新时代上海城市化发展过程中若干问题的探讨

新时代上海城市化发展过程中若干问题的探讨

顾冬晨

当今的城市发展实践已经开始显示，城市时代给中国城市社会尤其是上海这个大都市所带来的机遇是千载难逢的。随着工业化和现代化的发展，再加上中国顺利加入WTO以及2008 年的北京奥运、2010年的上海世博等重大国际项目的申办成功，我们可以看到今后一段时期将是上海经济的快速增长时期，也是上海城市发展的绝佳时机。城市化是一把“双刃剑”。在我们快速发展的同时，城市化也带来了诸多难题和困扰。人口爆炸，农用土地被吞噬和退化，贫穷、交通堵塞等城市问题，现在都变得更加严峻。当我们试图对我们的城市作些改变时，为何又如此无能为力?

“现行的城市化道路是否可行？我们的城市能否存在?”

因此，在上海的城市化发展过程中，加深对下列问题的研究是非常必要的，而且是急需的。

一、“城市化”的概念

十六大第一次把“城镇化”写到了文件里，那么对于“城镇化”的概念我们该怎么样来理解呢？

“城镇化”我们通常称为“城市化”，因为“镇”也是城市的一种类型。

西方城市规划学术界普遍认为20世纪是城市的世纪，城市化是20世纪的重要现象。他们理解为城市化是描述区域人口在城市集中的程

度，其潜在的含义是城市产业与农业地区产业在争夺劳动力和居住人口的过程。

城市化不是一项短期运动，而是人类生产和生活方式由乡村型向城市型转化的历史过程，它不仅表现为乡村人口向城市人口转化、城市人口的增加、城市地域的扩大，也包含着城市不断完善、城市质量不断提高的发展过程。如果仅从表面理解“城市化”就是城镇个数的增多和城镇人口的增长。仅以一定地域内城市人口占总人口的比例来衡量城市化水平，就有可能出现只求数量与速度而忽视质量和城乡协调发展的偏向，甚至掉入“城市化的陷阱”，最终失去城市化的吸引力，甚至有人要求离开城市返回乡村。因此，我们可以这样认为：城市化过程是社会生产力的变革所引起的人类生产方式、生活方式和居住方式改变的过程。它有很多种表现形式，例如：城市基础设施和公共服务设施水平不断提高；城市居民的生活水平和居住水平发生由量变到质变的改善；一个国家或地区内的人口由农村向城市转移、农业人口转化为非农业人口；农村地区逐步演化为城市地域；城镇数目不断增加；城市人口不断膨胀、用地规模不断扩大；城市文化和价值观念成为社会文化的主体，并在农村地区不断扩散和推广。

不管我们如何定义城市化，总之它不仅是物质文明进步的体现，也是精神文明前进的动力，是一个衡量国家或地区现代化的指标。

二、发展现状

按照美国城市地理学家诺瑟姆的研究，世界各国城市化过程，可以分为初级阶段（城镇人口占总人口比重在30％以下，非农产业提供的

就业机会有限，农业剩余劳动力释放缓慢，因此要经过很长时间）；中期阶段（城镇人口占总人口比重在30～70％之间，农业劳动生产率大大提高，农业剩余劳动力不断增加，工业化进程加速）；高级阶段（城镇人口占总人口比重在70～90％之间，非农产业高度发达，农村人口向城镇人口的转化趋于停止）。

虽然历史上城市化水平曾经很低过，但上海经过漫长的发展，目前已进入城市化高级阶段。在这个阶段，城市化水平不可能像中期阶段那样增长很快，城镇人口比重的增长渐趋缓慢。

拿浦东举个例，浦东新区有关部门近日透露，浦东新区常住人口已由开发开放之初的13 4万发展至240万，城市人口占总人口之比由过去的61％提高到现今的95％。浦东开发开放12 年以来，浦东的经济、社会实现跨越式发展，城市化面积已由开发初期的44平方公里扩大到目前的100多平方公里，增幅近150％。

经过十四届三中全会以来13年的飞速发展，如今，1600万上海市民已经过上了比较富裕的小康生活。上海市统计局日前发布的信息称，“上海已经率先进入了高人类发展水平地区行列”。

目前，在全国各省、自治区和直辖市中，上海的城市化水平最高，比1990年提高了7.9 个百分点。据分析，经济增长是城市化的推动力量。2001年，上海户籍人口中非农业人口数达到999万人，比1990

年增加135万人，增长15.6％；城市化水平达到75.3％；城市集聚力因此也越来越强，外来流动人口数量快速增加，上海开始重现移民城市的活力。2000年，上海外来流动人口总量达到387万人，比1988年的

106万人增加281万人，是全国外来流动人口最多的城市。目前上海平均约每9个人中就有2个是外来流动人口，外来流动人口已经成为上海人口的一个重要组成部分。

三、面临的问题

经过多年的努力，上海目前已拥有很高的城市化水平，但因为我国特殊的国情，目前整体是个经济不很发达的发展中国家，城市化的水平总体也很低，上海城市化发展虽然已走在全国最前列，与世界其他发达国家的一些城市相比依然还存在相当多的问题。

(一)作为一个特大城市，交通问题始终是上海城市发展中需要切实解决好的重要问题之一

20世纪90年代以来，上海中心城初步形成了以“申”字型高架道路、“十字加半环”轨道交通线、“三横三纵”主干道和越江工程等为主体的立体化、快速化和网络化交通框架。

从1990年到2001年，上海城市道路长度增加108％，道路面积增加142％。但随着城市交通的快速发展，交通问题又成为上海城市发展的突出问题。

(二)城市化反思产业结构调整

《上海经济报》曾列表说明因“非典”或降低、或增长的一些行业。其中受冲击最大的是旅游、客运和演出市场等。而医药、消毒产品、家电、自行车等行业的需求却迅猛增长。这次“非典”之所以在城市普遍爆发，而在农村却发生较少，是否说明：正在快速城市化的发展步伐存在某些问题？城市化是国家实现现代化不可或缺的重要举措。但

是，无庸讳言的是，在城市化过程中，某些地区大肆侵伐国土资源，恣意造成环境污染，急功好利和一味追求所谓政绩，使得人与自然不和谐，经济建设与社会发展不均衡，自然界的秩序被打乱。国家已经注意到这个问题，拨款8亿发展医疗保健事业，采取了各项有效措施扶持信息网络、生物医药、科技教育、环境治理等重要基础产业。一个以生命保健为主的新的产业群正在迅猛发展。我国的可持续发展战略将切实得以重视和贯彻执行。灾难使人类更加聪明、坚强，血的深刻教训促使人类警醒。上海作为全国最发达的城市之一，尤其需要注意这个问题。

(三)上海城市精神建设

在城市化的概念中已经提到，城市化是一个过程，这个过程中包括生产方式、生活方式等的转变。城市的文明程度是城市化过程中的一个非常重要的方面。

因此，我们应该借世博会之机大力提倡高尚的生活情趣和更加文明的精神追求。国际经验表明，一项全球关注的国际性大型活动的筹办，往往能对举办国及城市的文明提升起到重大推动作用，由此实现跨越式发展一般需要6年左右时间。而上海走过短短2年的历程，就取得2001年APEC会议的精彩成功，打造出了令世人瞩目的“四种精神”。这是上海人与时俱进精神风貌的生动体现。我们有理由相信，伴随着世博会的筹办和广大市民的努力，上海人的精神世界必将一年一个新台阶，升华到一个崭新的境界。

