民宗局关于老龄事业发展十二五规划执行情况的自查评估报告

民宗局关于老龄事业发展十二五规划执行

情况的自查评估报告

根据《XX市老龄工作委员会转发关于开展云南省老龄事业发展十二五规划执行情况终期检查评估的通知》文件精神，我局对十二五期间老龄工作开展情况进行认真回顾，现将相关工作自查报告如下：

一、主要做法

十二五期间，我局认真贯彻落实《中华人民共和国老年人权益保障法》和《云南省老年人权益保障条例》严格按照《XX区老龄事业发展十二五规划》要求及相关法律法规，紧紧围绕老有所为、老有所学、老有所养、老有所医、老有所乐的工作目标，切实履行工作职责，扎扎实实为老年人办实事、好事，让老年人共享经济社会发展成果，保障老年人的合法权益，促进了老龄工作与社会经济的协调发展，取得了显著成绩。

1、领导重视，机构健全，为做好老龄工作提供了有力的组织保证

一是领导重视，我局领导班子十分重视和关心老年人和老龄工作，凡是全区重大的老年人活动和老龄工作会议，班子领导都尽量参加，积极动员本单位退休人员参与各种老年人健身和娱乐活动。二是老龄工作机构健全，我局成立了以

主要领导任组长的老龄工作领导小组，负责抓好全局的老龄工作。三是加强老龄工作队伍建设，通过学习和宣传《中华人民共和国老年人权益保障法》和《云南省老年人权益保障条例》，我局形成了一支风清气正、素质好、务实、廉洁，特别有爱心和奉献精神的老龄工作队伍。

2、认真落实各项老龄工作，抓好老年人权益保障制度和政策落实

一是认真帮扶贫困老年人。每年春节，我局都要组织人员看望慰问扶贫挂钩村的老年人，并结对帮扶了8户老年人贫困家庭，及时送去党和政府对贫困老年人的关怀和温暖。二是确保了离退休人员养老金及时足额发放，组织单位退休人员参加了职工医疗互助活动。目前，我局共有退休干部6人，已故干部遗属老人1人，每年落实遗属老人生活补助费1080元。三是积极为本单位的退休老干部人均征订1份《云南省老年报》，尽量丰富老年人的文化生活，为老年人的生活保健提供理论基础。

二、存在的主要问题及原因

1、对人口老龄化的严峻形势认识不足，工作不平衡。我区老龄人口增长速度快，明显高于周边县，且高龄化、空巢独居化程度日益加深。然而，当前社会各界普遍对这一严峻形势认识比较模糊，对人口老龄化发展的新情况、新问题关注研究不够，对老年人权益保障法的学习和宣传还不够深

入。

2、维护老年人合法权益尚有欠缺。当前社会上对于传统的孝道和家庭赡养意识有弱化倾向，“尊老”不及“爱幼”，厚葬薄养、忽视老年人精神需求等现象还不同程度存在。少数家庭敬老养老观念淡薄，有的不愿履行赡养义务，把父母完全推给社会；子女干涉老年人婚姻、侵占老年人住房和其他财产等现象也偶有发生。

3、社会化养老供需矛盾突出。我区养老机构建设严重滞后，布局不均，规模偏小。现有的养老机构功能单一，设施条件欠佳。并且，随着失能半失能老人增多，目前护理型养老床位缺乏的问题日渐突显，社会上对于集医疗、护理、养生、文娱等功能于一体的综合型中、高档养老机构的需求也逐步扩大，但我区尚未建立此类机构。

4、老龄工作机制有待完善。区老龄工作委员会办公室作为政府负责全区老年人工作的常设机构，现有级格偏低，工作力量配备尚显薄弱，与我区人口老龄化快速发展的趋势和日益繁重的老年人管理服务任务要求不相适应，制约了其综合协调、监督检查和指导各成员单位履行职责的工作效能。

三、对编制《云南省老龄事业发展“十三五”规划》的意见和建议

1、广泛开展敬老助老宣传教育，重视老龄事业发展。

要在全社会广泛开展爱老、敬老、助老宣传教育活动，形成全社会关心支持，个人积极参与的良好氛围；加强社会化养老观念的宣传教育，增进老人对社会化养老服务的认同感和信任感，乐于接受社会化养老服务。

2、着力提高社会养老保障水平，发挥养老稳定作用。一是完善城乡基本医疗保障体系，积极推进城乡统一的居民基本医疗保障制度，逐步降低个人医疗费负担，探索建立老年人长期照护保障制度；二是推进适度普惠的新型老年福利体系建设，进一步扩大政府购买服务的范围，完善临时救助办法，尽快出台对生活特困、大病医疗老人救助政策。

3、加大养老机构建设力度，发挥养老支撑作用。一是建设区级、乡镇街道公办老年公寓。尽快将功能单一、综合效率不高的福利院、敬老院升级改造为综合性的老年公寓，并作区域功能分割，以满足不同层次老人养老需求。二是要大力扶持民办养老机构建设。通过实施床位补贴、公建民营、政府购买服务等优惠扶持措施，引导企业、社会组织、个人等社会力量兴办各类养老服务机构。

4、推进养老服务专业队伍建设，确保养老服务质量。一是设立养老服务人员公益性岗位。通过政府为服务人员设立公益性岗位，解决其后顾之忧，要逐步提高服务人员工资和福利待遇，使护理人员的工资标准，不低于社区工作人员水平。二是加强专业培训。有计划、有步骤地开展养老护理

员和居家养老服务员的专业培训。

5、重视老年服务精神文化追求，发挥老年人才作用。一是强化教育阵地建设。进一步完善区、乡镇街道、社区三级老年公共文化设施建设，健全覆盖城乡、形式多样的老年教育网络，并针对老人健康、维权等需求开展教育，推动老年文化产品的创作生产。二是有效促进老年人社会参与。着力发挥老年人才在加强和创新社会管理中的作用，切实保障老年人社会参与权利。三是加强老年人维权救助。进一步建立完善老年人维权机制，做好老年人法律服务工作。

