完善民营经济投资体制与政策环境

一、科学界定民营经济投资主体的内涵

目前，对民营投资概念的定义，大体上可以分为三种意见。第一种是宽派观点，即相对国营经济而言，除了国营经济投资以外的投资都是民营经济投资，包括集体经济、个体经济、私营经济、联营经济、非国有控股企业、三资企业等。第二种是中派观点，相对国家或政府经营的角度，将民营投资定义为非政府或“非官营”的民间经济投资，包括全社会集体、个体、私营、联营、非国有控股企业。这里的非政府投资应当不包括国有经济投资在内。第三种是窄派观点。相对公有制的角度，将民营投资定义为非公有制的投资，即不包括非国有控股企业、联营经济、集体经济（相当一部分集体经济实际上是带着“红帽子”的私营经济）、外资四大经济成分，专指个体经济与私营经济。具体分类如表1所示。我们认为，只有中派观点最符合我们对民营投资定义的要求。因此，对民营经济投资主体范围的界定包括集体、个体、联营、私营、非国有股份制五种经济类型的投资。

表1 民营投资界定的口径

民营投资类型（按主体分）民营投资类型（按来源分）全社会投资中所有非国营单位的投资，指所有来源于非财政性资金的投资包

宽派包括集体、个体、私营、联营、非国括国内商业银行贷款、各投资主体自筹资

有控股企业、“三资企业”等金、非统借统还的外债和资本市场融资中派全社会非政府投资，即集体、个体、来源于不包括利用外资的非财政私营、联营、非国有控股企业性资金的投资

窄派全社会非公有投资，指个体经济和私仅指来源于个体、私营企业和个人自有营投资资金和市场融资的投资

需要指出的是，从现实来看，在民营经济内部，仍然是以集体经济与个体经济投资为主导，但股份制经济投资比重已经占到20％左右，说明以现代企业制度为特征的股份制投资正趋于成为民营投资的主导形式。民营经济投资规模普遍较小，1999年全国私营经济户均注册资金未超过70万元，个体经济未超过1.1万元，说明民营投资主要依托中小企业来实现。

二、随着投资体制政策环境的进步，民营经济投融资的地位与作用越来越重要

民营经济投资增长问题是当前体制改革、经济发展与开放的重大问题。随着国有经济的战略性调整，在诸多产业领域国有经济投资布局将有进有退，民营经济与外资将填充国有经济留下的空白，民营投资的发展与国有经济的调整是一个交替进行的过程。回顾改革以来投资体制政策环境的变革，民营经济投融资的地位与作用越来越重要。民营经济投资市场准入限制不断减少，投资融通渠道日益拓宽，投资服务方式明显改进，投资权益保护程度逐步提高。民营经济体制变革的进步体现在以下五个方面：

1.民营经济投资占全社会投资的比重不断提高。1979年以来，国家与地方在《中华人民共和国私营企业暂行条例》、《独资企业法》等法规政策里不断放宽个体、私营企业投资创业方面的限制，使民营投资的数量与注册资本不断增长。随着民营投资注册资本的不断增加，从全社会固定资产投资比重变化来看，民营经济的投资比重1996～1999年由35.72％上升到37.70％，表明民营经济投资已经在全社会占有了重要位置。

2.民营经济投资的广度与深度在不断增加。改革以来，国家对包括集体经济、个体经济与私营经济在内的民营投资范围是不断放宽的。目前除国家明令禁止的行业外，民营投资已涉及农业、采掘、制造、电力、运输、仓储、商贸、市政公用、建筑、房地产、教育、文化、卫生、体育、金融、旅游等各个领域。从民营投资的三大主要流向来看：（1）民营投资在传统制造业投资领域占据优势地位。目前民营经济已经普遍把传统制造业（除掉基础工业与高科技工业）作为主要的投资领域，在诸如家电业、服装业、玩具业、饮食业等行业中显示出强大投资产出优势，填补了国有投资退出而留下的空间。1999年与1997年相比，国有经济

传统制造业的投资比重在从53％下降到43％的同时，民营经济的投资份额则由15.6％上升到了20.1％。1999年，在传统制造业增加值中，国有经济31％，外资24％，民营经济已经占有了45％的份额。（2）在传统服务业的众多领域的投资地位突出。在传统服务贸易的诸多领域，由于国家投资限制较少，民营投资的比重较高，尤其在建筑业、房地产业、批零贸易与餐饮业领域的投资高度集中，成为推动行业投资扩张的主导力量。1999年，民营投资在上述三个行业的投资已经达到了43％、55％、36％。民营的产出比重也相应较高，1999年民营经济在建筑业的增加值已经超过了国有（48％）而达到了51％。（3）在高新科技产业领域投资优势显现。国家对民营投资高科技产业持高度支持政策，民营经济在发展高科技产业中的投入与产出作用日益突出。1999年与1997年相比，国有经济在高科技产业的投资份额由30.5％下降到了24％，民营经济的投资比重则由16％上升到了18％；尽管民营还低于国有与外资投资份额，但从产出来看民营经济则是后起之秀。1997年时，外资在这一产业所占份额接近50％，民营不足20％，至1999年，民营经济的产业份额（32％）超过了国有经济（29％），且直追产业比重有下降趋势的外资经济（39％）。

3.民营经济的融资渠道与融资方式多元化。改革以来，国家和地方采取了逐步推进资本市场开放的一系列方针政策，民营经济不仅融资的总规模有了很大提高，而且融资结构发生了很大的变化，逐步形成了多种融资渠道与融资方式。（1）民营自筹资金的能力不断提高。随着民营经济资本积累能力的增强，自筹资金已经成为民营投资扩张的主要资金来源。据统计，1999年与1981年相比，民营经济自筹资金年均增长速度高达23.1％，自筹资金总规模增长了200倍，占民营总投资的比重上升到了85％。（2）民营证券融资的机会有所扩大。随着2000年国家出台了新的股票发行入市管理办法，民营经济的直接融资障碍有了突破，成为民营投资的新财源。2001年底，在深沪两市公开上市的民营企业约在40～50家，占全部上市企业的4％左右。（3）民营获取信贷的规模不断增加。近年来，人民银行出台了《关于进一步改善对中小企业金融服务的意见》，各地纷纷建立各种形式的贷款担保基金，在一定程度上解除了银行在对民营中小企业贷款时的后顾之忧，推动了民营银行贷款的增长。1999年与1981年相比，非国有经济的信贷增长了6626倍，年均增长25.9％，占总投资的比重为1

4.8％。

4.各级政府为民营经济投资服务的体系初步形成。各级政府采取多种手段管理、引导、监督、保护、促进民营投资发展。（1）改革民营投资管理方式有了突破。为消除歧视性的投资管理办法，国家计委提出了“一放三改”（注：所谓“一放三改”是国家计委2001出台的《促进民间投资指导意见》里提出的放宽民间投资范围，改进民间投资的服务环境、审批环境与融资环境。）的改革措施，各地区政府也制订了民营投资管理的一些新的“游戏规则”，如海南提出在国家产业政策允许的范围内，不限民营投资发展比例，不限发展速度，不限投资方式，不限投资规模。（2）引导民营投资方向取得了进展。各地区政府采取信息引导、技术引导与资金引导等一系列措施，帮助民营经济逐步摆脱盲目投资的倾向，引导投资逐步向专业化、特色化方向发展，取得了成效。（3）鼓励重点民营扩大投资有了成效。各地普遍实施了“抓大扶优”的重点倾斜政策，选择了一批规模大、贡献度强、发展后劲足的民营企业大户，在信贷、土地、税收、出口、价格等政策上给予优惠扶持，提高了重点民营企业的投资经营规模和积累实力。