四、战略对策

针对上海城市化发展目前已经进入相对稳定的阶段，但同时又面临很多前进过程中必须解决的问题的现状，那么在今后若干年内，城市化发展的主要方向就在于力求解决以上问题的前提条件下，再谋求更好的发展。

(一)重视郊区城市化的发展

上海周边有很多随着上海经济发展而崛起的先进郊区。近几年随着上海的城市化发展，经济的需求以及作为国际大都市的形象，在周边已经建起了一系列的较发达且较专业的郊区，例如：金山石化、松江大学城，还有张江高科技园等，所以近来郊区正处于城市化加速发展阶段。但由于郊区长期以来受到忽视，经济长期不很发达，且以农业为主，工业落后，所以郊区城市化滞后于工业化水平。虽然城市化与工业化的失衡是中国城市化进程中的普遍现象，但在上海郊区城市化过程中表现得尤为明显。从经济发展与城市化水平可看出，上海郊区经济已由传统型转向现代型，但郊区的工业化并没有完全拉动城市化的发展，从而在目前形成了一种与西方大都市的“大城市，大郊区”相反的“大城市，小郊区”的格局。因此，城区郊区化与郊区城市化互相促动和共存是当前上海城市化进程的鲜明特征，但与西方城市郊区化不同的是，上海城市郊区化没有带来内城的衰落，反而是内城的功能提升与控制力得以增强。这样，使得上海与世界其他同等级的特大城市之间有了明显差距，像纽约、巴黎、东京、伦敦等都在中心区的外围形成了以郊区新城为主的城镇分布格局，真正实现了“大城市、大郊区”。所以，在今后的城市化过程中，上海一定要根据郊区的特点，积极带动

他们合理发展，从而使得自身的城市化进程得到进一步发展，能够像那些大都市一样形成“大城市、大郊区”的现代城市模式。

(二)坚持可持续发展战略，实现经济与人口、资源、环境的协调发展

要加大环境建设力度，发展循环经济，倡导环保型的生活方式，为上海市民和我们的子孙后代创造清洁、美丽的家园。

上海要实现人均GDP7500美元，必须走可持续发展的道路。与这个经济指标相配套的是人口、资源、环境的协调发展。一味强调经济速度，会给上海带来什么？臭气熏天的苏州河、污染严重的吴淞工业区……这些昔日的尴尬至今刻在上海人的记忆中，而今天，我们正在偿还历史欠账。所以，必须摈弃过度消耗资源的发展模式，上海要追求高位的投入产出。

科技进步是一条新路，勾画与国际大都市、世界级城市相匹配的新兴产业体系，寻求资源消耗低、环境保护好、科技含量高、经济效益好的发展方向。上海市科委提出，未来5年科技发展目标瞄准“世界级”：努力成为国家重要的知识生产中心与高技术产业化基地。到2007年，科技进步对经济增长的贡献率将跃升至60％，比现在提高10个百分点。那时，上海将实现人均GDP7500美元的美好愿望。

“为上海市民和我们的子孙后代创造清洁、美丽的家园”——这正是可持续发展战略最直接、最生动的表述。

(三)进一步优化以中心城、新城、中心镇为重点的城市布局，加快城乡一体化步伐，城市化水平达到80％

本市远郊和近郊的“距离差”正因“两网”向外转移而不断缩小：现代化工业园区在田野上拔地而起，新型集镇不断涌现，商业、文教资源抢滩进驻，郊区居民不再羡慕城里生活。

得益于城乡一体化发展，郊区对上海GDP贡献的比例越来越大。上海要在5年内达到人均GDP7500美元的目标，必须加快城乡一体化步伐，高标准、高水平推进郊区城镇建设，争取到2005年基本建成布局结构合理、功能齐全、多心多层、组团式的城镇体系。要加快建设高等级、综合性、枢纽型，与国内外大交通连接的现代化交通网，延伸市区、贯通城乡、辐射苏浙、扩散全国。

在郊区城市化过程中，两个问题特别需要重视：一是郊区城市化不能以牺牲环境为代价。应当多建都市森林体系，让天更蓝、地更绿、水更清，把上海中心城区发展所需的生态空间延伸到郊区，成为国内外客商投资创业、城市居民度假居住的理想场所。二是城市化要重视离土农民利益。目前，上海因土地被征用或使用而导致的离土农民已超过一百万人。许多离土农民在参与城镇市场就业竞争中处于不利地位，因此要进一步完善对离土农民的安置，这不仅关系到城市化80％这一目标能否实现，更关系到社会稳定的大局。

五、未来趋势

在经历了以上发展阶段以后，面对目前的大好形势，上海的城市化进程已进入全新的阶段。对于已经实现工业化的上海而言，第三产业的发展对城市化的影响将日益增大，城市的成长将逐步脱离第二产业的制约，第三产业将主导城市以新的面貌发展。加上中国加入WTO 的

历史机遇，以及二十一世纪初的2008年北京奥运、2010年的世博，上海的城市化有可能、有必要、有条件在原有基础上得到更好发展，从而在全球贸易和经济活动中占有一席之地。中国加入WTO，直接面对外国资本和跨国企业的市场竞争，而上海市，作为全国的经济中心城市和中国对外经济贸易的“桥头堡”，是中国城市化水平较高的特大城市，根本无法回避加入WTO所带来的机遇和挑战。上海必须在全球经济一体化的态势中把握住这次历史机遇，通过经济发展带动城市化水平的提高，才能在中国经济与世界经济的接轨中，以全新的姿态迈入新世纪。只有这样，上海才可能跟上世界其他发达城市，在城市化的过程中达到一种先进模式。

（作者单位：上海市全球化经济发展研究中心

城镇化进程 及现状

中国城市化进程即中国农村转化成城市的过程。从十九世纪下半叶，到二十世纪中叶，由于受到世界列强的侵略，以及受到军阀割据的困扰，导致中国城市化的发展不均衡。自50年代中期以后建立了城乡二元分割的社会结构，使得城市化长期处于停滞状态。由于中国的城市化长期处于停滞状态。改革开放以后，中国城市化进程明显加快。如何依照可持续发展理论，积极稳妥地推进城市化进程，是21世纪中国必须面对的一个重大课题 1978年以前 1.城市化水平。 从1949年建国到1978年“三中全会”以前，中国大陆的城市化相当缓慢，在1950至1980年的30年中，全世界城市人口的比重由28.4%上升到41.3%，其中发展中国家由16.2%上升到30.5%，但是中国大陆仅由11.2%上升到19.4%。这种城市化的缓慢并不是建立在工业发展停滞或缓慢的基础上，正相反，改革开放前的29年，中国大陆的工业和国民经济增长速度并不算慢，工业总产值1978年比1949年增长了38.18倍，工业总产值在工农业总产值中的比重，由1949年的30%提高到1978年的72.2%；社会总产值增长12.44倍，其中非农产业在全社会总 上海

