社会保障基金管理复习资料

社会保障基金管理

一、单选10*2=20 二、名词解释5*4=20 三、简答题5*8=40 四、材料题

1*20=20

名词解释

1、社会保障基金(概念)

社会保障基金是国家政府根据实行的社会保障制度,依据现行法律法规筹集的用于社会保障事业的一项法定的专门资金

2、社会保障基金管理和概念(概念)

社会保障基金管理:是指为保障劳动者的基本生活,根据国家和个人的经济承受能力而开展的基金筹集、待遇支付、基金保值增值的行为和过程。

主要包括社会保障基金收支管理、社会保障基金的预算和决算管理、社会保障基金投资运营管理、社会保障基金稽核和监督等。

3、赡养费、替代率的概念p39

赡养率是指离退休人员数占在职职工人数的比例。

替代率是指离退休人员人均养老金占在职职工人均工资的比例。

4、社会保险基金支付(概念)p65

指社会保险基金的经办机构在遵守政府对社会保险支付管理原则和制度的前提下,将筹集的社会保险基金发给履行了社会保险缴费义务的个人的过程。

5、社会保险水平是指在一定时期内一国或地区的社会成员享受社会保险的高低程度。(概念)

6、待遇确定型是指根据预先设定的养老金领取水平来决定缴费率,即“以支定收”。

7、缴费确定型是指参保人按照一定的缴费率来缴纳保险费,保险金存入个人账户,退休后领取的养老金按照个人账户的积累额确定

8、替代率风险,偿还能力风险(概念)p142

●替代率风险主要是指养老保险基金的最终积累额在假定的寿命条件下达不到预定的替代率,从而影响退休后生

活水平的风险

●偿付能力风险是指基金管理公司由于经营不善或其他原因陷入财务危机而不能偿付委托人的应计债权的风险。

第一章社会保障基金概述

1、社会保障基金的种类(单选)

按用途分类:社会保险基金(五险基金)、社会福利基金、社会救助基金、社会优抚基金

按筹集模式分类:现收现付模式、完全积累模式、部分积累模式(概念、优缺点在第三章)

按营运管理方式分类:财政性基金、市场信托管理基金、公积金基金

●按基金所有权分类(明确划分):

1)公共基金:公共基金为公共所有,其来源有财政拨款、按法律规定由雇主或雇员缴纳的社会保险费、社会捐赠、国际捐赠

2)个人基金:是归个人所有的非财政性社会资金,但它不同于银行存款和各种有价证券的资金,是按照法律、法规、规章缴纳记在个人账户用于专门用它的基金。

3)机构基金:用于单位为其职工建立的福利性社会保险基金,所有权归集体,或部分地归集体,按照国家的政策和单位的规章对符合条件的职工给予补贴的资金。

1

第二章社会保障基金管理

1、关于社会保障基金管理的途径(简答)

(一)财政集中型基金管理途径

含义:以建立社会保障预算或直接列入国家财政预算的方式管理社会保障基金。

投资途径:高比例购买一级市场的国债和定向社会保险的特种债券。

优点:风险低、保障基本收益,而且还便于操作

缺点:投资收益要明显低于直接投资于金融市场的补充养老金。

(二)多元分散性基金管理途径:

是指社会保险专门机构委托银行、信托公司、投资公司、基金管理公司等金融机构对社会保障基金在法律允许的范围内进行信托投资,并规定最低投资收益率的基金管理途径。

优点:具有较高效率、较高投资收益,投资方式种类、投资组合的灵活性。有利于分散投资风险,增进市场竞争力度,体现优胜劣汰的优势,提高基金运营的透明度和投资绩效。

缺点:易受到经济环境、金融环境、法律法规的完善程度的制约。

(三)专门机构型基金管理途径(略看)

含义:由相对独立和集中的社会保险银行、社会保障基金管理公司或基金会等专门机构负责社会保障基金的管理和投资运营。专门机构的董事会由财政、金融、劳动保障、工会、审计和社会保障机构等有关方面代表组成。

优点:通过严格规范、严格监控的方式,集中管理社会保障基金,负责实施基金投资营运,制定投资组合政策,实现基金保值增值。

2、社会保障基金的收支两条线管理是怎么运行的,有什么部门管理(p44 了解清楚其内容)

社会保险基金实行“收支两条线”管理。在国有商业银行,社会保险经办机构设有收入户、支出户、财政部门开设财政专户。社会保障经办机构征缴的社会保障基金全部存入收入户,每月月末前将收入户中的全部资金转入财政专户,财政部门向支出账户划拨资金。

(即由两个不同的机构同时负责社会保障基金征收和支付的管理办法,社保经办机构负责征收,财政部门负责支付)

社会保险基金的收支两条线管理

企业职工基本养老保险基金收支两条线管理主要包括以下内容:

1、基本养老保险基金逐步纳入社会保障预算管理。

2、基本养老保险基金征收机构和财政部门在国有商业银行分别开设基金专户。

3、规范了养老保险基金征收、支付程序。

4、明确和规范了有关部门的职责。在“收支两条线”管理暂行规定中对社会保障经办机构,社会保障行政部门,

财政、银行、审计部门的职责都作出了相应规定。

实行收支两条线管理后,为了保证基金从征缴到支付的正常运作,社会保险经办机构和财政部门应在协商确定的国有商业银行开设“基金收入户”“基金财政专户”和“基金支出户”三个专用账户。

●“基金收入户”由社会保险经办机构在国有商业银行开设。“基金收入户”基金按期全部划转社会保险基金财

政专户,收入户只收不支。

●“基金财政专户”由财政部门在国有商业银行开设。

●“基金支出户”由社会保险经办机构在国有商业银行开设,该账户原则上只支不收。

社会保险经办机构经办的基金,应根据国家规定的各项社会保险的征缴范围,分别建立基本养老保险基金、基本医疗保险基金、失业保险基金等。各项基金实行单独管理,分别核算,自求平衡,专款专用。任何部门或单位和个人均不得挤占挪用

社会保险基金。各部门的职责明确划分后,有关方面应该在职责范围内各司其职,各负其责,既有分工,又相互配合,共同做好社会保险基金收支两条线管理工作。

社会保险基金实行收支两条线管理后,各级社会保险经办机构不得再从基金中提取管理费,所需经费由财政拨付。

3、试论我国社会保障基金管理的主要内容(了解)

社会保障基金管理主要包括基金的征收、支付、管理、运营和监督等环节。(单选)

(一)社会保障基金的征收管理

1、征收范围和对象。(看书P38)

2、征收的比例和基数。

在基金筹集模式确定以后,基金提取比例要考虑以下要素:

(1)城镇企业职工的赡养率。赡养率是指离退休人员数占在职职工人数的比例。

(2)企业离退休人员养老金替代率。替代率是指离退休人员人均养老金占在职职工人均工资的比例。

现收现付模式基金提取比例= 赡养率x 替代率;部分积累模式基金提取比例= 赡养率x 替代率+ 积累率

3、征收机构和征收程序

●征收程序分为以下步骤:

(1)社会保险登记、申请缴费单位资格;

(2)缴纳社会保险费申报、缴费单位按月向社会保险经办机构申报应缴纳的社会保险费数额,经社会保险经办机构审核后,在规定的期限内缴纳社会保险费;

(3)缴纳社会保险费、缴费单位和职工一货币形式全额缴纳社会保险费;

(4)社会保险费的存储、建立社会保险缴费记录,其中基本养老保险和基本医疗保险按规定记录个人账户。

4、征收的监督和处罚

(1)对缴费单位的监督。对于缴费单位的监督分为两个层次:一个层次规定,缴费单位每年向本单位职工公布本单位全年社会保障费缴纳情况,接受职工监督;另一个层次规定,劳动保障行政部门或税务机关依法对单位缴费情况进行检查,并规定对于缴费单位未按照规定办理社会保险登记等违规行为依法进行处罚。

(2)对社会保险经办机构的监督。社会保险经办机构的主要任务是,受政府委托负责经办社会保障业务、管理社会保障基金所以社会保障经办机构既要为政府负责,也要为广大职工负责。按照规定,应由财政部门、审计部门依法对社会保险基金的收支情况和管理情况进行监督,同时强调了社会保险经办机构应定期向社会公告社会保险费征收情况,接受社会监督。

(二)社会保险基金支付管理

1、支付条件。受保人在达到什么条件时,可以从社会保障基金中获取经济补偿。

2、支付标准。是指符合社会保障基金支付条件的受保人应享受多少经济补偿。

在具体实践中社会保险基金支付标准的确定主要应考虑以下因素:

(1)国家的经济发展水平以及国家财政、企业、职工各方面的承受能力。

(2)调整社会保险待遇的结构,实行多层次的社会保险。

(3)坚持公平与效率相结合的原则。

(4)建立社会保险金支付标准随生产发展和物价变动而调整的机制。

3、支付方式。指社会保障金如何按时足额的支付给受保人。

(三)社会保险基金的收支两条线管理

企业职工基本养老保险基金收支两条线管理主要包括以下内容:

1、基本养老保险基金逐步纳入社会保障预算管理。

2、基本养老保险基金征收机构和财政部门在国有商业银行分别开设基金专户。

3、规范了养老保险基金征收、支付程序。

4、明确和规范了有关部门的职责。

第三章社会保险基金的筹集管理

1、社会保险基金的筹集模式(比较分析理解单选or简答)