5.面向民营经济的投资权益保障环境的变革取得了突破。对民营投资权益的保护的进步突出体现在两个方面：（1）民营投资收益权益的保护力度加大。各地对各项民营收费项目进行了全面清理，规范了收费项目和标准，并对部分有突出贡献、守法经营的投资者给予挂牌保护，使“三乱”行为得到初步解决。（2）民营投资所有权益保护有了进展。20世纪80～90年代初期，由于对于国家政策存有较大疑虑，担心财产安全缺乏保障，一部分私营企业主将企业“挂靠”在某一行政机关，俗称“红帽子”。近年来，国家与地方均出台了保护私有财产的法规，一大批私营企业通过改制“脱帽”还原，明确了企业产权。

三、当前民营投资政策与体制环境面临的突出问题

（一）民营投资进入领域仍有若干“禁区”。

目前国有经济、外资经济与民营经济在市场准入方面仍然存在着很大的政策差异：一是尽管有些产业领域国家没有明文规定不准民营投资经营，但由于部门或地区垄断经营的存在，民营资本往往难以进入或充分进入；二是很多产业早已对外资开放，但对民营经济至今还没有开放；三是有些产业我国在加入wto的谈判中已承诺将按期对外开放，但没有明确是否也对、乃至首先对民营经济开放。目前民营经济在将近三十个产业领域存在着不同程度的“限进”情况，尤其在基础设施、大型制造业、金融保险、通讯、科教文卫、旅游等社会服务业以及国有产权交易领域的投资进入很少，呈现严重的投资结构不均衡的状况。

1.电力、交通、环保等基础设施领域民营投资进入较少。基础产业与基础设施领域一直是民营经济投资涉足最少、进入最为艰难、最难以扩张的产业领域，因而也是发展民营投资进入最为不足的领域。据统计，从2000年全国各地区民间资本用于交通、城建、社会发展等基础领域的投资比重来看，北京、山东、上海等14个地区民营经济的投资比重均未达到10％，基础领域成为民营经济投资遇到的最大的禁区。

2.金融、教育，旅游、文体、卫生等新型服务领域民营投资进入困难。

营商环境调研报告

市委统战部、市工商联营商环境调研报告 （2018年4月23日） 3月27日至3月30日，市委统战部、市工商联营商环境调研组在xxx，xxx同志带领下，先后到xxxxxx召开座谈会，与6个县（市）的45位民营企业家进行座谈，赴广州市学习支持民营经济发展经验。现将有关情况报告如下。 一、企业家反映的主要问题 （一）涉企优惠政策措施落实不到位。企业家反映，各部门出台了许多涉企优惠政策，但民营企业没有正规的渠道看到这些文件，只有和这些部门熟悉的企业家才会有人告诉他文件内容；很多文件太笼统，没有实施细则，没有明确的办事流程，也没有指定哪个科室负责文件中所列事项，发完就完事，发文机关就没有准备去落实文件；有些文件规定的很明确，比如市里设立的有些基金，但实际上并没有运作或运作效果不佳；有些奖励政策企业找到部门去兑现，推说不知道或者干脆说没钱。 （二）行政审批服务效能低。企业家对行政审批效率不满意。进入行政审批大厅的部门越来越多，有些部门从事后备案变成了前置审批程序；审批时限不明确，个别部门要求企业提供由其指定的中介机构出具的报告、鉴定等文件才受理审批事项，而这些中介机构由于处于垄断地位，业务量大，企业有时需要排队数月才能轮到，变相延长了审批时限；有

些部门不敢担当，不是帮助企业找到办成事的方法，而是想方设法找到不予审批的理由，不审批将来企业出了问题自己就没有责任；有些基层部门的工作人员专业素养不足，对企业提交的申请看不懂，无法做出判断，干脆就不上报、不回应，等全国、全省的评比、认证结果出来了，企业才知道自己的申请根本就没有上报。 （三）本地民营企业受到歧视性对待。个别地方政府和职能部门将企业分为三六九等，区别对待。央企、国企是第一等，招商引资过来的企业是二等，本地民企特别是中小微企业是三等。突出反映在土地出让、金融支持、税收政策等方面，特别是企业有问题需要解决时、渠道不畅，甚至无人理睬。 （四）融资难、融资贵问题依然突出。大多数民营企业因为存在规模小、财务管理制度不健全等问题，难以在主板资本市场直接融资，新三板门槛低，但融资功能非常有限；部分民营企业由于没有有效抵押物，也很难获得银行贷款；政府对非法集资打击力度不断加大，企业之间的不信任在加剧，相互拆借、担保行为减少。 （五）人才短缺。调研时企业反映，招工难特别是招专业技术人才更难，本地人宁愿到珠三角、长三角等发达地区打工也不愿留在本地，外地人愿意进来的更少，且流动性强，

民营经济发展环境调研报告对策建议二

民营经济发展环境调研报告对策建议二 近期，我们对全市民营经济发展环境情况开展专题调研。调研坚持以在民营企业座谈会上的讲话为遵循，围绕省《关于促进民营经济高质量发展的意见》提出的“四个环境”，即公平竞争的市场环境、亲清和谐的营商环境、简明有效的政策环境和公正透明的法治环境，以国家和省相关政策文件，尤其是X市“X号文件”（《X年度全面支持民营经济高质量发展优化企业发展环境的行动计划表》）为着力点。 我市民营经济发展环境逐年优化。X.党委政府高度重视。连续X 年出台“X号文件”优化全市营商环境、服务企业发展的政策意见。今年的“X号文件”聚焦民营经济高质量发展、优化企业发展环境，提出助推民营企业发展的“X方案”。X年市政府工作报告对支持民营经济发展进行了重点部署，提出优化民营经济发展环境、支持民营企业做强做优、提振民营企业家发展信心等工作举措，为民营经济发展提供了坚实保障。 X.深入开展小微企业创业创新基地城市示范建设。民营经济的主体大多是小微企业。作为江苏省唯一入选“全国小微企业创业创新基地城市示范”城市，建成“X+N”公共服务平台，打造了一批双创示范点，出台小微企业服务券、创新券等一系列政策措施，推进“多证合一”“不见面审批”等服务机制创新，双创工作取得了阶段性成效。

近三年，企业和个体工商户年均净增长率分别为X.X%、X.X%。 X.积极推进“X号文件”各项任务落实。今年“X号文件”的标题从“意见”变成“计划表”，X个方面X项具体工作，以表格式、清单化形式表述，体现了“五可”要求。各县（市、区）、功能区认真落实“X号文件”要求，及时研究部署相关工作，制定行动方案。市政务办、工信局、财政局等职能部门对照工作要求，都明确了落实举措。 X.持续优化政务服务环境。推进“X”和“一张网”建设，出台《关于进一步推进“互联网+政务服务”深化“不见面审批（服务）”改革的实施意见》，推动全流程“网上办”，推动“不见面审批（服务）”取得实效。制定行政权力清单，实现行政权力部门和行政权力类型两个全覆盖。今年X月，省编办公布X年全省营商环境综合评价结果，我市开办企业、不动产交易登记、建设项目施工许可X项评价指标案例均达到“X”改革目标，成绩优秀。其中，“不见面审批”事项排名全省第一。 X.扎实落实减税降费各项部署。税务部门将减税降费作为头号政治任务，优化办税服务，个人所得税、企业所得税、增值税等优惠政策已按要求落实到位。X-X月，实现各类税收减免X.X亿元。市人社局落实失业保险援企稳岗政策，积极落实降低社保费率各项要求。市

