗、大门及两侧墙面整洁、明亮；②无乱贴乱挂、乱写乱画现象；③门店台阶及门前干净卫生；④无店外经营、马路加工制作，无乱堆放物料和乱倒垃圾、乱泼污水现象；⑤门店须配备垃圾容器。 2.占道经营摊点管理。①除规定地点外，沿街两侧无占道经营摊点； ②除规定地点外，沿街两侧无占道早夜市；③沿街两侧禁止露天冒烟烧烤现象；④经营摊点须配备垃圾容器。 3.便道广告牌设置和管理。①沿街便道上只准设置交通标识牌，无乱栽乱挂乱摆灯箱牌子；②除重大活动外，行道树间、交通护栏、人行道护栏、灯杆、围墙栅栏等建筑物（构筑物）上不准乱扯乱挂条幅，吊旗和跨街横幅。 4.庆典、促销活动管理。①沿街两侧大型商场、超市庆典不准随意设置拱门和立柱，确需设置的，要办理审批手续；②搭建帐篷、舞台，设置吊旗，悬挂条幅、立幅及楼梯巨幅，搞店外促销活动要审批的，不经审批的一律取消。 5.棚、房、亭管理。①沿街道路两侧建筑红线以内，无私搭乱建棚、房、亭；②书报亭等外观干净整洁美观，无亭外乱堆乱放、乱贴乱挂现象。

3城管执法中队管理制度

金洲镇城管执法中队管理制度 一、管理内容： 1、内务管理规定：健全规章制度，规范内容，文件材料、法律文书归类整理。 2、票据及收入管理规定：收费和罚款必须使用规范票据，并及时结算。 3、案卷管理规定：统一使用城管局制定的文书；案件依照相关规定及时到县城管局审批、备案；建立案件登记台帐。 4、镇容镇貌管理规定：镇区内有店外经营、流动摊贩的；临街门店占道装修、擅自占道堆物、作业或进行其他影响镇容镇貌的；镇区街道设置落地招牌、横幅、墙面广告等影响的；机动车、非机动车不按伫停放妨碍车辆行人通行的；渣土运输车辆污染路面的；街道旁建筑物、电杆等物体上有乱写、乱画、乱涂、乱贴、乱刻广告的；垃圾乱堆放的。 5、执法形象规定：执法必须2人以上，不得单独进行执法；执法时必须着制服、携带执法证、配戴胸牌；带齐综合执法文书和票据，举止文明，不得有简单粗暴行为；执法人员必须遵守宁乡县城管局队容风纪等规定。

二、工作纪律 1、办公室成员夏季上班时间：上午：7:30-11:30，下午：2:30-5:30；冬季上班时间：上午：8:00-11:30，下午：2：00-5：00。内勤每天负责搞好办公室卫生，下班时锁好门窗。 2、办公室各成员须遵章守纪，坚守岗位，服从领导安排，积极完成各项工作。 3、办公室成员不得无故迟到、早退，有事须向领导请假。 4、依法行政，严格执法程序，纠正违章时，先出示证件，按照法规，讲明道理，文明执法。 5、执法队员应妥善保管暂扣物品，不得私自处理、发还或占为己有。 6、执法队员按政策规定收费，罚款时必须出具财政规定的正式票据，切实履行收缴程序，规范填写各项执法文书。 7、所有开支必须经主管领导审批后方可实施，不得在外擅自签单，否则一律拒付。 三、考核办法 对城管队员实行计分制考核，每个城管队员负责一个路段，并以所在路段维持镇容状况的好来量化队员的管理工作，通过定期检查和不定期抽查相结合的方式，对每个路段进行打分，月底对城管队员工作情况进行总结评比。