产值中的比重，则由1949年的41.4%上升到1978年的77.1%；国民收入总额则从1949年的358亿元增长到1978年的3010亿元(按当年价格计算)，提高7.41倍，其中非农产业在国民收入构成中的比重，也由1949年的31.6%上升到1978年的64.6%。从1950年到1973年，世界GDP总量年均增长4.9%，人均GDP增长2.9%，其中中国大陆GDP年均增长5.1%，人均增长2.9%，高于和等于世界平均水平，高于同期发展中国家平均水平。 2.城市化特点。 改革开放以前，中国的城市化呈现出以下几个特点：(1)政府是城市化动力机制的主体。(2)城市化对非农劳动力的吸纳能力很低。(3)城市化的区域发展受高度集中的计划体制的制约。(4)劳动力的职业转换优先于地域转换。(5)城市运行机制具有非商品经济的特征。 这种城市化的结果，是形成了城乡之间相互隔离和相互封闭的“二元社会”。这里所说的二元社会结构，是指政府对城市和市民实行“统包”，而对农村和农民则实行“统制”，即由财产制度、户籍制度、住宅制度、粮食供给制度、副食品和燃料供给制度、教育制度、医疗制度、就业制度、养老制度、劳动保险制度、劳动保护制度、甚至婚姻制度等具体制度所造成的城乡之间的巨大差异，构成了城乡之间的壁垒，阻止了农村人口向城市的自由流动。

城市化过程与特点

第二节城市化过程与特点 上课教师：陈昌伟时间：2012.4.16（周一）下午第一节 城市化是人口和产业活动在空间上集聚、乡村地区转变为城市地区的过程，社会经济发展是导致近代城市迅猛发展的主要动力，城市化的过程主要是由时间进程带来的城市空间变化。学习城市化的过程和特点，目的是让学生认识和理解社会的重心是怎样逐渐向城市移动的。由于它是一个历史进程，很难在日常生活经验中感受到这一完整的过程，因此，教学中，建议教师从运用实际资料入手，概括出城市化的过程和特点。 教学重点 1.城市化的概念、表现及城市化的意义。 2.城市化的过程和特点。 教学难点 不同时期、不同地区城市化的过程和特点。 教具准备 投影、图片、资料等 课时安排 1课时 三维目标 一、知识与技能 1.了解城市化的概念、表现及城市化的意义。 2.运用有关资料概括出城市化的过程和特点。 二、过程与方法 1.通过收集所在城市不同时期的地图、照片或进行走访，了解城市的变化。 2.运用教材中的相关图表资料，进行讨论、分析，进一步理解城市化的过程和特点。 三、情感态度与价值观 激发探究地理问题的兴趣和动机，树立人类与自然环境协调一致的观念，增强热爱祖国、热爱家乡的情感。 教学过程 导入新课 师 1.就城市功能对城市进行分区，可划分为哪几种功能区？影响城市功能区的主要因素有哪些？ 2.中心商务区有何特点？中心商务区的变动对城市有何影响？ 3.中心地理论主要探讨了一定区域内城镇间的哪些关系？ 学生复习回顾，总结回答。 生就城市功能对城市进行分区，可划分为商业区、居住区、市政与公共服务区、工业区、交通与仓储区、风景游览区与城市绿化地、特殊功能区等；影响城市功能分区的主要因素有自然地理条件、历史文化因素、经济发展水平、交通运输状况等。 生中心商务区是整个城市的商业核心地区，商业、服务、金融、贸易、信息等活动高度集中，建筑物以高层为主，交通运输便捷，零售商业十分发达；中心商务区的变动，对城市的用地结构、功能分区、商业网点布局和房地产价格都具有显著的影响。 生中心地理论主要探讨了一定区域内城镇等级、规模、职能间的关系，并采用六边形图形对城镇等级与规模关系加以概括。 师（承转）通过以上学习我们知道从城市个体来看，每个城市都有自己的形态，而且

浅析快速城市化进程带来的环境资源问题

龙源期刊网 https://www.wendangku.net/doc/e21863069.html, 浅析快速城市化进程带来的环境资源问题 作者：王淼 来源：《现代经济信息》2017年第03期 摘要：文章阐述了我国快速城市化进程中存在的一些环境问题，分析了形成问题的现状和原因，并针对性地提出了若干建议，认为应该大力宣传节约资源的环保理念，完善地方法规，分散城市功能，合理规划布局，兴建卫星城市，采用先进的管理和技术手段，加强污染物的治理，达到污染物达标排放，对可利用污染物进行无害化资源化处理，实现资源的循环利用，等等。 关键词：城市化；环境保护；资源问题 中图分类号：X22 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）003-00-02 城市化是社会、经济、人文进步过程中的必然现象，是一个国家进步发展的标志。随着一个国家的社会经济的不断发展，人口总是向着经济发达的区域流动，农业人口向非农业人口转移，乡村人口向着城市人口转移，这一人口定向性聚集的过程，导致了城市规模的不断扩大和新兴城市的不断兴起。这一现象就是所谓的城市化，城市化是一个全球性的社会现象。 世界城市化最早在英国开始。1851年，英国城市人口超过了农村，在世界上最先实现了 城市化。中国的城镇化经过多年高速发展，在促进经济发展、改善民生等方面发挥了重要作用。城市化给中国带来经济、政治、文化、教育的繁荣和人们生活水平的迅速提高。然而，由于有些地区城市化进程过快，也带来了一系列的问题。如城市化的快速发展导致了“大城市病”的问题和矛盾，使城市出现了人口膨胀、交通拥堵、环境污染和资源紧缺，基础设施不健全等方面的问题，本文就此谈谈自己的看法和建议。 一、中国城市化现状 1.中国的城市化起步于重工业为主的工业化发展战略，50年代中国城市化就是在重工业优先发展的工业化战略中开始起步和发展的，这种工业化战略奠定了中国工业化的基础，但是一直发展缓慢。中国城市人口与发达国家相比呈现双重性的特点：（1）中国城市人口总量很高。（2）城市人口比率指标却很低。 中国城市化起步较晚，发展时期较短。我国1949年城市人口占10.6%，到1978年为12%，从1978年以来以后改革开放和市场经济地位的确定，中国经济步入快速发展阶段，进入90年代国家政策促进了城市化的发展，到20世纪末城市化水平为36.2%，进入21世纪高 速发展阶段城市化水平达到48%。但与西方发达国家仍有差距：美国72%，英国87%，德国79%，荷兰86%加拿大77%，澳大利亚83%。