民营经济工作总结(最终稿)

抢抓机遇奋力拼搏 推动民营经济平稳健康发展 一、全县民营经济发展情况 2009年，全县民营经济工作在县委、县政府的正确领导下，坚持以科学发展观为统领，突出抓好“十千万工程”（即十大产业集群带动工程，千家中小企业培育提升工程和十万能人初创业工程），加强引导，搞好服务，民营经济实现了平稳健康发展。2009年全县民营经济实现增加值91亿元，销售收入356亿元，利税36亿元，固定资产投入47亿元，同比分别增长17%、11%、13%、28%。全县民营业户达1.5万户，从业人员12万人，注册资金21亿元，规模以上企业发展到328家。去年9月份，我县被中国民（私）营经济研究会授予“民营经济最具潜力县”荣誉称号，宋楼镇、彩虹工业园分别被评为市级中小企业创业辅导基地。 （一）发展环境日益优化。国家和省相继出台了纺织产业振兴规划和鼓励中小企业发展的若干意见，增值税由生产型向消费型转变；县委、县政府实施暂停征收行政事业性收费政策，对开发区内的企业实行扎口式管理。一系列好的政策措施确保了发展环境的日益优化。面对金融危机的影响，民营企业积极响应市、县两级号召，坚持不停产、不减员、不降薪，多措并举，逆势而上，进一步调整产业结构和产品结构，较好的实现了平稳健康发展。 （二）破解难题措施得力。针对民营企业资金困难的实际，我们积极协调金融部门，创造性的开展服务工作，拓宽发展空间，畅

通融资渠道。2009年5月28日和8月25日，两次成功举办中小企业融资超市活动，共计300多家企业参加，签订初步贷款意向117份，金额达12亿元；先后向农村信用社推荐40家信用记录良好且有贷款意向企业，新增贷款1.4亿元；向市民经委推荐230家有资金需求的企业名单，协助企业申请贷款达8.8亿元。去年我们与商业银行协调，为民营企业争取贷款4.5亿元，比去年增加8000多万元，增幅达16.8%。 （三）科研水平显著提高。2009年，全县有56家企业面对危机不退缩，多方筹措资金，大力进行技术革新和改造，技改投入资金达8亿元。目前，全县拥有自主创新和技术研发机构的民营中小企业已达54家。恒华纺织公司与青岛大学、东华大学等高等院校建立了良好的合作关系，投资2000万元进行产品创新和设备提升改造，陆续开发出20多个新产品；发达面粉集团聘请郑州工业大学、上海粮食科研所等单位的10余名国家级学术带头人，成立了国家小麦加工技术研发分中心，开发出麦胚片、降糖面粉、“7+1”营养强化粉等新产品；锦丹保持器厂通过自主研发，拥有复合式保持器、翻边式保持器等5项国家专利，产品占全国市场份额达70%以上。 （四）项目建设稳步推进。采取多种措施抓项目落实，抽调专门人员全面协助客商办理项目环评、立项、征地、注册等手续，取得显著成效。北京飞天纺织印染公司顺利通过省环评小组验收；加冠兴农科技有限公司第一期设备安装工作已经全部结束；天津硕成自行车有限公司总投资2000万美元的童车和山地车项目正在安装

葫芦岛市人民政府关于进一步鼓励民营经济发展的若干意见

葫芦岛市人民政府关于进一步鼓励民营经济发展的若干意见 【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】葫政发[2016]8号 【发布部门】葫芦岛市政府 【发布日期】2016.03.23 【实施日期】2016.03.23 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 葫芦岛市人民政府关于进一步鼓励民营经济发展的若干意见 （葫政发〔2016〕8号） 各县（市）区人民政府，各开发区（园区）管委会，市政府各部门： 为认真贯彻落实《辽宁省人民政府关于印发辽宁省发展民营经济实施方案的通知》（辽政发〔2015〕31号），促进我市民营经济加速发展，结合我市实际，提出如下意见： 一、优化民营经济营商环境，提高服务效率 （一）研究设立“代办服务中心”，为企业提供兜底式服务。及时调查整理企业需求信息，为企业协调生产要素并提供代办服务。同时，对各地区、各部门帮助、服务企业情况进行监督、考核。（市经济和信息化委负责）

（二）支持民营企业成立协会、商会、产业联盟等组织。为部分商会悬挂“招商分局”牌匾，并给予经费支持，鼓励其依托自身优势，在我市招商及企业服务工作中发挥更大的积极作用。（市招商局负责） （三）进一步简政放权。民营企业到相关部门办理手续，除国家法律法规及省有关规定外，不再设置地方性前置审批项目。加快各级行政审批服务中心建设，简化审批手续，实行限时办理制度。（各相关行政审批部门负责） （四）规范行政执法，减轻企业负担。进一步清理和规范对民营企业的各种收费和检查，政府部门到企业检查要实施登记卡制度。任何单位和个人不得干预民营企业依法进行的生产活动。（市监察局负责） （五）加强知识产权保护和质量品牌建设。加大专利行政执法力度，健全知识产权维权援助体系，形成保护、创新、发展的良性循环。建立健全产品质量和产品溯源管理制度，积极开展产品质量提升活动，支持民营企业争创名牌。（市科技局、市质监局、市工商局负责） 二、放宽市场准入，鼓励民营经济创新创业 （六）扩大民间资本投资领域。鼓励民营资本通过PPP等多种方式参与政府相关项目建设。除国家明令禁止的以外，所有领域一律对民间资本开放。（市发展改革委、市财政局、市经济和信息化委、市住建委、市工商局、市交通局、市水利局、市国资委、市卫计委、市教育局、市文广局、市国土资源局、市政府金融办负责）（七）加快创新创业载体建设。集中力量重点打造孵化器大平台，构建一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间。通过整合资源，积极打造创新创业集聚区。（市科技局、市人社局、市经济和信息化委负责） （八）推进登记注册