1、现收现付模式、完全积累模式、部分积累模式概念和优缺点(选择或简答)

(一)现收现付模式

现收现付模式的筹资原则是近期横向收付平衡。或称之为“统筹分摊式”、“年度评估式”、“课税资助式”等。这种模式要求先做出当年或近几年某项社会保障措施所需支付的费用预算,然后按照一定的比例分摊到参加社会保险的单位和个人,本期征收,本期使用,一般不留余额,是社会保险基金的收入与支出在年度内大体保持平衡的一种财务机制。其基本特征是短期收支平衡。但是在实际执行时会有一定余额。

●现收现付模式的优点:

(1)管理成本低,操作相对简单。

(2)根据需求变动及时调整征税比例或缴费额度,保证收支平衡。

(3)强调社会保障制度的再分配功能,体现了社会共济。

(4)没有过多的资金积累,没有基金保值增值压力。

(5)可以避免长期积累基金所面临的经济和政治风险。

(6)保险津贴支付的及时性。

●现收现付模式的缺点:

(1)如果一国人口的年龄结构严重老化或经济持续衰退,会使在职劳动者不堪重负。

(2)人口来龄化的加剧,采用现收现付模式会使一国经济面临严重挑战。

(3)采用现收现付方式一般需要对费率水平进行逐年的预测评估和调整,耗时费力。

(4)现收现付制存在某些不利于经济发展的因素,如有碍于增加储蓄,制约劳动力市场的供求调节等。

(二)完全积累模式

完全积累模式的筹资原则是远期纵向收付平衡,其实质是个体一生中的代内收入再分配制度。

具体做法是:首先由政府基金管理部门对有关人口寿命、经济发展状况等作宏观预测,然后预测劳动者退休之后所需的保险费用支出,将其平均分摊到劳动者的整个就业期间和投保期间。在职职工依据退休后的基本生活需求量,确定在职期间缴纳养老保险费的数额,每个人所缴纳的养老保险费储存在国家为他们设立的个人养老保险账户上,在他们退休以后,将账户上积累的款额以及它们的投资收益,按照法律规定的方式,一次性或按月发放给受保险人。

●完全积累式的优点:

(1)未来收益和投保期的缴费高度正相关,可以激励劳动者努力工作。

(2)基金提取比例相对稳定,体现储备功能,透明度高。

(3)费率稳定,有较强的抗人口老龄化的能力,受人口年龄结构影响小。

(4)形成的储备基金可以促进资本形成,可以使制度本身分享经济发展成果。

(5)国家财政补贴的份额很小,财政压力小。

●完全积累模式的缺点:

(1)制度设计过于强调效率,没有再分配和互济功能,不利于缓和贫富差距。

(2)个人退休待遇差别较大,不能体现互助性原则。

(3)储备基金要抵御通货膨胀的影响,确保保值增值。

(4)基金制要建立个人账户,获得大量个人信息,基金的管理和运营成本较高。

(5)筹资距离实施保险金给付一般需要若干年的积累。

(三)部分积累模式

部分积累制是一种兼容近期横向平衡原则和远期纵向平衡原则的筹资模式。具体做法是:根据分阶段收支平衡的原则确定收费率,即在满足一定时期(5~10年)支出需要的前提下,留有一定的储备基金;储备基金的数额是一个变量,人口老龄化高峰到来之前,是储备基金的积累期;在老龄化高峰到来之后,则进入储备基金的消耗期。在社会保险基金的筹集中,一部分采取现收现付方式,保证当前开支需要,另一部分采取积累方式,以满足未来支付需求的增长。该模式在维持现收现付的基础上引入个人账户资金,即保持了社会保障统筹互济的功能,又具备了个人账户的激励和监督机制,集中体现了前两种模式的优点。

●部分积累模式的优点:

这种模式的优点是具有较大的灵活性,既避免了基金制的风险,又缓解了现收现付制缺乏储备等问题。也可以应对人口老龄化问题

●部分积累模式的缺点:

操作起来难度较大,尤其在各种比例的掌握上,反而可能导致管理成本的大幅度上升。如果各种标准和比率设置不合理,不但得不到应有的效果,而且还会提高管理成本,最终适得其反。

2、逃费问题

一、逃费问题研究的重要性

●逃费会引起低征缴率和高教费率的恶性循环,影响社会保障基金的筹集,同

时造成基金收入小于基金给付需求

的状况。此外,逃费行为破坏社会保障制度的公平性,对社会保障的发展都带

来了很多负面影响。

●逃费的内涵:指雇主、雇员和自雇者没有正当理由而不缴纳社会保障费的情况。逃费可分为显性逃费和隐形逃

费。

●显性行逃费:是指缴费人在缴费义务发生以后不缴或少缴社会保险费的行为。

●隐形逃费:是指缴费人在缴费义务发生以前通过非法手段规避社会保障制度,减轻或免除社会保障费并企图规

避法律惩罚的行为。

(1)降低缴费基数。(2)脱离强制参保范围。(3)转嫁缴费责任。

二、我国社会保障逃费的现状

●我国的逃费现象比较严重

●社会保险各个项目的费用征缴率不同

●社会保险费各地征缴率存在差异

三、影响逃费的因素

●(一)企业的逃费动机

?节省成本是企业逃费的直接动力。

?企业对社会保险的认识不够,一是缺乏在全社会分散风险互助互济的意识,二是忽视职工离职和劳动

法和有关政策的规定,不懂得把为职工投保看作对职工的奖励,因而只为部分职工投保。

?企业效益差,难以承担缴费压力,不得不逃费。

●(二)个人的逃费动机

?个人的近视行为。

?个人对于社会保障制度缺乏信心,或者存在收益率更高的选择,不愿意参加社保,就会与企业合谋进

行逃费。

?个人出于失业压力对于企业的逃费行为只能默认,被迫形成与企业合谋逃费。

?个人收入的不确定性。灵活就业人员等收入不确定,难以做到及时缴纳社会保险费。

●(三)政府的容忍行为

1、政府对逃费行为不愿进行惩罚。

2、政府和社保机构管理能力有限,难以鉴别隐蔽性强的逃费行为。

第四章社会保险基金的支付管理

1、社会保险水平(概念、适度标准、不适度)p69

社会保险水平是指在一定时期内一国或地区的社会成员享受社会保险的高低程度。(概念)

●适度的社会保险水平具体表现在以下几个方面:(了解)

(1)既保障公民的基本经济生活水平,又激励劳动者的劳动积极性。

(2)既保证社会稳定,又促进经济发展。

(3)既有利于社会公平,又有利于提高效率。

(4)既提高公民素质,又促进社会进步。

(5)有利于实现社会保险制度的周期平衡,避免出现财务危机,保证社会保险制度的良性运行。

●社会保险水平的不适度表现在以下几个方面:(了解)

(1)社会保险支出过快,加上人口老龄化总体趋势和经济的周期性波动,往往导致社会保险的财务危机,危及社

会保险制度的生存和发展。

(2)社会保险支付危机必然带来政府的赤字和债务增加,影响政府的信誉,并最终转嫁给下一代人承担。

(3)社会保险水平超度引起雇主缴纳社会保险税费增加,这些增加的人工成本在不能完全转嫁给消费者承担时,

必然引起生产成本上升,在国际市场上的竞争力下降。

(4)社会保险水平超度不利于激励劳动者的积极性。过高的社会保险福利水平会造成部分人自愿失业或提前退休,

坐享社会保险待遇,既所谓的“养懒人”。这既不利于提高经济效益,也损害了社会水平。

2、现行制度下我国养老金的支付p72 (选择)

1、支付条件

(1)退休年龄:国家法定的企业职工退休年龄是男年满60周岁,女工人年满50周岁,女干部年满55周岁。

(2)缴费年限:

●“老人”仍按国家原来的规定发给养老金,同时执行养老调整办法

●“中人”在达到法定退休年龄时,个人缴费年限和视同缴费年限满10年(或15年)的。仍按月支付养老金。

具体年限由各省、自治区、直辖市确定。

●“新人”个人缴费年限累计满15年的,退休后按月发给基本养老金。若在退休时全部缴费不满15年的,不

享受基础养老金,一次性领取个人账户全部存储额,同时终止养老保险关系。

( 3 )个人账户一次性支付的条件和支付项目

2、支付标准

在待遇给付方面,“老人”的养老金按国家原规定执行;对于“中人”,达到领取条件的,国家给与基础养老金和个人账户养老金,同时给予部分过渡性养老

金;“新人”在达到领取条件时,领取基础养老金和个人账户养老金。

3、医疗保险(选择)p75

(一)医疗保险费用的支付方式

医疗保险系统式由医疗保险机构、被保险人、医疗服务的提供者组成的。医疗保险的费用支付时医疗保险机构作为付款人,代替被保险人支付他们因接受医疗服务所花去的医疗费用,对医疗机构提供医疗服务所消耗的经济资源进行补偿。目前,国际上的医疗保险费用支付方式多种多样,这些方式各有利弊。