城管执法工作思考认识

城管执法工作思考认识 近期，城中中队配合大队、治安中队开展了对城区主要路段各类流动摊点、占道经营等情况的集中整治。整治过程中，中队共发出责令更正通知书37份，暂扣单22份，取缔各类流动摊点12处。经过队员长期以来的加班加点，城区主要路段的各类流动摊点、占道经营情况得到了很好的控制。更重要的是，队员们在执法过程中不断总结提高，形成了关于整治过程中的几点思考与认识。 一注重提升形象，力争市民的支持 “水能载舟亦能覆舟”、“得道多助失道寡助”。人民群众的拥戴与支持是一切工作取得成功的根本前提。同样，在整治各类不规范的违章流动摊点时，必须取得市民的认可与理解。这些流动摊点不仅脏乱差，而且随处摆设，更阻碍交通，有着较大的安全隐患。从总体上来说，随着社会的发展，人们综合素质的不断提高，大部分市民也是极力要求取缔这些流动摊点的。但是往往在执法过程中，有些队员不注意自身的形象，执法方式简单粗暴，以致引来市民的不满。一旦市民前来阻挠，取缔规范就无从提及，反而助长了违规违法者嚣张的气势。 二加强教育宣传，提倡人性化执法 改变过去那种“执法就是处罚、处罚就是罚款”的老模式、老观念，实施人性化管理。在纠正违法行为、实施处罚之前，要依法对违法者进行宣传教育，通过摆事实、讲道理，使其由被动接受处罚变为主动约束自己的行为。当然，对部分不听劝阻，极力阻挠的摊主，可以在现场给予必要的心理压力，告知违章设摊的处罚后果。这个方法经我们中队的实践，效果良好，有不少当事人当场表示下次绝不再违法设摊。 三重视取证，严格依照法定程序执法

证据对我们城管执法人员的重要性来说是不言而喻的，因此作为我们执法队员对在首次发现各类违章流动摊的的同时，应该要养成及时拍照取证的习惯，同时发出《责令更正通知书》，要求当事人按期停止违法行为，当事人拒签的，执法人员应口头告知，并将这一过程摄录下来。如当事人拒不悔改，在超出期限后继续设摊经营，执法人员可以暂扣其兜售的物品及盛装器具，但必须在案发现场。暂扣前执法队员必须告知当事人暂扣的法律依据，在清点暂扣物品后开具暂扣单交付当事人，并有相关人员摄录下这一过程。以上暂扣的这个环节往往是我们以前工作中最薄弱的一个环节，有些队员为了省事，或者队员之间配合不到位，都会造成最后的被动局面。这在今后的工作中将进一步得到强化。 当然，要从根源上遏制各类流动摊现象，关键还是在于整治后的长效管理机制。对此中队进行了深入的思考研究，在今后的工作中要做到细化网格管理，提高巡查频率，强化执法力度，扩大法制宣传，加强部门配合。力争为市民创造一个整洁、干净、有序、和谐的生活环境。