中国老龄事业发展

中国老龄事业发展“十二五”规划 为积极应对人口老龄化，加快发展老龄事业，根据?中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要?、?中华人民共和国老年人权益保障法?和?中共中央国务院关于加强老龄工作的决定?(中发…2000?13号)，制定本规划。 一、背景 (一)“十一五”期间取得的主要成就。 “十一五”时期是老龄事业快速发展的五年。养老保障体系逐步完善，覆盖范围进一步扩大，企业职工基本养老保险制度实现全覆盖，企业退休人员养老金水平连续五年提高，基本养老保险实现了省级统筹，新型农村社会养老保险开始试点并逐步扩大范围。职工和城镇居民基本医疗保险制度实现全覆盖，新型农村合作医疗参合率稳步提高。老年社会福利和社会救助制度逐步建立，城乡计划生育家庭养老保障支持政策逐步形成。老龄服务体系建设扎实推进，在城市深入开展并逐步向农村延伸，养老服务机构和老年活动设施建设取得较大进步。老年教育、文化、体育事业较快发展，老年精神文化生活更加丰富。全社会老龄意识明显增强，敬老爱老助老社会氛围日益浓厚，老年人权益得到较好保障。老龄领域的科学研究、国际交流与合作取得了新的进展。广大老年群众坚持老有所为，积极参与经济社会建设和公益活动，在构建社会主义和谐社会中发挥了重要作用。 (二)“十二五”时期老龄事业面临的形势。 “十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，也是老龄事业发展的重要机遇期。

长期以来，党和政府十分关心老年群众，不断采取积极措施，推动老龄事业发展进步，取得举世瞩目的成就，为老龄事业持续发展奠定了很好的基础。但是，在快速发展的老龄化进程中，老龄事业和老龄工作相对滞后的矛盾日益突出。主要表现在：社会养老保障制度尚不完善，公益性老龄服务设施、服务网络建设滞后，老龄服务市场发育不全、供给不足，老年社会管理工作相对薄弱，侵犯老年人权益的现象仍时有发生。对此，我们必须高度重视，认真解决。 “十二五”时期，随着第一个老年人口增长高峰到来，我国人口老龄化进程将进一步加快。从2011年到2015年，全国60岁以上老年人将由1.78亿增加到2.21亿，平均每年增加老年人860万；老年人口比重将由13.3%增加到16%，平均每年递增0.54个百分点。老龄化进程与家庭小型化、空巢化相伴随，与经济社会转型期的矛盾相交织，社会养老保障和养老服务的需求将急剧增加。未来20年，我国人口老龄化日益加重，到2030年全国老年人口规模将会翻一番，老龄事业发展任重道远。我们必须深刻认识发展老龄事业的重要性和紧迫性，充分利用当前经济社会平稳较快发展和社会抚养比较低的有利时机，着力解决老龄工作领域的突出矛盾和问题，从物质、精神、服务、政策、制度和体制机制等方面打好应对人口老龄化挑战的基础。 二、指导思想、发展目标和基本原则 (一)指导思想。 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应人口老龄

中国卫生事业发展

中国卫生事业发展“十二五”规划公布(全文) 中国网10月19日讯中国政府网19日公布《卫生事业发展“十二五”规划》，规划要求，到2015年，初步建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，使全体居民人人享有基本医疗保障，人人享有基本公共卫生服务，基本实现全体人民病有所医，人均预期寿命在2010年基础上提高1岁。全文如下： 卫生事业发展“十二五”规划 为适应人民群众不断增长的健康需求和经济社会发展对卫生事业发展的新要求，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》(中发〔2009〕6号)和《国务院关于印发“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案的通知》(国发〔2012〕11号)，编制本规划。 一、规划背景 (一)“十一五”期间卫生事业发展取得的成就。 “十一五”期间，各项卫生工作取得重大进展，卫生事业发展“十一五”规划纲要确定的主要目标和任务全面完成，人民群众健康水平明显提高。2010年，人均预期寿命提高到74.83岁，孕产妇死亡率下降到30.0/10万，婴儿死亡率下降到13.1 ，5岁以下儿童死亡率下降到16.4 ，主要健康指标总体位居发展中国家前列。 深化医药卫生体制改革工作开局良好。2009年，中共中央、国务院印发了《关于深化医药卫生体制改革的意见》，国务院印发了《医药卫生体制改革近期重点实施方案(2009-2011年)》，全面启动医改工作。按照“保基本、强基层、建机制”的要求，统筹推进五项重点改革，取得了重大阶段性成效，为卫生事业科学发展提供了有力的体制机制保障。 疾病预防控制工作取得明显成效，全国甲乙类传染病发病率总体平稳，未发生重大传染病大规模流行。艾滋病病毒感染人数累计报告379348例，有效治疗传染性肺结核病患者246万人，全人群乙肝表面抗原携带率控制在7%以内，血吸虫病防治达到疫情控制标准，97.94%的县(市、区)实现消除碘缺乏病的目标。爱国卫生运动深入开展，城乡环境卫生面貌持续改善，农村卫生厕所普及率达到67.43%。影响妇女儿童健康的重点问题逐步得到解决，妇女儿童健康水平不断提高，农村孕产妇住院分娩率达到97.8%，5岁以下儿童中重度营养不良患病率比2000年下降49.8%，新生儿疾病筛查覆盖率达到57%。 基本医疗保障制度不断完善。截至2010年底，城乡基本医保参保人数达到12.6亿人。职工医保和城镇居民医保参保人数分别达到2.37亿人和1.95亿人。新农合制度实现全面覆盖，参合率达到96%，人均筹资水平从“十五”末的30元提高到156元，保障水平明显提高。医疗卫生服务体系建设步伐明显加快，中央累计安排专项资金603.7亿元支持近5万个医疗卫生机构项目建设，基层医疗卫生机构服务能力全面提升。国家基本公共卫生服务项目和

滨州妇幼卫生事业十二五发展规划实施方案

滨州妇幼卫生事业十二五发展规划实 施方案

滨州市妇幼卫生事业十二五发展规划实施方案 妇女、儿童占人口的数量的2/3，是我市经济和社会发展不可替代的重要力量。妇女、儿童事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，对促进社会全面进步具有重要意义。市委、市政府历来高度重视妇幼卫生事业，始终把维护广大妇女、儿童的健康权益保障作为义不容辞的政府责任。将妇幼卫生事业发展纳入国民经济和社会发展总体规划。市政府颁布的《滨州市妇女发展纲要- 、儿童发展纲要-2020》，以下简称《两纲》。确定了将妇女、儿童与健康纳入了六个优先发展领域及主要目标和策略措施。“十一五”时期，有力地促进了妇女与经济社会的同步发展。在各级党委、政府的积极努力下，在社会各有关方面的大力支持和广大妇女的积极参与下，我市妇女事业取得了长足进步。截止底，《两纲》确定的主要目标基本实现。妇女参与经济和享有社会保障的程度普遍提高，妇女参政比例和层次逐步上升，参与决策和管理的能力增强。妇女受教育水平明显提高，妇女、儿童健康状况明显改进，平均预期寿命延长。保护妇女权益的立法、执法力度持续加大。妇女、儿童健康权益得到较好维护，妇女发展的社会环境进一步优化。《两纲》的实施，为《十二五》时期妇女、儿童健康事业的发展奠定了基础。 由于受经济社会发展水平的影响和制约，妇幼卫生工作的发展依然存在一些问题，主要妇女、儿童健康知识水平有待进一步

