乡村振兴要适应城乡人口流动与格局的动态变化

乡村振兴要适应城乡人口流动与格局的动态变化

□ 彭建强

【期刊名称】农村工作通讯

【年(卷),期】2018(000)021

【总页数】1

进入新世纪以来，我国城镇化步伐加快，城乡人口流动加剧，2011年我国城镇常住人口首次超过农村人口，2017年城镇化率达58.52%。同时，我们按照统筹城乡发展方略，坚持推进城镇化与建设新农村双轮驱动，加快农业农村发展。我国工农城乡关系明显改善，城乡建设和城乡经济社会发展取得巨大成绩。但是，在城乡建设的过程中，也遇到了一些问题困扰。主要是：城乡建设在一定程度上面临未来城乡体系（城镇和农村数量、规模、布局等）演变不确定性问题，从而造成投资建设上的“两难选择”，也出现一些被动和“失误”。在城镇一头，多表现为城镇建设跟不上城镇发展（人口增加）需要，结果是在城镇规划建设、特别是市政工程建设上出现反复和“折腾”；在农村一头，则是容易出现对农村未来发展预测定位不准确，建设投资决策不科学，造成一定的资源浪费。例如，伴随着农村人口流失特别是部分农村的“空心化”，农村学校布局和教育资源错配现象问题凸显，扶贫开发、村庄建设也出现一些“花冤枉钱”现象。问题的症结在于，我国正处于城镇化进程中城乡人口流动和城乡格局动态变化的过程中，由此面临不确定性和“两难选择”。

如今推进乡村振兴，同样面临这一问题。特别是在推进城乡要素“双向流动”的新形势下，如果把握和处理不好，或许这种不确定性和两难选择更为突出。为此，需要从理论方面澄清认识，从实践方面创新方法。