1、按项目付费方式。

它是医疗保险机构根据医疗机构上报的医疗服务项目和服务量向医疗机构支付费用,它属于“后付制”类型。

优点:患者方便,容易操作;保险人、被保险人和医疗服务提供者关系简单。

缺点:医疗服务价格难以科学而准确的确定;刺激医院提供过多医疗服务,医疗费用难以控制,即使在医疗服务单价确定的情况下,医疗服务提供者仍能通过增加医疗服务项目数量来提高医疗服务费用;医院缺乏成本控制意识;刺激医院引入简短诊疗设备和推销高价格药物;逆向选择风险增大,医疗费用难以控制;医保经办机构审查工作量大,管理成本较高。

2、按服务单元付费方式。

服务单元,是将医疗服务的过程按照一个特定的参数划分为相同的部分,每一个部分为一个服务单元。

优点:方法比较简便,利于保险人操作,医院易于接受;管理成本可以接受;有利于鼓励医院提高工作效率;费用控制效果比较明显。

缺点:容易诱导医院选择性收治患者的可能;医院倾向延长患者的住院日,也可能出现分解患者住院次数或者分解住院的行为,从而达到增加住院日总数或就诊者门诊次数的目的;容易诱发医疗机构减少提供必要医疗服务,不太关心服务质量,竞争意识减弱,以及影响经办机构获得关于医疗服务利用与医疗费用支出的信息。

3、按人头付费方式。

按人头付费是医疗保险机构每月或每年按医院或医生服务的人数和规定收费的定额,预付给服务提供方一笔固定的费用。

优点:方法简便易行,保险人和医院均易操作;医疗费用控制能力较强;管理相对简单,管理成本较低。

缺点:诱导医院选择性接受病人,如接受症状较轻、住院时间相对较短者,推诿重病患者;分解患者住院次数,以获取更多的“人头”;医院缺乏竞争意识,医务人员没有提高医疗技能的积极性,甚至可能出现医疗质量的下降。4、按病种付费方式。

这一概念是由耶鲁大学研究者于20世纪70年代提出来的,他的出发点是基于患者所接受的治疗与患者的病情有关而与医院的特性无关。

缺点:科学全面的实施必须有大量的基础工作为先决条件,全名实施起来较为困难;强力限制医疗资源,导致对病人的医疗服务不足。

5、总额预算付费方式。

政府或一般经办机构与医疗服务提供方协商,以前期医院总支出为依据,在剔除不合理支出后,确定供方下一年度总额预算,保险机构在支付供方费用时,以此为最高限额。

优点:不需要复杂的测算,医院容易接受;管理成本低;医疗费用容易得到控制。

缺点:医院会主动家少医疗服务的供给,盲目节约成本,为患者提供的服务容易被打折扣;确定预算总额有一定的难度,因为合理支出的概念难以界定;弱化市场作用,影响医疗机构的运行效率,医务人员缺乏工作积极性。

(二)医疗保险费用分担方式

1、定额自付。是指别保险人每发生一次门诊或住院费用,都自付一定数量的医疗费用。

2、扣除保险。是指被保险人在就医时先支付一笔固定的费用,其余费用全部或部分由社会保险机构支付。

3、共付保险。共付保险要求参保人在第三方为其支付医疗费用的同时,本人也要支付一定比例的费用。

4、限额保险。是指保险机构设立最高支付限额,超出这一限额的医疗费用由病人自己负担,这个最高支付限额是医疗社会保险支付的“封顶线”。

(三)现行制度下我国医疗保险基金的支付

1、支付条件:基本医疗保险基金支付职工和退休人员的医疗费用,应当符合规定的基本医疗保险药品目录、诊疗项目目录及服务设施范围和支付标准。

2、支付标准:统筹基金和个人账户要划定各自的支付范围,分别核算,不得相挤占,统筹基金的起付标准控制在当地职工年平均工资的10%左右,最高支付限额控制在当地职工年平均工资的4倍左右,起付标准以下的医疗费用,由个人账户支付或个人自付。

3、支付项目:

●个人账户支付以下医疗费用(门诊、急诊的医疗费;定点零售药店购药费用;基本医疗保险统筹基金起付标准

以下的医疗费用;超过基本医疗保险统筹基金起付标准,按照比例应当由个人负担的医疗费用。个人账户不足部分由个人支付);

●基本医疗保险统筹基金支付以下医疗费用(住院治疗的医疗费用;急诊抢救留观并收入住院治疗的,其住院前

留观七天内的医疗费用;恶心肿瘤放射治疗和化学治疗、肾透析、肾移植后服抗排异药的门诊医疗费用)

4、收支情况。

第五章社会保险基金监管

1、我国社会保险基金监管

指由国家授权专门机构(行政监管机构、专职监管部门)为防范和化解社会保险基金风险,依据国家相关的法规和政策,对参保单位、社会保险经办机构、基金运营机构管理的各分项社会保险基金、全国社会保障基金和企业年金基金,以及社会保险基金的征缴、安全运营、基金保值增值等过程与结果进行监督、评审、认证和鉴定,以确保社会保险基金正常、稳定地运行,最大限度地保障被保险人的合法利益。

2、社会保险基金监管的基本原则p91(简答)

(1)法制性监管和政府行政性监管并立原则

法律性监管的作用:一是利用法律确定监管对象的权利、义务,以及管理和运营的行为标准;二是用法律确定监管机构的法律地位、监管权与监管职责,及其行为标准和管理办法;三是用法律确定监管机构与其他机构之间的联系,设计政策制定部门、中介机构、国内外相关机构。

(2)公正性原则

公正性原则是指社会保险基金监管机构按照客观、公正、公开的原则履行其监管职能,以客观事实为依据,以相关的法律、法规为准绳,综合运用法律、经济和行政手段,对社会保险经办机构及有关机构的基金管理行为予以监管。

(3)独立性原则

一是监管机构与监管对象及其他机构既要密切合作,又要划清职责界限,互不干涉、越位;二是监管机构对经办机构和运营机构执法时,不能受其他机构、个人的左右,应保持相对的对立性。

(4)安全性、谨慎性基金运营原则

安全性原则。是指监管机构通过监管,保护国家利益,维护基金安全与稳健运行,确保参加保险人员的合法权益,防止以权谋私、违规运作,避免基金流失及其由此引起的社会保险支付困难。

谨慎性原则。是指监管机构必须谨慎地对待社会保险基金的准入资格与退出规范、为社会保险基金监督检查处理,创造一个良好的监督管理环境。

(5)科学性原则

基金监管是一门处于发展和完善的管理科学。它包含了监管组织体系、监管方式体系、法律体系,以及管理运营预

一、单项选择题(每题2分，共60分) A 1、美国社会保障的模式是( )。 A、社会保险型 B、强制性储蓄型 C、福利国家型 D、国家保险型 B 2、我国自1952年对国家机关、事业单位的职工实施的医疗社会保险是（） A、劳保医疗 B、公费医疗 C、合作医疗 D、自费医疗 A 3、社会救助是（） A、国家或社会的基本职能和义务 B、社会个人和团体的援助 C、慈善事业的一种 D、社会保险的核心 A 4、社会保障待遇给付最重要的部分是（） A、现金援助 B、实物援助 C、劳务服务 D、以工代赈 A 5、一般来说，恩格尔系数在59％以上者，被认为是（）。 A、绝对贫困 B、小康水平 C、勉强度日 D、富裕 A 6、社会保障之所以被称为“减震器”，是因为它具有（）功能。 A、稳定功能 B、调节功能 C、促进发展功能 D、互助功能 C 7、狭义的社会福利包括（） A、教育事业 B、医疗卫生事 C、残疾人福利 D、城市住房事业 D 8、最早被采用的社会保障形式是( )。 A、社会保险 B、社会福利 C、社会优抚 D、社会救助 D 9、（）养老保险覆盖范围主要是薪金劳动者和独立劳动者。 A、美国 B、英国 C、中国 D、德国 C 10、社区合作医疗保险模式的代表国家有（） A、德国 B、瑞典 C、中国 D、新加坡 C 11、现代意义上的社会保障制度起源于( )。 A.美国 B.英国 C.德国 D.法国 A 12、社会救助的给付标准一般为( )。 A.当时当地的最低生活水平 B.低于当时当地的平均生活水平 C.当时当地的平均生活水平或略高于当时当地的平均生活水平 D.高于当时当地的平均生活水平

社会保障学作业 一、名词解释 1、社会保障制度：社会保障制度是以国家或政府为主体，依据法律规定，通过国民收入再分配，对公民在暂时或永久失去劳动能力以及由于各种原因生活发生困难时给予物质帮助，保障其基本生活的制度。 2、社会保险：所谓社会保险，就是以国家为主体，对有工资收入的劳动者在暂时或永久丧失劳动能力，或虽有劳动能力而无工作亦即丧失生活来源的情况下，通过立法手段，运用社会力量，给这些劳动者以一定程度的收入损失补偿，使之能继续达到基本生活水平，人而保证劳动力再生产和扩大再生产的正常运行，保证社会安定的一种制度。 3、社会救济：社会救济亦称社会救助，是国家通过国民收入的再分配，对因自然灾害或其他经济原因、社会原因而无法维持最低生活水平的社会成员给予救助，以保障其最低生活水平的制度。