提高，保健意识有待进一步加强。妇幼卫生工作发展的社会环境需要进一步优化。大卫生工作中，妇幼保健工作的位置在社会分工和资源占有方面处于相对弱势，城乡区域发展不平衡，妇女、儿童在文化教育、健康知识、社会保障、法律保护等方面的发展水平需要进一步提高。这些问题的存在既制约妇女、儿童健康事业发展。 《十二五》时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放，加快转变经济发展方式的攻坚时期。经济的快速发展、社会结构的深刻变化既深化医药卫生体制改革，为妇女、儿童健康业务发展提供了难得的机遇，也提出了新的挑战。全面促进妇幼卫生事业发展任重道远。 发展经济，社会进步，人是第一要素，人身健康是关键。根据《全国妇女发展纲要 -2020年、儿童发展纲要 -2020年》及《山东省妇女、儿童发展十二五规划》《山东省实施<中华人民共和国妇女权益保障法、办法>和<母婴保健法、实施办法>及相关法律法规》。按照滨州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的总体要求和市政府颁布的《滨州市妇女发展纲要20１1-20２0、儿童发展纲要-2020年》，制定我市妇幼卫生事业发展规划和实施方案。 一、指导思想和基本原则 ㈠指导思想

朝阳区十二五时期老龄事业发展规划

“十二五”时期老龄事业发展规划朝阳区“十二五”综合专项规划 朝阳区“十二五”时期 老龄事业发展规划 朝阳区老龄办 二〇一〇年十月

前言 第一部分“十一五”时期老龄事业发展回顾 一、社会养老保障体系初步建立 二、老年医疗保障水平不断提高 三、社区为老服务工作更加规范 四、社会养老设施网络基本建立 五、老年精神文化生活丰富多彩 六、老年权益保障工作力度加大 七、老年人的社会参与领域拓宽 第二部分朝阳区老龄事业发展面临的机遇与挑战 一、发展环境 二、主要挑战 第三部分“十二五”时期老龄事业发展规划的指导思想、基本原则和总体目标 一、指导思想 二、基本原则 （一）坚持老龄事业政府主导，推动社会化发展的原则 （二）坚持老龄事业与社会经济协调发展的原则 （三）坚持物质生活和精神文化生活共同发展的原则 三、总体目标 第四部分主要任务 一、完善社会养老保障体系 （一）深化养老保险体系建设 （二）健全社会优待救助体系 二、推进老年医疗服务体系建设 （一）合理规划医疗设施 （二）完善医疗优待救助制度

（三）切实提高健康老龄化水平 三、科学规划养老服务设施建设 （一）完善养老服务机构网络 （二）整合为老服务设施建设 四、构建社区为老服务体系 （一）提高社区服务水平 （二）规范居家养老服务 （三）完善帮扶救助网络 五、丰富老年精神文化生活 （一）逐步满足老年文化需求 （二）推进老年教育事业发展 （三）普及老年体育运动 六、加大老年人合法权益维护力度（一）提高老年法律法规宣传力度（二）完善老年维权组织网络 （三）切实落实老年法律援助制度 七、搭建老年社会参与平台 （一）扶持规范老年群众组织发展（二）组织引导老年人参与社会发展八、健全老龄工作体系 （一）发挥各级老龄工作委员会职能作用（二）规范老龄工作机构和加强队伍建设（三）建立三级养老服务中心（站） 第五部分保障措施 一、发挥各级政府主导作用 二、加大老龄形势政策宣传力度

2016—2020年老龄事业发展“十三五”规划

2016-2020 年老龄事业发展“十三五”规划 为积极应对人口老龄化，加快发展老龄事业，根据《中国老龄事业发展“十三五”规划》、《XX 省老龄事业发展“十三五”规划》，结合本市实际，制定本规划。 一、背景 (一)“十二五”期间取得的主要成就。 “十二五”时期是XX 市老龄事业快速发展的五年。养老保障体系逐步建立和完善，城镇企业职工基本养老保险范围进一步扩大，养老金水平自2011 年起连续得到提高;城乡居民养老保险已于2015 年实现全覆盖，全市60 岁以上城乡居民均享受了基础养老待遇。职工和城镇居民基本医疗保险制度实现全覆盖，新型农村合作医疗保险制度稳步推进，提高了参保人员的医疗报销比例，基本实现全民医疗的目标。养老服务体系建设和活动设施建设取得较大进步。居家养老覆盖面不断扩大，机构养老进一步发展。老年教育、文化、体育事业较快发展，老年精神文化生活更加丰富。老年社会福利和社会救助制度逐步建立和完善，老年优待政策得到落实，建立了户籍80 岁以上高龄老人津贴制度。全社会老龄意识明显增强，敬老爱老助老氛围日益浓厚，老年人权益得到较好保障。老年科学研究有所突破，XX 区被XX 老年学学会评定为富裕型“长寿之乡”。广

大老年人老有所为，在构建社会主义和谐社会中发挥了重要作用。 (二)“十三五”时期面临的形势。 “十三五”时期是我市应对人口老龄化挑战，推动老龄事业发展的重要机遇期。一方面，我市处于老年人口快速增长期。根据第六次人口普查数据，预计我市60 岁以上常住老年人口、户籍老年人口将从2015 年的58.45 万人和52.75 万人分别增加到2020 年的77 万人左右和67 万人左右。人口老龄化、高龄化以及家庭小型化、纯老住户增多的趋势日益突出，对老年事业的发展提出了新的更高的要求;另一方面，我们的人口老龄化意识还不够强，社会养老保障制度还不够完善，养老服务设施和网络建设相对滞后，老年产业和老年服务市场发展较慢。这些问题，各级领导和老龄工作部门必须高度重视，认真解决。 二、指导思想、总体目标和主要任务 (一)指导思想。 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕全面深化改革、全面建设小康社会、全面推进依法治国的目标，深入贯彻落实科学发展观，按照国家、XX 省的老龄事业发展“十三五”规划要求，从建设“民富市强、幸福XX”实际出发，适应人口老龄化新形势，以科学发展为主题，以改