健全体制完善机制推进城管执法规范化

健全体制完善机制_推进城管执法规范化

————————————————————————————————作者：————————————————————————————————日期：

健全体制完善机制推进城管执法规范化 每日甘肃—法治频道讯临夏市是临夏回族自治州州府所在地，城区商贸业发达，人口密度大，个体工商业户众多，但城市管理水平相对滞后。为彻底扭转这种局面，2007年1月，成立了临夏市城市管理局。2010年7月省政府批复成立了临夏市城市管理行政执法局，成立以来，我们坚持以“环境塑市”和“融入兰州都市圈”为目标，以提高城市管理质量、服务广大人民群众为出发点，牢固树立“依法行政、执法为民，的理念，切实履行城市管理行政执法职能，在加强城市管理、改善发展环境、提升城市形象、促进社会和谐等方面，做了大量艰苦细致的工作，取得了较大的成效，使全市的市容环境有了较大的改善，树立了良好的执法队伍形象。 一、基本情况 临夏市城市管理行政执法局属行政负责，一级党委建制，内设党政办公室、政策法规室、信访处理室、督查、公安、巡查、城建、广告、市政中队9个股(队)室。下设市容大队和环卫大队。全局共有行政执法人员100名，协管员218名，一线临时工作人员438人。 2010年7月27日甘肃省人民政府正式批准临夏市在城区管理领域开展相对集中行政处罚权工作。经过紧张的筹备工作，临夏市城市管理局更名为临夏市城市管理行政执法局。在《临夏市城区管理领域开展相对集中行政处罚权工作实施方案》中，明确规定了城市管理行政执法局为政府的一个工作部门，行使从规划管理、绿化管理、环境保护、工商行政管理、公安交通等八方面划转的部分行政处罚权，明确城市管理行政执法局-b原单位行使行政处罚权的界限，并强调行政处罚权相对集中后，有关的行政部门不能再行使已移交城市管理行政执法部门的处罚权。另外，市政府还赋予了城市管理行政执法局对环境卫生和市容市貌综合管理等行政事业管理职能。 二、开展的主要工作 建局以来，围绕着市民反映强烈的有关问题，重点开展了城市市容市貌整顿执法。通过集中整治加大了执法力度，力求在城市管理的重点、难点问题上找突破口，为维护一个整洁、有序的城市环境初步发挥城管行政执法作用。同时，我们从健全体制、完善机制、加强队伍建设入手，努力推进临夏城管行政执法工作规范化。 (一)狠抓市容市貌，提高城市形象。着力整治影响市容市貌的超门店经营、乱设摊点、无照经营等各类违章行为，加大了对流动商贩、噪音扰民、乱发传单的治理力度。加强大型建筑施工现场和市政设施的监管，加大早夜市管理，切实加强对噪音污染的治理。坚决制止在市区内违规燃放烟花弹、礼花弹。集中整治全市主街道、城乡出入口和6个广场的市容环境卫生，塑造了城市新形象。 (二)规范设置，源头治理，牌匾广告整齐划一。组织人员对城区设置的大型户外广告牌全面进行了摸底、登记，并逐步纳入规范化管理。对已废弃、陈旧、破损的户外广告定期清理，积极督促主街道门店、商铺清洗卷闸门，更换画面陈旧的门头广告。对全市主街道门头广告进行统一要求、统一标准、统一管理，对不规范广告、牌匾、灯箱等进行了整改或拆除。

城管行政执法工作计划

城管行政执法工作计划 城管行政执法工作计划，城管一直都是公众十分注重监督的一个执法部门，所以他们的工作计划更加重要，管理资料下载网为您带来一篇城管行政执法工作计划，全文如下：2014年，大队将认真按照县委十二届八次全会要求，进一步学习贯彻党的十八届三中全会精神，严格执行落实中央“八项规定”，以开展党的群众路线教育活动为契机，围绕县委、县政府下达的各项工作任务和上级商务部门的工作要求，组织实施好各项工作，确保工作落到实处。主要思路是： 一、大力抓好市场体系建设上有新作为。加强与省市商务部门的沟通对接，积极向上联系，围绕《苏区振兴发展若干意见》，抓好项目落实到位。一是督促“万村千乡市场工程”承办企业抓紧做好配送中心工程收尾建设，完善好配套设施，做好项目验收工作。同时，要重点推进农家店信息化改造建设，拟在今年3月底以前组织50个拟升级改造农家店进行信息化操作培训，并到附近县市参观学习；积极与农信社、移动部门协调联系，做好农家店刷卡消费、移动代办业务等功能化信息改造。二是协调配合有关部门抓紧做好城东、城西南等农贸市场新建或改造的项目申报工作。三是积极向上争取“西果东送”试点项目。督促县内果业合作社等农村经济组织完善相关项目资料并尽快开工建设，争取列入“西果东送”企业试点项目扶持。 二、积极服务企业搞活流通上有新成效，争取进入全省先进县市行列。重点以搞活流通、扩大消费为目标，年内组织五丰、美好食品、客家红等重点食品加工企业赴广、南昌参加2014年江西省地方特色产品展会和第二届江西地方特色食品博览会、中国第七届绿色食品博览会等活动，为企业开展供需对接搭建平台。通过组织企业参展，有效促进我县米粉、酱干、酸枣糕等地方特色、绿色产品的销售，提高企业知名度，为打造新型食品加工基地夯实基础。 三、有效加强成品油市场监管上有新举措。一是以做好我县成品油经营资格年检工作为契机，积极做好加油站“四项规范”建设管理工作，提高加油站整体水平，促进全县成品油市场规范发展。对在去年12月专项检查中发现隐患整改不到位、经营不规范的一律不予年检换证。二是重点打击无证照经营违法行为。年内组织联合有关职能部门抓好成品油市场专项整治，重点取缔或打击无证经营、违规建加油站等违规行为，确保成品油市场经营有序发展。三是积极配合县红旗大道路网延伸工程畅通建设，动员企业做好城东加油站的搬迁工作。四是对于符合成品油“十二五”布点规划，但未取得国有土地使用的加油站点，督促其按规定尽快完善用地报批手续，并取得相关证照。 四、切实强化生猪定点屠宰管理上有新变化。在转变生猪定点屠宰管理部门职能前，将克服松懈麻痹思想，站好最后一班岗，切实履行职责，加强市场监管和节假日值班巡查，保障生猪定点肉品质量安全，促进生猪屠宰行业健康、有序发展。 五、协调开展打击侵权假冒工作上有新平台。积极履行牵头部门职责，加强与成员单位的协调、沟通和配合，确保打击侵权假冒工作有序开展。在市局的统一安排下，力争年内建好12312举报投诉网络平台，完善12312商务举报投诉服务中心案件受理及督办机制和流程，提高案件办理效率，不断拓展服务功能，拓宽服务领域，确保12312服务运转正常。 以上这篇城管行政执法工作计划就为您介绍到这里，希望它能够对您的工作和生活有所帮助，如果您喜欢这篇文章，请分享给您的好友，更多范文尽在：工作计划，希望大家多多支持管理资料下载网，谢谢。