如何营造良好的课堂氛围

如何营造良好的课堂氛 围 Document number【AA80KGB-AA98YT-AAT8CB-2A6UT-A18GG】

卓越励志教育教研培训 活 跃 课 堂 气 氛 的 教 学 策 略 教师: 薛红芳

活跃课堂气氛的教学策略 --教学是一门艺术，它充满着创造和激情 作为一名教师， 课堂就是我们的舞台，我们老师好比导演，学生就是演员 如何让我们的舞台精彩起来也就成为了每一位老师追求的一大目标 一、课堂氛围的概念及其类型 （一）课堂氛围的概念 课堂氛围是指课堂中师生之间和学生之间围绕教学目标展开的教与学活动而形成的某种占优势的综合的心理状态。这种心理状态是教师与学生在教学活动中的心境、情感体验、对待教学活动的态度和行为的综合反映。[1]在一定的条件下，课堂氛围会形成某种占优势的稳定的状态，在教学过程中，始终会受到教师、学生、教学内容等诸多因素的影响。 （二）课堂氛围的类型。 课堂氛围分为三种主要类型：积极的课堂氛围、消极的课堂氛围、对抗的课堂氛围。 积极的课堂氛围是一种理想的课堂氛围。处在积极愉快的课堂氛围中的师生，大脑皮层处于兴奋状态。学生注意力高度集中，思维活跃、课堂发言踊跃，课堂纪律良好，学生时刻注意听取教师的讲授或同学的发言，并紧张而深刻地思考。生生之间、师生之间关系融洽，师生双方都有饱满的热情、默契的配合。课堂里听不到教师的呵斥，看不到僵局和苦恼的阴影，有的是教师适时的提醒、适当的点拨、积极的引导，学生产生了满意、愉快、羡慕、互助等积极的态度和体验，课堂氛围宽松而不涣散，严谨而不紧张。总之，积极的课堂氛围是恬静与活跃、热烈与深沉、宽松与严谨的统一。

关于优化营商环境的调研报告

关于优化营商环境的调研报告 关于优化营商环境的调研报告 今年来，xx县将深化机关作风整顿营商环境工作列入全县工作重要内容统筹安排，按照市委统一部署和要求，围绕四方面整治工作重点发力，以此切实转变政府职能，举全县之力达到机关作风明显好转、营商环境明显优化、发展动力明显释放、辐射功能明显提升、基层群众明显受益的良好效果。 一、我县优化营商环境工作基本情况 (一)领导重视，组织保障有力。一是强化政策支撑。20xx年以来，县委县政府先后制定出台了《关于深化招标投标制度改革的实施办法的通知》《关于进一步支持xx县服务业发展的政策意见》《关于大力支持xx县民营经济高质量发展的若干意见》《关于聚焦优化营商环境加强作风建设的工作方案》《关于做好优化营商环境加强作风建设有关工作的通知》《关于组织全县政务服务一张网建设工作集中办公的通知》《进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施办法》等一系列文件，明确了工作总体要求、基本原则、主要任务、组织保障机构，细化了每项任务的牵头、责任单位和完成时限，从而为各项工作的开展提供了有力的制度支撑。二是强化组织领导。及时成立了由县委副书记、县委政法委书记挂帅、县四大办主要领导为副组长，12个县直部门领导为成员的领导小组，制定了聚焦全县优化营商环境加强作风建设的工作方案，明确了部门和阶段责任分

工，以此作为推进营商环境整治的抓手，扎实推进工作向纵深发展。领导小组确定每半月召开一次汇报会，小结前期的工作推进情况，商讨下阶段的工作计划，拟定出相应的工作清单，推进各项工作。三是强化作风建设。针对黄石电视台《查六病记者六问 xx：市民之家成了娱乐之家》专题片，曝光揭丑出我县作风整顿优化营商环境方面的突出问题后，县委、县政府第一时间召开了全县优化营商环境暨作风建设动员会，安排部署全县优化提升营商环境工作。县委主要领导亲自动员，提出时间、任务、节点要求，并将此项工作作为一项常态化工作来推进。县直各部门相继召开了动员大会，全县上下进一步凝聚了共识，明确了任务，夯实了责任。 (二)多措并举，提升服务水平。县委、县政府采取多种措施，精简权力事项，简化办事程序，着力促进工作作风转变，全县政务环境有了明显改善。一是推进放管服改革。县级机构改革工作全面完成后，县大数据管理局组织梳理县级部门最多跑一次事项，全县涉及行政审批的部门xx个，其中涉及事项较多的为市监局xx项、人社局xxx项、公安局xx项、民政局xx项。二是推进三集中三到位改革。目前，xx市民之家共入驻单位xx个、服务窗口xx个、窗口工作人员xxx人，集中办理行政审批和和服务事项xxx项，较往年翻了一番，网上办理事项xxx项，年办件量xx万件以上，按时办结率98%以上。建成运营 12345 公共服务热线平台，共接群众咨询、求助、投诉等工单xxxx余件，已办结近xxxx 条，办结率90%左右。县发改、国土、住建、环保等xx个具有行政许可、公共服务事项的县直部门共认领行政职权和公共服务事项xxxx条，已发布xxxx条，应进驻窗口集中办理的行政许可事项清单已全部对外公布，县直两级政府权力清

关于大力发展民营经济的建议

（1）政府和各职能部门要利用自身优势，为民营企业融资提供有用的信息，在资金的持有者和使用者之间牵线搭桥。 （2）在银行贷款方面，要给民营企业以更多的支持。 应建立为民营经济服务的专门金融机构，建立民营银行；在贷款融资方面实行“国民待遇”，与国有企业享有同等权利；鼓励商业银行更新经营观念，打破所有制界限，扩大对民营企业的贷款；我省各商业银行目前已制定了不同的优惠措施，还要进一步从贷款种类、规模、手续、资金结算等方面为民营企业提供更优惠的条件和方便、快捷的服务。 （3）要解决好民营企业贷款担保问题。 目前迫切需要政府有关部门根据运作规范、风险分担的原则，研究制定符合民营企业的信贷担保制度，出台民营企业担保体系的政策措施。 财政可从每年民营经济的新增税收中提取一定比例，作为民营经济的发展基金，和其它方面的资金一起共同组成民营企业信用担保基金。 （4）国家及有关部门要积极支持帮助民营企业尽快成功上市筹资，充分利用已有的在A股、B股和创业板上市条件，迅速扩大规模，建立现代企业制度，以信誉和业绩赢得客户的支持和信赖。 （5）在债券及社会融资方面，应在政策上放开，允许民营企业以发行企业债券的形式进行筹资，允许民营企业以多种形式吸纳社会闲散资金。

（6）鼓励民营企业利用外资。 积极为民营企业获得进出口经营权创造条件，开展有关法律法规政策培训，进行政策指导；引导民营企业实施“走出去”战略，大力开拓国际市场，不仅产品可以打入国际市场，各种资本也可以走向国际市场，既利用外资投资办厂，又可开展各种形式的经济合作，进行资本输出；加强与国外金融机构的联系，争取国际金融机构的支持。 （7）组织生产要素市场，调剂余缺，节约购置资金。 各级政府部门应认真调查研究，针对本地实际，建立生产要素市场。 将各企业闲置的机器设备、房屋、土地等生产要素，进入生产要素市场，经过市场有偿（租赁、购买）合理流动，互通有无，既克服资产闲置浪费问题，又使民营企业用少量资金就能租赁或购置急需的设备。 **还提出：进一步优化民营企业的发展环境。 一是“硬环境”。 如积极引导社会投资进行道路建设、通讯建设、电力建设以及各种配套设施，兴建学校、医院、宾馆饭店等等，通过这些基础设施建设，为民营企业的发展奠定基础，创造良好条件。 二是“软环境”。 加强收费管理，认真清理和取消不合理的收费项目，制定严格的制度，将收费项目及单位进行公布，明确统一收费机构，“一个漏斗向下”，各种收费由一家统一执收，其它部门和单位不再向企业收费，