长三角城市化进程所面临的机遇与挑战

长三角城市化进程所面临的机遇与挑战 一、长三角发展的特殊条件 长三角、珠三角是中国工业化、城市化、国际化的领先的区域之一。今后几十年，中国仍然会在工业化、城市化、国际化的道路上继续向前发展，作为首先发展起来的地区，长三角和珠三角两块沿海地区具有得天独厚的发展优势。回想一下整个中国经济的发展，长三角和珠三角取得今天的发展成就主要取决于几个方面的因素： 1、不可忽视的独特的地理区位优势 长三角和珠三角的发展与长三角、珠三角人的努力是分不开的，但是必须承认该地区的确存在着优越的区位条件。影响现代经济的发展一个重要因素是运输成本，它不像传统农业经济、农业社会一样，只要有一块土地，有一汪水就能够养活一群人。比如在四川盆地、吐鲁番盆地，即使没有交通也能实现自给自足。但是当农业社会脱离农业经济，进入到工业社会以后，人民收入的增长主要靠服务生产的增长，生产和消费、生产和市场在地域上开始脱离，运输成本日益成为一个影响经济发展的重要因素。迄今为止人类最低廉的运输方式是水路。据统计，全世界70－80%的人口聚集在靠近沿海或者大江河的区域内。在最初农业的社会人口分布比较均匀，但是伴随着工业化和现代化，人口开始迁移。因为沿海地区能够创造更多的就业，成为生产和市场的所在地，成为交通比较方便和运费比较低廉的地区。就今后中国长期发展的角度看，中国现代化、工业化进程不仅仅是中国人均GDP和人均收入水平增长的一个过程，而且是一个人口的迁移过程，经济在地理空间分布将发生重大的改变。沿海地区在发展，内陆地区也在发展，但是从长期来看，就规模来讲中国的工业化和城市化将主要发生在东南沿海地区，这是一个长期的趋势。作为一个大内陆国家，只要人口能够流动，东西部地区差距最后是能够消除的。这种差距的消除不是在经济规模意义上消除，而是在人均收入意义上消除。沿海地区有较大的GDP规模，能够养活较多的人口，而内陆地区经济规模较小，能够养活的人口较少。因此从这个意义上来说，东部地区发展的过程中创造更多的就业来养活更多的人口，同样是在对中国区域差距的缩小和中国的均衡发展做出贡献。 随着劳动力市场的开放，人口仍然在加速流动，越来越多的内陆地区的民工正在进入沿海地区。城市化也将在整个中国发生，内陆地区的城市会有所发展，但是今后城市化和人口聚集的过程将不可避免的主要发生在东南沿海地区。中央对该地区的考察不仅要涉及GDP指标，还要增加对东南沿海地区就业指标的考察。因此从历史的要求来看，东南沿海地区要充分利用自身优势，加快发展，不仅要有更快的增长速度和更大的GDP的规模，同时还要提供更多的就业机会，为中国的现代化作出贡献。 2、沿海地区的国际化的传统 国际化传统，是沿海地区得天独厚的一个特殊的历史禀赋。这也是东南沿海地区在改革开放后迅速发展的一个重要原因。由于过去国有企业比较多，上海在体制上并不具有优势，但是上海这些年来得到了快速的发展，其原因就是它国际化的传统。因此，东南沿海地区应该充分利用国际化的优势，更充分的利用国际市场，比全国其他地区更快地抓住国际市场的机遇，开拓更大的国际市场，在全球化的过程中获得更快地发展。 3、沿海地区的体制优势 多数沿海地区，特别是浙江、福建、广东等沿海地区，一个重要的优势是过去传统体制的包袱和计划经济的比重比较小，政府干预的程度比较少，这是沿海地区市场经济不断完善和民营经济迅速发展的一个重要原因。这也是东南沿海地区民营经济迅速发展，而东北等内陆地

加快城市化进程

提要］市场经济的发展要求生产力要素不断重新配置和合理组合，全面建设小康社会的关键在农村。因此，搞好农村剩余劳动力转移，把农民有效地从土地经营上解放出来，降低土地经营成本，增加农民收入，是农民奔小康的根本问题。在未来一个时期，我市经济发展是否能实现跨跃式发展，是否有一个稳定社会形势，农村劳动力转移、农民就业增收问题是一个关键，而加快农村城市化进程则是实现这一目标的重要途径。 任何一个国家经济发展的过程都是非农产业发展的过程，是农村劳动力转移和农民减少的过程，是城市化的过程。党的十六大报告提出：“农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，是工业化和现代化的必然趋势。”农村剩余劳动力多途径地向外转移在我国建设全面小康，实施第三步发展战略方面有着重要意义。 当前，“三农”问题深为各级领导所重视，新一届青岛市委、市政府也把“三农”问题作为政府工作的重点之一，而解决“三农”问题的关键是解决农民问题，桥梁则是农村劳动力的转移。 一、我市农村劳动力基本状况 城乡人口与农村劳动力。青岛市目前有720万人人口，非农人口240万人，占全部人口的34.3%；农村人口480万人，占65.7%。农村劳动力254.08万人(男／女劳动力比例为 63.7：46.3)，约占全部劳动力的61%。 农村人口和农村劳动力的就业与生活状况，很大程度上制约着全市社会经济发展和全面小康进程。 农村劳动力产业分布与就业结构：据抽样调查，2002年我市从事第一产业的农村劳动力119.98 万人，占农村劳动力总数的47.2%。其中，从事农业的劳动力99.65万人，占农村劳动力总数的39.2%。第二产业从业劳动力80.18万

如何在快速城市化进程中延续城市文脉

如何在快速城市化进程中延续城市文脉 系名称：建筑系专业名称：城市规划学生姓名：高洁指导教师：王力忠 【摘要】：“城市从其起源时代开始便是一种特殊的构造，它专门用来储存并流传人类的文明成果；这种构造致密而紧凑，足以用最小的空间容纳最多的设施；同时又能扩大自身的结构，以适应不断变化的需求和社会发展更加复杂的形式，从而保存不断积累起来的社会遗产”①。 城市作为人类智慧文明的载体，在时间的积淀中形成自身的历史文化，构成本土的城市特色，在社会的不断演变发展中实现自我调解和自我完善。然而，当今全球化迅速蔓延，建筑趋同，城市趋同乃至文化趋同现象愈演愈烈，这已经引发了世界范围内的普遍关注。经济快速发展的今天，如何在城市化与现代化的进程中保护好城市的历史文化遗产，将城市文脉延续下去，是当代城市建设者面临的一大重要课题。本文从景观方面、城市方面、建筑方面以及人的体验方面展开讨论城市文脉的延续问题，希望探寻出快速城市化进程中城市文脉延续的方法。 【关键词】：城市文脉传承景观城市建筑 【英文翻译】：The city as a carrier of human wisdom and civilization, conforming of its own history and culture in the time of accumulation, constitute the local characteristics of the city and continue to evolve in society to achieve self-mediation and self-improvement. Today, however, as the rapid spread of globalization , the convergence of architecture, the urban convergence as well as the intensified cultural convergence has led to worldwide attention. In the situation of rapid economic development, how to protect the city's historical and cultural heritage in the process of urbanization and modernization, is an important task contemporary city builders faced with. This article discuss the continuation of urban context from the aspects of the landscape, the city, the architectural and human experience in the urban, hoping to explore the method of urban context in the process of rapid urbanization. 城市文脉是“城市赖以生存的与其本质密切相关的背景”，包括城市的政治、经济、历史事件和文化背景等②。它既有共时性又有历时性，在历史发展过程中，人、自然环境、建成环境和社会文化背景之间进行动态的、内在的联系，从而构成了城市特有的文脉。它体现了人与建筑的关系，建筑与城市的关系，整个城市与其文化背景之间的关系。城市文脉包含显性形态和隐性形态，显性形态包括人、地、物；隐性形态是指对城市发展有潜在深刻意义的影响因素，包括城市的政治、经济、历史事件和文化背景以及社会习俗、心里行为等。 所谓城市文脉的延续，就是指现在的文化与过去的文化之间的传承关系，缺失任何一种文化都构不成文脉。城市只有形成了自己的文脉，并且得到延续，其功能才能得到充分的发挥。文脉不是名声古迹、文物遗址的堆积，它是一种城市的记忆，是一代代城市人的文化和智慧的结晶。就中国而言，从上世纪中叶至现在，大多数城市都经历了城市功能的同化、泛化，城市功能以经济功能为主，城市不断地破旧立新，将传统当垃圾清除，然而新建的内容却缺乏创新。在这种情况下，如果不采取有效的措施，文脉的断绝将不可避免。