4、社会保障基金：指为实施各项社会保障制度，通过法定的程序，以各种方式建立起来的用于特定目的的货币资金。 5、社会保障水平：指一定时期内一国或地区社会成员享受社会保障的高低程度。 6、社会保障预警：指社会保障预测、监督机构通过建立科学、灵敏的预警系统，通过对量化资料的分析，及时发现并预测可能出现的社会保障潜在危机，以便国家能够及时采取有效的预防措施，避免社会保障财务危机的发生，维持社会保障制度的良性运转。 7、待遇确定制：指雇员未来领取养老金的待遇标准，事前在职期间就已经确定，如事先规定退休时按照退休前工资报酬的一定百分比领取退休金。 8、缴费确定制：指雇员在退休时能领取多少退休金完全取决于雇员和雇主对基金的缴纳水平以及这一基金的增值状况。 9、X效率：不论社会保障制度设定的目标如何精确，制度安排如何妥善，都要涉及社会保障制度自身运作的效

一、单选10*2=20 二、名词解释5*4=20 三、简答题5*8=40 四、材料题1*20=20 名词解释 1、社会保障基金（概念） 社会保障基金是国家政府根据实行的社会保障制度，依据现行法律法规筹集的用于社会保障事业的一项法定的专门资金 2、社会保障基金管理和概念（概念） 社会保障基金管理：是指为保障劳动者的基本生活，根据国家和个人的经济承受能力而开展的基金筹集、待遇支付、基金保值增值的行为和过程。 主要包括社会保障基金收支管理、社会保障基金的预算和决算管理、社会保障基金投资运营管理、社会保障基金稽核和监督等。 3、赡养费、替代率的概念p39 赡养率是指离退休人员数占在职职工人数的比例。 替代率是指离退休人员人均养老金占在职职工人均工资的比例。 4、社会保险基金支付（概念）p65 指社会保险基金的经办机构在遵守政府对社会保险支付管理原则和制度的前提下，将筹集的社会保险基金发给履行了社会保险缴费义务的个人的过程。 5、社会保险水平是指在一定时期内一国或地区的社会成员享受社会保险的高低程度。（概念） 6、待遇确定型是指根据预先设定的养老金领取水平来决定缴费率，即“以支定收”。 7、缴费确定型是指参保人按照一定的缴费率来缴纳保险费，保险金存入个人账户，退休后领取的养老金按照个人账户的积累额确定 8、替代率风险，尝还能力风险（概念）p142 ●替代率风险主要是指养老保险基金的最终积累额在假定的寿命条件下达不到预定的替代率，从而影响退休后生 活水平的风险 ●偿付能力风险是指基金管理公司由于经营不善或其他原因陷入财务危机而不能偿付委托人的应计债权的风险。 9、金融市场 指资金供求双方借助金融工具进行各种货币资金交易活动的市场，是各种融资市场的总称。通常所说的金融市场是指狭义的金融市场。指的是一般限定在以票据和有价证券为金融工具的交易活动、金融机构间的同业拆借、黄金外汇的交易活动等范围内。 11、资本市场 是指证券融资和经营一年以上中长期资金借贷的金融市场。其融通的资金主要作为扩大再生产的资本使用。 12、社会保障基金预算 是社会保险经办机构为实施社会保险计划和任务编制的，对预算期内社会保险基金的收入和支出活动所作出的，经过法定程序审批、得到法律认可的财务计划。 13、企业年金 在我国以前称为补充养老保险，是在国家政策支持下，企业和职工在依法参加基本养老保险的基础上，根据自身的经济实力和经济状况自愿建立的，目的是为企业职工提供一定退休收入保障的制度，是我国建立多层次养老保障的重大制度安排。

比较我国社会保障基金与社会保险基金在投资工具选择和投资管理模式方面的异同并分析原因。 投资工具的选择： 全国社会保障基金的投资工具限于：银行存款、买卖国债和其他具有良好流动性的金融工具，包括上市流通的证券投资基金、股票、信用等级在投资级以上的企业债、金融债等有价证券。 详细规定第二十八条 划入社保基金的货币资产的投资，按成本计算，应符合下列规定：(一)银行存款和国债投资的比例不得低于50％。其中，银行存款的比例不得低于10％。在一家银行的存款不得高于社保基金银行存款总额的50％。 (二)企业债、金融债投资的比例不得高于10％。 (三)证券投资基金、股票投资的比例不得高于40％。 第二十九条 单个投资管理人管理的社保基金资产投资于一家企业所发行的证券或单只证券投资基金，不得超过该企业所发行证券或该基金份额的5％；按成本计算，不得超过其管理的社保基金资产总值的10％。 投资管理人管理的社保基金资产投资于自己管理的基金须经理事会认可。 第三十条 委托单个社保基金投资管理人进行管理的资产，不得超过年度社保基金委托资产总值的20％。 第三十一条 社保基金建立的初始阶段，减持国有股所获资金以外的中央预算拨款仅限投资于银行存款和国债。条件成熟时由财政部会同劳动和社会保障部商理事会报国务院批准后，改按本办法第二十八条所规定比例进行投资。 第三十二条 划入社保基金的股权资产纳入社保基金统一核算，按照国家有关规定进行管理。股权资产变现后的投资比例按本办法第二十八条的规定执行。 第三十三条 根据金融市场的变化和社保基金投资运作的情况，财政部会同劳动和社会保障部商有关部门适时报请国务院对第二十八条所规定的社保基金投资比例进行调整。 第三十四条 经中国人民银行批准，理事会可按照有关规定，与商业银行办理协议存款。 （来源《全国社会保障基金投资管理暂行办法》） 2009年度全国社会保障基金的投资工具选基金投资范围： 基金境内投资范围包括：银行存款、债券、信托投资、资产证券化产品、股票、证券投资基金、股权投资和产业投资基金等。 基金境外投资范围包括：银行存款、银行票据、大额可转让存单等货币市场产品，债券，股票，证券投资基金，以及用于风险管理的掉期、远期等衍生金融工具。 （来源《全国社会保障基金理事会基金年度报告(2009年度)》）

选择 1、下列哪一项不属于按社会保险基金所有权分类的是（） A、公共基金 B、个人基金 C、机构基金 D、公积金 2、下面哪一项不属于社会保险基金来源（） A、财政拨款 B、个人缴费 C、社保滞纳金收入 D、没收违法所得 3、社会保险基金投资效率低下的重要原因是（） A、政府失灵风险 B、投资决策失误 C、投资机人才缺乏 D、投资组合不合理 4、帕累托效应在（）中改进不明显。 A、基金制 B、现收现付制 C、部分基金积累制和现收现付制 D、以上结果均对 5、投资组合的标准差是风险资产的标准差与其投资比重的乘积，是指（） A、风险资产的投资组合 B、无风险资产的投资组合 C、风险资产与无风险资产的投资组合 D、以上答案都不对 6、下列不属于影响社会保险基金投资策略的因素有（） A、流动性要求 B、投资期限 C、监管规则 D、收益性要求 7、申请办理社保基金投资管理业务基金管理公司实收资本不少于（） A、5000万元人民币 B、1亿元人民币 C、8000万元人民币 D、3000万元人民币 8、社会保险基金的支出包括（） A、补助支出及往来业务支出 B、转移支出 C、后备基金及社会保险金支出 D、以上答案都对 9、社会保险基金的基本筹集模式不包括（） A、现收现付制 B、基金积累制 C、既定供款制 D、部分基金积累制 10、社会保险关系主要特征包括强制性和（） A、唯一性 B、固定性 C、多重性 D、统一性 1、企业补充养老保险基金个人缴费比例一般不得超过个人工资总额的（） A、1/6 B、1/10 C、1/12 D、1/8 2、社会保险基金的社会政策目的性具体表现在（） A、保障基本生活 B、维持现有生活水平 C、保障社会平均收入水平 D、提供多样化的生活保障方式 3、帕累托效应在（）中改进不明显。 A、基金制 B、现收现付制

本科《社会保障学》形成性考核作业（一） 思考题： 什么是社会保险费和社会保险税？我国是否应该“费”改“税”近几年学术界一直存在争论，请你谈谈你的看法。（形成书面作业，字数不少于300字） 答：社会保险费是指在的筹集过程当中，雇员和雇主按照规定的数额和期限向社会保险管理机构缴纳的，它是社会保险基金的最主要来源，也可以认为是社会保险的保险人(国家)为了承担法定的社会保险责任，而向被保险人(雇员和雇主)收缴的费用。 社会保险税也称社会保障税，是为筹集社会保障基金而征收的一种专门目的税。它以雇主向雇员支付的工资或薪金为课征对象，因此有时也称为工薪税或薪工税。在税率方面，一般实行比例税率，雇主和雇员各负担50%。个别国家雇主和雇员使用不同的税率。社会保障作为现代社会政府必须承担的基本职能，其共同性使各国社会保障税的做法有许多共通之处。 关于我国社保缴费是否应该改为“以税代费”的形式征缴，这一争议却是由来已久，尤其是在学术界较为关注，其中，有一种保守的观点认为，中国社会保障统筹层次还比较低下，东西部经济差距巨大，统一推行社会保障税时机可能尚不成熟。 但是也有相当一部分学者认为开征社会保障税的必要性和可行性,他们一致认为,开征社会保险税是社会保障筹资方式的理想选择,其优势主要体现在以下几个方面: (1)可以依靠税收的强制性,克服资金筹集过程中的层层阻力,能够强化政府的管理职能,保证基金及时足额收缴。 (2)开征社会保障税可以极大地扩展社会保障对象范围,扩大覆盖率。 (3)提高社保资金的统筹层次,降低社会保障资金支出的风险,同时为全国各地居民提供大致相同水平的社会保障服务,从而改进社会保障制度的效率。 (4)有利于实现人力资源的合理流动和有效配置 (5)完备的税务征收系统有利于降低社会保障筹资成本,节约管理费用。