抚顺市人民政府关于印发抚顺市进一步发展民营经济实施方案的通知

抚顺市人民政府关于印发抚顺市进一步发展民营经济实施方 案的通知 【法规类别】行业经济体制改革工商管理综合规定 【发文字号】抚政发[2016]5号 【发布部门】抚顺市政府 【发布日期】2016.03.04 【实施日期】2016.03.04 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 抚顺市人民政府关于印发抚顺市进一步发展民营经济实施方案的通知 （抚政发〔2016〕5号） 各县、区人民政府，沈抚新城、石化新城管委会，市政府各部门、各直属单位： 现将《抚顺市进一步发展民营经济实施方案》印发给你们，请认真组织实施。 抚顺市人民政府 2016年3月4日 抚顺市进一步发展民营经济实施方案

根据《辽宁省人民政府关于印发辽宁省发展民营经济实施方案的通知》（辽政发〔2015〕31号）要求，结合贯彻落实市委、市政府关于加快发展民营经济的决策和部署，发挥民营企业在新一轮老工业基地振兴、建设和谐美丽抚顺中的作用，推动我市民营经济持续健康发展，特制定本实施方案。 一、指导思想 认真落实国务院、省政府关于支持民营经济发展战略举措，主动适应和引领经济发展新常态，发挥民营经济在转变发展方式、优化经济结构、提高创新能力、激发创业活力重要推动作用，通过落实政策、优化环境、提升服务和搭建平台等手段，推进民营经济发展上升到一个新的水平。 二、总体目标 到2020年，全市民营经济总体规模进一步扩大，占地区生产总值比重稳步提升；民营企业创新发展动力进一步增强，转型升级取得显著成效；规模以上民营工业企业数量不断增加，重点培育的民营龙头企业实力明显增强；科技型中小企业加速发展，成为促进民营经济增长的新生力量。 三、重点任务 （一）营造良好发展环境 1.全面改善提升服务水平。大力整治推诿扯皮、吃拿卡要、办事拖沓等现象，打造公平开放的投资环境、竞争有序的经营环境、体贴到位的服务环境。进一步取消和下放一批行政审批事项，为民营企业投资项目实施创造良好条件，激发民营经济发展活力。（市编委办牵头，市发展改革委、市人力资源社会保障局等部门配合） 2.放开民营资本投资领域。对企业一视同仁，保障企业公平参与市场竞争、平等使用生产要素、同等受到法律保护，努力做到规则公平、机会均等。根据国家发展改革委《基础设施和公用事业特许经营管理办法》，结合省发展改革委落实意见，加速我市

快乐课堂氛围营造的策略

快乐课堂氛围营造的策略 发表时间：2018-06-14T11:33:55.573Z 来源：《基础教育课程》2018年6月12期作者：王欢 [导读] 兴趣是最好的老师。活跃的课堂气氛能有效地提高教学效率，达到教学相长的目的。 王欢（新疆喀什地区伽师县第二小学新疆伽师 844300） 中图分类号：G662.7 文献标识码：A 文章编号：ISSN1672-6715（2018）06-0025-01 兴趣是最好的老师。活跃的课堂气氛能有效地提高教学效率，达到教学相长的目的。 创设民主、和谐、愉悦的课堂氛围，是激发学生浓厚的学习兴趣、焕发课堂活力最重要的前提条件。无论是教师还是学生，都不能将在平时生活中遇到的这样或那样的一些不顺心、不如意的事情带进教室，要长期保持轻松、和谐、愉悦的心情对待每一个四十分钟，以最佳状态进入教学的每一个环节，营造出轻松、和谐、快乐的良好氛围。也只有这样，才能为学生学习语文知识创造良好的外部环境，让学生时刻体会学习语文的乐趣，并帮助他们加深对语文课的喜爱程度。 一、营造宽松和谐氛围，激励兴趣产生。 宽松和谐的课堂气氛有利于构建良好的师生关系，并将在师生沟通时起到重要作用。在讲授《“精彩极了”和“糟糕透了”》一文时，学生对文中写美国作家巴德?舒尔伯格 “它们像两股风不断地向我吹来。我谨慎地把握住我生活的小船，使它不被哪一股风刮倒。”无法理解，分析课文的过程中，我指导朗读，注重让每个学生的情感通过朗读得到一种升华，每个学生都参与，领悟不同的感知效果。然后我抓住重点句子引导学生联想自己在生活中的经历，体会父母之爱，这下，课堂顿时沸腾了：有学生“控诉”父母如何冤枉他，是他默默地承受了不少的委屈；有的学生讲诉父母对他生活上的关心，而学习上无比的“苛刻”，严厉得让他“踹不过气来”；有的学生饶有兴致地描绘父母在生活学习中如何地疼爱他，让同学们都有点“嫉妒了”；还有的学生说爷爷奶奶对她关爱有加，而父母对她不好，经常打骂，方式方法简单粗暴，致使爷爷奶奶与父母的关系出现紧张状态；甚至一些留守儿童也大胆发言，讲述他们在家里过早地担负起同龄人没有承担的责任，如给弟弟妹妹做饭、洗衣服等家务活。同学们讲述时声音洪亮，感情真挚，有的甚至语言哽咽。此时，我抓住这一良好契机，再次由其他学生点评，这时候，课堂气氛再次高涨，大家畅所欲言，一针见血地加以评判。同学们此时的注意力、理解力几乎达到极致。最后，我再不失时机地加以梳理、总结、引导，同学们再回到这一句的理解上来，课文难点迎刃而解。因此，课堂上要注重联系学生的生活体验，让教材生活化，生活教材化。 二、运用赞赏鼓励方式，激发浓厚兴趣 每个人都渴望自己被别人赏识，包括我们成年人，更何况是小学生，加之是老师赏识，可想而知其力量是多么的强大。在教学中，我十分关注学生成长的点点滴滴，帮助学生发现自己、肯定自己，增强他们的自尊心和自信心。一位教育家曾经说过一句非常有哲理的话：“好孩子是夸出来的”。清代学者颜元也说过：“数子一过，不如奖子一长。”这都是讲赞赏的激励效用。赞赏是廉价的，也是无价的。课堂上我采用多种表扬方式：如赞赏的语言、激励的话语、欣赏的微笑、肯定的手势、眼神的交流等，让其得到满足，增强自信；对内向的孩子，教师要用“火眼金睛”发现其闪光点，哪怕是一点小成绩，有意识地经常性的在众多学生面前给予表扬。一句肯定的话、一双信任的眼睛都会使他们信心百倍的，甚至于改变他的一生；再如对胆怯懦弱的孩子，要讲究表扬的语气，我多采用柔和、慈爱、平等的语气，如“你说得太好了!”“你的想法棒极了!”“你想象力实在丰富!”；也可用慈祥善良的肢体语言——轻轻拍拍肩膀，会意地点一下头，一个甜甜的微笑……一堂课要尽量多表扬学生，对象不能是极少数学生，要去赞赏一大批，甚至全班学生。你说，这样下来，学生的兴致会不高吗？课堂上一张张笑脸不会像花朵一样绽放吗？ 三、讲究语言艺术，点燃热情之火 古人云：“言之无文，行而不远。”教师的语言富有文采，就象丰富的矿场中闪烁的颗颗耀眼珍珠，光彩夺目，让人喜爱。必要时多给讲故事、说典故、品美文，用渊博的知识感染学生，用灵活的教法引导学生，把学生引入广阔的语文天地，学生自然而然地用佩服的眼神看着教师，用心在倾听老师的每一句话，知识掌握更加牢固，学习方法技巧更加纯熟，想象空间更加辽阔，甚至能达到给他们一种美的享受。如《圆明园的毁灭》一文：“圆明园中，有金碧辉煌的殿堂，也有玲珑剔透的亭台楼阁；有象征着热闹街市的‘买卖街’，也有象征着田园风光的山乡村野……”学生听到这，怎能不心潮澎湃，激情飞扬。 四、训练动手操作，调动课堂气氛。 小学生多动手操作会促进智力的发展。著名心理学家皮亚杰说：“儿童的思维是从动作开始的，切断动作与思维的联系，思维就不能得到发展。”学生的思维离不开动作，动手操作是智力的源泉，发展的起点，激发了学生对操作活动的兴趣。学生有了动手参与的兴趣、能力，还必须有参与机会，否则一切都成了“无本之木”。教师要善于根据教材内容特点和学生实际，创造条件。为学生提供更多的动手参与机会。 总之，教师在教学中应树立民主平等的观念，要给学生创设一个好学上进、互助互爱的集体气氛。创设课堂气氛的方式、途径多种多样，教师要结合语文学科特点、教学对象、教学环境等因素，灵活地采取适合的教学模式，提高教学效率，创设良好的课堂气氛。