深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作实施方案

深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作实施方案

深入推进城市执法体制改革改进城市管理 工作实施方案 按照《中共中央、国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》、《中共XX省委、XX省人民政府关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施意见》和《中共XX市委XX市人民政府关于印发XX市深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作实施方案的通知》文件要求，理顺城市管理执法体制，解决城市管理面临的突出矛盾和问题，进一步提高城市管理和公共服务水平，结合实际，就推进我县城市执法体制改革改进城市管理工作，提出如下实施意见： 一、目标要求 指导思想 全面贯彻党的十九大精神，以及中央、省委、市委城市工作会议精神，以“四个全面”战略布局为引领，以城市管理现代化为指向，以理顺体制机制为途径，将城市管理执法体制改革作为推进城市发展方式转变的重要手段，构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制机制，促进城市运行高效有序。

总体目标 2017年12月底前，完成县城市管理和综合执法机构设置；住房城乡建设领域全部行政处罚权和环保、工商、交通、水务、食药监方面行政处罚权随改革工作的进程逐步集中到位；2017年10月底前，数字城管平台建成并运行；到2020年，全县城市管理和综合执法规章和标准体系基本完善，执法体制基本理顺，机构和队伍建设明显加强，现代城市治理体系初步形成，城市应急能力明显提高，城市管理效能、人民满意度显著提升。 基本原则 1、理顺体制，权责明晰。适应现代化城市发展需要，突出问题导向，理顺体制机制，划清职责边界，切实解决城市管理中多头执法、职责不清、推诿扯皮、效率低下等问题。 2、集中执法，精简高效。整合行政资源，推行综合执法，提高城市管理和服务效率，实现末端执法向源头治理转变。 3、完善制度，规范用权。立足工作实际，健全执法制度，规范权力运行，强化执法能力建设，推进依法治理。 4、公正文明，优化服务。牢固树立以人民为中心的理念，坚持严格规范公正文明执法，利用现代信息技术，完善惠民便民举措，提升城市管理服务水平和居民满意度。