社保基金管理 第一章社保基金 1.社保基金的特点P15 a.强制性：社会保障基金是国家通过法律法规强制筹集、管理和使用的，受到法律法规规范和限制的。强制性的体现和差异性。 b.互济性：社会保障基金的通过国民收入再分配形成的，是社会成员之间互济性的反应。 c.积累性：由于从社会保障缴费到社会保障金支出有一个长期的时间差，要求社会保障基金管理机构能够利用积累形成的社会保障基金进行投资，实现基金的保值增值。 2.社保基金的功能 稳定社会的“减震器”社会劳动力再生产顺利进行的重要保证 调节收入差距的特殊手段对经济发展起促进作用 对社会文明发展起促进作用 3.社保基金分类 一、按项目的专门用途及其功能分类 养老保险基金：养老保险基金是指在政府立法确定的范围内，依法征缴的用于支付劳动者退休养老待遇的专项基金。养老保险基金一般都是由不同层次的基金构成的，主要有基本养老保险基金，企业年金基金和个人养老保险基金三个层次。 医疗保险基金：医疗保险基金是指通过国家立法，强制性地由国家、企业、个人集资建立医疗保险基金，当个人因疾病需医疗服务时，由社会保险机构提供医疗费用补偿。各国基金来源有差异。 失业保险基金：失业保险基金是在国家法律保证下，以集中起来的失业保险费建立起来的、对因非自愿失业而造成的劳动风险损失给予补偿的资金。失业保险基金不宜过大。 工伤保险基金：工伤保险基金是指劳动者因工作而受伤、患病、残疾乃至死亡，暂时或永久丧失劳动能力时，从国家和社会获得医疗、生活保障及必要的经济补偿所需要的资金。具有赔偿性质，个人偿缴费。 生育保险基金：生育保险基金就是妇女劳动者在因生育子女而暂时丧失劳动能力时，从社会和国家得到保健服务和物质帮助所需要的资金。 社会福利基金：主要是指政府所掌握的用于提高人民物质和精神文化生活水平的基金。基金来源主要是财政拨款、企业自筹、发行福利彩票及社会无偿捐助等。 社会救助基金：基本属于财政性社会保障资金，它来源于国家税收，直接体现着国家在社会救济方面的责任。主要是救灾、济贫、扶贫等项目。 社会优抚基金：对为社会作出特殊贡献人群及其家属实行的具有保养和优待抚恤性质的社会保障措施。来源于财政拨款、社会统筹和个人投保。 二、按筹资模式分类P20 现收现付模式：由社会保险机构按以支定收的原则筹资，即由雇主和雇员（或全部由雇主）按工资总额的一定比例（统筹费率）缴纳保险费（或税), 特点是以支定收，不留积累。优缺点。 完全积累模式：按工资总额的一定比例（缴费率）由雇主和雇员（或只有一方）缴纳保险费，记入个人帐户，作为长期储存积累增值的基金，所有权归个人，按照基金领取的条件，一次

全国社会保障基金条例 2016年2月3日国务院第122次常务会议通过，自2016年5月1日起施行。 目录 第一章总则 第二章全国社会保障基金的管理运营 第三章全国社会保障基金的监督 第四章法律责任 第五章附则 第一章总则 第一条为了规范全国社会保障基金的管理运营，加强对全国社会保障基金的监督，在保证安全的前提下实现保值增值，根据《中华人民共和国社会保险法》，制定本条例。 第二条国家设立全国社会保障基金。 全国社会保障基金由中央财政预算拨款、国有资本划转、基金投资收益和以国务院批准的其他方式筹集的资金构成。 第三条全国社会保障基金是国家社会保障储备基金，用于人口老龄化高峰时期的养老保险等社会保障支出的补充、调剂。 第四条国家根据人口老龄化趋势和经济社会发展状况，确定和调整全国社会保障基金规模。 全国社会保障基金的筹集和使用方案，由国务院确定。 第五条国务院财政部门、国务院社会保险行政部门负责拟订全国社会保障基金的管理运营办法，报国务院批准后施行。 全国社会保障基金理事会负责全国社会保障基金的管理运营。

第二章全国社会保障基金的管理运营 第六条全国社会保障基金理事会应当审慎、稳健管理运营全国社会保障基金，按照国务院批准的比例在境内外市场投资运营全国社会保障基金。 全国社会保障基金理事会投资运营全国社会保障基金，应当坚持安全性、收益性和长期性原则，在国务院批准的固定收益类、股票类和未上市股权类等资产种类及其比例幅度内合理配置资产。 第七条全国社会保障基金理事会制定全国社会保障基金的资产配置计划、确定重大投资项目，应当进行风险评估，并集体讨论决定。 全国社会保障基金理事会应当制定风险管理和内部控制办法，在管理运营的各个环节对风险进行识别、衡量、评估、监测和应对，有效防范和控制风险。风险管理和内部控制办法应当报国务院财政部门、国务院社会保险行政部门备案。 全国社会保障基金理事会应当依法制定会计核算办法，并报国务院财政部门审核批准。 第八条全国社会保障基金理事会应当定期向国务院财政部门、国务院社会保险行政部门报告全国社会保障基金管理运营情况，提交财务会计报告。 第九条全国社会保障基金理事会可以将全国社会保障基金委托投资或者以国务院批准的其他方式投资。 第十条全国社会保障基金理事会将全国社会保障基金委托投资的，应当选择符合法定条件的专业投资管理机构、专业托管机构分别担任全国社会保障基金投资管理人、托管人。 全国社会保障基金理事会应当按照公开、公平、公正的原则选聘投资管理人、托管人，发布选聘信息、组织专家评审、集体讨论决定并公布选聘结果。 全国社会保障基金理事会应当制定投资管理人、托管人选聘办法，并报国务院财政部门、国务院社会保险行政部门备案。

第2章社会保险基金管理概述 2.1 复习笔记 一、社会保险基金管理的内涵与外延 1．社会保险基金管理的含义 （1）社会保险基金管理的含义 ①社会保险基金管理是为实现社会保险的基本目标和制度的稳定运行，对社会保险基金的运行条件、管理模式、投资营运、监督管理进行全面规划和系统管理的总称，是社会保险基金制度安全运行的核心环节。 ②由于社会保险自身的特点，决定了社会保险基金管理是一个综合的管理系统。 a．不仅包括作为长期和短期货币收支计划的基金管理制度和方式； b．而且涉及经济、社会、法律、人口尤其是财政、金融等诸多复杂领域。 ③社会保险基金管理的绩效直接关系到社会保险制度的成败，并对一国的社会稳定和经济发展，对财政收支状况、金融市场的繁荣稳定具有重大影响作用。 （2）社会保险基金管理的基本内容 ①社会保险基金管理的法律法规体系 社会保险基金作为国家社会保险制度的重要经济基础，对其管理必须纳入法制轨道。不同国家社会保险基金管理的立法不尽相同，大体分为两种情况： a．在社会保障法或社会保险法中对基金管理的问题有专门的法律条文； b．通过专门的社会保险基金投资法或退休基金法规定，制定社会保险基金的收缴、投

资营运、投资组合及监管条款，如智利、波兰等国都颁布有专门的退休基金法。 受各国的政治、经济、社会及文化传统方面的限制，各国的社会保险基金管理的法律基础也不尽相同。必须从本国实际出发，借鉴有益的国际经验，逐步完善适合各国国情的社会保险基金管理法律体系。 ②社会保险基金的来源与构成 a．社会保险基金来源主要是按照特定的负担原则，由企业、个人和政府按一定的方式和比例实行分摊 这是世界上大多数国家社会保险基金来源的主要渠道。强调社会保险费用由企业、个人和政府按一定的方式和比例实行分摊，具体负担方式和分摊比例根据各国的政治、经济、社会及历史传统有所不同。 b．特别捐税补助 特别捐税补助，是指政府除依法从财政预算中直接拨付社会保险款项外，为扩大社会保险基金来源而开设的特别新捐款，其收入直接进入社会保险基金特别账户中，由有关社会保险机构独立支用。 c．基金营运收入 社会保险基金营运收入，在传统社会保险制度中一般是作为社会保险基金的来源之一，随着各国逐步实现部分基金制或基金制的财务机制，基金的规模不断扩大，基金的投资营运收入将会作为社会保险基金的重要来源，对社会保险基金各项待遇水平具有十分关键的制约作用。 d．滞纳金和罚金收入 将企业以各种方式违法欠缴隐瞒少缴社会保险费而征收的滞纳金的罚款收入全部归人社会保险基金。