凤县十二五卫生事业发展规划

凤县十二五卫生事业发展规划 一、“十一五”卫生工作简要回顾 “十一五”期间，我县卫生工作坚持以人为本，深入贯彻落实科学发展观，以实施民生工程为重点，全面提高基本医疗和公共卫生服务能力，从解决人民群众“看病难、看病贵”等问题入手，以深化医疗卫生体制改革为契机，积极推进医疗卫生、公共卫生服务体系建设，促进了全县医疗卫生事业的快速、健康发展和社会的和谐稳定。2006 年11月，我县被陕西省爱卫会命名为省级卫生县城， 2007年9月被全国爱卫会命名为国家卫生县城。2009年获得免疫规划省级先进县称号。2009年，获得全市妇幼卫生先进县称号。 （一）城乡卫生服务体系建设进一步完善。 “十一五”期间，结合“5.12”地震灾后重建，投资0.4亿元，完成了12所乡镇卫生院业务用房建设，为6所乡镇中心卫生院建成了锅炉供暖和洗浴设施、90%的乡镇卫生院新建了职工宿舍，县中医院住院大楼、县妇保站大楼竣工， 96所村卫生室规范化建设任务达标。 （二）城乡居民医疗保障制度强力推进。 建立并完善医疗新型农村合作医疗制度，实现行政区域全覆盖，参合人数逐年增加，稳定在每年2万户7万余人参合，参合率始终保持在98%以上。“十一五”期间，共为2.6万人次住院农民报销医药费用2381.3万元，为26.4万人次报销门诊医药费用266.5万元。建立大病医疗救助制度，2010年5月县财政自筹资金200万元在县农合办设立大病医疗救助办公室，从而建立起了覆盖城乡、标准统一、程序简便的大病医疗救助制度。截止2010年12月，办理大病二次救助220 人次，兑现救助资金110万元。有效缓解了群众因病致贫、因病返贫现象。 （三）公共卫生服务得到强化。 “十一五”期间，通过构筑坚强有力的传染病防治屏障，实现了“五苗”接种率达95%、“两脑”接种率达90%的工作目标。全县孕产妇住院分娩率始终保持在99.5%以上（2008年为99.9%），孕产妇系统管理率达90%，高危孕产妇系统管理率达到100%，婴儿死亡率由1992年的41.7‰持续下降至2010年的10‰。孕产妇死亡率、新生儿破伤风发病率控制在“0”基线，“降消”项目执行达到省内先进水平。2008年，率先在全市范围内开展了免费婚检工作，提前启动了农村孕产妇免费住院分娩补助项目。 （四）专业技术队伍有力加强。 依托省政府“十一五”人才振兴计划，先后招录64名大中专医学毕业生，全部充实到乡镇卫生院。同时，利用各种项目，搭建各种平台，采取集中培训、脱产进修、自学考试等多种形式，持续加强在职医务人员培训，使人才匮乏、青黄不接的卫生人才队伍现状有所缓解。 （五）医疗服务质量不断提升 狠抓医德医风教育，强化医疗质量管理，把群众满意作为第一追求。以“创建群众满意医院”活动为载体，继续开展“医院管理年”活动和“视病人为亲人，为病人送温暖”活动，构建和谐医患关系，提高了医疗服务质量。 （六）老百姓看病贵问题得到缓解。 2010年开始，对乡镇卫生院所有药品实行统一采购、统一价格、统一配送，并实行零加价销售，规范药品采购途径、保障药品质量、降低药品价格，努力缓解百姓用药负担和看病贵的问题。 二、“十二五”卫生事业发展规划

北京市“十二五”时期老龄事业发展规划

北京市“十二五”时期老龄事业发展规划 序言 规划意义：老龄事业是党和政府的一项重要社会事业，是加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设的重要组成部分，在社会建设中具有重要的战略地位和作用。编制实施北京市“十二五”时期老龄事业发展规划，积极、主动、科学应对人口老龄化挑战，满足老年人日益增长的养老保障和养老服务需求，对推动首都积极老龄化、健康老龄化，促进首都经济社会全面、协调、可持续发展，实现全面建设小康社会的宏伟目标具有重大意义。 规划性质：本规划坚持以科学发展观为统领，着眼“人文北京、科技北京、绿色北京”和中国特色世界城市的建设，以完善养老保障体系、构建养老服务体系、健全老龄工作体系为目标，提出“十二五”时期老龄事业发展指导思想、基本原则、总体目标、主要任务和保障措施，是《北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》有关内容的延伸和细化，是指导全市做好老龄工作的重要依据。 编制依据：《北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；《中国老龄事业发展“十二五”规划》；首都老龄工作相关法律、法规、政策。 规划期限：2011年—2015年。 第一部分规划背景 一、发展现状 “十一五”期间，本市围绕实现老年人“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的目标，在健全社会养老保障制度，完善老年医疗保障体系，加强社会敬老优待服务，构建社会化养老服务体系，丰富老年人精神文化生活，维护老年人合法权益等方面稳步推进，《北京市“十一五”时期老龄事业发展规划》目标任务得到积极落实。 (一)社会养老保障制度覆盖城乡全体人口。以制度建设为重点，建立了广覆盖、多层次、可持续的社会养老保障制度，在制度上实现城乡居民人人享有基本养老保障的目标。建立了企业退休人员基本养老金科学调整机制，196.6万名企业退休人员养老金逐年上调。建立了城乡居民养老保险制度，17.2万名参保人员享受到保险待遇。建立了福利养老金制度，61.3万名无社会保障城乡老年居民享受福利养老金待遇。建立了以最低生活保障制度为基础的城乡老年社会救助体系，4万名老年人应保尽保。建立了新型农村五保供养制度，实现了五保人员供养模式从村民互助向公共财政供养的转变。建立了高龄津贴制度，2.2万名90周岁及以上的老年人享受高龄津贴。完善了征地超转人员生活保障制度。实行了农村部分计划生育家庭老年父母奖励扶助制度。

中国老龄事业发展报告(2013)

中国老龄事业发展报告(2013) 2013年2月27日上午，中国社会科学院发布《中国老龄事业发展报告(2013)》。蓝皮书指出，中国将迎来第一个老年人口增长高峰，2013年老年人口数量突破2亿大关。在2025年之前，老年人口将每年增长100万人。同时，劳动年龄人口进入负增长的历史拐点，劳动力供给格局开始发生转变。 近两年，新中国成立后新出生的人口，也就是1952年和1953年出生的人口进入老年期，形成第一个老年人口增长高峰。依据《国家应对人口老龄化战略研究》课题组预测，2012年老年人口数量达到1.94亿，老龄化水平达到14.3%，2013年老年人口数量突破2亿大关，达到2.02亿，老龄化水平达到14.8%。 同时，劳动年龄人口进入负增长的历史拐点，从2011年的峰值9.40亿人下降到2012年的9.39亿人和2013年的9.36亿人，劳动力供给格局开始发生转变。人口机会窗口逼近关闭。 与此同时，老年人口内部变动将进一步加剧人口老龄化的严峻性。一是高龄老年人口继续增长，从2012年的0.22亿人上升到2013年的0.23亿人，年均增长100万人的态势将持续到2025年。二是失能老年人口继续增加，从2012年的3600万人增长到2013年的3750万人。三是慢性病老年人持续增多，2012年为0.97亿人，2013年突破1亿人大关。四是空巢老年人口规模继续上升，2012年为0.99亿人，2013年突破1亿人大关。五是无子女老年人和失独老年人开始增多，由于计划生育一代陆续开始进入老年期，加上子女风险事件的发生等因素，无