支持民营经济发展工作经验亮点做法汇报

支持民营经济发展工作经验亮点做法汇报建立健全体制机制，夯实发展基础。建立健全体制机制，打造营商软环境。结合X实际，及时成立县营商环境建设工作领导小组，建立健全各项体制机制，打造强劲软环境。 《X县全面优化营商环境工作方案》进一步明确了优化营商环境工作责任，提高政府效能，着力破解企业投资生产经营中的堵点、难点、痛点。紧紧抓住放管服这个牛鼻子，制定出台《X县推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组工作职责》、《X县X年深化“放管服”改革优化营商环境工作要点》，深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革，持续优化营商环境，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。 《X县优化营商环境投诉举报回应制度》为维护各类市场主体的合法权益，畅通企业和群众投诉渠道发挥了积极作用。《X县政务服务“好差评”制度（试行）》的印发，有力推动服务部门进一步树立为民服务意识和窗口良好形象，建设人民满意的服务型政府，切实增强企业和群众办事便利度和获得感。 始终坚持问题导向，提升服务能力。县营商环境领导小组始终坚持以问题为导向、指标为引领，对全县营商环境进行全面体检，成立

了“开办企业和企业注销、办理施工许可、用水报装、用电报装、财产登记、获得信贷、缴纳税费、政务服务……”等X个评价指标的工作专班，把工作的重心和重点转移到切实解决问题、有效整改提升上，持续优化政务环境、市场环境、金融环境、创新环境、法治环境、社会环境。 坚持流程再优化、环节再压缩、材料再减少，企业办事“零障碍”，服务项目“零距离”，承诺新办理注册登记X个工作日内办结，工程建设项目（社会投资小型建设项目）全流程审批X个工作日内办结，复杂类型不动产登记X个工作日内办结，一般类型不动产登记X个工作日内办结，不动产查封登记、异议登记即时办结，低压用电报装X 个工作日内办结，高压单电源及双电源报装均X个工作日内办结，县城用水报装X.X个工作日内办结，一、二、三类企业出口退（免）税分别X个、X个、X个工作日内办结，X项办税事项网上全程办理，X 个税（费）种“一网通办”。 加快政务服务“一张网”建设，完善“不见面审批”清单，以审批不见面、服务看得见为努力目标，让数据多跑腿、企业和群众少跑路，着力提升服务效能。 构建“亲”“清”政商关系，实现鱼水共生。没有良好的政商关系，优质的营商环境就无从谈起。X年两会期间总书记第一次用“亲”

浙江民营经济的发展状况

浙江民营经济的发展状 况 文档编制序号：[KKIDT-LLE0828-LLETD298-POI08]

浙江民营经济的发展状况、问题及对策浙江民营经济[1]发展起步于上世纪八十年代初，大致经历了改革开放初期的初始发展阶段、80年代中后期的快速发展阶段、党的十四大后的全面发展阶段、党的十五大后的提高发展阶段、党的十七大以来的转型升级阶段。以家庭作坊和中小企业起步的民营经济的发展，实现了浙江由农业经济向工业经济的跨越，推进了农村工业化的迅速发展，使浙江从一个“资源小省”迅速发展成为“经济大省”，经济总量由全国第12位上升到第4位，并形成了一批在全国具有较强优势的产业、企业和产品。 一、民营经济是浙江的显着特色 （一）民营经济的地位和作用 1978年以来，浙江民营经济逐渐发展起来，到2008年上半年，浙江民营企业为全省创造了60%的税收、76%的出口，以及90%以上的新增就业岗位2。根据浙江省统计局的测算，2008年民营经济占GDP的比重达%，30年的发展成绩辉煌。民营经济的迅速发展，使浙江省较早地形成了比较完善的市场体系，尤其是商品市场体系，促使国有企业较早地走向市场，较早地进行改革，同时为国有企业的改革创造了有利于资产流动重组和吸纳安置下岗职工的外部条件。同时，民营经济的快速发展有力地推动了人口、资金等要素的流动和集聚，将农民从土地上不断地解放出来，加快了农村小城镇建设和城市化的进程。从全国范围看，浙江民营经济在全国也是处于领先的地位，根据全国工商联公布的2010年中国民营企业500强名录，浙江上榜企业171席，上榜企业总数已连续12年居全国首位。 （二）民营经济的发展特点

莱西市2017年民营经济发展工作情况分析

莱西市2017年民营经济发展工作情况分析 2017年，莱西市深入贯彻中央、省市扶持民营经济发展方针政策，按照“1+5+4”工作目标，精准施策，多点发力，民营经济发展步伐明显加快。 一、主要指标完成情况 截至11月底，莱西市新发展各类民营市场主体12307户，比去年同期增长26.8%，占全年新登记市场主体总量的99.5%。其中私营企业2572户，比去年同期增长35.6%，农民专业合作社381户，比去年同期增长36.1%，个体工商户9354户，比去年同期增长24.3%。 二、主要做法 (一)深化商事制度改革，优化环境助推民营经济提质增量。莱西市认真贯彻落实“放管服“改革精神，持续深化商事制度改革，努力营造“三最”营商环境。一是实施“多证合一”，力促准入门槛“最低”。按照“非禁即入”原则，放宽“三创”名称核准、经营范围、经营场所等限制条件，全面落实注册资本认缴制、先照后证、住所登记承诺制等改革举措，实施个体工商户简易登记制度，个体登记当场办结率达到100%。在“三证合一”“五证合一”“两证整合”的基础上，全面实施了“20证合一”，深层次推进“多证合一、一照一码”登记制度改革，大幅度削减涉企证照，便利