第一章??社保基金管理? 一.社会保障基金 1.概念：只是社会经济生活中，国家根据法律规定，为实施各项社保计划而预先设立要求收支平衡、专款专用的资金。 2.基本性质：是一种在国民收入――初次分配和再分配的过程中形成的以社会共同责任为本位，由国家财政收入、企业收入以及个人收入中分解出的消费性社会后备基金。 3.功能： （1）保障劳动力再生产，促进社会稳定。 （2）调节收入差距，维护社会公平。 （3）推动社会文明，促进经济发展。 二.社保基金的特点： 1.强制性与法律规范性 2.基本保障性与互助共济性 3.累积性与保值增值性 4.社会性 5.公益性 6.监督性 三．社保基金分类 （一）按用途： 1.社会保险基金 2.社会福利基金 3.社会救助基金 4.社会优抚基金 （二）按筹集模式： 1.现收现付模式 2.完全积累模式 3.部分积累模式 （三）按基金所有权： 1.公共基金 2.个人基金 3.机构基金 （四）运营管理方式：

1.财政性基金 2.市场信托管理机构 3.公积金基金 第二章?社保基金管理 一.社保基金管理 1.含义：为保障劳动者的基本生活，根据国家和个人的经济承受能力而展开的基金筹集、待遇支付、基金保值增值的行为和过程。 2.目标：高效的保值给付 3.原则： （1）依法管理，规范运行。 （2）坚持收支两条线，征收和支出适当分离。 （3）实行预算管理。 （4）严格监督，拒绝漏洞。 4.特点： （1）综合性（筹资渠道）和边缘性（政策优惠） （2）法律监控性 （3）社会政策目的性 二.我国社会保障基金的框架及主要内容 社保基金业务流程：缴费管理、存储管理、支付管理 （一）缴费管理工作环节及操作流程： 工作环节： 1.受理用人单位的社会保险登记。 2.受理用人单位的社会保险缴费申报工作审核。 3.接受并审核用人单位和职工个人缴纳的保险费。 4.稽查（定期或不定期） 操作流程： 1.收保人的确认和登记造册。

社会保障基金管理作业（四选二） 一、智利养老基金如何与资本市场互动发展？ 智利通过卓有成效的养老保险体系改革,成功地实现了现收现付制向个人账户制的转轨,建立起一种完全积累、强制缴费和私人管理的个人账户制度为特色的养老保险体系,在国际上赢得“智利模式”的称号,并被拉美地区许多国家和部分转轨经济国家所模仿,号称智利出口的“名牌产品”。 一、改革后的模式： 1980年11月，智利政府公布新的养老金制度法案，它废除原现收现付制，引入了个人账户养老金计划。针对转轨成本问题，政府采取了发行认购债券的方式予以解决。新制度自1981 年 5月起开始正式实施，它的基本特征为：（一）为每个雇员建立养老金个人账户，雇员10%（占工资）的缴费全部存入个人账户； （二）成立单一经营目标的养老金管理公司，负责养老金账户管理； （三）雇员自由选择养老金管理公司，退休时养老金给付由账户积累资产转化为年金或按计划领取； （四）成立养老基金监管局，对养老金管理公司进行市场监管，并由政府提供最低养老金担保。 二、养老基金对资本市场的影响 智利资本市场的快速发展与养老金制度改革是密不可分的。目前养老基金已发展成为智利国内资本市场上最大的机构投资者之一，在改善金融市场监管，促进金融产品创新，加强公司治理，提高资本市场透明度等方面，养老基金都发挥了积极作用。养老基金对银行、保险以及抵押债券等行业的发展也带来了正向的外部效应。 （一）增加资本市场资金供给，促进资本市场规模扩大 智利养老基金是其资本市场的第二大机构投资者，为其资本市场的稳定发展提供了有力地资金支持。养老保险基金通过金融中介将公众零散的资金集中投资于资本市场,从而为一级市场发行量和二级市场交易量的扩大提供资金支持。目前,规模庞大的养老保险基金资产已经成为资本市场的主导力量,它对资本市场有着巨大的支撑作用。资本市场在经济中能够发挥最大作用,就在于它能为长期债券、

2011年全国社会保障基金年度报告 一、社保基金会概况 （一）社保基金会简介 1.法定中文名称：全国社会保障基金理事会（简称：社保基金会） 法定英文名称：National Council for Social Security Fund, PRC(缩写：SSF) 2.法定代表人：戴相龙 3.成立时间：2000年8月 4.注册及办公地址：北京西城区丰汇园11号楼丰汇时代大厦南座 （二）社保基金会的职责 社保基金会是国务院直属事业单位，经费实行财政全额预算拨款。主要职责如下： 1.受托管理全国社会保障基金、做实个人账户试点省市基本养老保险个人账户中央补助资金等（以下统称基金）。 2.制定基金的投资经营策略并组织实施。 3.选择并委托基金投资管理人、托管人对基金委托资产进行投资运作和托管，对投资运作和托管情况进行检查；在规定的范围内对基金资产进行直接投资运作。 4.负责基金的财务管理与会计核算，定期编制会计报表，起草财务会计报告。 5.定期向社会公布基金的资产、负债、权益和收益等财务情况。 6.根据财政部、人力资源和社会保障部共同下达的指令和确定的方式拨出资金。 7.承办国务院交办的其他事项。 （三）社保基金会管理的基金 根据国务院及财政部、人力资源和社会保障部的规定，社保基金会受托管理以下基金： 全国社会保障基金（以下简称全国社保基金）为中央政府集中的国家战略储备基金，由中央财政拨入资金、国有股减持或转持所获资金和股权资产、经国务院批准以其他方式筹集的资金及其投资收益构成。 做实个人账户试点省市基本养老保险个人账户中央补助资金（以下简称个人账户基金）为社保基金会受做实个人账户试点省（自治区、直辖市）委托管、管路敷设技术通过管线敷设技术，不仅可以解决吊顶层配置不规范问题，而且可保障各类管路习题到位。在管路敷设过程中，要加强看护关于管路高中资料试卷连接管口处理高中资料试卷弯扁度固定盒位置保护层防腐跨接地线弯曲半径标高等，要求技术交底。管线敷设技术中包含线槽、管架等多项方式，为解决高中语文电气课件中管壁薄、接口不严等问题，合理利用管线敷设技术。线缆敷设原则：在分线盒处，当不同电压回路交叉时，应采用金属隔板进行隔开处理；同一线槽内，强电回路须同时切断习题电源，线缆敷设完毕，要进行检查和检测处理。、电气课件中调试对全部高中资料试卷电气设备，在安装过程中以及安装结束后进行高中资料试卷调整试验；通电检查所有设备高中资料试卷相互作用与相互关系，根据生产工艺高中资料试卷要求，对电气设备进行空载与带负荷下高中资料试卷调控试验；对设备进行调整使其在正常工况下与过度工作下都可以正常工作；对于继电保护进行整核对定值，审核与校对图纸，编写复杂设备与装置高中资料试卷调试方案，编写重要设备高中资料试卷试验方案以及系统启动方案；对整套启动过程中高中资料试卷电气设备进行调试工作并且进行过关运行高中资料试卷技术指导。对于调试过程中高中资料试卷技术问题，作为调试人员，需要在事前掌握图纸资料、设备制造厂家出具高中资料试卷试验报告与相关技术资料，并且了解现场设备高中资料试卷布置情况与有关高中资料试卷电气系统接线等情况，然后根据规范与规程规定，制定设备调试高中资料试卷方案。、电气设备调试高中资料试卷技术电力保护装置调试技术，电力保护高中资料试卷配置技术是指机组在进行继电保护高中资料试卷总体配置时，需要在最大限度内来确保机组高中资料试卷安全，并且尽可能地缩小故障高中资料试卷破坏范围，或者对某些异常高中资料试卷工况进行自动处理，尤其要避免错误高中资料试卷保护装置动作，并且拒绝动作，来避免不必要高中资料试卷突然停机。因此，电力高中资料试卷保护装置调试技术，要求电力保护装置做到准确灵活。对于差动保护装置高中资料试卷调试技术是指发电机一变压器组在发生内部故障时，需要进行外部电源高中资料试卷切除从而采用高中资料试卷主要保护装置。