子女老年人越来越多。2012年中国至少有100万个失独家庭，且每年以约7.6万个的数量持续增加。 由于人口老龄化超前于现代化，“未富先老”和“未备先老”的特征日益凸显，老年人面临诸多问题和困难。一是贫困和低收入老年人数量仍然较多，2012年全国约有2300万人。二是城镇老年人口的宜居环境问题十分突出，七成以上的城镇老年人口居住的老旧楼房没有安装电梯，其中的高龄、失能和患病老年人出行举步维艰。三是农村老年人留守现象更加突出，2012年约有5000万，其中的高龄、失能和患病老年人的照料护理问题，已经引起社会各界的普遍关注。四是涉老侵权案件、老年人受害受骗事件、老年人自杀现象时有发生。五是老年群体社会管理存在真空，三成以上老年人游离于社会管理之外，少数老年人被地下宗教和非法组织利用，不利于社会和谐和政治稳定的隐患依然存在。 专家认为，综合经济社会发展水平看，“未富先老”是中国的基本国情，同时，中国的人口老龄化与工业化、城镇化相伴随，与中等收入陷阱相遭遇，老龄问题的严峻性是世界上少有的，必须认清形势，全面应对。 劳动年龄人口 劳动年龄人口进入负增长的历史拐点，从2011年的峰值9.40亿人下降到2012年的9.39亿人和2013年的9.36亿人，劳动力供给格局开始发生转变。 老年人口

老龄事业发展规划的实施方案

老龄事业发展规划的实施方案 为积极应对人口老龄化，加快推进我区老龄事业全面发展，根据国家、省、市老龄事业发展规划，结合我区老龄事业发展实际，制定本方案。 一、规划背景 “x”是我区老龄事业快速发展的五年。在区委、区政府的正确领导下，区老龄工作部门认真落实《x老龄事业发展“x”规划》，全区老龄事业取得长足发展。“x”期间，全区70岁以上老年人免费体检，就诊免收普通门诊挂号费。全区五保老人实现应保尽保。散居供养标准提高到每人5520元/年，集中供养标准为每人6720元/年。高龄津贴制度不断完善，截止x年，百岁老人保健费标准达到每人2400元/年，80岁以上高龄老人津贴标准达到每人300元/年。全区现有各类养老服务机构14家，床位数1957张，其中街镇敬老院8所、床位638张，民办养老院6所、床位1319张；在建农村养老服务中心2所、床位780张。 截至x年底，60周岁以上户籍老年人口7.4万人，占全区户籍人口15%。其中60-69岁老年人口4万人，70-79岁老年人口2.4万人，80周岁以上老年人口1万人。“x”期间，随着第一个老年人口增长高峰到来，我区人口老龄化进程将进一步加快，老龄问题的社会压力不断加大，对经济社会全面协调发展带来的影响将会更加深刻。未来几年是我区建设“x中心、第一城区、善治x”的关键阶段，

也是老龄事业发展的重要机遇期，各级单位、各有关部门要正确处理老龄事业与经济社会发展的关系，从制度、物质、文化、组织、精神等方面做好应对人口老龄化挑战的各项准备，切实保障老年家庭和老年人基本生活，促进老龄事业与经济社会的协调发展。 二、指导思想、总体目标和基本原则 （一）指导思想 以科学发展观为指导，深入贯彻落实x精神，适应人口老龄化新形势，坚持“党政主导、社会参与、全民关怀”的工作方针，实施积极老龄化战略，注重发挥家庭和社区功能，优先发展社会养老服务，培育壮大老龄服务事业和产业，完善老龄事业管理体制和运行机制，营造尊老敬老助老的良好社会环境，维护老年人合法权益，努力实现“老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐”，确保老年人生活得更加幸福、更有尊严，享受更多的改革发展成果。 （二）总体目标 1、建立应对人口老龄化战略体系基本框架。制定实施老龄事业中长期发展规划；建立与我区经济社会发展水平相适应的老龄事业发展机制。 2、健全覆盖城乡居民的社会养老保障体系。养老保险制度在城乡实现全覆盖；老年救助水平不断提高，年均增幅不低于10%；老年福利制度不断完善。 3、完善社区卫生服务中心和村卫生室功能。社区卫生服务中心和村卫生室为辖区内60周岁及以上老年人建立健全健康档案，每年

中医药十二五规划

中医药事业发展“十二五”规划（全文） “十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。为认真贯彻落实党中央、国务院扶持中医药事业发展的方针政策，继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，进一步促进中医药（民族医药）事业发展，开创中医药事业持续健康发展新局面，更好地为人民健康服务，为全面建设小康社会服务，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《卫生事业发展“十二五”规划纲要》，制定本规划。 一、中医药事业面临的形势 “十一五”时期是中医药发展史上具有重要意义的五年。按照党中央、国务院总体部署和要求，在卫生部领导下，国家中医药管理局团结带领中医药行业广大干部职工，紧紧抓住发展战略机遇期，认真贯彻落实科学发展观，认真落实《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》（以下简称《若干意见》），更加注重以人为本、满足群众需求，更加注重统筹规划、协调发展，更加注重机制创新、转变理念方法，推动中医药事业发展有了新突破，取得了显著成绩。中医药全面参与深化医药卫生体制改革，特色与优势在基本医疗卫生制度建设中得到发挥。新中国成立以来的第一个重点中医医院建设与发展专项规划顺利实施。中医医疗服务体系不断完善，中医医疗机构基础设施条件明显改善，中医药服务能力显著增强。中医预防保健服务取得进展，其优势在公共卫生服务中得到发挥。中医药应对突发公共卫生事件和防治重大疾病能力进一步提高，在汶川特大地震、北京奥运会、上海世博会等重大事件和手足口病、甲型H1N1流感等传染病疫情的应对中发挥出独特而重要的作用。农村和社区中医药工作基础进一步夯实，中医药适宜技术应用更加广泛。中医