化登记实现新突破。截止目前，全市核发“20证合一”营业执照2594张。二是实施“多窗并行”，力促审批效能“最高”。加快“互联网+政务服务”推行步伐，全面推行企业登记全程电子化，实行“网上申请、网上受理、网上审核、网上公示、网上发照”，实现企业登记“无纸化、零见面”，让信息多跑路，让群众少跑腿，构建“网上登记”与“窗口登记”并存，大力优化审批流程。三是设立“最多跑一次”窗口，力促服务质量“最优”。施行上门服务、跟踪服务和公休日预约服务，开通“重点项目服务直通车”，配合姜山基金小镇建设实行“一把手”工程，设立专门机构，对口对接联系，针对基金公司股东分散的实际，探索实行一股东一表格，分散签字，微信传输，邮寄汇总的办法，力争普通注册三日完成。对重大项目启动“容缺受理”机制，先上车后票，特殊情况先发照后补材料，促进重大项目快速落地。 (二)创新招商引资方式，重大项目带动民营经济壮大规模。凝聚全市力量，整合资源优势，创新招商方式，引资和引智相结合，招商引资成效效果明显。一是拓宽招商途径，开展政策招商、以商招商、展会招商、跟踪招商、平台招商、宣传招商等多种招商方式，创造最优的招商引资环境、健立全员化招商引资机制，推进招资引商和招智引商，引入了北斗新能源有限公司、中青旅投资控股(青岛)有限公司、中青旅国际生态健康城开发建设(青岛)有限公司等一批科研机构

民营经济发展模式比较

民营经济发展模式比较 民营经济作为我国改革开放以来经济发展的典型模式，本文欲对其作一番比较。 一、民营经济发展模式形成特点的比较在我国民营经济发展过程中，涌现出了五种模式，即温州模式、苏南模式、珠江模式、中关村模式和三城（海城、兴城、诸城）模式。在发展过程中，这五种模式呈现出不同的形成特点，主要表现在以下四个方面。1、模式形成的时间的不同从五种模式的形成时间看，苏南模式的形成时间最早，苏南模式的雏形产生在计划经济时代，从1953年-1978年，苏南农村工业就有了一定的基础，改革开放以后，乡镇企业迅速崛起，到80年代中期就确立了“三分天下有其一”的地位，形成了别具特色的集体所有制的乡镇企业发展模式。温州模式是80年代改革开放初期的产物。改革开放后，温州农民在缺乏国家投资、没有城市辐射、集体经济薄弱的条件下，以农村家庭企业的发展和扩张，一举打破了“政府本位”的经济格局，率先以市场经济的方式推进了农村的工业化和城镇化，形成了以个私经济为基础的“小商品、大市场”的发展格局。珠江模式的形成得益于国家的开放政策，80年代中期，国务院批准成立了“珠江三角洲经济开发区”，以东莞、宝安等地为代表的珠三角东部地区成了香港加工业的外迁地，“三来一补”成为其乡镇企业发展的重要形式，凭借毗邻港澳、华侨众多及国家优惠政策倾斜的优势，很快就形成了举世瞩目的“珠江三角洲经济模式”（简称为珠江模式）。中关村模式则是在80年代中期以电子一条街出现为特征的，1980年，中科院物理所研究员陈春先为首的一批科技人员，组成一个“先进技术发展服务部”，这就是中关村电子一条街科技企业最早的雏形。随着四通公司、联想公司等公司的相继成立，中关村已经形成了我国民营高科技企业群体。1988年，国务院批准成立了我国第一个国家级高新技术产业开发区北京新技术产业开发区，标志着“以中关村模式”为代表的民营高科技企业的发展受到了高度的重视。在这五种模式中，三城模式的形成可谓最晚，三城模式是山东的诸城模式、辽宁的海城模式和兴城模式的总称，是我国90年代国有集体中小企业改革改制的典型模式，三城模式中最早出现的以股份合作制改造为特征的诸城模式也是在改革开放的“第二个春天”到来的1992年至1994年中形成的，而以私营独资企业为主要改制方向的海城模式和以私营合伙企业为主要改制方向的兴城模式则相继形成于1993-1996年间和1996-1997年间。2、民营经

如何营造良好的课堂氛围

浅谈如何营造良好的课堂氛围

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浅谈如何营造良好的课堂氛围 大市中心小学 孙新良好的语文课堂气氛能营造一种具有感染力的教育情境，能为教师顺利进行语文教学创造积极的条件，能有效激发学生学习兴趣，促使他们积极探究知识，获得知识、能力、情感、思维等不断增益，取得良好的学习效果。如何营造一个良好的课堂氛围？见仁见智，不少同仁在理论上和实践中进行了有益的探索，提出了很多有价值的意见和看法。下面是笔者在营造良好的课堂氛围课题研究中获得肤浅的体会。 一、构建新型师生关系，营造民主和谐的语文课堂气氛 在小学语文教学中，老师和学生的关系是否融洽，决定着语文教学课堂气氛否和谐。融洽的师生关系不是靠铁的纪律和挥动的教鞭“打”出来的，它依赖于教育思想和教育观念的转变，依赖于教师角色的转变，依赖于民主平等师生关系的建立。因此，在语文教学中，教师要破除“师道尊严”，变强调学生尊重老师的单向要求为师生互敬的双向统筹，建立民主平等的师生关系。变传统教学中的专制型或权威型为合作型或伙伴型关系。在语文教学中，要尊重学生的人格，尊重学生的权利，努力创设民主气氛，实现民主对话、民主交流，呈现一种协商式、和风细雨式的良好师生关系氛围。在语文教学中，教师要树立学生观，因学行教，要以自身高尚的人格魅力感召学生，以渊博的知识激发学生，以饱满激情感染学生，以精湛的教学艺术吸引学生，在和谐的气氛中重塑教师在学生心中的崇高形象。只有改善了语文教学中师生不和谐的关系，才能打开学生情感的阀门，形成良好心理氛围，调动其参与学习活动的积极性，也才能营造出以学生为主体的课堂教学气氛，实现语文教学改革目标。 二、注重教学方法和教学组织形式，激发学生兴趣，营造积极主动活跃的语文课堂气氛 “兴趣是最好的老师”，是推动学生自主学习的直接动力。在语文教学中，要实现学生学习方式的转变，没有“兴趣”作保障，要充分调动学生学习兴趣是决不可能实现的。只有全方位调动了学生学习的兴趣，营造出积极、主动学习的课堂气氛，才能实现学生自主探究、参与合作等学习方式的改变。

优化营商环境答案

1. 根据本讲，改革开放40年来，民营经济贡献了中国经济50%以上的税收。 A、正确 B、错误 您的答案：A 试题解析： 2.判断题 制度性交易成本是指企业在运行的过程中，由于执行政府制定的一系列的规章制度所付出的成本，往往更加难以下降。 A、正确 B、错误 您的答案：A 试题解析： 3.判断题 政商关系要注意，宁可不做事，也要不出事。 A、正确 B、错误 您的答案：B 试题解析： 4.判断题 红顶中介的存在加大了企业的办事成本。 A、正确 B、错误 您的答案：A 试题解析： 5.判断题 坚定理想理念是构建新型政商关系的思想根基。 A、正确 B、错误 您的答案：A 试题解析： 6.单选题 世界银行《2019年营商环境报告》显示，中国营商环境总体评价在190个经济体中位列（）位。