工伤 试述不能认定为工伤的情形（一）故意犯罪的；（二）醉酒或者吸毒的；（三）自残或者自杀的。 试述由工伤保险基金中支付的工伤保险费用有哪些因工伤发生的下列费用，按照国家规定从工伤保险基金中支付：（一）治疗工伤的医疗费用和康复费用（二）住院伙食补助费（三）到统筹地区以外就医的交通食宿费（四）安装配置伤残辅助器具所需费用（五）生活不能自理的，经劳动能力鉴定委员会确认的生活护理费（六）一次性伤残补助金和一至四级伤残职工按月领取的伤残津贴（七）终止或者解除劳动合同时，应当享受的一次性医疗补助金（八）因工死亡的，其遗属领取的丧葬补助金、供养亲属抚恤金和因工死亡补助金（九）劳动能力鉴定费。 试述由用人单位支付的工伤保险费用有哪些因工伤发生的下列费用，按照国家规定由用人单位支付：（一）治疗工伤期间的工资福利（二）五级、六级伤残职工按月领取的伤残津贴（三）终止或者解除劳动合同时，应当享受的一次性伤残就业补助金。失业，养老，社会救助 试述从失业保险基金中领取失业保险金的符合条件：（一）失业前用人单位和本人已经缴纳失业保险费满一年的（二）非因本人意愿中断就业的（三）已经进行失业登记，并有求职要求的。 试述养老保险基金与资本市场的关系（一）具有相当规模地养老保险基金成为资本市场的主导力量 （二）资本市场促进了养老保险基金的积累（三）养老保险基金资产配置对资本市场的影响（四）养老保险基金是资本市场的长线投资主体 试述我国社会福利体系的内容。现阶段我国社会福利体系主要包括如下部分：（一）特殊性社会福利。主要包括：（1）老年人福利；（2）儿童福利；（3）残疾人福利三部分。（二）职业福利（三）一般性社会福利 试述社会救助的主要内容。社会救助的主要内容有：（一）最低生活保障。是指对家庭人均收入低于当地政府公告的最低生活标准的人口，由国家给予一定的现金资助，以保证该家庭成员基本生活所需的社会救助制度。（二）灾害救济。是指对因为受到洪水、地震、火灾、台风、火山爆发等自然灾害的侵袭而失去生活保障人员的救济，也包括对遭受战争之苦的地区和人民的救

名词解释1、社会保障基金：是国家政府根据实行的社会保障制度，依据现行法律法规筹集的用于社会保障事业的一项法定的专门资金。 2、公共基金：公共基金是从私人财产中提取一部分作为积累，最终返诸社会。基本性质决定了政府在公共基金中的角色是代管人。所谓公共也是大家一起所拥有的基金。 3、社会保障基金管理：是指为保障劳动者的基本生活，根据国家和个人的经济承受能力而开展的基金筹集、待遇支付、基金保值增值的行为和过程。主要包括社会保障基金收支管理、社会保障基金的预算和决算管理、社会保障基金投资运营管理、社会保障基金稽核和监督等。 4、收支两条线：在国有商业银行，社会保障经办机构开设收入户、支出户，财政部门开设财政专户。社会保障经办机构征缴的社会保障基金全部存入收入户（税务征收地区直接缴入财政专户或国库）；每月月末前将收入户中的全部资金转入财政专户；社会保障经办机构依据支付需求提出拨款计划，财政部门从财政专户向支出账户划拨资金，在支出户中需保留1~2个月的支付周转金。 5、现收现付模式的筹资原则是近期横向收付平衡。或称之为“统筹分摊式”、“年度评估式”、“课税资助式”等。这种模式要求先做出当年或近几年某项社会保障措施所需支付的费用预算，然后按照一定的比例分摊到参加社会保险的单位和个人，本期征收，本期使用，一般不留余额，是社会保险基金的收入与支出在年度内大体保持平衡的一种财务机制。 6、完全积累模式的筹资原则是远期纵向收付平衡，其实质是个体一生中

的代内收入再分配制度。具体做法是：首先由政府基金管理部门对有关人口寿命、经济发展状况等作宏观预测，然后预测劳动者退休之后所需的保险费用支出，将其平均分摊到劳动者的整个就业期间和投保期间。在职职工依据退休后的基本生活需求量，确定在职期间缴纳养老保险费的数额，每个人所缴纳的养老保险费储存在国家为他们设立的个人养老保险账户上，在他们退休以后，将账户上积累的款额以及它们的投资收益，按照法律规定的方式，一次性或按月发放给受保险人。 7、部分积累制是一种兼容近期横向平衡原则和远期纵向平衡原则的筹资模式。具体做法是：根据分阶段收支平衡的原则确定收费率，即在满足一定时期（5~10年）支出需要的前提下，留有一定的储备基金；储备基金的数额是一个变量，人口老龄化高峰到来之前，是储备基金的积累期；在老龄化高峰到来之后，则进入储备基金的消耗期。 8、社会保险水平是指在一定时期内一国或地区的社会成员享受社会保险的高低程度。 9、缴费确定型是指参保人按照一定的缴费率来缴纳保险费，保险金存入个人账户，退休后领取的养老金按照个人账户的积累额确定。 10、给付确定型：给付确定模式是养老保险的缴费模式，是先设定养老保险金为保障一定的生活水平需要达到的替代率，以此确定养老保险金的给付标准，再结合相关影响因素进行测算，来确定养老保险费的征缴比例。这种模式实质上是”以支定收“模式。 11、社会保险基金监管：社会保险基金监管是指由国家行政监管机构、专职监督部门等为防范和化解风险，根据国家法规和政策规定，对社会保险

名词解释 1、社会保障基金：是国家政府根据实行的社会保障制度，依据现行法律法规筹集的用于社会保障事业的一项法定 的专门资金。 2、公共基金：公共基金是从私人财产中提取一部分作为积累，最终返诸社会。基本性质决定了政府在公共基金中的角色是代管人。所谓公共也是大家一起所拥有的基金。 3、社会保障基金管理：是指为保障劳动者的基本生活，根据国家和个人的经济承受能力而开展的基金筹集、待遇支付、基金保值增值的行为和过程。主要包括社会保障基金收支管理、社会保障基金的预算和决算管理、社会保障基金投资运营管理、社会保障基金稽核和监督等。 4、收支两条线：在国有商业银行，社会保障经办机构开设收入户、支出户，财政部门开设财政专户。社会保障经办机构征缴的社会保障基金全部存入收入户（税务征收地区直接缴入财政专户或国库）；每月月末前将收入户中的全部资金转入财政专户；社会保障经办机构依据支付需求提出拨款计划，财政部门从财政专户向支出账户划拨资金，在支出户中需保留1~2个月的支付周转金。 5、现收现付模式的筹资原则是近期横向收付平衡。或称之为“统筹分摊式”、“年度评估式”、“课税资助式”等。这种模式要求先做出当年或近几年某项社会保障措施所需支付的费用预算，然后按照一定的比例分摊到参加社会保险的单位和个人，本期征收，本期使用，一般不留余额，是社会保险基金的收入与支出在年度大体保持平衡的一种财务机制。 6、完全积累模式的筹资原则是远期纵向收付平衡，其实质是个体一生中的代收入再分配制度。具体做法是：首先由政府基金管理部门对有关人口寿命、经济发展状况等作宏观预测，然后预测劳动者退休之后所需的保险费用支出，将其平均分摊到劳动者的整个就业期间和投保期间。在职职工依据退休后的基本生活需求量，确定在职期间缴纳养老保险费的数额，每个人所缴纳的养老保险费储存在国家为他们设立的个人养老保险账户上，在他们退休以后，将账户上积累的款额以及它们的投资收益，按照法律规定的方式，一次性或按月发放给受保险人。 7、部分积累制是一种兼容近期横向平衡原则和远期纵向平衡原则的筹资模式。具体做法是：根据分阶段收支平衡的原则确定收费率，即在满足一定时期（5~10年）支出需要的前提下，留有一定的储备基金；储备基金的数额是一个变量，人口老龄化高峰到来之前，是储备基金的积累期；在老龄化高峰到来之后，则进入储备基金的消耗期。 8、社会保险水平是指在一定时期一国或地区的社会成员享受社会保险的高低程度。 9、缴费确定型是指参保人按照一定的缴费率来缴纳保险费，保险金存入个人账户，退休后领取的养老金按照个人账户的积累额确定。 10、给付确定型：给付确定模式是养老保险的缴费模式，是先设定养老保险金为保障一定的生活水平需要达到的替代率，以此确定养老保险金的给付标准，再结合相关影响因素进行测算，来确定养老保险费的征缴比例。这种模式实质上是”以支定收“模式。 11、社会保险基金监管：社会保险基金监管是指由国家行政监管机构、专职监督部门等为防和化解风险，根据国家法规和政策规定，对社会保险经办机构、运营机构或其他有关中介机构的管理过程及结果进行的评审、认证和鉴定。、12、现场监管：是监督机构实施有效监督的主要方法，也是社会保险基金监督过程至关重要的组成部分。监督机构制定年度监管计划，明确现场监管的地区或单位的比例，并抄送同级财政、审计部门。劳动保障行政部门基金监督机构派人到北监督单位对被监督单位管理社会保险基金情况进行实地检查，主要包括对基金管理水平、基金资产质量、基金收益水平、基金流动性等进行的全面或专项检查。 13、非现场监管：是按照风险为本的监管理念，全面、持续地收集、监测和分析被监管机构的风险信息，针对被监管机构的主要风险隐患制定监管计划，并结合被监管机构风险水平的高低和对金融体系稳定的影响程度，合理配置监管资源，实施一系列分类监管措施的周而复始的过程。 14、社会保险基金投资模式组合设计： P185 15、投资风险：社会保险基金的投资风险是指在投资过程中由于主观原因（投资决策食物、投资组合选择不当）及客观原因（经济周期变化、利率波动、政府政策变化等）造成的投资收益率不确定性的风险，包括社会保险基金模式选择风险、投资组合风险、投资管理风险、币种风险。 16、社会保险基金财务：社会保险基金财务管理是指社会保险经办机构对社会保险基金的筹集、运营、分配、支付及其财务管理的总称。 17、社会保险基金预算：是社会保险经办机构为实施社会保险计划和任务编制的，对预算期社会保险基金的收入和支出活动所作出的，经过法定程序审批、得到法律认可的财务计划。