2018年度中国老龄事业发展统计报告

2018年度中国老龄事业发展统计报告 2018 年度中国老龄事业发展统计报告 今天，非常高兴能和大家在这里见面！受全国老龄办领导委托，我在这里向大家介绍2018年度老龄事业发展统计情况： 一、2018年老年人口基本信息全国65岁及以上老年人口达1.1883 亿，老年抚养比为11.9%,较上年末上升0.3个百分点。 二、老龄事业发展状况 1、养老保障截至2018年底，全国有27个省、自治区的838个县（市、区、旗）和4个直辖市部分区县开展国家新型农村社会养老保险试点。全国参加新型农村社会养老保险人数10277万人，其中领取待遇人数2863万人。全年新型农村社会养老保险基金收入453亿元，基金支出200亿元，基金累计结存423亿元。 2018年，国家进一步加强和规范了贫困老年人的社会救助工作。 农村五保供养：2018年，国家修订颁布了《农村五保供养服务机构管理办法》。截至2018年底，全国农村共有农村五保供养对象534.1 万户，计556.3万人，分别比上年增长0.9 %和0.5 %。全年各级财政共发放农村五保供养资金98.1亿元，同比增长11.4 %。农村五保集中供养177.4万人，集中供养年平均标准为2951.5元/人，比上年增长14.1 %;农村五保分散供养378.9万人，分散供养年平均标准为2102.1元/人，比上年增长14. 站内范文搜索 1 %。 高龄补贴：截至2018年底，全国享受高龄补贴的老人已达576.4 万，较

上年增加145.5万，增长33.8%。 农村计划生育奖励扶助：截至2018年底，全年共落实资金33亿元, 全国农村计划生育家庭奖励扶助受益对象已超过361万人。 2、医疗保障截至2018年底，全国有2678个县（区、市）实施新型农村合作医疗，参合人口8.36亿，比上年增加300万人，参合率达96.0%;筹资总额1308.3亿元，新农合基金支出1187.8亿元，补偿支出受益10.87亿人次。 2018年，老年卫生服务被纳入医药卫生体制改革基本公共卫生服务项目，由各级财政投入，免费为65岁及以上老年人开展每年一次体检和健康咨询指导。全国有5714万老年人接受了健康检查并建立了健康档案。 3、养老服务截至2018年底，全国纳入社区管理的企业退休人员共4344万人，比上年增加597万人，占企业退休人员总数的76.2%。 4、老年文体活动 2018年，全国首个“敬老月”活动期间，各地普遍组织开展了丰 富多彩的老年文化系列活动。基层文化馆、站和图书馆等公共文化设施逐步成为老年人活动的重要阵地。 文化部门牵头打造全国示范性老年文化品牌，连续12年举办“中 国老年合唱节”。老年广场文化、老年社区文化蓬勃开展，老年人日益成为 基层群众文化活动的主力军。2018年，老年教育事业持续 发展，全国各类老年大学、老年学校已有49289所，在校人数近587 万O 2018年底，全国共有各级老年人协会40

“十三五”卫生事业发展规划

“十三五”卫生事业发展规划 为加快我市卫生改革与发展，提高卫生事业发展水平和人民健康素质，根据党的十八大提出的“逐步实现人人享有基本医疗卫生服务的目标”和《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发…2009?6号）、《XX省卫生现代化建设纲要（2001～2020年）》、《XX市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》及XX市卫生强市建设要求，特制定本规划，本规划年限为2016－2020年。 一、卫生事业发展现状 “十二五”期间，我市卫生事业取得了长足的发展，医疗卫生体制各项改革有序推进，医疗卫生服务能力不断提高，公共卫生保障能力得到加强，群众的健康状况得以明显改善，卫生工作对经济社会发展的保驾护航作用进一步彰显，为卫生事业发展奠定了基础。 （一）城乡居民健康水平显著提高 “十二五”期间，反映人群主要健康水平的三大指标有了较大提升，一是孕产妇死亡率为1.94/10万，比“十一五”下降了4.86个十万分点；二是5岁以下儿童死亡率6.6‰，比“十一五”下降了3.25个千分点，三是2015年的全市人均期望寿命79.27

岁，比2010年提高了2.28岁，人群主要健康指标达到中上收入国家水平。 （二）医疗卫生体制各项改革有序推进 我市先后启动了卫生部的统筹城乡居民合作医疗保险试点市、五县两区列为省农村卫生综合改革试点县（市）、全省公立医院改革唯一试点市三个层次的改革试点。卫生改革的不断深入，推动了卫生事业的科学发展，为保障和增进人民健康、促进社会和谐发挥了重要的作用。 一是努力开展统筹城乡居民合作医疗保险试点工作，建立健全城乡一体的医疗保障体系。一个由政府引导、集体资助、居民自愿参加、多方筹资、协调发展的城乡居民合作医疗保险制度已基本形成，初步实现了城乡居民和新居民的“医保”全覆盖。全市合作医疗政策实行“十一个统一”（注1）[1]，建立了筹资动态增长机制，从政策措施上确保到2015年全市合作医疗人均总筹资额在300元以上，筹资额达到农民人均纯收入的1%以上的目标，5年全市总筹集资金21.84亿元，其中政府投入14.16亿元，政府投入比重从2010年的54.55%提高到2015年的64.5 3%。城乡居民合作医疗参保率从2010年的90.84%提高到2015 年的97.97%，5年总补偿金额22.4亿元，累计有3003.25万人次享受了合作医疗补偿。对参保农民开展两年一次的健康体检工作，2015年开始的第三轮农民健康体检参检人数106.79万人次。我市城乡居民合作医疗保险人均筹资水平及住院补偿率、住院结报率、门诊结报率三项指标列全省前茅。

卫生防疫十二五工作规划和工作计划

卫生防疫十二五工作规划和工作计划“十二五”规划及20xx年 一、“十二五”规划 （一）发展策略 坚持卫生事业发展与国民经济和社会事业发展相协调，人民群众健康需求与经济发展相适应的原则，以增强卫生服务能力为方向，构建现代化医疗卫生服务体系。以提高城乡居民健康水平为中心，以满足人民群众健康需求为导向，重点加强公共卫生、城市卫生和农村卫生服务体系建设，推进卫生体制改革，优化卫生资源配置，不断提升医疗卫生服务的公平性和可及性。通过努力，构建出技术领先、设备先进、功能完善、协调发展的区域性医疗卫生服务中心总体框架。 （二）卫生事业发展目标 “十二五”期间卫生事业发展的总目标是：到xx年健全与我区经济社会发展相协调的公共卫生、城市卫生和农村卫生服务体系，进一步提高全区人民群众的健康水平；统筹城乡卫生事业发展，初步建成分别以市二医院、攀煤总医院、格里坪社区卫生服务中心（镇卫生院）为核心的清香坪、陶家渡和格里坪三大医疗卫生服务圈，基本满足人