城市化进程

城市化进程 基本概况 一百多年来，中国城市发展的进程，走的是一条十分曲折、反复的道路。从十九世纪下半叶，到二十世纪中叶，由于受到世界列强的侵略，以及受到军阀割据的困扰，我国城市化的发展十分不均衡，有些地区，比如上海，城市迅速扩张，另一些地区则完全处在工业化的进程之外。中华人民共和国成立以后，城市布局有了比较明确的规划。但是，自50年代中期以后建立了城乡二元分割的社会结构，使得城市化长期处于停滞状态，更有甚者，在较长的一段时间里，实行的是“反城市化”战略，也就是说，大规模地将城市人口迁往农村，比较典型的如：知识青年上山下乡，市民返乡，干部下放等等。此种逆历史潮流的作法，非但不能真正解决城市人口聚集问题，反而使我国的城市化问题积蓄、矛盾累积。由于我国的城市化长期处于停滞状态，这样，到了改革开放以后，人口从农村向城市的流动就呈现出一种突然爆发的局面。总之，我国的城市化没有一个渐进的过程。 含义 城市化是指人口和产业活动在空间上集聚、乡村地区转变为城市地区的过程。城市化是社会生产力发展到一定阶段，农村人口转化为非农村人口，人口向城镇集聚，农村地区转化为城镇地区，城镇数量增加的过程。 城市化，也有学者称之为城镇化、都市化。是由农业为主的传统乡村社

会向工业、服务业为主的现代城市社会逐渐转变的历史过程，具体包括人口职业的转变，产业结构的转变，土地及地域空间的变化。 城市化的过程是随着现代工业的出现，资本主义的产生而开始的。 三大标志 城市化三大标志：1、劳动力从第一产业向第二、三产业转移；2、城市人口在总人口中比重上升（最主要标志）；3、城市用地规模扩 大。 演进过程 一般分为城市化、郊区城市化、逆城市化、再城市化。 动力机制 社会经济的发展是城市化的主要动力，其中农业生产力的发展是城市兴起和成长的前提，工业化是城市化的主导力量，第三产业的形成和发展又促进了城市化。 中国城市化现状 2012年8月17日国家统计局今日发布报告显示，十六大以来我 国人口总量低速平稳增长，人口生育继续稳定在低水平，人口文化素质不断改善，城市化水平进一步提咼，人口婚姻、家庭状况保持稳定。报告显示，2011年城镇化率达% 城市化水平稳步提高

快速城市化进程中水资源优化调控

快速城市化进程中水资源环境效应及其优 化调控 国贸2班周星2012218090

摘要前言：城市化是人类发展的必然趋势,也是一个国家走向现代化的必经阶段。近数十年来,我国城市化进程加快,同时也出现了一系列的城市水资源与水环境问题。文章分析讨论了城市化进程中存在的城市水资源短缺,城市水环境污染等问题，并提出相应的解决思路与措施。 城市是指非农业人口的聚居地，是一定地域范围的政治、经济、文化、科技、教育中心，包括国家按行政建制设立的直辖市、市、镇。城市化是社会经济发展的必然结果，是人类社会文明程度提高的重要标志。伴随着工业化和现代化进程，城市居民用水、工业生产用水以及其它城市用水需求逐年增加，但是供水能力不足，水资源短缺,水环境污染问题却成为了制约我国城市更好更快地发展的重要因素。 城市是人—地关系的焦点,是社会经济发展中生产和消费最为集中的地方,因而城市也成为污染集中的地方。水是生命存在与发展的源泉,也是城市的活力所在。 目前我国正以世界罕见的速度推行城市化,城市人口占总人口的20%左右,2010年达29%,2050年将达47%左右。建国初期我国有城市136座,“七五”末期450座,到“八五”末期猛增至640座。特别是随着城市规模扩大、数量增多,出现了一些地理位置相近,资源环境条件相似,类型、功能互补的城市群。我国已有5个超大规模城市群(沪宁杭、京津唐、珠三角、四川盆地以及辽宁中部),这些城市群面积大、影响和辐射范围广。 城市化对经济发展的快速驱动作用、对财富的迅速增值能力,使人类获得了巨大经济效益,但城市水资源环境所受到的负面影响也日益凸现。城市“水泥森林”造成的区域水文循环的改变、人口剧增和生产高度集中导致的用、排水日增等问题,制约了城市进一步的发展。 城市化进程中水环境物质代谢的严重失衡 如把城市看作一个有机系统,则城市水环境的“水质”污染实际上是城市物质代谢失衡的结果。自然条件下,某一系统的物质输入和输出保持平衡,自然系统中不存在废物的概念。而在城市区域,输入了大量的矿石、燃料、化学合成物质。这些物质部分转化为产品,部分在生产过程中以工业污水形式排入水环境,或以气体、颗粒物的形式进入大气环境,随大气降水一起进入水环境,转化为产品的部分又通过人们的消费和使用以生活污水的形式排入水环境。大量污染物进入城市水环境,必然造成城市水环境物质代谢的失衡。 1.降水与城市水环境污染 城市大气水环境物质代谢失衡是造成地表水环境污染的原因之一。人类排放的大气污染物改变了清洁大气的物质成分。这种污染源来自两个方面。一是固定点源,即工厂企业排放的来自于矿石、燃料及一些化学合成物质的气态和颗粒态污染物。二是流动污染源,即城市交通中大量的汽车尾气污染和车辆行驶过程中造成的道路扬尘。 大气中污染物质的代谢大多是通过溶于雨水或被雨水所携带的途径。虽然这对大气的净化十分有利,但在严重大气污染情况下,通过雨水途径代谢的大气污染物使雨水的化学成分或物质含量发生了很大的变化,最直接的表现就是世界上许多城市群出现的酸性降水,以及由此造成的城市地表水酸化和大量的水生生物死亡。降水将污染物直接带到地表,甚至携带到较远的地区。由于城市人口十分密集,加上垃圾收集系统的不完善,降水达到地面后溶解了大量的污染物,其中甚至包括一些有毒物质。由于我国目前对城市雨水不进行处理、直接排放,因此城市雨水会直接造成城市地表水环境的损害。

新时代领导干部如何实现新担当新作为

新时代领导干部如何实现新担当新作为 6 新时代领导干部如何实现新担当新作为 我们党历来重视领导干部队伍建设，注重发挥领导干部的示范带头作用。领导干部作为“主导社会发展的关键力量”，是“关键的少数”，必须在新征程上勇于新担当，敢于新作为，发挥好以身作则、率先垂范，以点带面、以上率下的关键作用。 新担当新作为要以学习为基石。唯有搞好学习才能真担当真作为。学习是推动党和人民事业发展的一条成功经验，不论过去、现在还是未来，都非常重要。新时代，在从全面建成小康社会到基本实现现代化，再到全面建成社会主义现代化强国的新的历史进程中，全党同志，特别是领导干部，必须大兴学习之风，为担当实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的新使命积蓄力量。 领导干部必须认真搞好学习。一是思想要高度重视。领导干部承担着执政兴国、执政为民的重要职责，其学习是关乎党和国家事业发展的大事情。领导干部要从治国理政的高度充分认识学习的重要性，把学习作为履职的一种责任和义务。二是内容要入脑入心。领导干部是新时代中国特色社会主义发展战略安排的重要推