全国社会保障基金与社会保险基金的区别 全国社会保障基金与社会保险基金是不是一回事? 《全国社会保障基金条例》规定的全国社会保障基金与社会保险基金不是一个基金。全国社会保障基金是国家社会保障储备基金，由中央财政预算拨款、国有资本划转、基金投资收益和以国务院批准的其他方式筹集的资金构成，用于人口老龄化高峰时期的养老保险等社会保障支出的补充、调剂。在投资运营上，坚持安全性、收益性和长期性原则;由于短期内暂不发生支出，更适宜开展中长期投资。 我国社会保险基金来源可以大致分为四个方面： (一)由参保人按其工资收入(无法确定工资收入的按职工平均工资)的一定百分比缴纳的保险费; (二)由参保人所在单位按本单位职工工资总额的一定百分比缴纳的保险费; (三)政府对社会保险基金的财政补贴; 1.现收现付社会统筹制模式 由社会保险机构为退休人员需支付退休养老金的总额进行社会筹资，即由单位和在职职工个人、(或全部由单位)按工资总额的一定比例缴纳保险费。以支定收，不留积累，养老保险的负担是代际之间进行转移，即由在职职工一代人负担已退休职工一代人的养老费用，在职职工本人则由下一代人负担。此模式的主要特点是：费率调整灵活;社会共济性强，易于操作，不存在基金受通货膨胀和利率波动的威胁，具有通过再分配达到公平为主导的特性。 2.社会统筹部分基金积累制模式 是在社会统筹筹资框架内建立部分基金积累，一方面对已经退社保基金休者的养老金继续实行现收现付，一方面为应付退休高峰期

预筹部分积累基金，实行“以支定收，略有结余，留有部分积累” 的原则，在现行统筹率基础上适当增加几个百分点，作为长期统筹 调剂使用的积累基金。 3.个人账户储存基金制模式 该模式是从职工开始参加工作起，按工资总额的一定比例由单位和个人缴纳保险费，记入个人账户，作为长期储存积累增值的基金，其所有权归个人。职工到法定退休年龄，按个人账户积累总额(包括 保险费本金和利息)以养老年金方式逐月发给个人。此模式的主要特 点是将自我保障融入社会保险，激励机制强，透明度高，利于监督 管理，能形成预筹基金，长期积累增值，个人为将来作出长远保障，具有以效率为主导的特性。 4.基金积累制模式 社会统筹和个人账户相结合 其核心是引进了个人账户储存基金制的机理，积累基金建筑在个人账户的基础上，同时又保持了社会统筹互助调剂的机制。单位缴 纳的保险费大部分统筹调剂用于支付已退休人员的费用，职工个人 缴纳的全部保险费和单位缴纳统筹保险费的一部分一起进入职工个 人账户。 这种模式由于建立了养老金个人账户，具有激励机制和监督机制，同时也保留了社会统筹互济的优点，集聚了个人账户储存基金制和 现收现付社会统筹制两者的优点，防止和克服了两者的弱点和可能 出现的问题。从理论上看这种模式是优点大于缺点，是中国养老保 险改革中探索的一种新型模式。 现收现付社会统筹制模式 由社会保险机构为退休人员需支付退休养老金的总额进行社会筹资，即由单位和在职职工个人、(或全部由单位)按工资总额的一定 比例缴纳保险费。以支定收，不留积累，养老保险的负担是代际之 间进行转移，即由在职职工一代人负担已退休职工一代人的养老费用，在职职工本人则由下一代人负担。此模式的主要特点是：费率

社会保障作业及答案 B.待遇给付 C.基金的运作 D.政府职能的正确确立【答案】A 67、【57156】（单项选择题）评价社会保障体系与功能结构的客观标志是（）。A.总体的社会保障基金B.分类的社会保障基金C.养老保险基金D.医疗保险基金【答案】B 68、【57158】（单项选择题）下列关于征税方式的说法错误的是（）。A.强制性比较强 B.有利于提升社会保障的社会化程度 C.能从容对付人口老龄化问题 D.统收统用【答案】C 69、【57159】（单项选择题）社会保障制度实现其职能的标志是（）。A.资金的筹集 B.为受保障者提供相应的社会保障待遇 C.资金的储存和管理 D.资金增值【答案】B 70、【57160】（单项选择题）下列有关政府公共预算的说法中错误的是（）。A.没有保值增值压力 B.体现较高的福利水平和社会公平性 C.可以积累基金 D.政府责任大【答案】C 71、【57165】（单项选择题）下列基金中不属于我国民政部门管理范围的是（ A.救灾救济基金B.国家福利基金C.生育保险基金D.优抚安置基金【答案】C 72、【57171】（单项选择题）社会保障基金运营与监管主要针对

（）。A.医疗保险B.养老保险C.失业保险D.企业年金【答案】B 73、【87XXXX年保险D.失业保险【答案】D 14、【87XXXX年之后中国社会保障改革的下列表述中，哪一项是 不正确的？（） A.组建了劳动和社会保障部，相对统一了社会保障管理体系 B.开始将社会保障作为一项基本的社会制度来安排 C.颁布了《农村五保供养工作条例》 D.建立了全国社会保障基金理事会 【答案】C 15、【91319】（单项选择题）（）的颁布使劳动保险变为了企业实报实销的“企业保 险”。 A.《中华人民共和国劳动保险条例》 B.《关于工人、职员退休处理的暂行规定》 C.《关于精简职工安置颁发的若干规定》 D.《关于国营企业财务工作中的几项制度的改革意见》 【答案】D 16、【82537】（简答题）简述中国社会保障制度改革过程。 【答案】（1）第一阶段：1986至1993，重点为国有企业改革配套和缓解乡村贫困问题， 原有的社会保障制在延续，但新型的社会化保障机制开始生长。

社会保障基金管理

1.社会保障基金管理：是指为保障劳动者的基本生活，根据国家和个人的经济承受能力而开展的基金筹集、待遇支付、基金保值增值的行为和过程。主要包括：社会保障基金收支管理、社会保障基金预算和决算管理、社会保障基金投资营运管理、社会保障基金稽核和监督等。 2.社会保障基金决算是社会保障经办机构根据有关要求对全年社会保障基金的收入、支出和结余情况编制的年度基金财务报告。报告主要包括资产负债表、基金收支表和财务情况说明书。 3.社会福利基金：是指国家为了实施社会福利制度，满足人们的福利需求，通过各种渠道所建立起来的法定的、专款专用的货币资金。 4.社会救助基金：是指国家为实施社会救助制度，通过各种渠道所建立起来的、法定的、专款专用的货币资金。 5.社会保障预算：是指国家为保证社会成员的基本生活权利而提供救助和补给，以便实现国家社会保障职能、建立社会保障制度而编制的预算。由社会保障预算收入和社会保障预算支出组成。 6.社会保障基金监管方式：是指为履行基金监督职能，完成或达到基金监督任务或目的而采取的措施、方法，主要包括现场监管和非现场监管。 7.负所得税：是一项对那些收入低于一定水平的人们提供自动支付的计划，是政府转移支付的一种方式。 8.社会保险水平：指在一定时期内一国或地区的社会成员享受社会保险的高低程度。计算公式：社会保险水平=社会保险支出总额/国内生产总值*100% 9.社会保险水平超度：是指社会保险支出增长过快，超过国民经济能承受的水平，从而超过了应有的适度水平。 10.现收现付筹资原则：是近期横向收付平衡，要求先做出当年或近几年内某项社会保障措施所需支付的费用预算，然后按照一定比例分摊到参加社会保险的单位和个人，当年提取当年支付，一般不留余额，但在实际执行时会有一定余额。11.完全积累筹资原则：是远期纵向收支平衡，实质是个体一生中的代内收入再分配制度。首先由政府基金管理部门对有关人口寿命、经济发展状况等做宏观预测，然后预测劳动者退休之后所需的保险费用支出，将其平均分摊到劳动者的整个就业期间和投保期间。 12.社会保障基金支付是指社会保障基金的经办机构在遵守政府对社会保险支付管理原则和制度的前提下，将筹集的社会保障基金发给履行了社会保险缴费义务的个人的过程。 13.公平是社会保险的本质和核心。效率是社会保险制度正常运行的物质保障。 14.社会救助是指当社会成员陷入生存危机或不能维持最低限度的生活水平时，有国际和社会按照法定的程序和标准，向其提供满足最低生活需求的物质援助。15.社会保障基金投资的含义社会保障基金管理机构或委托的机构用社会保障基金购买国家政策和法律许可的金融资产或实际资产，以使社会保障基金在一定时期内获取预期收益的基金运营行为。 社会保障基金管理目标：（1）确保基金的完整和安全（2）防止基金贬值，实现基金保值，争取基金增值（3）满足给付的需要，避免支付危机发生（4）保持高效率 社会保障基金管理原则：（1）依法管理，规范运行（2）坚持收支两条线，征收和支出适当分离（3）实行预算管理，根据社会保障目标编制社会保障基金的年度与中长期收支预算（4）严格监督，杜绝漏洞