B、36 C、46 D、48 您的答案：C 试题解析： 7.单选题 根据本讲，混合所有制改革的关键是（）。 A、提高改革质量 B、完善改革体系 C、优化布局结构 D、强化约束机制 您的答案：A 试题解析： 8.单选题 市场配置资源是最有效率的形式。要进一步（），推动“非禁即入”普遍落实。 A、缩减市场准入负面清单 B、克服“准入不准营”的现象 C、开展“减证便民”改革行动 D、建立政务服务“好差评”制度 您的答案：A 试题解析： 9.单选题 以下不属于我国国有企业存在的典型问题的是（）。 A、效率不高 B、活力不足 C、责任不清 D、利润很低 您的答案：D 试题解析： 10.单选题 2019政府工作报告提出，深化电力市场化改革，清理电价附加收费，降低制造业用电成本，一般工商业平均电价再降低（）。 A、5%

民营经济发展问题的思考与建议

民营经济发展问题的思考与建议 据市工商局年报统计，截止20xx2年12月底，全市个体工商户发展到68760户、注册资金58 268.9万元、从业人员174417人；私营企业704户、注册资金42557万元、从业人员12314人。我市个体工商户数居全省第6位，私营企业户数居全省第17位。市委办信息科对10县区调 查统计，截止20xx2年12月底全市个体工商户数为95179户，私营企业户数为1999户（未包括在市工商局注册的私营企业），注册资金总额为116453.6万元，从业人员482306人。市工商联提供的情况是全市个体工商户为92690户，私营企业为1613家。市乡镇企业局统计 资料显示，20xx年全市非公有制经济单位总数为15.6万户，其中个体工商户14.83万户， 私营企业7054户。以上几组数字，县区上报的数字与市工商联掌握的情况比较接近。市工商局1998年底统计个体工商户总数为146750户，私营企业数为753户。即使挤掉县区上报 数字中的一些“水分”，个体工商户数不可能在4年里减少5成以上。据分析，出现这种现象的主要原因，一是部分实际开展了生产经营活动的个体工商户和规模种植、养殖及农产品加工企业，因未在工商部门注册，工商部门未予统计（他们统计的是领取营业执照的个体私营企业）。二是县区工商行政管理部门因不愿向上级个协、私协多交管理费（会费）少报了个体私营企业户数。据调查，上天梯非金属矿区有开采加工企业近300家，平桥区 五里店非金属矿加工带有各类加工企业300多家，浉河区有私营企业450家，仅这三处私营企业集中地私营企业数即超过1000家。综合分析各方面情况，全市个体工商户应在10万户左右，私营企业在20xx家以上。个体私营经济在振兴信阳经济中发挥了重要的作用。20xx 年全市非公有制经济实现增加值96亿元，占全市GDP的30.8，个体工商户、非公有制企业 纳税总额为48858万元，占全市工商税收总量103277.3万元的47.3。全市个体私营经济组 织吸纳就业人口近20万人，有28683名国有集体企业下岗职工从事个体私营经营。当前我 市民营经济发展存在的突出问题：一是规模不大，经济总量小。个体工商户户均注册资金8300元，私营企业户均注册资金61.4万元。全市投资在50万元以上的个体私营企业不到10 00家，投资在100万元以上的不到100家，投资在千万元以上的不到10家，上亿元的企业没有一个。20xx年全市非公有制工业实现增加值29.1亿元,仅占全市工业增加值的38.4,低于全省平均水平。二是私营企业主要以商贸型为主,生产型和科技型企业偏少。据调查统计，全市个体私营经济从事商业批发零售、饮食服务等第三产业的占83.2，从事加工制造等第二产业的占14.8，从事农林牧副渔业的占2。三是经营业主科技文化素质总体偏低，创新 能力差。全市个体私营企业主中，中专以上文化程度的占总数的1.9，高中文化程度占18. 2，初中文化程度占46.3，小学以下文化程度占33.6。四是多头管理，体制不顺。管理个 体私营经济的部门有工商局、乡镇企业局（非公有制经济委员会）、科技局（民营科技企业）、工商联，多个部门管理，“都管都不管”，对个体私营经济产业规划、政策研究、资金技术项目服务、创业指导等缺乏力度，经济指标统计口径不一，数字几套，不便政府决策。一个地方经济腾飞，是靠发展内源性经济还是发展外源性经济，无疑要取决于当地的区位条件、资源条件和经济环境。我市是一个内陆欠发达地区，不可能像广东、江苏、上海、山东等沿海地区那样靠吸引外资加快发展。在今后20年的战略机遇期内，我市如何增创新优势，保持国民经济的持续快速发展，如期实现全面建设小康社会的目标，关键的一条，就是能不能加快民营经济的发展。建议：（1）召开一个高规格的会议，出台一个

2021年加快发展民营经济年终工作总结

加快发展民营经济年终工作总结 **市人民政府把加快民营经济发展作为新的经济增长点来培育，通过营造良好的舆论环境、高效的政务环境、法制环境、政策环境，拓宽融资渠道，扩大就业，大力推进全民创业，促进了龙州市民营经济的发展。至xx年年11月19日止，全市个体工商户户数比xx年增长3%，达到34698户,从业人数增长8%，即达到68794户,资金增长8%;达到106599万元;全市私营企业户数比xx年底增长12%，达到1170户,从业人数增长15%，达到 26364人,资金增长15%,即达到195630万元。xx年年，实现全市个体经济总产值增长8%，达到32402万元;销售总额或营业收入增长 8%，即达到235892万元;社会消费品零售额增长8%，达到174211万元;全市私营企业总产值增长15%，达到62026万元;销售总额或营业收入增长15%，达到65488万元;社会消费品零售额增长15%，达到54480万元。 按照以科学发展观统领全局和构建社会主义和谐社会的要求， 制定《关于加快发展民营经济实施方案》。以开展“行政效能建设年”为契机，加强和改进政府监督管理和服务工作，推进民营经济发展，通过大力推进全民创业，加快健全促进创业的体制机制，完善创业的支持和服务体系，进一步激活各类创业主体，开辟和拓宽创业领域，大力促进全市民营经济总量提升、经营者素质水平提高、竞争力不断增强、经济效益和社会效益不断增长。

我市切实把推进民营经济发展与促进园区经济、县域经济发展结合起来，放在同等重要的地位突出抓好。进一步开放个体私营经济进入的领域，凡是国家法律、法规没有禁止投资和对外资开放的领域，民营经济都可以进入。支持民营经济进入垄断行业、金融服务业、社会事业、文化产业等。引导民营经济严格遵守国家产业政策，自觉服从宏观调控，依法经营，诚实守信，健全管理。推动和扶持民间投资向政府鼓励的产业领域集聚，推动和支持民营经济向城镇和工业园区集聚，形成产业集聚效应。支持民营企业收购、兼并或参股国有、集体企业，支持发展科技型、外向型民营企业。 各县(区)人民政府鼓励、支持和发展民营经济，把民营经济摆在事关全局的战略位置，纳入地方国民经济和社会发展总体规划，列入重要议事日程。各级领导亲自抓，组织和协调各职能部门配合抓、共同抓。破除一切阻碍民营经济发展的思想观念和体制弊端，废除一切限制民营经济发展的歧视性政策，真正做到思想上放心、放胆，政策上放宽、放活，工作上放手、放开，推动民营经济发展。 各县(区)人民政府抓好对国家和自治区鼓励、扶持非公有制经济发展的政策措施的落实。以监察部门牵头成立民营经济政策落实督查机构，强化对政策措施落实情况的督促检查，确保政策落实到位。充分发挥每一项政策的激励引导效应，并根据形势的发展变化加以补