进者。必须要把学习中国特色社会主义理论体系、学习知识、学习法律作为学习的基本内容，深刻把握共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，综合运用各类专业知识推动工作。三是方法要务实高效。方法之于学习至关重要。要正确把握学习方向，忽视了马克思主义，学习就容易陷入盲目状态甚至误入歧途。“学而不思则罔，思而不学则殆。”在学习过程中，要学思结合，脑子里经常装几个问题，反复思考，强化问题意识，增强责任担当。还要注意培养兴趣，养成习惯，既要向书本学，也要向实践学；既要向群众学，也要向专家学；既要学习国内，也要借鉴国外，切忌附庸风雅、浅尝辄止、故步自封。 新担当新作为要以实干为要义。唯有干在实处才是真担当真作为。今天，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标。但是，中华民族伟大复兴绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，必须进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，必须深入推进党的建设新的伟大工程，必须全面推进中国特色社会主义伟大事业。领导干部必须要不负人民重托，无愧历史选择，“不驰于空想，不骛于虚声”，踏踏实实做好工作，走在时代前列，用奋斗开创美好的未来。 领导干部要做实干家行动派。一是树立崇尚劳动的观念。劳动是人类的本质活动，劳动光荣、创造伟大是对人类文明进步规律的重要诠释。劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽。作为领导干部，必须不忘初心、牢记使命，崇尚劳动、尊重劳动、

中国城市化进程word版

中国的城市化 城市化是绕不开的发展之路 世界的平均城市化水平约为47% ，发达国家和地区约为75% ，发展中国家在38% 左右，最不发达国家大约为22% ，中国目前的城市化水平是31% ——中国要不要比学赶超？ 今年，各方对中国城市化水平的预测纷纷出笼：国家统计局说，未来5 年将达到3 3%—35% ，新世纪前10年将达到40% ；国务院发展研究中心李善同说，20 年内将提高到60% ；最新的说法是，在未来30～40年内达到70% 。 9 月，“中国城市化论坛——大城市群发展战略”从上海一直开到广州，以 上海为中心的长江三角洲大城市群和以香港—广州为中心的珠江三角洲大城市群 将在2015年进入亚洲最大的三大国际城市群之列，专家们为中国的城市圈欢欣鼓舞。 且慢！几年前“珠三角迷乱都市化”的警告言犹在耳，都市里的村庄还赶不上现代化的快舞，撤县改市的换牌运动和城市圈的圈城运动是否另一场“大跃进”？ 在2001年8 月之前，珠海斗门县还是广东珠三角庞大的城镇群中的最后一个盲点。8 月1 日斗门县撤县成为珠海市的一个区，中国港—澳—珠三角地区成为 世界上最大的城市群落。

作为中国内地经济最发达地区的珠三角，2000年的城市化水平是50% ，规划中2020年将达到70% ——达到世界上最发达国家的城市化水平——而在更广袤的中国内地，新一轮的大规模城市化运动才刚刚开始。 城市化：经济发展的救命稻草? 尽管中国城市化历程曾经教训惨痛，但在中国，起码是目前，城市化程度最高的地区仍然富裕程度最高。绝大多数人都因此坚信：城市化与经济发展必成正比。有专家预算，在现有水平上，城市化每增长1 个百分点可直接拉动GDP 增长1.5 个百分点，是推动我国经济再高速发展20年最基本的动力之一。“如果城市化与工业化同步，即达到50% 以上，每年可望增加上万亿元的消费需求! ”类似的乐观论调充斥了媒体，似乎城市化是扩大内需振兴经济的唯一途径。中国城市化的常用方法是“摊大饼”，围绕中心城市，像摊饼一样布局，乡改镇，县改区，县改市，每一级改制升格都有相应的经济与人口指标为依据，客观上也形成一种错觉：高速城市化不仅带动经济发展，同时也能彰显经济发展的“业绩”。但真实情况远非于此：珠海本地的报纸上，扑面而来的是斗门改制给当地政府百姓带来的欣喜与“振奋”云云。学者杨云彦1994年做了一个调查发现，湖北省小城市的人口增长中，60% 是由政区扩展而增加的。有些甚至占到80% 左右。结果不仅农村没有变富，城市反而变穷了，有的地区出现了“城市乡村化”。也难怪普通人有这样的看法：城市化嘛，不就是换块牌牌吗? “过度城市化又称超前城市化，是指城市水平明显超过工业化和经济发展水平的城市化模式。城市化的速度大大超过工业化的速度，城市化主要依靠传统的

城市化进程及特点

城市化过程与特点 【学习目标】： 1.了解城市化的概念、表现及城市化的意义； 2.对比分析发达国家与发展中国家城市化的差异。 3. 激发探究地理问题的兴趣和动机，树立人类与自然环境协调一致的观念，增强热爱祖国、热爱家乡的情感。 【学习重点】： 1.城市化的基本概念、表现及意义； 2.城市化的过程和特点； 3.发达国家和发展中国家城市化的差异。 【学习难点】 城市化的过程和特点 【学习说明】仔细阅读课本正文和阅读部分，进行总结和归纳。 【自主预习案】（10分钟） 一、城市化 1．概念：人口和产业活动在空间上________、__________转变为___________的过程。 2．表现 （1）_______________________持续上升； （2）劳动力从_________向______________逐渐转移； （3）______________ 不断扩大 3．意义 （1）缩小______________。 （2）改善_______________。 （3）提高________________。 （4）使现代化大城市成为主要的科技创新基地和______________。（5）提高乡村的______________。 二、城市化动力机制 1．城市化动力：_________________ 2．城市发展与工业化的关系 工业是城市经济的主要支柱，能够安排大量劳动力就业，并为服务业提供广阔的发展空间。

【合作探究案】（30分钟） 三、城市化的过程和特点 阅读P37~P38活动， （1）找出发达国家城市化的特点、存在的问题及解决措施。 （2）找出发展中国家城市化的特点、存在的问题及解决措施。 （3 【练习案】（5分钟） 1、有关城市化的叙述，正确的有：（） A.其含义只是指人口向城市集聚的过程 B.一个国家或地区的城市化水平与其社会经济发展水平无关联性 C.在城市化过程中，城乡居民人均收入、文化教育水平不断缩小 D.在城市化过程中，城乡居民的劳动方式、生活方式差距加大 2、关于城市化的标志，表达不妥的是（） Ａ．城市人口增加，乡村人口减少 Ｂ．城市人口在总人口中的比重在上升 Ｃ．城市用地规模不断扩大 Ｄ．城市人口数量增加 3、二次大战后发展中国家城市化进程加快的原因是（） ①城市经济畸形发展；②人口增长过快，导致农村劳动力过剩；③农业劳动生产率提高；④城市基础设施完善；⑤城市就业条件改善。 Ａ．①④Ｂ．②③Ｃ．④⑤Ｄ．①② 【课后探究】 城市化过程中经历了哪几个阶段？ 郊区城市化和城市郊区化的区别。

快速城市化进程中广州市景观格局时空分异特征的研究 (1)