健全体制完善机制_推进城管执法规范化

健全体制完善机制推进城管执法规范化 每日甘肃—法治频道讯临夏市是临夏回族自治州州府所在地，城区商贸业发达，人口密度大，个体工商业户众多，但城市管理水平相对滞后。为彻底扭转这种局面，2007年1月，成立了临夏市城市管理局。2010年7月省政府批复成立了临夏市城市管理行政执法局，成立以来，我们坚持以“环境塑市”和“融入兰州都市圈”为目标，以提高城市管理质量、服务广大人民群众为出发点，牢固树立“依法行政、执法为民，的理念，切实履行城市管理行政执法职能，在加强城市管理、改善发展环境、提升城市形象、促进社会和谐等方面，做了大量艰苦细致的工作，取得了较大的成效，使全市的市容环境有了较大的改善，树立了良好的执法队伍形象。 一、基本情况 临夏市城市管理行政执法局属行政负责，一级党委建制，内设党政办公室、政策法规室、信访处理室、督查、公安、巡查、城建、广告、市政中队9个股(队)室。下设市容大队和环卫大队。全局共有行政执法人员100名，协管员218名，一线临时工作人员438人。 2010年7月27日甘肃省人民政府正式批准临夏市在城区管理领域开展相对集中行政处罚权工作。经过紧张的筹备工作，临夏市城市管理局更名为临夏市城市管理行政执法局。在《临夏市城区管理领域开展相对集中行政处罚权工作实施方案》中，明确规定了城市管理行政执法局为政府的一个工作部门，行使从规划管理、绿化管理、环境保护、工商行政管理、公安交通等八方面划转的部分行政处罚权，明确城市管理行政执法局-b原单位行使行政处罚权的界限，并强调行政处罚权相对集中后，有关的行政部门不能再行使已移交城市管理行政执法部门的处罚权。另外，市政府还赋予了城市管理行政执法局对环境卫生和市容市貌综合管理等行政事业管理职能。 二、开展的主要工作 建局以来，围绕着市民反映强烈的有关问题，重点开展了城市市容市貌整顿执法。通过集中整治加大了执法力度，力求在城市管理的重点、难点问题上找突破口，为维护一个整洁、有序的城市环境初步发挥城管行政执法作用。同时，我们从健全体制、完善机制、加强队伍建设入手，努力推进临夏城管行政执法工作规范化。 (一)狠抓市容市貌，提高城市形象。着力整治影响市容市貌的超门店经营、乱设摊点、无照经营等各类违章行为，加大了对流动商贩、噪音扰民、乱发传单的治理力度。加强大型建筑施工现场和市政设施的监管，加大早夜市管理，切实加强对噪音污染的治理。坚决制止在市区内违规燃放烟花弹、礼花弹。集中整治全市主街道、城乡出入口和6个广场的市容环境卫生，塑造了城市新形象。 (二)规范设置，源头治理，牌匾广告整齐划一。组织人员对城区设置的大型户外广告牌全面进行了摸底、登记，并逐步纳入规范化管理。对已废弃、陈旧、破损的户外广告定期清理，积极督促主街道门店、商铺清洗卷闸门，更换画面陈旧的门头广告。对全市主街道门头广告进行统一要求、统一标准、统一管理，对不规范广告、牌匾、灯箱等进行了整改或拆除。

城管局年度执法工作计划_1

城管局年度执法工作计划 XX年城市管理工作的总体思路是以创建一流管理城市为主线，以构建“大城管”格局为手段，紧紧围绕打造“精品城市”目标，大力实施精细化管理，精雕城市形象，优化城区环境，不断强化城市综合管理水平，提高城市发展质量，努力打造“畅通、靓丽、文明、和谐”的城市环境。 一、加强环境卫生市容秩序管理，增强城市美化功能 （一）积极做好城乡环卫一体化验收工作。一是确保乡镇中转站XX县垃圾处理厂的正常运行；二是加强对各乡镇（街道）城乡环卫一体化工作的指导力度；三是积极与上级部门沟通协调，做好城乡环卫一体化验收准备工作。 （二）强化提升城区环卫综合实力。一是建立完善道路保洁三级化管理体制。把保洁路段划分为精品、精细、机扫三个保洁等级，采取不同的作业方式，有效提高环卫保洁的精细化水平。二是购置大型清扫车、洒水车、挂桶车、清雪车、钩臂车及配套地上封闭式垃圾箱、小号清洗机等设施，增加部分环卫工人，确保城区新增保洁面积的卫生质量；三是对现有环卫车辆进行升级改造，重点淘汰15年以上黄标车；四是更换城区内落后环卫设施，有计划地淘汰部分下沉式垃圾箱。 （三）加强城区扬尘治理。加强对车辆超高超载渣土的