民群众不同层次的健康需求；大力开展爱国卫生运动，推进健康城市项目建设，加强卫生监督、疾病预防控制和妇幼保健工作，切实开展好职业病防治工作，健康主要指标达到国内同类地区先进水平，不断增强卫生事业对我区经济和社会发展的保障作用。 （三）主要任务 落实国家医改政策，深化医药卫生体制改革；优化卫生资源配置，进一步提高医疗卫生服务质量；大力发展农村医疗卫生服务体系；完善以社区卫生服务为基础的新型城市医疗卫生服务体系；转变基层医疗卫生机构运行机制；完善突发公共卫生事件应急指挥体系；完善疾病预防控制体系；完善卫生监督执法体系；大力开展爱国卫生运动；加强妇幼保健工作；加强卫生人才队伍建设；大力推进公共卫生信息化建设；全面推进中医药适宜技术推广。 （四）具体指标 1、健康指标。人均期望寿命到xx年达到75岁，比增加1岁。孕产妇死亡率到xx年控制在40/10万以内，减少产后出血死亡比例。婴儿死亡率到xx年控制在4‰以内，降低新生儿窒息发生及死亡比例。5岁以下儿童死亡率到xx年控制在4‰以内。

区民宗局关于老龄事业发展十二五规划执行情况的自查评估报告

区民宗局关于老龄事业发展十二五规划执 行情况的自查评估报告 根据《XX市老龄工作委员会转发关于开展云南省老龄事业发展十二五规划执行情况终期检查评估的通知》文件精神，我局对十二五期间老龄工作开展情况进行认真回顾，现将相关工作自查报告如下： 一、主要做法 十二五期间，我局认真贯彻落实《中华人民共和国老年人权益保障法》和《云南省老年人权益保障条例》严格按照《XX区老龄事业发展十二五规划》要求及相关法律法规，紧紧围绕老有所为、老有所学、老有所养、老有所医、老有所乐的工作目标，切实履行工作职责，扎扎实实为老年人办实事、好事，让老年人共享经济社会发展成果，保障老年人的合法权益，促进了老龄工作与社会经济的协调发展，取得了显著成绩。 1、领导重视，机构健全，为做好老龄工作提供了有力的组织保证 一是领导重视，我局领导班子十分重视和关心老年人和老龄工作，凡是全区重大的老年人活动和老龄工作会议，班子领导都尽量参加，积极动员本单位退休人员参与各种老年人健身和娱乐活动。二是老龄工作机构健全，我局成立了以

主要领导任组长的老龄工作领导小组，负责抓好全局的老龄工作。三是加强老龄工作队伍建设，通过学习和宣传《中华人民共和国老年人权益保障法》和《云南省老年人权益保障条例》，我局形成了一支风清气正、素质好、务实、廉洁，特别有爱心和奉献精神的老龄工作队伍。 2、认真落实各项老龄工作，抓好老年人权益保障制度和政策落实 一是认真帮扶贫困老年人。每年春节，我局都要组织人员看望慰问扶贫挂钩村的老年人，并结对帮扶了8户老年人贫困家庭，及时送去党和政府对贫困老年人的关怀和温暖。二是确保了离退休人员养老金及时足额发放，组织单位退休人员参加了职工医疗互助活动。目前，我局共有退休干部6人，已故干部遗属老人1人，每年落实遗属老人生活补助费1080元。三是积极为本单位的退休老干部人均征订1份《云南省老年报》，尽量丰富老年人的文化生活，为老年人的生活保健提供理论基础。 二、存在的主要问题及原因 1、对人口老龄化的严峻形势认识不足，工作不平衡。我区老龄人口增长速度快，明显高于周边县，且高龄化、空巢独居化程度日益加深。然而，当前社会各界普遍对这一严峻形势认识比较模糊，对人口老龄化发展的新情况、新问题关注研究不够，对老年人权益保障法的学习和宣传还不够深

卫生部护理十二五规划

中国护理事业发展规划纲要（2011-2015年） （征求意见稿） “十二五”时期是实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，也是深化医药卫生体制改革的攻坚时期。护理工作作为医疗卫生事业的重要组成部分，与人民群众的健康利益和生命安全密切相关。为适应人民群众不断增长的健康需求以及经济社会发展对护理事业发展的新要求，根据《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》和《卫生事业发展“十二五”规划纲要》，结合我国护理事业发展状况、存在的问题和面临的形势与挑战，制定本规划纲要。 一、“十一五”时期护理事业发展取得的成绩 “十一五”时期，是卫生事业发展非常不平凡的五年，也是护理事业发展取得显著成效的时期。经过五年的努力，全面完成了《中国护理事业发展规划纲要（2005-2010年）》确定的主要目标和任务，颁布实施了《护士条例》，依法加强护士队伍建设，全面提升临床护理服务能力，加快专科护理骨干培养，不断提高护理科学管理水平。特别是随着医药卫生体制改革的不断深化，护理事业发展取得突破性进展。护士队伍数量大幅度增加。截至“十一五”末，我国注册护士总数达到205万人，较2005年增长了52%，是历史上护士数量增长最快的时期。每千人口护士数从2005年的1.06提

高到2010年的1.52。医院的医护比由2005年的1:0.97提高到2010年的1:1.16。公立医院中，三级医院医护比达到1:1.36，二级医院达到1:1.12，医院医护比例倒置问题逐步扭转。护士队伍整体素质显著提高。我国具有大专以上学历的护士占总数的51.3%，其中，本科及以上学历占8.8%。护士队伍已经从以中专为主体转向以大专以上教育为主体的方向发展。各省（自治区、直辖市）按照卫生部要求，大力开展重症监护（ICU）、急诊急救、血液净化、肿瘤、器官移植等领域的专科护士规范化培训，护士队伍的专科技术水平和整体素质不断提高。临床护理服务质量全面提升。在公立医院改革中，以实施“优质护理服务示范工程”活动为抓手，在全国卫生系统推行以改革护理服务模式、推行“以病人为中心”的责任制整体护理为核心的优质护理服务，并作为公立医院改革的一项重要惠民利民措施扎实推进，护理服务质量显著提高，得到患者和社会广泛欢迎。随着社会经济发展、疾病谱变化和人口老龄化进程的加快，护理服务不断适应人民群众日益多样化、多层次的服务需求，服务领域日益向家庭、社区延伸，在老年护理、慢性病护理、临终关怀等方面发挥积极作用。新修订的《护理院基本标准》进一步加强和规范了护理院建设，为患者提供更加安全、专业的长期护理、康复促进、临终关怀等服务。 “十二五”期间，卫生事业在国民经济和社会发展中的

卫生事业发展“十三五”规划

卫生事业发展“十三五”规 划 一、XX 区“十二五”卫生事业发展回顾“十二五”期间，在区委区政府的正确领导下，区卫生系统按照《区卫生事业发展“十二五”规划》的目标任务，认真抓好实施，成绩明显。 (一)各项指标完成情况。 1.居民健康指标。居民平均期望寿命由79.78 岁提高到80.40 岁，婴儿死亡率从7.89‰下降到5.73‰，孕产妇死亡率为0。 2.具体业务指标。到2015 年，甲乙类传染病发病率稳定控制在“十一五”期间的平均水平以下;全面实施现代结核病控制策略，结核病患者的督导治疗覆盖率和治愈率均达到85%，居民结核病防治知识知晓率达到80%;脊髓灰质炎、麻疹、卡介苗、百白破、乙型肝炎和乙型脑炎疫苗儿童基础免疫接种率保持在95%以上，保持无脊髓灰质炎病例成果;孕产妇、儿童保健管理率分别达到98%以上，居民健康知识知晓率达到80%;形成完善