北京大学学报(自然科学版),第45卷,第1期,2009年1月 Acta Scientiarum Naturalium Universitatis Pekinensis,V ol.45,N o.1(Jan.2009) 快速城市化进程中广州市景观格局 时空分异特征的研究 郭泺1　杜世宏2, 薛达元1　江学顶3 11中央民族大学生命与环境科学学院,北京100081;21北京大学遥感与地理信息系统研究所,北京100871; 31中山大学环境科学与工程学院,广州510275; 通讯作者,E2mail:dshgis@https://www.wendangku.net/doc/e21863069.html, 摘要　以广州市作为研究对象,利用1985,1990,1995,2000和2005年5期遥感影像,研究了广州市20年来景观空间格局的时空变化特征。结果表明:随着城市化的加速,广州市1985—2005年期间景观空间格局的复杂性总体上不断增加,但变化速率、强度和发展态势在全市范围和不同的行政区域内表现出一定的分异特征。1985—2005年期间广州市12个行政区由于规划发展目的不同,表现出不同的时空变化特点:城区、番禺和花都干扰强度和幅度大, ;从化和增城干扰强度和幅度相对较小,且更多地表现为某一次的重大干扰痕迹。番禺受城市化过程和人类干扰主要发生在1990—2000年,花都的重大城市化过程主要发生在1985—1995年,增城和从化的景观变化主要发生在1990—2000年,而城区受城市化进程影响的趋势和整个研究区最相似,表现出多次多时段干扰的迹象和受城市化干扰程度大、城市化时间长、开始时间早的特点。 关键词　快速城市化;景观格局;时空变化;广州 中图分类号　Q149 Spatio2Temporal V ariation of Landscape P atterns during R apid U rbanization in G uangzhou City G UO Luo1,DU Shihong2, ,X UE Dayuan1,J I ANG Xueding3 11C ollege of Life and Environmental Sciences,Central University for Nationalities,Beijing100081;21Institute of Rem ote Sensing and GIS,Peking University,Beijing100871;31School of Environment Science&Engineering,Sun Y at2Sen University, G uangzhou510275; C orresponding Author,E2mail:dshgis@https://www.wendangku.net/doc/e21863069.html, Abstract　Using3S technique,surveying and statistical analysis,this study took landscape pattern changes of G uangzhou City as a case study.The study examined the relationship between the process of a typical rapid urbanization and landscape spatio2 tem poral patterns during the period from1985to2005,and com pared the landscape and class2level pattern indices in G uangzhou City.The results show that the com plexity of landscape structure and the fragmentation of the landscape increase from1985to 2005,whereas,the intensity and tendency of the landscape changes varied during the four com parative periods:198521990, 199021995,199522000,and200022005.I t is a rapid development period from1985to2005in G uangzhou.S patio2tem poral landscape patterns of the ten districts are different due to different development and planning m otives.The intensity and extent of disturbance is strong and happen frequently in Urban,Panyu and Huadu districts.C onghua and Z engcheng districts represent slight disturbance,and their urbanization process mainly take place during199022000.Urbanization in urban begin early while it mainly happens after1990in Panyu and Huadu districts,showing the effect of frequent disturbance and severe intensity.The trend of urbanization in urban is similar to total study zone,showing frequent disturbance,multi2period and characteristics of long2term urbanization. K ey w ords　rapid urbanization;landscape pattern;spatio2tem poral change;G uangzhou 国家科技支撑计划课题(07BAC03A08),国家民委重点项目(07ZY05)和中央民族大学“111”计划资助 收稿日期:2007211226;修回日期:2008206230 921

小析上海市近30年城市化进程

小析上海市近30年城市化进程 摘要：从1.人口职业转变2.产业结构的转变3.土地及地域空间的变化三方面分析上海市城市化的发展变化情况。 （以下所有数据来整理自上海市统计局颁布的2010年上海市统计年鉴） 1．人口地域空间聚集与人口职业转变 上海市人口数量变化，及城市化率（非农业人口占总人口比例） 年份常住人口（万人）户籍人口（万人）城镇化率（%） 1980 1152 1146.52 61.3 1985 1233 1216.69 63.8 1990 1134 1283.35 67.4 1995 1414 1301.37 70.8 2000 1608.6 1321.63 74.6 2005 1890.26 1360.26 84.5 2010 2302.66 1412.42 88.9 分析：从图表中可以看出上海市是30年来户籍人口有所增加，而常住人口翻了一番，特别是在2000年以后，有大量外来人口迁入，人口密度大幅度增加。这说明城市发展带来的巨大吸引力，吸引大量外来务工人员。

分析：上海市在现代中国诸多城市的城市化进程中是走在前列的，起步时间较早，发展迅速。1980年2000年以及2000年到2010年实现了两个跨越式的进展。如今已处于城市化的后期，城市化的速度将减缓。 2．产业结构改变 上海市30年各五年规划时期的产业结构 时期上海市生产总值 (亿元) 第一产业第二产业第三产业 第三产业所占 比重(%) “六五”时 期 1 871.24 74.20 1 349.98 447.06 23.89 “七五”时 期 3 162.79 132.52 2 105.23 925.04 29.25 “八五”时 期 8 017.61 213.47 4 698.27 3 105.87 38.74 “九五”时 期 19 157.33 365.76 9 434.90 9 356.67 48.84 “十五”时 期 34 965.87 412.41 16 507.97 18 045.49 51.61 “十一五”时 期 69 348.55 535.42 29 846.95 38 966.18 56.19

城市化进程中,我们能做些什么

城市化进程中，我们能做些什么 10国贸一班王南10050114 摘要：随着中国经济的快速发展，中国的城市化日益加快，越来越多的人享受了城市文明。在城市化的推进中，如何促进城市持续和谐发展？解决低碳问题至关重要，需要所有人共同协作来完成，包括像中国国际城市化发展战略研究委员会这样的致力于推动低碳发展 的组织。此外，我们也可以组织全球性的竞赛，让所有人参与进来。就像前面所说的自上而下和自下而上相互结合，大家齐努力，让城市变得更新，让世界变得更美。 关键字：城市化、解决、低碳 正文 我国城市化的进程在加快，这是公认的事实，也是必然的规律。中国国际城市化发展战略研究委员会，每年进行城市化率的调查结果就说明了这个问题。而在城市化的进程中，我们能做些什么呢？对城市化发展好的是低碳城市化，所以如何加速低碳城市化成为了我们在城市化进程中能做的事情了。 城市化是一个人口聚集的过程。理论上讲，城市集中化应该比分散的农村居住更加低碳。因为分散就会耗费更多的资源。在同样的生活水平下，现实中的城市生活是高碳的，很重要的原因就是没有进行功能划分。另外一个很大的问题是过分追求GDP导致大城市的蔓延，农村迅速变成城市，但农村人口仍然没有在城市居住，这造成城市没有低碳，农村也没有低碳，这是目前我们比较大的问题。另外，原来

的主体功能区中没有把低碳城市、低碳经济放到主体功能区里，所以这也是一个亟需解决的问题。 我认为，现在一定要让主体功能区和低碳的发展相吻合。在考虑资源承载力的同时，把低碳发展的理念放进来，我们对主体功能区的看法就会产生一些变化。比如禁止开发的地方，以前是养起来，但用低碳的理念看，它就是有价值的。因此，应该把资源环境承载力和低碳发展能力以及我们的经济活动、社会活动和人口规模统筹发展。 其实，一系列的政策体制是保证主体功能区和低碳结合的重要因素。第一就是考核。现在遇到的最大问题就是用GDP衡量地方政府，我们讲科学发展观，但落实到考核的时候，哪个地方都是以GDP衡量，没有办法低碳。第二，就是人口减载。只有让人口转移出去，地区的差距才会渐渐缩小。第三，更重要的就是公共服务。但是村庄里能做到低碳，公共服务跟城市一样，那么这就会让它非常有意义。否则，这样的低碳就会是落后的。 所以，低碳化主体功能区划分的落实关键是政策，要建立生态补偿机制和碳交易机制。应将低碳发展的理念渗透到主体功能区的全过程。只有这样的全过程实现了，才会实现自上而下的低碳发展和城市的发展。 加速低碳城市化的关键要素之一是要大力开发利用低碳能源，减少化石能源的利用量，实现节能减排，发展低碳经济。这种低碳经济是在可持续发展理念的指导下，通过技术创新，制度创新，产业转型等多种手段尽量减少煤炭、石油等高碳能源的消耗和温室气体排