监控，落实出场车辆冲洗，必要时洒水进行降尘作业，对施工工地、渣土运输和处置场地等环节实施全面管控，使建筑渣土遗漏抛洒污染城市环境卫生的势头得到有效遏制。 （四）加强城市基础设施保养维修。一是对新世纪广场及明德文化苑两处喷泉进行维修保养，修补广场砖、照明灯等公共设施；二是修补邢侗公园及民乐园花砖、维护保养公共设施；三是修补主干道两侧路沿石以及人行道路花砖、更新排水口部件、维修更换雨篦子、维修保养道路护栏等。 二、创新举措，实现城市形象的新提升 （一）深化一线工作法，充实执法力量。建立高峰岗值班制和重大行动全局参与制等机制，推行“马路办公”式一线工作法。尤其在遇到重大整治行动时，全局人员将打破原有分工，全部到一线执法，做到“人员在一线办公，问题在一线发现，成效在一线检验，特色在一线形成”。 （二）推行错时管理，实现“无缝管理”。实施错时巡查的弹性管理方法，重点加强早、中、晚等三个时段以及双休日、节假日管理，确保“违法高峰期”和“违章密集地”的巡逻执勤，严把城区市容难点地段和问题时段的管控，实现全天候无缝隙管理。 （三）理顺户外广告管理体制。制定《XX县户外广告管理办法》，实现户外广告与道路改造、亮化工程、绿化工程有机结合，落实设置、施工和管理标准“三统一”，按照“统

【城管方案】温岭市城市管理行政执法局“行政执法规范年”实施方案

【城管方案】温岭市城市管理行政执法局“行政执法 规范年”实施方案 温岭市“行政执法规范年” 实施方案 现将《温岭市城市管理行政执法局“行政执法规范年”实施方案》印发给你们，请认真组织实施。 为全面规范行政权力运行，提升执法队伍形象，不断提高城管执法能力和服务水平，根据《温岭市人民政府办公室关于印发温岭市“行政执法规范年”活动工作方案的通知》（温政办发〔2016〕48号）精神，决定在全局范围内开展“行政执法规范年”活动。现结合我局工作实际和年度工作目标，特制定如下实施方案： 一、指导思想 全面贯彻落实党的十八大、十八届五中全会精神和省、市决策部署，牢固树立“服务全局，服务群众”理念，以“规范执法、提升形象”为主题，以提升执法公信力为目标，通过执法规范化建设，深入推进依法行政，坚持严格规范公正文明执法，切实解决各种突出问题，提升行政执法整体水平，为塑造美丽温岭新形象，建设山海宜居美城而持续发力。 二、任务目标 以解决群众最关心、反映最强烈的执法突出问题为切入点，以将法治精神、法治理念、法治思维的各项要求贯穿到城管执法全过程为着力点，深入推进“行政执法规范年”活动，建立起权责明晰、行为规范、监督有效、保障有力的执法机制，打造出一支具有凝聚力、战斗力、公信力，政治坚定、业务精湛、行为规

范、人民满意的执法队伍，在更大范围、更高水平上展现出执法主体适格、执法制度健全、执法行为规范、执法监督有力、执法效能提升、执法公信力增强的城管执法新形象。 三、组织机构 为切实加强对“行政执法规范年”活动的领导，决定成立由梁华军局长任组长，局班子成员任副组长，局属各单位主要负责人任成员的“行政执法规范年”活动领导小组，领导小组下设办公室，具体负责“行政执法规范年”活动的组织、协调、督查、考核等有关事宜。 四、活动内容 以执法职权规范化、执法队伍规范化、执法行为规范化、执法程序规范化和执法监督规范化为重点，以制度健全、规范完善、教育培训、示范引领等综合措施为推手，系统推进执法规范化建设，切实提升行政执法公信力和法治建设满意度。 （一）执法职权规范化 1．依法规范行政执法职权。根据浙江省综合行政执法改革精神，继续深化权力清单、责任清单，结合YYY的制定、修正、废止及行政职能改革，建立权力清单、责任清单动态调整机制和与浙江政务服务网衔接机制，规范落实清单调整的申请、审核、公布制度，确保清单管理时效性。权力清单、责任清单的建立，真正做到“法定职责必须为，法无授权不可为”，实现把权力关进制度的笼子里，套上责任的“紧箍咒”，让政府的权力更加规范，让行使权力的责任更加明确，让权力的运行更加公开透明。 2.严格自由裁量。根据执法依据、实际情况变化，适时制定、修订行政执法自由裁量基准，科学细化、量化行政裁量权标准。