的食品卫生监督量化分级监管体系，食品及餐具卫生合格率保持在85%以上，医疗卫生机构和各类公共场所卫生监督覆盖率达到100%。 (二)各项卫生事业发展情况。1.社区卫生服务体系不断完善。共建起了8 间街道社区卫生服务中心和16 个社区卫生服务站，社区卫生服务网络基本覆盖全区。加大社区卫生服务中心标准化建设力度，完成了XX 社区卫生服务中心的装修改造。加强内涵品牌建设，我区成功创建了全省中医药特色社区卫生服务示范区，XX、XX 社区卫生服务中心成为市中医药特色社区卫生服务示范中心。成为全省社区高血压患者自我管理的试点区(全省有6 个试点区)。XX 街社区卫生服务中心开设我区首家国医馆，并建成XX 省、XX 市首家“全国社区健康管理实验基地”，国家“十二五”科技支撑计划课题型糖尿病及其并发症干预控制的研究》已完成。XX医院建成“XX 区社区康复培训基地”和“XX 医学院康复医学教学培训基地”，XX 社区卫生服务中心的“脑卒中社区三级康复”获省十二五科技支撑课题。按照条块结合、大团队和小团队结合的

关于印发《深圳市卫生和人口计划生育事业发展“十二五”规划》的通知

深卫人发〔2012〕63号 关于印发《深圳市卫生和人口计划生育 事业发展“十二五”规划》的通知 各区人民政府、新区管委会，市政府直属各单位，各有关单位：《深圳市卫生和人口计划生育事业发展“十二五”规划》已经市政府同意，现予印发，请认真组织实施。 二〇一二年五月十日

主题词：卫生 人口计生 十二五 规划 通知 抄送：市委办公厅，市人大常委会办公厅，市政府办公厅， 市政协办公厅，市纪委办公厅。 深圳市卫生和人口计划生育委员会秘书处2012年5月10日印发 校对人：严吉祥

深圳市卫生和人口计划生育事业发展 “十二五”规划 “十一五”期间，我市认真贯彻落实“十一五”发展规划，以推进医药卫生体制改革和人口计生综合管理体制改革为抓手，以解决市民“看病难、看病贵”问题和稳定低生育率、提高出生人口素质为核心，提前完成了主要健康和人口计生指标，基本完成了各项规划任务，实现了卫生和人口计生事业的全面进步。“十二五”时期，是我市努力当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵，全面开创特区发展新局面的重要时期，也是全面深化医药卫生体制改革和人口计生综合管理体制改革的关键时期。《深圳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出，“十二五”时期要全面加快社会建设和更加注重民生事业。为规划好“十二五”期间我市卫生和人口计划生育事业，使之不断适应深圳经济社会发展需要，符合新时期深圳城市定位以及建设现代化国际化先进城市的要求，按照《深圳市国民经济和社会发展第十二个五年规划编制工作方案》和国家、省有关卫生、人口计生“十二五”规划编制相关要求，结合我市实际，制定本规划。 第一部分 发展的基础与环境 一、“十一五”期间取得的成绩 （一）居民健康水平显著提高，人口规模控制良好 截止2010年末，我市居民平均期望寿命从“十五”期末的76.75岁提高到78.01岁，孕产妇死亡率从17.81/10万下降到15.41/10万，婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率也分别从4.30‰、5.46‰下降到2.35‰和3.50‰，居民健康状况达到发达国家和国内先进城市的平均水平。2010

《中国老龄事业发展报告(2013)》

欢迎大家出席全国老龄办新闻发布会，感谢大家长期以来对老龄事业的关注和支持!下面，我通报《中国老 龄事业发展报告(2013)》的有关情况。 一、发布《中国老龄事业发展报告(2013)》的背景及意义 今天，我们在这里发布由中国老龄科学研究中心编写、社会科学文献出版社出版的《中国老龄事业发展报告(2013)》，这是我国第一部全面总结和评估我国老龄事业发展状况的蓝皮书，填补了这一领域的空 白。 2012年和2013年是中国人口老龄化发展过程中具有重要意义的年份。一是随着新中国成立后新出生的人口，也就是1952年和1953年出生的人口进入老年期，我们迎来了第一个老年人口增长高峰。截至2012年底，我国老年人口数量达到1.94亿，比上年增加891万，占总人口的14.3%，其中80岁及以上高龄老年人口达2273万人，2013年老年人口数量将突破2亿大关，达到2.02亿，老龄化水平将达到14.8%。二是迎来劳动年龄人口进入负增长的历史拐点，从2011年的峰值9.40亿人下降到2012年的9.39亿人和2013年的9.36亿人，劳动力供给格局开始发生转变。三是底部和顶部老龄化相叠加，推动人口机会窗口逼近关闭。少儿人口抚养比从2012年的23.96%提高到2013年的24.36%，老年抚养比从2012的20.66%上升到2013年的21.58%，推动社会总抚养比从2012年的44.62%上升到2013年的45.94%。 同时，老年人口的高龄、失能和空巢化将进一步加剧应对人口老龄化的严峻性和复杂性。一是高龄老年人口数量迅速提高。到2025年之前，我国的高龄老年人口将一直保持年均100万的增长态势。二是失能老年人口继续增加，从2012年的3600万人增长到2013年的3750万人。三是慢性病患病老年人数持续增加，2012年为0.97亿人，2013年将突破1亿人大关。四是空巢老年人口数量继续上升，2012年为 0.99亿人，2013年也将突破1亿人大关。 由于人口老龄化超前于现代化，“未富先老”和“未备先老”的特征日益凸显，老年人面临着贫困、疾病、失能、服务、照料、精神关爱等诸多困难和问题，加强发展老龄事业和产业，满足老年人日益增长的多方面需求，既是中央的战略部署，又是全社会的共同期待。在这种背景下，中国老龄科学研究中心组织编写了《中国老龄事业发展报告(2013)》，从研究者的独特视角，全面审视了2012-2013年中国人口老龄化发展态势，从老龄政策、养老与医疗保障事业、老龄事业法制化进程、老龄服务、老年宜居环境、老龄文化、老年群体社会管理、老龄科学研究等方面进行了深入研究和探讨。这对于进一步宣传老龄事业，提升全社会的老龄意识，加快形成全社会关注、关心和支持参与老龄事业发展的良好氛围;对于为政府发展老龄事业