浅谈新时代国有企业领导干部队伍建设

浅谈新时代国有企业领导干部队伍建设 发表时间：2018-05-14T16:32:33.770Z 来源：《电力设备》2017年第34期作者：鞠文利翟锁良 [导读] 摘要：党的干部是党和国家事业的中坚力量。作为国民经济发展的中坚力量，中国特色社会主义支柱的国有企业，领导干部肩负着经营管理国有资产、实现保值增值的重要责任。 （中国电建集团核电工程公司山东济南 250102） 摘要：党的干部是党和国家事业的中坚力量。作为国民经济发展的中坚力量，中国特色社会主义支柱的国有企业，领导干部肩负着经营管理国有资产、实现保值增值的重要责任。迈步走在新时代，奋力开启新征程，持续深化改革，实现全面发展，领导干部是“关键少数”。在深入学习贯彻党的十九大精神的过程中，结合自己多年来的工作体会，我认为企业的部门领导干部要牢牢把握“德、忠、学、实、责、公”六字原则，不断提升个人政治觉悟和职业素养，在新时代里，体现新作为，取得新业绩。 关键词：国有企业；领导干部；队伍建设 一、品德为先，注重党性品德修养 德才兼备、以德为先。品德是一个人的立身之本，是对领导干部的基本要求。做事先做人，做人先修德，德是立身之本。作为企业的领导干部，干事创业，除了业务能力外，也要靠人格魅力。只有得到员工的认可和尊重，才能具有影响力、感召力和领导力。 企业领导干部，要不断加强党性修养，加强自我锻炼与改造，坚定理想信念，做到对党忠诚，坚持正确的政治方向，在考验挑战面前无所畏惧，始终把“全心全意为人民服务”和“全心全意依靠群众”作为自己的行动准则，在大是大非问题上要立场坚定、态度鲜明。 领导干部做人要遵守社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，做加强道德修养的模范，要经常用社会的道德、国家的法律来约束自己的一言一行。 二、忠诚于企业，具备大局团队意识 企业的领导干部一定要忠诚于企业，具备强烈的大局意识和团队意识。而部门领导干部在企业的管理中起着承上启下的作用，是企业的参谋助手，也是具体工作的策划者、推动者与实施者。在工作中，更要本着对组织负责、对事业负责的态度，坚决贯彻落实上级的决策部署。 大局意识、团队意识以及对企业的忠诚是一种信念，是企业的精神灵魂，更是领导干部做人做事的原则和出发点。部门领导干部在职责上虽是负责一个部门的工作，但考虑问题一定要站在企业全局的高度与角度，只有这样，才能更清楚为什么做、该做什么、该怎么做；才能与其他部门有更好的协作与配合；才能知道当个人与团队的利益、部门与企业的利益发生冲突时如何取舍。拥有大局观念和团队精神的人，不会只考虑眼前、短期、个人的利益，会从战略、长远、团队的利益考虑问题。 俗话说：“铁打的营盘，流水的兵”。对企业人员来说，企业这个组织就是“营盘”，是铁打的、相对稳定的，而企业员工就是“士兵”，是流动的、频繁变化的。每个员工都是推动企业发展的积极因素，只有通过共同的发展目标和愿景才能使“流水的兵”团结到一起，只有对企业忠诚，才能心往一处想、劲往一处使，众志成城，形成合力，从而持续推动企业的持续发展。 三、勤于学习，提升综合业务能力 综合能力是领导干部做好工作的前提，是谋事要实、创业要实的个人素质基础。当今时代，知识更新不断加快，外部环境不断变化，新情况新问题层出不穷。在这样的情况下，领导干部如果不抓紧学习，不在学习和工作中不断提高自己，就难以完成任务、实现突破。 领导要通过学习，提高自身的能力，做到使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神。要牢固树立终身学习的思想，加快知识更新，优化知识结构。领导干部，应当具备良好的沟通、组织协调、识人用人等能力，还要熟悉企业的内外部环境、国家的宏观政策，更要掌握本专业的法律法规、发展趋势、各种技术，并掌握科学方法工具。 领导要勤于学习，不能把学习当作可有可无的东西，而要切实把学习当作一项日常工作来做，拿出做工作的干劲、韧劲来抓学习。同时，要注重在工作中边学习、边思考、边总结所涉及的知识，在实践工作中积累知识、增长才智。在工作中要善于交流经验，总结教训，提高学习和工作水平，推进各项工作。在实践中要学习分析问题、解决问题的方法与技巧，提高自身综合素质。把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、领导工作的能力。 四、求真务实，养成良好工作作风 求真务实是辩证唯物主义和历史唯物主义一以贯之的科学精神，是我们党的思想路线的核心内容，也是党的优良传统和共产党人应该具备的政治品格。是党的各项事业不断取得新胜利的根本保证。领导干部要保持不达目的决不罢休的劲头，紧紧抓住各项目标任务、重点工作，真正把那些打基础、利长远的事情做实做好。 任何工作目标的实现，关键在于落实。抓落实，要有“钉钉子”精神。习总书记讲过：“我们要有钉钉子的精神，钉钉子往往不是一锤子就能钉好的，而是要一锤一锤接着敲，直到把钉子钉实钉牢，钉牢一颗再钉下一颗，不断钉下去，必然大有成效。如果做事情东一榔头西一棒子，结果很可能是一颗钉子都钉不上、钉不牢”。所以，对工作一定要有拼劲和韧劲，坚持闭环管理，持续跟踪。定下来的事情就要雷厉风行、抓紧实施；部署的工作就要督促检查、一抓到底。 领导干部在处理人际关系方面要讲究艺术性，要有宽阔的胸怀。要有“服务员”的心态和态度。“服务员”的心态意味着要主动、热情的帮助别人，意味着要考虑的比别人多的多，意味着要做非常细小、繁琐的事。在工作中遇到棘手的问题，尤其是解决基层员工的问题时，要时刻把“服务”放在首位，要平易近人，和蔼可亲，与基层员工平等交往、打成一片，充分了解到基层的真实情况。 五、勇于担当，全力以赴履职尽责 大事难事看担当，攻坚破难看勇气。责任是一种义务，是一种使命，是推动发展的原动力一个领导干部不敢担当的团队，一定是个组织失灵、管理失控的团队，一定是没有战斗力的团队。 领导干部中不敢坚持原则、当“老好人”的现象会贻害无穷。“老好人”遇到问题、难题，就推诿、退缩，害怕担责、不愿作为，只要不出事、宁可不做事，只想保“位子”、不愿挑担子，躲避矛盾，没有原则，对歪风邪气不敢说“不”。这样的做法不仅会毁了自己，也会害了企业。 领导干部身杆要硬，要敢于打击歪风邪气，对歪风邪气的纵容就是对遵纪守法、爱岗敬业的打击和破坏。如果一个企业的“老好人”成为主流文化，会造成整个队伍一团和气、是非不分、黑白颠倒、邪气压过正气，最终导致企业发展停滞、衰落。因此，领导干部一定要负